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Pessoas Colectivas
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MECAPTULO
II
AS PESSOAS COLECTIVAS
COMUNHO,
As pessoas so, por natureza, profundamente gregrias. Fazem-no na famlia, nos crculos de proximidade social e em torno de interesses e necessidades que exigem comunho de esforos. As relaes de cooperao entre vrias pessoas na prossecuo de interesses comuns obedece, por vezes, a uma configurao contratual. Ex: Contratos associativos e de associao, joint venture, o consrcio, a associao de participao, a sociedade etc... A configurao contratual envolve uma estrutura jurdica horizontal que espalha uma teia de relaes interpessoais. A posio das vrias pessoas em relao ao bem no necessariamente igual, mas tem como polo o aproveitamento da utilidade daquele bem de que so contitulares. o que sucede na compropriedade, que tipificada na lei como paradigma da comunho. Outras vezes, porm, o Direito configura organizaes mais ou menos complexas, estruturas de aco e cooperao comuns, em relao s quais constri um regime anlogo ao das pessoas, unificando assim, atravs desta personalizao jurdica, num s e nico sujeito de direito ou centro de imputao de situaes jurdicas, os interesses colectivos ou grupais em questo. o caso das pessoas colectivas e as associaes, fundaes, sociedades comerciais, agrupamentos complementares de empresas... O contrato configura juridicamente teias de relaes mais fluidas e mais soltas. Muito mais densa e mais compacta a configurao da comunho em que existe j uma unio em que vrias pessoas comungam do aproveitamento de um mesmo bem. A configurao contratual eminentemente relacional; a da comunho eminentemente comunitria; a da personalidade colectiva eminentemente unitria. O contrato a configurao mais simples que se traduz apenas na teia de relaes interpessoais; na comunho existem tambm teias de relaes entre os contitulares, mas h mais que isso, h a titularidade comum do bem; na personalidade colectiva, alm de uma teia de relaes internas, h tambm um fundo comum que o patrimnio da pessoa colectiva e ainda o tratamento jurdico unitrio como centro autnomo de imputao de situaes jurdicas.
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os seus direitos e obrigaes limitados ao que seja compatvel com a sua natureza. No entanto, de reter sempre que a personalidade colectiva no mais do que anloga personalidade das phs.
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Reunido o substrato, as pessoas colectivas so reconhecidas como tais. O reconhecimento pode ser feito caso a caso reconhecimento por concesso, como sucede com as fundaes que para se constiturem, necessitam da interveno de uma autoridade administrativa para verificar a idoneidade do fim prosseguido (art. 158 n 2 e 188 CC). No que respeita s sociedades civis simples, no existe consenso na Doutrina quanto a serem ou no dotadas de personalidade jurdica. A personalidade das sociedades civis simples no resulta de expressa declarao legal nesse sentido, mas antes do regime jurdico efectivamente constante na lei.
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As pessoas colectivas de direito pblico classificam-se em : Pessoas colectivas de populao e territrio ou Pessoas colectivas de base territorial (estado, autarquias, regies autnomas) Servios pblicos personalizados ou Institutos Pblicos (ex: Universidades pblicas)
As corporaes so agrupamentos de pessoas e correspondem institucionalizao do exerccio jurdico colectivo; as fundaes correspondem institucionalizao de fins a cuja prossecuo afectada uma massa de bens. Quanto ao fim prosseguido, as pessoas colectivas classificam-se em pessoas colectivas de fim desinteressado ou altrustico (prossecuo de interesses sociais ou alheios)e pessoas colectivas de fim interessado ou egostico (prossecuo de fins dos prprios fundadores ou associados). Pessoas colectivas de fim desinteressado ou altrustico Tm por fim a prossecuo de interesses sociais ou alheios, como sucede com as fundaes e pessoas colectivas de direito pblico. Pessoas colectivas de fim interessado ou egostico Podem classificar-se consoante tenham fins ideais, no econmicos (ex: as que prosseguem interesses desportivos, culturais, cientficos...) ou tenham fins econmicos. Estas ltimas podem classificar-se consoante o fim econmico seja de cariz lucrativo ou no lucrativo, sendo que o fim no lucrativo se realiza pela obteno de vantagens patrimoniais directamente no patrimnio dos membros da pessoa colectiva, no havendo por isso lugar a distribuio de lucros. O fim econmico lucrativo realiza-se pela obteno de um enriquecimento directamente no patrimnio da prpria pessoa colectiva.
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pessoas colectivas tm de ter um objecto social mais ou menos concreto. O grau de amplitude do objecto social pode ser maior ou menor. Tem grande importncia para a determinao do mbito da actividade principal da pessoa colectiva. O artigo 160 CC, que consagra o princpio da especialidade, reconhece s pessoas colectivas a capacidade jurdica correspondente aos direitos e obrigaes necessrios ou convenientes prossecuo dos seus fins, exceptuando aqueles que so personalidade singular. A redaco do art 160 introduz uma grande maleabilidade e elasticidade na determinao da sua rea de actuao lcita. S devem ser consideradas fora desta rea os actos que no sejam sequer instrumentais, ,que no sejam sequer teis para a prossecuo do objecto social, dos quais no resulte algum contributo para a realizao do objecto social. No que respeita s sociedades comerciais, que tambm so pessoas colectivas, o artigo 6 do Cdigo das Sociedades Comerciais (CSC) tem uma redaco semelhante, na qual o legislador fixa as solues para questes eventualmente surgidas, solues estas que j eram, em geral, admitidas como mais correctas No n. 1 do art. 6 CSC consta tambm que a capacidade da sociedade compreende os direitos e as obrigaes necessrios ou convenientes prossecuo do seu fim, exceptuados aqueles que lhe sejam vedados por lei ou inseparveis da personalidade singular. No n. 2 do mesmo artigo, o legislador resolveu uma velha questo (a da capacidade da sociedade para fazer liberalidades) e consagrou a doutrina que j era geralmente aceite de que no so contrrias ao seu fim as liberalidades que possam ser consideradas usuais, luz das circunstncias da poca. No n. 3 do referido artigo, considera-se em princpio contrrias ao fim da sociedade a prestao de garantias reais ou pessoais a dvidas de outras entidades, salvo se existir justificado interesse prprio da sociedade garante ou se se tratar de sociedade em relao de domnio ou de grupo. Nos n.s 4 e 5 do art 6 CSC foi fixada uma orientao muito clara para a resoluo das questes suscitadas pela prtica pelas sociedades de actos para alm do seu objecto social. No n. 4, as clusulas contratuais e as deliberaes sociais que fixem sociedade determinado objecto ou probam a prtica de certos actos no limitam a capacidade da sociedade muito embora os rgos devam no exceder esse objecto. O n. 5 determina que a sociedade responde civilmente pelos actos ou omisses de quem legalmente a represente. inseparveis da
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O modo como o artigo 160 est redigido tem levado a maior parte da Doutrina a concluir que a medida da capacidade de gozo que est a a ser limitada ao que for necessrio ou conveniente prossecuo do objecto social das pessoas colectivas. Oliveira Ascenso tem outra interpretao do preceito, porventura mais correcta. Segundo este autor, as pessoas colectivas tm, em princpio, capacidade de gozo genrica, tal como as pessoas humanas, limitada apenas pela sua natureza no humana, o que as priva desde logo dos direitos exclusivos da personalidade humana tais como direitos familiares, a capacidade sucessria activa e direitos que se fundem na personalidade ontolgica, embora possam gozar de alguns direitos como o direito reputao. Isto resulta tambm do artigo 12 n. 2 CRP. Oliveira Ascenso acrescenta ainda que o regime do art. 160 CC no tem praticamente nada que ver com a capacidade de direito. A limitao pelo fim no significa uma limitao da capacidade: ou s o significar em hipteses extremas, quando a prossecuo do fim for incompatvel com a titularidade de certas situaes jurdicas. A eventual anomalia residir no desvio em relao ao fim, e no na incapacidade. Pois a pessoa colectiva pode praticar actos daquela categoria e ser titular dos direitos dela derivados. O que no pode pratic-los de maneira a afastar-se dos seus fins. Conclui Oliveira Ascenso que tambm a pessoa colectiva tem capacidade genrica, e no especfica, no obstante a vastido de limites constantes no art 160/2 CC.
O regime do art. 160 CC tem a ver com o objecto social da pessoa colectiva e, portanto, com a actividade que esta se prope desenvolver e que funda o seu reconhecimento como pessoa jurdica. Cabe realar a problemtica do desvio do fim. Este, constitui fundamento para a dissoluo e extino das pessoas colectivas, como se extrai dos artigos 182 n. 2 alnea b) e 192 n. 2 alnea b) CC, quanto respectivamente s associaes e s fundaes, e do artigo 142 n.1 alnea d) CSC, quanto s sociedades comerciais. Porm, considerar nulos todos e cada um dos actos jurdicos que a pessoa colectiva pratique e que no sejam necessrios nem convenientes prossecuo do seu objecto social seria totalmente inadequado vida de relao e gerador de uma insustentvel insegurana no trfego jurdico. A sano da nulidade viria obrigar os terceiros, com quem a pessoa colectiva contacta e contrata a sindicar, em relao a cada acto, se ele se encontra dentro ou fora do limite necessariamente impreciso da necessidade e da convenincia prossecuo do fim. Onerar os terceiros que contactam e contratam com a pessoa colectiva no quotidiano seria de uma injustia violenta e juridicamente insuportvel. Melhor soluo aquela que resulta do n. 4 do artigo 6
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CSC, que consiste em considerar vlido o acto e responsabilizar pela sua prtica a pessoa que, em nome da pessoa colectiva, o praticou, ou os titulares do rgo que deliberou. No se vislumbra razo para no concretizar o regime do art. 160 CC de modo anlogo ao do art. 6 CSC. Este regime que a lei consagrou quanto s pessoas colectivas sociedades comerciais deve ser aplicado, por analogia, tambm s pessoas colectivas associaes e fundaes.
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Tanto na questo da vinculao das pessoas colectivas pelos actos praticados para alm do objecto social, como na da respectiva validade, esta soluo a que melhor respeita o princpio da confiana e da aparncia.
21. AS ASSOCIAES
As associaes so pessoas colectivas de tipo corporativo, com fim no lucrativo, e esto regidas nos artigos 167 a 184 CC. Constituem-se por escritura pblica, da qual devem obrigatoriamente constar, segundo o art. 167CC Bens e servios com que os associados entram para o patrimnio social A denominao, fim e sede da associao A forma do seu funcionamento Durao, quando no seja constituda por tempo indeterminado Direitos e obrigaes dos associados Condies de admisso, sada e excluso Termos de extino da associao e da consequente devoluo do patrimnio
O acto de constituio e estatuto esto sujeitos s exigncias da publicidade constantes no art. 168 CC atravs da publicao no jornal oficial e controlo da legalidade pelo notrio. A orgnica das associaes integra pelo menos 3 rgos: Assembleia geral, composta pela universalidade dos associados art 172 n2 CC rgo colectivo de administrao (direco) com as competncias e atribuies fixadas nos estatutos rgo colectivo de fiscalizao (conselho fiscal)
Alm destes, podem os associados dotar a associao com outros rgos desde que o faam constar nos respectivos estatutos. As associaes extinguem-se nos casos previstos no art. 182 CC, sendo de referir: Por deliberao da assembleia geral Pelo decurso do prazo Pela verificao de qualquer outra causa extintiva prevista no acto de constituio
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Pelo falecimento ou desaparecimento de todos os seus associados Por deciso judicial que (1) declare a sua insolvncia (2) que declare a sua extino quando o seu fim se tenha tornado impossvel (3) quando o seu fim real tenha deixado de coincidir com o fim estatutrio ou (4) quando a sua existncia se tenha tornado contrria ordem pblica.
22. AS FUNDAES
As fundaes so pessoas colectivas de tipo fundacional cujos fins tm, por lei, de ser interesse social. As fundaes so institudas, por escritura pblica, quando em vida do fundador. Do acto de instituio deve constar o fim da fundao e os bens com que dotada. Nos respectivos estatutos, pode o instituidor estipular quanto sede, organizao e funcionamento da fundao. As fundaes tm de ser reconhecidas caso a caso pela autoridade administrativa e adquirem personalidade jurdica com esse reconhecimento (art. 158 n 2 CC). O reconhecimento s poder ser recusado se o fim no for do interesse social, ou se os bens que lhe forem afectos se mostrarem insuficientes para a sua prossecuo (art. 188 ns 1 e 2 CC). No que respeita orgnica, as fundaes divergem das associaes por apenas terem assembleia geral. As fundaes extinguem-se segundo o art. 192 CC: Pelo decurso do prazo; Pela verificao de qualquer outra causa extintiva prevista no acto de instituio; Por deciso judicial que declare a sua insolvncia; Podem tambm ser extintas pela entidade administrativa competente para o seu reconhecimento quando (1) o seu fim se tenha tornado inatingvel (2) quando o seu fim real tenha deixado de coincidir com o fim institucional e (3) quando a sua existncia seja contrria ordem pblica.
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actividade. Desta definio ressaltam com clareza os elementos essenciais do respectivo conceito: A interveno de 2 ou mais pessoas; Que contribuam ou se obriguem a contribuir com bens ou servios; Para o exerccio em comum; De uma actividade econmica; Que no seja de mera fruio; A fim de repartirem entre si os lucros dela resultantes.
Alm das sociedades civis simples, existem tipificadas tambm as sociedades comerciais. Segundo o art. 1 do CSC, so sociedades comercias as que tenham por objecto a prtica de actos de comrcio e adoptem o tipo de sociedades em nome colectivo, de sociedade por quotas, de sociedade annima, de sociedade em comandita simples ou de sociedade em comandita por aces. So ainda sociedades civis de tipo comercial as que tenham exclusivamente por objecto a prtica de actos no comerciais e que no demais correspondam a algum dos tipos de sociedades comerciais. A definio legal contida no artigo 980 CC no se aplica nem s sociedades comerciais nem s sociedades civis de tipo comercial, sendo demasiado restritiva no que respeita ao exerccio em comum. No existe consenso na doutrina quanto personalidade jurdica das sociedades civis simples. Antunes Varela opina no sentido de que as sociedades civis simples no tm personalidade jurdica, reconhecendo no entanto na lei disposies que permitem sociedade civil simples ter, por ex., uma capacidade testamentria passiva [art 2033 n. 2 alnea b)] e capacidade judiciria (art 996). Na opinio destes autores estes e outros preceitos apontam no sentido destas sociedades no terem personalidade jurdica pois se a tivessem, certamente tais disposies no seriam necessrias. Por outro lado, fica pelo menos assente pelo silncio da lei que essa personalidade s existe para os efeitos especialmente previstos e no para outros. Mota Pinto segue a mesma linha de pensamento. Castro Mendes constata a existncia de regimes jurdicos na lei que no podem entender-se sem o reconhecimento da personalidade jurdica das sociedades civis simples, muito embora
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considere que nem todas as sociedades civis simples podem ter personalidade jurdica. Acaba por aceitar a atribuio de personalidade jurdica, mas apenas quelas sociedades que tenham sido constitudas por escritura pblica com as especificaes constantes no art. 167 CC. O autor considera existirem 2 espcies de contratos de sociedade [vide pag 116]. Oliveira Ascenso aceita a personalidade jurdica das sociedades civis simples, mas em termos acentuadamente diferentes. Parte da constatao da existncia na lei de regimes jurdicos que no se poderiam compreender sem a admisso da personalidade jurdica daquelas sociedades. Discorda da construo de Castro Mendes, no aceitando que possam distinguir-se sociedades civis simples com e sem personalidade jurdica, sem que entre elas exista diferena de regime jurdico. Oliveira Ascenso comea por recusar a personalidade jurdica s sociedades civis ocultas, excluindo tambm as sociedades ocasionais ou momentneas, e recusando unifique os esforos individuais. A concluso final a a personificao das sociedades civis que no criem uma estrutura firme e permanente que de que no tem personalidade a sociedade civil simples que no crie uma empresa. As sociedades civis simples que no criem empresas so vlidas, mas delas no resultar uma nova pessoa jurdica: so simples contratos aos quais as regras dos artigos 980 e seguintes sero aplicveis por analogia. O prof. PPV considera que nos arts 980 a 1021 CC o que est contido o tipo legal do contrato da sociedade civil simples. um tipo contratual porque integra o modelo regulativo do contrato, inserindo nele as solues mais adequadas. um tipo de contrato e no um tipo de pessoa colectiva. O tpico contrato de sociedade civil simples d lugar constituio de um ente com personalidade jurdica diferente da dos scios. Uma pessoa colectiva. A isto, no obsta o facto de o CC apenas ter previsto expressamente 2 tipos de pessoas colectivas: as associaes e as fundaes. Nada no CC permite encontrar um sentido de exclusividade destes 2 tipos. Ao tempo da redaco do CC, havia dvidas na doutrina acerca da personalidade das sociedades civis simples e o legislador evitou tomar posio expressa sobre o assunto. Assim, para PPV, a concluso de que as sociedades civis simples previstas no tipo legal do art. 980 a 1012 CC tm personalidade jurdica impe-se de vrios aspectos do seu regime jurdico. As entradas dos scios implicam a alienao de bens do patrimnio destes e a sua entrada no patrimnio da sociedade, passando para a titularidade da sociedade. A distribuio dos lucros implica a transmisso de bens da titularidade da sociedade para a dos scios. pois notrio a criao de uma nova subjectiva, que resulta tambm da possibilidade de a sociedade subsistir durante 6 meses com um nico scio, cfr art. 1007 alnea d) CC, sem que, durante a situao de unipessoalidade, ocorra a confuso entre as situaes jurdicas da sociedade e as do scio nico. Vide tb art. 997 n.3 CC. Por sua vez, quando dispe sobre dvidas e crditos de terceiros
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sociedade, o art. 1000 CC implica tambm uma separao de patrimnios e a distino entre a titularidade dos crditos e dvidas pela sociedade e pelos scios. Todas estas parcelas de regime implicam a criao de uma nova subjectividade jurdica diferente da dos scios, que outra coisa no seno a personalidade colectiva. As sociedades civis simples correspondentes ao tipo contratual legal dos artigos 980 a 1021 CC tm personalidade jurdica. O tipo contratual legal de sociedades civil simples contido nestes artigos mais restrito do que o tipo social extralegal correspondente. Os casos excludos por O A , correspondendo embora ao tipo extralegal da sociedade, esto fora dos limites do tipo legal. Tal sucede com as sociedades no lucrativas, que no tm como finalidade a realizao de lucros no patrimnio da sociedade que venham a ser distribudos pelos scios depois de apurados no fecho de exerccio ou termo da sociedade. No correspondem ao tipo legal, porque este como ndice do tipo, no art. 890, a finalidade de produzir e distribuir lucro. So assim excludas do tipo legal algumas joint ventures, consrcios e associaes de participao. Tambm as sociedades instantneas (para um acto s) no correspondem ao tipo legal. Ex: Quando duas ou mais pessoas se juntam para jogar no Totoloto, ou a uma emisso pblica de aces. No h uma actividade, mas um simples acto; por outro lado, a exigncia que a actividade no seja de mera fruio implica uma actividade produtiva ou criadora de mais valia econmica, o que no sucede nestas sociedades instantneas. Juridicamente, o que acontece nestas situaes a contitularidade e exerccio colectivo que se rege pelas regras de compropriedade, por remisso do artigo 1404 CC. O tipo legal de sociedade civil simples que est no art. 980 e seguintes CC muito restritivo. Os exemplos de sociedades que no podem ser personalizadas, so casos que, embora possam corresponder ao tipo social de sociedade, no correspondem ao tipo legal do art. 980 e segs. do CC. Os casos de comunho, podero encontrar no tipo legal da compropriedade algum critrio para a soluo de questes que se suscitem quanto sua administrao, por efeito da remisso do art. 1407 CC. A questo essencial pois de qualificao. Nem todos os casos que correspondem ao tipo social extralegal de sociedade correspondem ao tipo legal dos arts 980 a 1021 CC. S as sociedades que num juzo secundrio de qualificao, puderem ser qualificadas como correspondendo ao tipo legal pode ser reconhecida personalidade jurdica; essa qualidade j no deve ser
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reconhecida s demais sociedades, quelas que, correspondendo embora ao tipo social extralegal no correspondam ao tipo legal contido nos arts 980 e segs do CC. Assim, s correspondem ao tipo legal contido nos arts 980 e segs do CC as sociedades em que as partes ponham em comum alguns bens, que sejam transferidos da sua titularidade para a da sociedade, que exeram uma actividade, e no um simples acto instantneo, de forma organizada e minimamente permanente e duradoura, de molde a criar nova utilidade econmica que ultrapasse o simples uso ou fruio de bens postos em comum e em termos tais, que seja apurado o lucro e s depois distribudo pelos scios.
SEM
PERSONALIDADE JURDICA
E AS
COMISSES
Nos artigos 195 a 201 do CC, estabelece-se uma regulamentao especial para associaes sem personalidade e comisses especiais, sendo uma regulamentao de carcter residual com o qual se pretendeu dar lei s associaes que vissem o reconhecimento recusado e a realidades muito comuns na vida como so as comisses que se organizam na sociedade civil para os mais diversos fins. No art 195 CC, o regime jurdico da organizao interna e administrao das associaes sem personalidade cometido autonomia privada: so regidas em princpio pelas regras estabelecidas pelos associados. Na falta destas, so aplicveis, por analogia, os preceitos legais relativos s associaes que no pressuponham a personalidade jurdica. No obstante de no terem p.j., a lei prev, nos arts. 196 a 198, que estas associaes tenham um fundo comum, sendo composto pelas contribuies dos associados, pelos bens adquiridos, doados ou deixados. O fundo comum tem uma certa autonomia privada muito embora pertena aos associados e no associao, uma vez que como esta no tem p.j., no pode ser titular de situaes jurdicas (neste caso, patrimoniais). O n 2 do art. 196 CC dispe que enquanto a associao subsistir, nenhum associado pode exigir a diviso do fundo e no podem tambm os credores dos associados execut-lo por dvidas estranhas associao, o que constitui um desvio importante s regras da comunho. Pelas dvidas contradas, responde em 1 lugar o fundo comum, em 2 o patrimnio dos associado ou solidariamente, dos associados e em 3 lugar dos demais associados, na proporo das suas entradas. Nos art. 199 a 201 CC vm referidas as comisses constitudas para realizar qualquer plano de socorro ou beneficncia, entre outros, uma vez que a enumerao contida no art. 199 CC no
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exaustiva, mas apenas exemplificativa. No seu regime patrimonial, a lei no admite a constituio de um fundo comum com alguma autonomia patrimonial, referindo-se apenas aos fundos recolhidos. Se os fundos se revelarem insuficientes para o fim tido em vista, se este fim se revelar impossvel ou se restar algum saldo depois da sua realizao, os fundos tero o destino previamente previsto. Este regime das associaes sem personalidade jurdica e das comisses especiais no implica a personalizao e pressupe a no existncia de personalidade jurdica, configurando o exerccio colectivo sem personalizao.