A Evolução do

Pensamento da
Administração

Prof Alexandre Guandalini

 Conceito de
Administração
• Administração é o processo de
planejamento, de organização,
de direção e de controle dos
recursos organizacionais de maneira
eficiente e eficaz, a fim de alcançar
os objetivos traçados pela
organização;
• O atingimento de metas organizacionais
de modo eficiente e eficaz através de
4 funções
• planejamento, organização, liderança,
e controle dos recursos organizacionais.
• Gerentes usam múltiplas habilidades
para desempenhar funções
 • Administrar seus
Administração
Objetivos da
recursos disponíveis,
sejam eles humanos ou
físicos.
• O Grande objetivo:
• gestão eficiente e, ao
mesmo tempo, eficaz
dos diversos processos
organizacionais.
 Definição de
administração
•Administração é o processo de
fazer com que coisas sejam
feitas, eficazmente e
eficientemente, por meio de
pessoas e com as pessoas.
Eficiência e eficácia
 CONCEITO DE
EFICIÊNCIA E EFICÁCIA
• A eficiência é o processo de executar aquilo
que foi planejado, ou seja, é colocar a “mão
na massa”.
• Exemplo: construção de uma casa, o tempo
que demorou para a obra ser concluída, a
quantia gasta, a equação entre recursos
planejados e os usados, entre outros pontos.
Caso você tenha conseguido fazer tudo no
prazo, gastando menos tempo e recursos,
então você foi eficiente.
• Ser eficaz é basicamente conseguir
atingir seu objetivo.
• Utilizando o mesmo exemplo da
construção, se você conseguiu construir
a sua casa e finalizar a obra da maneira
como foi planejada, então você foi
eficaz.
• A eficácia está relacionada diretamente
ao resultado.
 Administração e
Organização são ...
• Filosofias de administração e formas
organizacionais que mudam no decorrer
do tempo para atender às novas
necessidades
• Algumas ideias e práticas do passado
ainda são bastante relevantes e
aplicáveis à administração atual;
 Perspectiva Histórica
• Proporciona um contexto ou ambiente
• Desenvolve um entendimento sobre o
impacto das forças da sociedade
• Alcança o pensamento estratégico
• Melhora as habilidades conceituais
• As forças sociais, políticas e econômicas têm
influenciado as organizações e a prática da
administração;
 Forças Influenciando
as Organizações e a Administração
• Forças Sociais – valores, necessidades , e
padrões de comportamento
• Forças políticas - influência das instituições
políticas e legais sobre as pessoas e as
organizações
• Forças econômicas - forças que afetam a
disponibilidade, produção e distribuição dos
recursos de uma sociedade entre os usuários
concorrentes;
Perspectivas da Administração Através do Tempo
Perspectiva Clássica:3000 a.C.

•Abordagem racional e científica para a

administração – tornar as organizações
eficientes como a operação de uma máquina
•Administração Científica
•Organizações Burocráticas
•Princípios Administrativos
Administração Científica:
Taylor (1856-1915)

• Origens da Abordagem Clássica

• O crescimento acelerado e desorganizado das

empresas – sai empirismo e entra a ciência;
• A necessidade de aumentar a eficiência e a
competência das organizações;
Administração Científica:
Taylor (1856-1915)
• Abordagem Geral
• Métodos padronizados desenvolvidos para
desempenhar cada trabalho.
• Trabalhadores selecionados com habilidades
apropriadas para cada trabalho.
• Trabalhadores treinados em métodos
padrões.
•Trabalhadores apoiados pelo
planejamento de seus trabalhos e
pela eliminação das interrupções.
•Estipulação de incentivos salariais
para trabalhadores que
aumentarem os resultados.
•Utiliza-se de métodos científicos
 Administração Científica
Contribuições
• Demonstrou a importância da
remuneração pelo desempenho.
• Iniciou o estudo cuidadoso de tarefas e
trabalhos.
• Demonstrou a importância da seleção e
treinamento de pessoal.
Produção em massa
Princípios da Produção em massa
• Padronização e estandardização de maquinas
e equipamentos de produção;
• Racionalização do trabalho;
• Ritmo;
 FREDERICK TAYLOR (1856-1915)

•Crença: Acreditava que cada operário

produzia um terço do que poderia produzir
chamando o processo de “vadiagem
sistemática”
•Razão atribuída por Taylor:
•Os trabalhadores acreditavam que
trabalhando mais depressa, outros
trabalhadores perderiam o emprego
 FREDERICK TAYLOR (1856-1915)

•Os sistemas administrativos falhos da época

forçavam os operários a trabalhar mais
lentamente para proteger seus próprios
interesses
•Métodos de trabalhos empíricos vinham
passando de uma geração para outra de
trabalhadores (regra do polegar)
FREDERICK TAYLOR (1856-1915)

•Análise do trabalho;
•padronização das ferramentas;
•seleção e treinamento dos
trabalhadores;
•supervisão e planejamento;
•pagamento por produção
•Considerado: Pai da administração
científica
 ESTUDOS DE TAYLOR

•Livro: Administração de Oficinas (em 1903)

•Objetivo: Racionalização do trabalho do
operário, por meio do estudo dos tempos e
movimentos.
•Duas fases:
•Analítica (descarte de movimentos inúteis e
observação de habilidosos);
•Construtiva (Arquivo de movimentos elementares
e tempo);
 ESTUDOS DE TAYLOR

•Essência:
•Boa administração = pagar altos salários
e baixos custos de produção
•Administração deve aplicar métodos
científicos de pesquisa e experimento,
para formular princípios e padrões de
controle
 ESTUDOS DE TAYLOR

•Empregados precisam ser

cientificamente colocados em postos com
materiais e condições cientificamente
selecionadas
•Empregados cientificamente treinados
para desenvolver aptidões;
•Alta administração devia desenvolver
atmosfera de cooperação
Características da Administração Científica

• Ciência em lugar do empirismo

• Harmonia em vez de discórdia
• Cooperação, não-individualismo
• Máxima produção e não-restrição de
produção
• Desenvolvimento de cada indivíduo para sua
máxima eficiência e prosperidade
 Princípios da Administração
Científica

Planejamento Preparo Controle Execução

 Críticas
• Não avaliou o contexto social do
trabalho e as necessidades
superiores dos trabalhadores.
• Não abordou as diferenças entre os
indivíduos.
• Tendia a enxergar os trabalhadores
como desinformados e ignorava suas
ideias e sugestões
 4 princípios da administração
científica segundo Taylor

•Substituir métodos de trabalho de regra

prática por métodos baseados em um
estudo científico das tarefas;
•Selecionar cientificamente, treinar e
desenvolver cada funcionário, em vez de
deixá-los passivamente para se
treinarem;
•Cooperar com os trabalhadores para
assegurar que os métodos cientificamente
desenvolvidos estão sendo seguidos;
•Dividir as atividades quase igualmente entre
gerentes e operários, de modo que os
gerentes apliquem princípios de gestão
científica ao planejamento do trabalho e os
funcionários realmente executem as tarefas.
Seguidores de Taylor
Teoria Clássica
A teoria da administração científica tinha o mesmo
objetivo:

A busca da
eficiência das
organizações;
 Administração Ênfase nas
Abordagem Científica - Taylor Tarefas
clássica da
administração Teoria Clássica – Ênfase na
Fayol estrutura
 Para Fayol, toda empresa desempenha
seis funções básicas
• Funções técnicas: relacionadas com a
produção de bens ou de serviços da
empresa.
• Funções comerciais: relacionadas com a
compra, a venda e a permutação.
• Funções financeiras: relacionadas com
a procura e a gerência de capitais.
• Funções contábeis: relacionadas com os
inventários, registros, balanços, custos e
estatísticas.
• Funções administrativas: relacionadas
com a integração de cúpula das outras
cinco funções. (ver quadro)
Princípios Gerais de Administração
• Princípio da divisão do trabalho: é o
principio da especialização necessária à
eficiência na utilização das pessoas.
• Princípio da autoridade e responsabilidade:
a autoridade é o poder derivado da posição
ocupada pela pessoa, o direito de dar
ordens e o poder de esperar obediência; a
responsabilidade é uma consequência
natural da autoridade.
• Princípio da unidade de comando: cada
pessoa deve receber ordens de um e apenas
um superior (chefe). É o princípio da
autoridade única.
• Princípio da hierarquia ou cadeia escalar: a
autoridade deve estar disposta em uma
hierarquia, isto é, em escalões hierárquicos,
de tal maneira que um nível hierárquico deve
estar sempre subordinado ao nível
hierárquico superior.
• Princípio da departamentalização: a divisão
do trabalho conduz à especialização e à
diferenciação das tarefas e dos órgãos, ou
seja, à heterogeneidade e à fragmentação.
• Princípio da coordenação: é a distribuição
ordenada do esforço da empresa, a fim de
obter unidade de ação na consecução de um
fim comum.
 Organizações Burocráticas
• Para Weber, o termo burocracia não
tem o significado pejorativo de uso
popular, mas um significado técnico
que identifica certas características
da organização formal voltadas
exclusivamente para a
racionalidade e para a eficiência.
Dimensões de Weber
• Divisão do trabalho: Tarefas simples para qualquer
pessoa se especializar em tempo mínimo
• Hierarquia de autoridade: Cadeia de comando com
responsabilidades, deveres e privilégios específicos
• Racionalidade: Seleção, promoção, adequação do
desempenho do trabalho às qualificações
• Regras e padrões: Decisões guiadas por regras,
disciplina e controles
• Compromisso profissional: administradores
ganham salários fixos e não são donos dos
negócios; gerente treinados para melhor
qualificação e eficiência organizacional
• Registros escritos: continuidade e uniformidade de
ação sobre transações da organização
• Impessoalidade: regras e procedimentos aplicados
de modo uniforme e imparcial
Forma de Organização Burocrática

TO-04 43
 FUNÇÕES DA BUROCRACIA

• Especialização: Objetiva o crescimento da

produtividade
• Estrutura: Dá forma e conteúdo à organização
• Previsibilidade: Estabilização (por regras,
regulamentos e estruturas, racionalização relações
humanas) => previsão sociedade anárquica
• Racionalidade: Julgamentos segundo critérios
gerais x capricho, prestígio ou extravagância
• Democracia: competência como única base para
manutenção de um cargo regra-impedimento

TO-04 44
 AS DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA

• Maior internalização das diretrizes: de meios para

objetivos
• Maior despersonalização nos relacionamentos:
Cargos x pessoas
• Hierarquia como base do processo decisorial:
decisões nos níveis mais altos independentemente
do conhecimento
• Formalismo e conformidade às rotinas:
Formalismo das comunicações e devoção às
normas
TO-04 45
Modelo Geral da Burocracia

47
MODELO BUROCRÁTICO DE MERTON

TO-04 48
MODELO BUROCRÁTICO DE SELZNICK

TO-04 49
MODELO BUROCRÁTICO DE GOULDNER

TO-04 50
 Contingências da Burocracia

• Tamanho: número total de empregados

• Formalização: nível de documentação escrita
• Especialização: é o grau em que as atividades
organizacionais são divididas em tarefas separadas.
Maior especialização-> menor gama de trabalho
realizado
• Padronização: atividades semelhantes do trabalho são
realizadas de maneira uniforme
• Centralização: ponto geométrico da tomada de
decisão.
TO-04 51
 Relação entre tamanho e demais
elementos da Estrutura Burocrática

TO-04 52
 CRÍTICAS E AMEAÇAS À BUROCRACIA

• Críticas
• Ênfase exagerada nas regras, procedimentos podem se tornar mais importantes
em si do que para seus fins
• Executivos podem desenvolver dependência do “status”
• Sufocar a iniciativa quando não houver regras. Falta de flexibilidade e
adaptabilidade a mudanças
• Comportamento burocrático oficiosos
• Relações impessoais podem levar a comportamentos estereotipados e à falta de
sensibilidade para incidentes ou problemas pessoais
• Ameaças
• Mudanças rápida e inesperada (boa para rotina)
• Crescimento em tamanho (tamanho leva à complexidade)
• Complexidade da tecnologia (diversificação e especialização)
• Ameaça psicológica, ocorrendo a partir de uma mudança no comportamento
gerencial(ser humano; colaboração;ideais)
TO-04 53
COMPARAÇÃO DAS
TEORIAS CLÁSSICAS

TO-04 54