DIREITO

PREVIDENCIÁ
RIO E
SEGURIDADE
SOCIAL
Disciplina: Direito Previdenciário
Prof. Me. Miguel Antonio Paes de Barros Filho
CONSIDERAÇÕES
INICIAIS
● DISCIPLINA PRESENCIAL (TEÓRICA E
TDE) com Carga Horária Total: 60Hrs

● Carga horária Teórica: 40hrs

Aula às Quartas das 15:20hrs às 17:00hrs

● Carga Horária Prática (TDE): 20hrs

 EMENTA

- Estudos dos princípios e características do

Sistema de Seguridade Social;
- Análise da legislação previdenciária e
assistencial;
- Seguridade Social;
- Beneficiários do regime geral de previdência
social;
- Financiamento da Seguridade Social;
- Crédito Previdenciário;
- Crimes contra a Previdência Social.
● BIBLIOGRAFIA BÁSICA
BONFIM, Edilson Mougenot. Direito Previdenciário:
coleção curso & concurso. 2 ed. São Paulo: Saraiva,
2007.
MARTINEZ, Wladimir Novaes. Curso de direito
previdenciário: Tomo I - Noções de direito
previdenciário. 3.ed. São Paulo: LTr, 2005.
MARTINS, Sergio Pinto. Direito da seguridade social.
16ª, 17ª ed. São Paulo: Atlas, 2002.
● BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
BALERA, Wagner. Curso de direito previdenciário.
São Paulo: LTr, 1998.
GLASENAPP, Ricardo Bernd Direito
Previdenciário. São Paulo, Pearson Education do
Brasil, 2015.
SANTORO, José Jayme de Souza. Manual de Direito
Previdenciário. Rio de Janeiro, Freitas Bastos, 2015.
 “A seguridade social é um instrumento de bem-estar
porque garante os mínimos necessários à subsistência do
indivíduo, e, com isso, reduz as desigualdades
resultantes da falta de ingressos financeiros, o que
conduz à justiça social.”

Marisa Ferreira dos Santos

 Definição
Seguridade Social é um conjunto integrado de
ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos
relativos à saúde, à previdência e à assistência
social (art. 194, CF).
Sistematização constitucional

- Forma evoluída de estado de bem-estar social

- A finalidade é reduzir as privações econômicas

refletidas em apoio estatal, de forma a minimizar as
desigualdades sociais.

- Base Constitucional – Ler arts. 194 a 204 da CF

 Da proteção social no
contexto histórico
1) FAMÍLIA;􀀁

2) INSTITUIÇÕES RELIGIOSAS;􀀁

3) INSTITUIÇÕES MUTUALISTAS;􀀁

4) ESTADO.
 Marcos históricos da
seguridade social no mundo
1) Inglaterra – 1601 – Lei dos Pobres – Assistência –
Contribuição da sociedade para finalidades sociais.
􀀁
2) Alemanha – 1883 – Chanceler do Império Alemão,
Otto Von Bismarck. Sistema previdenciário baseado na
compulsoriedade de
filiação e contributividade. Seguro doença, acidente do
trabalho, invalidez e velhice.
É o marco da previdência social no mundo.􀀁
 Marcos históricos da
seguridade social no mundo
3) Fase Constitucionalista: O modelo delineado por Otto
Von Bismarck se difundiu pelo Mundo, sendo consagrado
nos textos constitucionais.
Constituições pioneiras: México 1917 e
Alemanha 1919 (República de Weimar).􀀁

4) Estados Unidos da América – 1935 – Seguro Social

Americano (Social Security Act).
 Marcos históricos da
seguridade social no mundo
5) Inglaterra – 1942 – Plano Beveridge – Análise global
do sistema securitário, sendo adotadas as seguintes
características: seguro social compulsório, fonte tríplice
de custeio, unificação do seguro acidente e seguro social,
unificação das contribuições, Ministério único, separação
do ramo da saúde e revogação das isenções.􀀁
 Marcos históricos da
seguridade social no BRASIL
1) 1543 - ʻ‘Santas Casasʼ’ – caráter assistencial;􀀁

2) 1835 – Montepio Geral dos Servidores do Estado; 􀀁

3) Constituição Republicana de 1891 – Aposentadoria por

invalidez aos funcionários públicos;􀀁

4) 1919 – Seguro acidente do trabalho – incumbência do

empregador;
 Marcos históricos da
seguridade social no BRASIL
5) 1923 – Lei Elói Chaves (Decreto Legislativo n.
4.682/23) – Caixa de Aposentadorias e Pensões para os
ferroviários. Incumbência do empregador. Benefícios:
aposentadoria por invalidez e a ordinária (idade e tempo
de serviço).􀀁

6) 1926 – Extensão dos benefícios da Lei Elói Chaves

para outras categorias.
 Marcos históricos da
seguridade social no BRASIL
7) 1930 – Revolução – Getúlio Vargas – reformulação das
regras trabalhistas e previdenciárias. Transformou as
C.A.P.ʼ’s (Caixas de Aposentadorias e Pensões) por
empresa para criar os Institutos de Aposentadorias e
Pensões (I.A.P.'s) por categoria profissional, com
personalidade jurídica própria e subordinada a controle
estatal por meio do Ministério do Trabalho.
 Marcos históricos da
seguridade social no BRASIL
8) 1934 – Constituição estabeleceu a forma tríplice de
custeio.􀀁

9) Lei 3.807/1960 – Lei Orgânica da Previdência Social -

LOPS.􀀁

10) Lei 4.214/1963 – FUNRURAL – Fundo de

Assistência e Previdência do Trabalhador Rural.􀀁
 Marcos históricos da
seguridade social no BRASIL
11) Decreto-Lei n. 72/1966 – Fusão dos IAPʼ’s dos
Bancários, Comerciários, Industriários, Estivadores e
Transportadores de Carga e dos Ferroviários e
Empregados em Serviços Públicos no INPS – Instituto
Nacional de Previdência Social, autarquia da
administração indireta federal.

12) Constituição de 1967 instituiu o seguro‐desemprego.

 Marcos históricos da
seguridade social no BRASIL
13) Lei 5.316/67 integrou o Seguro Acidente do Trabalho
(SAT) à previdência social.􀀁

14) LC 11/1971 – PRORURAL – Programa de assistência

ao trabalhador rural ‒ aposentadoria por velhice, após 65
anos de idade, no valor de
50% do salário‒mínimo.

15) Lei 5.859/1972 – Empregado doméstico (Direitos

Trabalhistas e Sociais mínimos).􀀁
 Marcos históricos da
seguridade social no BRASIL
16) Decreto 77.077/76 – CLPS – Consolidação das Lei da
Previdência Social, renovada pelo Decreto 89.312/84.

17) 1977 – SINPAS – Sistema Nacional de Previdência e

Assistência Social, composto pelos seguintes órgãos:
IAPAS, INPS, INAMPS, DATAPREV, LBA, CEME e
FUNABEM.􀀁
 Marcos históricos da
seguridade social no BRASIL
18) Constituição Federal de 1988 (CIDADÃ).􀀁

19) Lei 8.029/90 – Cria o Instituto Nacional do Seguro

Social (INSS).􀀁

20) Lei 8.080/90 passou a tratar do sistema de saúde,

revogando a Lei 6.229/75. A Lei 8.689/93 extinguiu o
INAMPS, criando o SUS – Sistema
Único de Saúde nas três esferas de governo (federal,
estadual e municipal).􀀁
 Marcos históricos da
seguridade social no BRASIL
21) Lei 8.212/91 (Custeio) e Lei 8.213/91 (Benefícios) –
Regime Geral de Previdência Social.􀀁

22) Lei 8.742/93 – Lei Orgânica da Assistência Social -

LOAS
 Organização e Custeio da
Seguridade Social
- As ações nas áreas de Saúde, Previdência Social e
Assistência Social são organizadas em um Sistema
Nacional de Seguridade Social.

‒ As áreas de Saúde, Previdência Social e Assistência

Social são objeto de leis específicas, que regulamentarão
sua organização e funcionamento:
- Lei nº 8.080/90 (saúde);
- Lei nº 8.742/93 (assistência social);
- Leis nº 8.212/91 e 8.213/91 (previdência social).
 Custeio da Seguridade Social
Art. 195 da CF. A seguridade social será financiada por
toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos
da lei (...)

- Recursos orçamentários;􀀁
UNIÃO, ESTADOS, DF e MUNICÍPIOS.

- Tributos próprios (contribuições sociais);􀀁

EMPREGADOR (FOLHA DE SALÁRIOS; RECEITA OU
FATURAMENTO E O LUCRO); TRABALHADORES E
DEMAIS SEGURADOS; CONCURSOS E PROGNÓSTICOS
E IMPORTADORES.􀀁

􀀁
 ORGANIZAÇÃO da
Seguridade Social
Para o entendimento da organização da
seguridade social, mostra-se importante o
estudo da estrutura de cada um dos segmentos
que compõem este sistema de proteção social:
- Saúde;
- Assistência Social; e
- Previdência Social.
􀀁
 SAÚDE
Art. 196/200, CF | Lei Federal 8.080/90􀀁

- Direito de todos (universalidade);􀀁

- Atendimento integral garantido pelo Estado;􀀁
- Rede (SUS) descentralizada, hierarquizada e com
direção única;􀀁
- Participação da comunidade (conselhos de saúde);􀀁
- Aberta à iniciativa privada.􀀁􀀁
 ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 203/204, CF | Lei Federal 8.742/93􀀁

- Atendimento aos necessitados, independente de

contribuição;􀀁
- Benefícios, programas e projetos assistenciais;􀀁
- Rede (SUAS) descentralização político-‐
administrativa;􀀁
- Participação da comunidade (conselhos de assistência
social);􀀁
- BPC-LOAS / AUXÍLIO-BRASIL / AUXÍLIO-GÁS /
AUXÍLIO-CAMINHONEIRO􀀁􀀁􀀁
 PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 201/202, CF |
Leis Federais 8.212/91 e 8.213/91

- Regimes de Previdência Social;􀀁

- Vinculação obrigatória (regimes básicos) e
contributivo;􀀁
- Cobertura aos riscos e às necessidades sociais do
trabalhador;􀀁
- Preservação do equilíbrio financeiro e atuarial;􀀁
- Gestão descentralizada do RGPS (INSS – autarquia
federal).􀀁
 PRINCÍPIOS da Seguridade
Social
PRINCÍPIOS GERAIS
- Princípio da Igualdade;
- Princípio da Legalidade;
- Princípio do Direito Adquirido;
- Princípio da Solidariedade;
- Princípio da pré-existência do custeio.

Art. 194 da CF. Ler o caput e incisos.

􀀁
 Princípio da Universalidade da
􀀁 Cobertura e do Atendimento

- A universalidade da cobertura significa que os riscos sociais,

toda e qualquer situação de vida que possa levar ao estado de
necessidade, devem ser amparados pela Seguridade, tais
como: maternidade, velhice, doença, acidente, invalidez,
reclusão e morte.

- Já a universalidade do atendimento diz respeito à proteção

dos titulares: todos os residentes do território nacional, isto é,
todas as pessoas indistintamente deverão ser acolhidas pela
Seguridade Social. (Estrangeiro?)
 Princípio da Uniformidade e
equivalência dos benefícios e
serviços às populações urbanas e
rurais
- Equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas
e rurais - não pode haver diferenças

- Uniformidade dos benefícios e serviços às populações urbanas

e rurais impõe que o mesmo rol de benefícios e serviços sejam
oferecidos para as populações das cidades e do campo
 Princípio da Seletividade
e distributividade na prestação dos
benefícios e serviços
- Seletividade na prestação dos benefícios e serviços serve para
mitigar o princípio da universalidade da cobertura: Baseia-se no
princípio da reserva do possível

- Distributividade na prestação dos benefícios e serviços: o

Poder Público se vale da seguridade social para distribuir renda
e serviços entre a população e entre as regiões do país mais
necessitadas
 Princípio da Irredutibilidade
do valor dos benefícios
- Art. 201, §4º, da CF. É assegurado o reajustamento dos
benefícios para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor
real conforme critérios definidos em lei

- STF que o benefício não pode perder seu valor nominal

- Todo ano é enviado orçamento com proposta de reajuste dos

benefícios na LDO/LOA e os benefícios acima de um salário-
mínimo são reajustados no RGPS pelo Índice Nacional de
Preços ao Consumidor (INPC)
 Princípio da Equidade
na forma de participação do custeio
- Princípio da equidade na forma de participação no custeio
estipula que, a participação no custeio será de acordo com os
rendimentos do cidadão brasileiro, assim, por exemplo, a
contribuição dos trabalhadores recai sobre a folha de
pagamento, ou seja quem ganha mais contribui mais.

- A legislação ordinária enquadra o trabalhador em alíquotas de

contribuição (7,5%, 9%, 12% e 14%), na proporção do seu
salário.
 Princípio da Diversidade
da base de financiamento
- Quanto maior for a base de financiamento, ou seja, sendo a
obrigação do custeio imposta a um maior número possível de
segmentos da sociedade, maior será a capacidade de a
seguridade social fazer frente aos seus objetivos
constitucionalmente traçados.

E, também, o art. 195 da nossa Constituição estipula de maneira

abrangente que a seguridade social será financiada por toda a
sociedade, temos assim que todo benefício é previamente
custeado por contribuições.
 A letra B está errada.

É incorreta ao afirmar gestão administrativa centralizada

no governo federal, sendo correto afirmar, caráter
democrático e descentralizado da gestão administrativa
com a participação da comunidade, em especial de
trabalhadores, empresários e aposentados, consoante art.
1º, parágrafo único, alínea g, da Lei 8.212/1991.