Seguridade Social

Aline Menezes
 Pensando um pouco sobre a Seguridade Social
Seguridade Social

Organização Social do Trabalho

Pontos Importantes!

→ Se diferencia em cada país (questões estruturais, como o grau de desenvolvimento do capitalismo e de questões
conjunturais, como a organização da classe trabalhadora);
→ Núcleo central do Estado Social (pós 2ª guerra), foi determinantes na regulação das relações econômicas e sociais
de padrão Keynesiano-Fordista;
→ Os direitos da seguridade tem como parâmetros o direito ao trabalho;
→ O acesso ao trabalho sempre condição para garantir o acesso à seguridade social;
→ Lógica é a do contrato, do seguro social.
(Boschetti, 2009).
Seguridade Social
MARCOS TEMPORAIS

Final do século XIX – Alemanha –

1942 – Durante a 2ª Guerra
1883 – Otto Von Bismarck – 1º
Mundial – Plano Beveridge na
benefícios previdenciários –
Inglaterra – Propõe a instituição do
Resposta às greves/pressões da
Welfare State;
classe trabalhadora;
• Seguro Social • Os direitos tem caráter universal
 Modelo Bismarckiano

A proteção está Gestão: cada benefício é

relacionada a uma organizado em Caixas,
Financiamento:
contribuição direta e o que são geridas pelo Orientou e orienta o
Sistema de Seguros Exclusivo para Contribuição direta dos
montante das Estado com participação modelo dos benefícios
Sociais; trabalhadores empregados e
prestações é dos contribuintes, ou PREVIDENCIÁRIOS.
empregadores;
proporcional a seja, empregadores e
contribuição efetuada; empregados.

Se destinam a manter a renda dos trabalhadores em momentos de risco social decorrentes da ausência de
trabalho. Boschetti, 2009.
Modelo Beveridgiano

Princípios
fundamentais:
Os direitos tem caráter Financiamento: Gestão: Pública e
unificação institucional
UNIVERSAL; Impostos fiscais; Estatal;
e uniformização dos
benefício.

Enquanto os benefícios assegurados pelo modelo bismarckiano se destinam a manter a renda dos
trabalhadores em momentos de risco social decorrentes da ausência de trabalho, o modelo
beveridgiano tem como principal objetivo a luta contra a pobreza (BEVERIDGE, 1943).
Boschetti, 2009.
Implicações destes modelos
As diferenças desses princípios provocaram o surgimento e
instituição de diferentes modelos de seguridade social nos países
capitalistas, com variações determinadas pelas diferentes relações
estabelecidas entre o Estado e as classes sociais em cada país.
Hoje, é difícil encontrar um “modelo puro”. As políticas existentes
e que constituem os sistemas de seguridade social em diversos
países apresentam as características dos dois modelos, com
maior ou menor intensidade (Boschetti, 2009)
Brasil
• A lógica do seguro estruturou e estabeleceu os
critérios de acesso da previdência e da saúde
desde a década de 1923 até a Constituição de
1988;
• Princípio: garantir proteção ao trabalhador e a sua
família;
• Quem tem direito: “Segurados” e seus
dependentes;
• Características centrais: Contribuição prévia
(contribuição mensal) e o valor do benefício é
proporcional à contribuição efetuada;
• Ex.: aposentadorias, pensões, salário-família,
auxílio doença e outros benefícios somente aos
contribuintes e seus familiares.
Boschetti, 2009
Crítica

Essa lógica impõe um limite estrutural para a universalização da seguridade

social, em todos os países em que se efetivou. O acesso à seguridade social pela
via do trabalho pôde garantir uma proteção mais universalizada nos países que
garantiram uma situação de quase pleno emprego entre as décadas de 1940 e
1970. Sabe-se que nem os países nórdicos e nem os países da Europa Central
garantiram o pleno emprego para todos os seus trabalhadores, de modo que
esse padrão de seguridade social, fundado na lógica do seguro, só universaliza
direitos se universalizar, igualmente, o direito ao trabalho, já que os benefícios
são condicionados ao acesso a um trabalho estável que permita contribuir para
a seguridade social (Boschetti, 2009)
 Constituição Federal de 1988
• Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade,
destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:

• I - universalidade da cobertura e do atendimento;

• II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais;

• III - seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços;

• IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;

• V - eqüidade na forma de participação no custeio;

• VI - diversidade da base de financiamento, identificando-se, em rubricas contábeis específicas para cada área, as receitas e as
despesas vinculadas a ações de saúde, previdência e assistência social, preservado o caráter contributivo da previdência
social; (Nova redação dada pela EC 103/19)
• VII - caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, com participação dos
trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos colegiados. (Nova redação dada pela
EC 20/98)

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CONTEMAX – Prefeitura de Pedra Lavrada/PB - 2020
1. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes
Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à
assistência social. Considerando que compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a
seguridade social, é INCORRETO afirmar que são objetivos da seguridade social:

a) irredutibilidade do valor dos benefícios

b) universalidade da cobertura e do atendimento.
c) diversidade da base de financiamento.
d) caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, com
participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos
colegiados.
e) diversidade da base de financiamento, identificando-se, em rubricas contábeis específicas para
cada área, as receitas e as despesas vinculadas a ações de saúde, previdência e assistência
social, preservado o caráter contributivo da previdência social.
VUNESP – Vali Previ/SP - 2020
2. A proteção social não se limita a uma política social ou à política de assistência social, mas diz
respeito a todo um sistema de seguridade social. Tal sistema responde pelas demandas de proteção
social que, na sociedade brasileira, são agravadas pela desigualdade social, pelas dimensões de seu
território, pelo contingente populacional e pelo surgimento de novas expressões da questão social.
A proteção social contempla situações que se expressam mais severamente nas classes
subalternizadas, potencializadas por velhice, acidente, doença, invalidez, desemprego, reclusão,
além de desproteções por privações socioeconômicas, raça, gênero, etnia, cultura etc. Pela
responsabilidade com a preservação da vida e a dignidade humana, tais desproteções demandam

a) a responsabilização da família.
b) a intervenção do Estado.
c) a solidariedade ampliada.
d) o resgate da autoestima.
e) o empenho do indivíduo.
AOCP – Prefeitura de Recife/PE - 2020
3. O Conselho Federal de Serviço Social – CFESS –, manifestando-se frente aos
desmontes no âmbito da Seguridade Social, lançou, em janeiro de 2020, uma nota
de repúdio que diz respeito

a) à retirada da participação popular do Conselho de Políticas sobre Drogas.

b) à retirada da 16ª Conferência Nacional de Saúde.
c) à autorização da internação compulsória de pessoas em uso ou abuso de álcool
e outras drogas, sem a necessidade de autorização judicial.
d) ao recrutamento de militares da reserva para atendimento à população no
INSS.
e) às alterações do Benefício de Prestação Continuada em que os idosos teriam
de esperar até os 70 anos para receber integralmente o valor de um salário
mínimo.
CESPE/CEBRASPE – TJPA - 2020
4. Considerando as disposições da Constituição Federal de 1988 (CF),julgue os itens a seguir, acerca da seguridade social.

I A seguridade social abrange os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.

II A seguridade social é financiada, entre outras fontes, mediante contribuição social das entidades beneficentes de assistência social.
III A CF define para os segurados um reajuste bianual do benefício.
IV Um dos objetivos do poder público ao organizar a seguridade social é a irredutibilidade do valor dos benefícios.

• Estão certos apenas os itens

a) I e II.
b) I e IV.
c) II e III.
d) I, III e IV.
e) II, III e IV.
CESPE/CEBRASPE – TJPA - 2020
5. Os princípios da seguridade social que incluem a distribuição de
poderes e responsabilidades aos entes federativos, além da autonomia
e da soberania destes em suas decisões e atividades, trata-se do
princípio da

a) integralidade da assistência à saúde.

b) participação da comunidade.
c) primazia da responsabilidade do Estado.
d) universalidade do acesso.
e) descentralização e comando único.
UFCG – UFCG/2019
6. A política de previdência social brasileira, ao ser inserida no tripé securitário no âmbito da
Constituição Federal de 1988, tem caráter de ‘contrato social’: baseia-se no regime de filiação
obrigatória com características de seguro privado, numa relação bilateral (empregado /
empregador), mediada pelo Estado e financiada por toda a sociedade. Sobre o tema, assinale a
opção correta:
a) O caráter contributivo da política previdenciária tem tornado nula a dimensão da solidariedade
e do compromisso intergeracional: uma geração paga, a outra usufrui.
b) A concepção contratual da previdência brasileira exige retorno, em forma de benefício
previdenciário, proporcional à contribuição feita, o que reforça a lógica do seguro privado.
c) Na política de previdência prevalece a noção ampliada de acesso a direitos. Sua dimensão de
proteção social para a classe trabalhadora tem sido reforçada pela lógica do contrato social.
d) A visão liberal burguesa de gestão da previdência reafirma a concessão de benefícios conforme
a necessidade e o custeio segundo a capacidade de cada um.
e) A política de previdência social tem sido mediada por formatos privados e estatais de provisão
de benefícios previdenciários sob o estatuto da universalidade e da seletividade.
 IESES – Prefeitura de São José/SC – 2019
7. Na temática do Serviço Social e Assistência Social: trajetória, história e debate contemporâneo, cabe destacar a Emenda
Constitucional n. 95/2016, que congelou os investimentos sociais no Brasil por 20 anos, dando um teto aos gastos públicos
primários. Posteriormente, foi enviado ao Congresso Nacional a Proposta de Emenda Constitucional n. 287 (PEC n. 287/2016)
que trata da Previdência e da Assistência Social. Sobre esse tema, assinale a alternativa INCORRETA.

a) A reforma da previdência afeta o direito de milhões de brasileiros à uma aposentadoria digna e aos benefícios sociais,
com o fortalecimento das entidades de previdência complementar abertas e fechadas.
b) Sobre o suposto déficit da previdência, o fato é que a seguridade social é financiada por contribuições sociais previstas
na Constituição, para garantir os direitos de previdência, saúde e assistência social de todos os cidadãos. As análises
criteriosas de economistas mostram que a seguridade social é superavitária. O superávit estimado com base em dados
das receitas e despesas do governo foi de 56,7 bilhões de reais em 2010; 78,1 bilhões em 2012; 56,4 bilhões em 2014;
e 20,1 bilhões em 2015.
c) A PEC n. 287/2016, em sua versão original, promove a flexibilização das regras de acesso aos benefícios da previdência,
ampliando os benefícios previdenciários em geral, com a redução do tempo de contribuição e da idade mínima para a
aposentadoria.
d) A justificativa do Governo Federal para defender a reforma da previdência se ancora na tese de que a previdência social
brasileira se tornou insustentável financeiramente, apresentando sucessivos déficits orçamentários, sendo necessárias
medidas para garantir sua sustentabilidade através do aperfeiçoamento de suas regras.
IESES – Prefeitura de São José/SC – 2019
8. Sobre a seguridade nacional no Brasil, verifique as assertivas e assinale a correta.

I. O Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) foi criado em 27 de junho de 1990, por meio do Decreto n° 99.350, a partir da fusão do Instituto
de Administração Financeira da Previdência e Assistência Social (IAPAS) com o Instituto Nacional de Previdência Social (INPS), como autarquia
vinculada ao Ministério da Previdência e Assistência Social (MPAS).
II. Compete ao INSS a operacionalização do reconhecimento dos direitos dos segurados do Regime Geral de Previdência Social (RGPS) que
abrangeu mais de 50 milhões de segurados e aproximadamente 33 milhões de beneficiários em 2017.
III. No artigo 201 da Constituição Federal Brasileira observa-se a organização do RGPS, que tem caráter contributivo e de filiação obrigatória, e
onde se enquadra toda a atuação do INSS, respeitadas as políticas e estratégias governamentais oriundas dos órgãos hierarquicamente
superiores, como os ministérios. A entidade é vinculada atualmente ao Ministério da Economia.
IV. O INSS caracteriza-se, portanto, como uma organização pública prestadora de serviços previdenciários para a sociedade brasileira. A
missão do INSS consiste em garantir proteção aos cidadãos por meio do reconhecimento de direitos, com o objetivo de promover o bem-
estar social.

a) As assertivas I, II, III e IV estão corretas.

b) Apenas as assertivas I e III estão corretas.
c) Apenas as assertivas II, III e IV estão corretas.
d) Apenas as assertivas II e IV estão corretas.
IADES – HEMOPA/PA – 2019
9. Quanto à regulamentação da seguridade social, conforme previsto na Constituição de
1988, assinale a alternativa correta.

a) A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos

poderes público e privado, destinado a assegurar todos os direitos relativos à
cidadania.
b) Ao poder público compete organizar a seguridade social com base nos objetivos da
universalidade, da uniformidade, do financiamento único e da diferencialidade.
c) A seguridade social será financiada pelo Estado, pelas empresas privadas e pelos
beneficiários, quando necessário.
d) Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou
estendido sem a correspondente fonte de custeio total.
e) Às entidades beneficentes de Assistência Social que atendam às exigências
estabelecidas em lei é obrigatória a contribuição anual para a seguridade social.
IADES – HEMOPA/PA – 2019
10. Com relação à formação do sistema de seguridade social no Brasil, assinale a alternativa correta.
a) A política de Assistência Social no Brasil passou a compor legalmente o sistema de seguridade
social somente a partir da promulgação da Lei Orgânica de Assistência Social (LOAS) em 1993.
b) As políticas de Previdência, Saúde e Assistência Social no Brasil foram reorganizadas e
reestruturadas com novos princípios e diretrizes regulamentados na Constituição de 1988 e
adquiriram o caráter de um amplo sistema de proteção social.
c) Como forma de garantir a ampliação da prestação de serviços no âmbito da política de
Assistência Social, enquanto parte do sistema de seguridade social, a LOAS de 1993
regulamentou a atuação profissional dos voluntários e dos(as) Assistentes Sociais atuantes em
instituições filantrópicas que prestavam serviços nessa área.
d) Como forma de garantir o padrão de proteção social garantido no sistema de seguridade social
da Constituição de 1988, a Assistência Social se tornou a política social recebedora do maior
orçamento público da União desde então.
e) A seguridade social regulamentada na Constituição de 1988 estabeleceu um sistema coerente
e consistente em que a política de Assistência Social se tornou um direito universal.
Gabarito:
• 1c
• 2b
• 3c
• 4b
• 5e
• 6b
• 7c
• 8a
• 9d
• 10 b