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Nocoes de Adm Geral
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SUMRIO
Noes de Administrao:
2 Evoluo da administrao pblica no Brasil aps 1930. Reformas administrativas. A nova gesto
pblica.
1. Teorias Administrativas
Contexto do surgimento das teorias da administrao:
Consolidao do capitalismo (lgica de mercado) e de novos modos de produo e organizao
de trabalho, que levou ao processo de modernizao da sociedade (substituio da autoridade
tradicional pela autoridade racional-legal);
Crescimento acelerado da produo e fora de trabalho desqualificada;
Ausncia de sistematizao de conhecimentos em gesto.
Principais Abordagens Administrativas:
Abordagem Clssica;
Abordagem Humanstica;
Abordagem Burocrtica;
Abordagem Neoclssica;
Abordagem Estruturalista;
Abordagem Comportamental;
Teoria do Desenvolvimento Organizacional
Abordagem Quantitativa;
Abordagem Sistmica;
Abordagem Contingencial.
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Organizao Formal.
Viso de baixo para cima; das partes para o todo.
Estudo das Tarefas, Mtodos, Tempo padro.
Salrio, incentivos materiais e prmios de produo.
Sistema fechado: foco nos processos internos e operacionais.
Padro de Produo: eficincia, racionalidade.
Diviso equitativa de trabalho e responsabilidade entre direo e operrio.
Ser humano egosta, racional e material: homo economicus;
Desenvolvimento de uma cincia de Trabalho: uma investigao cientfica poder dizer qual a
capacidade total de um dia de trabalho, para que os chefes saibam a capacidade de seus
operrios;
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Princpios de Taylor
Henry Ford
Divulgador da Administrao Cientfica, precursor da produo em massa e da linha de montagem
mvel, cadeia contnua.
Anatomia estrutura.
Fisiologia funcionamento.
Viso de cima para baixo; do todo para as partes.
Funes da Empresa: Tcnica, Comercial, Financeira, Segurana, Contbil, Administrativa
(coordena as demais).
Abordagem Prescritiva e Normativa.
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Alm disso, Weber faz uma distino entre os conceitos de Autoridade e Poder:
A Burocracia: bureau (escritrio), kratia (poder, regra) poder do escritrio surge na dcada de 40 em
razo da fragilidade da teoria clssica e relaes humanas; necessidade de um modelo aplicado a todas
as formas de organizao; racionalizao do direito e consolidao da sociedade em massa e capitalista.
Caractersticas:
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Hierarquizao da autoridade;
Rotinas e procedimentos padronizados;
Competncia tcnica e mrito;
Especializao da administrao separao do pblico e privado;
Profissionalizao: especialista, assalariado; segue carreira.
A maior vantagem a democracia: em razo da impessoalidade e das regras legais, que permitem
igualdade de acesso
Disfunes - Merton
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Teoria de Sistemas: Ludwig Von Bertalanffy
Elementos do sistema:
Caractersticas:
Entropia: caracterstico dos sistemas fechados e orgnicos, estabelece que todas as formas de
organizao tendem desordem ou morte;
Homeostase dinmica ou Estado Firme: regula o sistema interno para manter uma condio
estvel, mediante mltiplos ajustes de equilbrio dinmico de ruptura e inovao;
Equifinalidade: um sistema pode alcanar o mesmo estado final a partir de diferentes condies
iniciais;
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A teoria dos sistemas desmistifica a tima soluo administrativa para a ideia de solues
alternativas satisfatrias.
Limitaes
Conceitos biolgicos e naturais nem sempre levam em considerao a complexidade da vida social
e no aborda de forma adequada o poder e o conflito;
No oferece direcionamento quanto s funes e praticas concretas para o administrador
TESTES
01.106. (UnB/CESPE / TJ-AL/ 2012) Acerca das diferentes abordagens da administrao, assinale a opo correta.
A A abordagem sistmica pressupe uma alta especializao no desenvolvimento de uma tarefa especfica de modo
que o trabalhador consiga ter uma viso holstica do processo produtivo.
B A abordagem clssica da administrao tem como princpio aumentar o nvel de entropia da organizao.
C A abordagem burocrtica considera as pessoas em primeiro plano por serem as responsveis pela aplicao de
suas normas e regras.
D A viso mecanicista proposta por Bertalanffy revela que, para compreender a realidade, preciso analisar no
apenas elementos isolados, mas tambm suas inter-relaes.
E De acordo com os princpios da administrao cientfica descritos por Taylor, o objetivo da boa administrao
pagar altos salrios e ter baixos custos.
02.107. (UnB/CESPE / TJ-AL/ 2012) Um dos objetivos da administrao estudar os processos produtivos. Nesse
contexto, o ser humano, pea fundamental na maioria dos sistemas organizacionais, deve ter seu comportamento e
as relaes que estabelece com o meio em que vive estudados. As variveis que influenciam o seu desempenho
devem ser conhecidas e assimiladas de modo a encontrar mecanismos de estmulo cada vez melhores e, assim,
incrementar a sua capacidade de produo. Tendo o texto acima como motivador, assinale a opo correta a
respeito da gesto de pessoas e das teorias administrativas.
A A autocracia um modelo de liderana voltado para o indivduo, elemento central do processo de liderana.
B O enfoque comportamental se divide inicialmente em dois grandes grupos, aquele que estuda as pessoas como
indivduos e outro que busca compreender as pessoas como membros de grupos.
C A estima corresponde ao topo da pirmide de Maslow.
D O enfoque sistmico coloca a gesto de pessoas em primeiro plano por compreender que as relaes de uma
organizao dependem diretamente da interferncia humana.
E O experimento de Hawthorne, apesar de insignificante para a gesto de pessoas, conseguiu comprovar a relao
direta entre as variaes na iluminao e a produtividade do grupo estudado, evento j conhecido na teoria.
03.89. (UnB/CESPE / TJ-AL/ 2012) De acordo com a abordagem neoclssica da administrao, as principais
funes do processo administrativo so
A fiscalizao, comunicao, correo e ao.
B planejamentos estratgico, ttico e operacional.
C comunicao, direo, controle e avaliao.
D planejamento, organizao, direo e controle.
E organizao, direo, avaliao e controle.
04.87. (UnB/CESPE / TJ-AL/ 2012) Como proposto por Henry Fayol, o princpio geral da administrao que
estabelece a necessidade de especializao de empregados, desde a alta hierarquia at os trabalhadores operrios,
como forma de aprimorar a eficincia da produo e, consequentemente, aumentar a produtividade, o princpio da
A ordem.
B equidade.
C diviso do trabalho.
D unidade de comando.
E disciplina.
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De acordo com a teoria de sistemas, sistema consiste no conjunto de partes interagentes e interdependentes
que, conjuntamente, formam um todo unitrio com determinado objetivo e funo. Um sistema compe-se de
objetivos, entradas, processo de transformao, sadas, controles, avaliaes e retroalimentao ou
realimentao ou feedback.Com base nessas informaes, julgue os itens subsecutivos.
05.16. (UnB/CESPE / PREVIC/ 2011) As sadas devem ser coerentes e com os objetivos estabelecidos; no entanto,
em funo da retroalimentao, no devem ser quantificveis.
06.17. (UnB/CESPE / PREVIC/ 2011) Entre os objetivos do controle e da realimentao do sistema, inclui-se o de
propiciar a ocorrncia de situao em que esse sistema se torne autorregulador.
07.18. (UnB/CESPE / PREVIC/ 2011) O planejamento estratgico consiste em um sistema e caracteriza-se por tomar
a organizao como um todo perante seu ambiente.
08.111. (UnB/CESPE/INCA-GP/ 2010). Os princpios de administrao cientfica de intensificao, de economicidade
e da produtividade so os princpios destacados por Taylor.
09.114. (UnB/CESPE / INCA-GP/ 2010). Oposio radical escola clssica, viso simplista dos conflitos e enfoque
manipulativo so as principais crticas abordagem humanstica das organizaes.
10.115. (UnB/CESPE / INCA-GP/ 2010). De acordo com a funo gerencial estratgica: deve haver organizao da
ao gerencial; todas as organizaes so constitudas a partir de um propsito, deve haver integrao e
alinhamento em toda a estrutura organizacional.
11.183. (UnB/CESPE /SAD/PE/ 2010). O gerente da ouvidoria de certa instituio entende que os trabalhadores no
podem se sentir realizados nos cargos que ocupam e que o principal interesse do ser humano o dinheiro recebido
como remunerao. Por isso, ele adotou uma poltica de valorizar seus recursos humanos e premi-los
pecuniariamente de forma proporcional ao nmero de atendimentos avaliados como satisfatrios pelos cidados que
acessam a ouvidoria. Sabe-se que os coordenadores de rea da ouvidoria, apesar de no terem formao
compatvel com as suas respectivas funes, so pessoas amigas indicadas por esse gerente. Com base nessa
situao hipottica, assinale a opo correta no que tange evoluo do pensamento administrativo.
A) O gerente da ouvidoria adotou, claramente, os pressupostos da abordagem humanstica, pois ele considera que o
cargo no pode dar satisfao ao trabalhador.
B) Foram claramente adotados por esse gerente da ouvidoria os pressupostos da abordagem clssica, segundo a
teoria proposta por Fayol, com respeito remunerao por produtividade.
C) Com respeito remunerao, o gerente da ouvidoria adota, claramente, os pressupostos da abordagem clssica
de acordo com a teoria proposta por Taylor.
D) A contratao de pessoas amigas um aspecto contemplado na abordagem burocrtica.
E) O gerente em questo segue a abordagem humanstica, pois entende que o grande fator motivacional do
trabalhador o dinheiro recebido como remunerao.
12.239. (CESPE /CETURB/ 2010). A importncia da viso sistmica a respeito de uma organizao a visualizao
dos pontos de interao do empreendimento com os ambientes que o circundam, o interno e o externo.
De acordo com a teoria da burocracia, julgue os itens subseqentes.
13.257. (CESPE /EMBASA/ 2010). Na burocracia weberiana, o funcionrio tem determinada a sua forma de agir, de
acordo com rotinas preestabelecidas.
14.258. (CESPE /CETURB/ 2010). A necessidade de documentar e formalizar todas as comunicaes, por escrito,
pode conduzir ao excesso de formalismo e documentao.
15.259. (CESPE /CETURB/ 2010). A burocracia weberiana uma forma de organizao cujas conseqncias
desejadas se resumem previsibilidade do comportamento das pessoas que nela atuam.
16.260. (CESPE /CETURB/ 2010). Fila constante, em frente aos postos de atendimento das organizaes, inclui-se
entre as caractersticas da teoria da burocracia weberiana.
Gabarito
1. E
2. B
3. D
4. C
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5. E
6. C
7. C
8. E
9. C
10. C
11. C
12. C
13. C
14. C
15. C
16. E
2. Evoluo da administrao pblica no Brasil (aps 1930). Reformas Administrativas. A Nova Gesto
Pblica.
A administrao pblica evoluiu de um modelo patrimonial, que perdurou at a dcada de 30,
implantou o modelo burocrtico no governo de Getlio Vargas e, na segunda metade da dcada de 90,
deu incio a implementao do modelo gerencial.
2.1. Administrao Pblica Patrimonial: caractersticas
Modelo caracterstico das monarquias europeias at o sculo XIX, perodo pr-capitalista;
No separao da Res pblica X Res principis: interpermeabilidade dos patrimnios pblico e
privado;
O aparelho do Estado funciona como uma extenso do poder do soberano;
Paternalismo e Patriarcalismo;
Poder hereditrio e Tradicional;
Os cargos so considerados Prebendas e Sinecuras.
2.1.1. Estado Colonial e a Repblica Velha (+-1800 a 1930)
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Apesar de representar a primeira tentativa de reforma gerencial da administrao pblica pela inteno
de mexer na rigidez burocrtica, o Decreto-Lei 200/67 deixou sequelas negativas.
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Instituiu uma numerosa comisso, com objetivos extremamente ambiciosos, mas nada fez;
Extinguiu o BNH e pouco avanou na implementao do SUS;
No conseguiu instituir um sistema de carreiras de RH;
Mudanas apenas de cunho incremental;
CF 88: democratizao da esfera pblica (Estado Democrtico de Direito) X volta aos ideais
burocrticos dos anos 30; fortalecimento do sistema de mrito e universal e perda de autonomia
e agilidade da administrao indireta.
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resultados: de um lado, o abandono do caminho rumo a uma administrao pblica gerencial e a reafirmao dos
ideais da administrao pblica burocrtica clssica; de outro lado, dada a ingerncia patrimonialista no processo, a
instituio de uma srie de privilgios, que no se coadunam com a prpria administrao pblica burocrtica.
Bresser Pereira, PDRAE, 1995.
Administrao Privada
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Preservao os interesses
(dirigentes e acionistas).
corporativos
Contribuies compulsrias.
Recursos de particulares.
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