Responsabilidade Civil Do Estado Balas Perdidas PDF

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Diviso de Gesto de Acervos Jurisprudenciais - DGCON/DIJUR

Servio de Pesquisa Jurdica DGCON/SEAPE
N 13
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO

POR BALAS PERDIDAS
DEVER DE INDENIZAR DO ESTADO
AUSNCIA DE RESPONSABILIDADE CIVIL DO

ESTADO
Departamento de Gesto e Disseminao do Conhecimento DECCO

Diviso de Gesto de Acervos Jurisprudenciais DIJUR
Servio de Pesquisa Jurdica - SEAPE
Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro
-2 -
Desembargador LUIZ ZVEITER
Presidente do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro
Desembargador ANTNIO J. AZEVEDO PINTO
Terceiro Vice-Presidente e Corregedor-Geral da Justia em exerccio
Desembargador CHERUBIN HELCIAS SCHWARTZ JNIOR
Presidente da Comisso de Jurisprudncia

-3 -
Responsabilidade civil do Estado por balas perdidas

APRESENTAO DO TEMA
O recrudescimento da violncia urbana uma realidade cotidiana nas grandes
cidades,
proporcionado
diversas
discusses
jurdicas,
especialmente
sobre
responsabilidade do Estado decorrente de balas perdidas. A questo complexa e a

presente pesquisa pretende apresentar decises que reconhecem ou no o dever de
indenizar do Estado nos casos de bala perdida.
Esta edio da Revista contm, na ntegra, dezenas de acrdos selecionados sobre o

assunto relacionado, no formato de um estudo comparativo da jurisprudncia nacional. Para
tanto, foram pesquisadas decises judiciais dos diversos Tribunais dos Estados da
Federao Brasileira e no Superior Tribunal de Justia.
Todavia, o tema no se esgota
nesta breve abordagem, mas nos instiga a novas pesquisas e leituras para o seu
aprofundamento.
( ju ri spru denci a @ tj rj .ju s .br )

-4 -
SUMRIO
DEVER DE INDENIZAR DO ESTADO
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO
DO
RIO DE JANEIRO
DA
BAHIA
TRIBUNAL DE JUSTIA DO DISTRITO FEDERAL
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MINAS G ERAIS
DO
PARAN
DO
RIO GRANDE DO SUL
DE
SANTA CATARINA
DE
SO PAULO
DE
SERGIPE
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA
DO
MARANHO
AUSNCIA DE RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
DO
RIO DE JANEIRO
DE
ALAGOAS
TRIBUNAL DE JUSTIA DO DISTRITO FEDERAL
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MINAS G ERAIS
DO
RIO GRANDE DO SUL
DE
SO PAULO
DE
SERGIPE

-1 -
Dever de indenizar do Estado

TRIBUNAIS DE JUSTIA:
RIO DE JANEIRO
BAHIA
DISTRITO FEDERAL
MARANHO
MINAS GERAIS
PARAN
RIO GRANDE DO SUL
SANTA CATARINA
SO PAULO
SERGIPE
patamar de cinqenta mil reais. Aplicao

da Lei n. 11.960/2009, no que tange
correo monetria e aos juros de mora.
Dano material no comprovado. Recurso
parcialmente provido.
ntegra do Acrdo
=======================
Tribunal de Justia do Estado
do Rio de Janeiro
=======================
0181822-36.2008.8.19.0001
APELACAO - 1 Ementa
DES. ALEXANDRE CAMARA - Julgamento:
30/06/2010 - SEGUNDA CAMARA CIVEL
Direito Civil e Administrativo. Apelao
contra sentena de improcedncia em
demanda de indenizao por danos
materiais cumulada com pedido de
compensao por danos morais. Filha do
autor, com onze anos de idade poca,
vtima de bala perdida. Confronto entre
policiais e supostos bandidos sobejamente
comprovado nos autos. Prova da origem
do
projtil
que
se
revela
desnecessria.
Precedentes.
Responsabilidade objetiva. Sentena
que se reforma, para julgar parcialmente
procedente
o
pedido,
fixando-se
pensionamento mensal, em 2/3 do salrio
mnimo, a partir da data em que a vtima
completaria 14 anos de idade, at a data
em que completaria 25 anos de idade e, a
partir de ento, em 1/3 do salrio mnimo,
at a data em que a vtima completaria 65
anos de idade ou at o falecimento de seu
genitor, e verba a ttulo de dano moral no
ndice
------------------------0114830-35.2004.8.19.0001
(2009.227.01725)
APELACAO
/
REEXAME NECESSARIO - 1 Ementa
DES. MARIO ASSIS GONCALVES Julgamento: 01/12/2009 - TERCEIRA
CAMARA CIVEL
Responsabilidade Civil. Poder Pblico. Art.
37, 6, da CRFB/88. Tiroteio entre
policiais militares e criminosos. Bala
perdida. Morte de transeunte. Nexo de
causalidade.
Conduta
comissiva
ou
omissiva do agente, independentemente
da licitude, ou no, do comportamento
funcional deste. Danos morais e materiais.
Indenizao. Pensionamento. Pedido de
indenizao deduzido pela me de vtima
fatal da chamada "bala perdida" por
ocasio de tiroteio ocorrido entre policiais
e bandidos. Pleito de indenizao de danos
morais, no inferior a 500 (quinhentos)
salrios mnimos, e de pensionamento at
a data em que a vtima completaria 65
anos. Sentena de procedncia parcial,
fixando danos morais em R$ 150.000,00
(cento
e
cinqenta
mil
reais)
e
pensionamento correspondente a 2/3
(dois teros) do salrio mnimo vigente
poca de cada desembolso at a data em
que o filho da autora completaria 25 anos
de idade. A hiptese de omisso do
Estado, no seu dever genrico de zelar
pela segurana pblica (art. 144 da
CRFB/88) e no de responsabilidade pelo
disparo do tiro fatal. Naquele caso, a
apurao da responsabilidade deve ocorrer
com
base
na
teoria
da
culpa
administrativa, isto , deve-se comprovar
que o dano se originou na falha do servio
pblico. Como se extrai de voto do
Eminente Min. Celso Mello (RE 487393), a
causalidade material entre o 'eventus

-2 damni' e o comportamento positivo (ao)

ou negativo (omisso) do agente pblico,
e a oficialidade da atividade causal e lesiva
deve ser imputvel a agente do Poder
Pblico que, nessa condio funcional,
tenha incidido em conduta comissiva ou
omissiva, independentemente da licitude,
ou no, do seu comportamento funcional
(RTJ 140/636). Troca de tiros iniciada
entre policiais militares e criminosos,
durante tentativa de assalto a um posto
de
gasolina,
expondo
a
vida
de
transeuntes. Exposio de um jovem
cidado, transeunte, a uma situao de
perigo extremo, do que resultou uma
trgica leso de direito. A vida, dentre
todos
os
direitos
e
garantias
fundamentais, o bem maior a ser
tutelado. A preservao da vida deve ser o
principal objetivo do Estado em todas as
suas
aes
e
atividades.
Responsabilidade
objetiva
bem
reconhecida. Doutrina e jurisprudncias
bem afinadas.
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------0137663-13.2005.8.19.0001
APELACAO / REEXAME NECESSARIO - 1
Ementa
DES. SEBASTIAO BOLELLI - Julgamento:
15/04/2010 - SEXTA CAMARA CIVEL
APELAO. RESPONSABILIDADE CIVIL DO
ESTADO. CONFRONTO ENTRE POLICIAIS E
MARGINAIS. BALA PERDIDA. LESO
AUTORA. LOCOMOO COMPROMETIDA
PARA O RESTO DE SUA VIDA. TEORIA DO
RISCO
ADMINISTRATIVO.
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO.
NEXO DE CAUSALIDADE. DEVER DE
INDENIZAR. PENSIONAMENTO. DANO
MATERIAL,
ESTTICO
E
MORAL.
PRECEDENTES. RECURSO A QUE SE NEGA
SEGUIMENTO
E,
EM
REEXAME
OBRIGATRIO, PELA MANUTENO DA
SENTENA.
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------0056609-59.2004.8.19.0001
(2008.001.58356) - APELACAO - 1
Ementa
DES. RICARDO COUTO - Julgamento:
21/01/2009 - SETIMA CAMARA CIVEL
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO CONFRONTO
ENTRE
POLICIAIS
E
TRAFICANTES - BALA PERDIDA MORTE DA
FILHA DOS AUTORES - NEXO DE
CAUSALIDADE DEVER DE INDENIZAR PENSIONAMENTO
DANO
MORAL.
Havendo confronto entre o Estado-polcia
e traficantes, trazendo a morte de menor,
que nada tinha haver com o fato, impese o dever de indenizar ao Estado,
independentemente da bala ter sido
desferida por arma de policial ou de
traficantes. Risco da atividade que d
causa ao dano, impondo o dever de
indenizar.
Precedentes.
Reparao
material - pensionamento - que impe
prova. Ausncia de presuno de dano.
Reparao
moral
bem
mensurada.
Conhecimento e provimento parcial do
recurso.
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------0089122-80.2004.8.19.0001
(2007.001.32436) - APELACAO - 1
Ementa
DES. ROBERTO DE ABREU E SILVA Julgamento: 04/09/2007 - NONA CAMARA
CIVEL
DILIGENCIA POLICIAL COM
TROCA DE TIROS
BALA PERDIDA
RESPONSABILIDADE CIVIL DO
ESTADO
TEORIA DO RISCO ADMINISTRATIVO
OBRIGACAO DE INDENIZAR
Responsabilidade civil do Estado. Art. 37,
par. 6. da CRFB/88. Ato lcito da
administrao. Troca de disparos de arma
de fogo em via pblica. Bala perdida.
Dever de indenizar. O art. 5., X da Lei

-3 Maior positivou o princpio impositivo do

dever de cuidado ("neminem laedere")
como norma de conduta, assegurando
proteo integridade patrimonial e
extrapatrimonial de pessoa inocente, e
estabelece como sano a obrigao de
reparar os danos, sem falar em culpa. A
CRFB/88, em seu art. 37, par. 6,
prestigiou a Teoria do Risco Administrativo
como fundamento para a responsabilidade
civil do Estado, seja por ato ilcito da
Administrao Pblica, seja por ato lcito.
A troca de disparos de arma de fogo
efetuada entre policiais e bandidos
conforme prova dos autos impe
Administrao Pblica o dever de
indenizar,
sendo
irrelevante
a
provenincia da bala. A conduta comissiva
perpetrada, qual seja, a participao no
evento danoso causando dano injusto
vtima
inocente
conduz
sua
responsabilizao, mesmo com um atuar
lcito, estabelecendo-se, assim, o nexo
causal necessrio. Desprovimento do
recurso.
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------0127556-36.2007.8.19.0001
(2009.227.04949)
APELACAO
/
DES. MARILIA DE CASTRO NEVES Julgamento:
03/03/2010
DECIMA
CAMARA CIVEL
RESPONSABILIDADE DO ESTADO. BALA
PERDIDA. CONFRONTO ENTRE POLICIAIS
E TRAFICANTES. MORTE DE TERCEIRO
INOCENTE.
DANO
EVITVEL
PELO
EMPREGO
DE
TCNICA
ADEQUADA.
OMISSO
ESPECFICA.
RESPONSABILIDADE OBJETIVA. 6, DO
ART. 37, DA CF. Confronto entre policiais
e traficantes no morro da providncia
ocasionando a morte da filha da autora.
Dever de indenizar do Estado por ato
de seus prepostos. Irrelevante se a bala
partiu ou no de arma de policial ou de
traficante.
Omisso
estatal
que
negligenciou no dever de segurana.
Precedentes desta Corte e do Colendo STJ.

Regularidade de eventos desta natureza
que torna o fato previsvel e conduz ao
dever do estado agir para evitar, ou
minimizar, os danos que podem defluir da
sua ocorrncia. Responsabilidade objetiva,
do 6, do art. 37, da CF, ante a
ocorrncia de omisso especfica que
resulta da hiptese. Verba arbitrada a
titulo de dano moral, no patamar de R$
80.000,00 (oitenta mil reais) que se
mostrou Justa e proporcional leso
perpetrada pela perda precoce da filha,
atendidos, portanto, os princpios da
razoabilidade e da proporcionalidade.
Desprovimento do recurso. Unnime.
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------0151807-94.2002.8.19.0001
APELACAO - 1 Ementa
DES. CLAUDIO DE MELLO TAVARES Julgamento:
30/06/2010
DECIMA
PRIMEIRA CAMARA CIVEL
APELAO CVEL. RESPONSABILIDADE
CIVIL E OBJETIVA DO ESTADO. AO
POLICIAL. "BALA PERDIDA". NUS DA
PROVA. FALTA COM O DEVER DE
CUIDADO. OPERAO DEFLAGRADA EM
LOCAL PBLICO E EM HORRIO DE
MOVIMENTO.
CONFIGURADA
A
RESPONSABILIZAO, NA FORMA DO
ARTIGO 37, 6 DA CONSTITUIO
DA REPBLICA. O Autor foi atingido por
"bala perdida" durante operao, que
desencadeou em troca de tiros entre
policiais civis, militares e traficantes,
ocorrida em local pblico e em horrio de
movimento.
Em
que
pese
a
responsabilidade objetiva requerer apenas
a constatao do nexo e do dano, a falta
de comprovao de que o projtil teria
sido disparado de arma pertencente aos
policiais, deixa de ser importante diante
da falta de cuidado durante a ao policial.
Verba
indenizatria
fixada
em
conformidade com o sofrimento vivido
pela vtima e de acordo com os

-4 parmetros utilizados por esta Corte.

Sentena mantida. Recurso improvido.
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------0034028-50.2004.8.19.0001
(2006.001.49442) - APELACAO - 1
Ementa
DES. FERDINALDO DO NASCIMENTO Julgamento: 28/03/2007 - DECIMA
QUARTA CAMARA CIVEL
DILIGENCIA POLICIAL COM TROCA DE
TIROS
BALA PERDIDA
ESTADO
TEORIA DO RISCO ADMINISTRATIVO
NEXO DE CAUSALIDADE
OBRIGACAO DE INDENIZAR
Responsabilidade civil. Bala perdida. Troca
de tiros entre policiais militares e bandidos
atingindo passageiro que se encontrava
em
coletivo.
Sentena
julgando
procedente o pedido que se mantm. A
existncia do nexo de causalidade
restou comprovada. Inobservncia do
dever
de
preservao da vida
e
incolumidade
de
transeuntes
e
passageiros de coletivos em via pblica.
Falha na prestao do servio pblico
caracterizada. A situao pela qual o autor
passou ao ser atingido por um projtil de
bala, presenciar a morte de outros dois
passageiros, alm de ter que se submeter
a uma srie de tratamentos certamente
causou um abalo psquico que ultrapassa a
normalidade do cotidiano. A verba
compensatria
fixada
observou
os
princpios
da
razoabilidade
e
da
proporcionalidade. Recurso conhecido e
desprovido.
ntegra do Acrdo
-------------------------
ndice
0027404-82.2004.8.19.0001
(2009.227.04165)
APELACAO
/
DES. AGOSTINHO TEIXEIRA DE ALMEIDA
FILHO - Julgamento: 24/02/2010 VIGESIMA CAMARA CIVEL
Apelao cvel. Responsabilidade civil do
Estado. Confronto entre policiais e
traficantes da favela Vila do Joo. Bala
perdida. Autor atingido no brao por dois
projteis de fuzil, quando retornava para
casa de bicicleta em avenida de grande
movimento. Responsabilidade objetiva.
Art. 37, 6, da Constituio Federal.
Estando
comprovado
o
embate,
despicienda a anlise de qual arma
partiram os disparos que alvejaram o
demandante.Precedentes jurisprudenciais.
Comprovao do dano e do nexo de
causalidade.
Verbas
indenizatrias
corretamente fixadas. Impossibilidade de
condenao do Estado ao pagamento de
honorrios advocatcios em favor do
CEJUR da Defensoria Pblica. Smula n
80 deste Tribunal. Manuteno do
decisum. Desprovimento de ambos os
recursos.
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------======================
da Bahia
======================
Nmero do Processo: 42819-3/2006
Classe: APELAO
rgo Julgador: QUINTA CMARA CVEL
Relator: RUBEM DARIO PEREGRINO
CUNHA
Data do Julgamento: 28/07/2009
APELAES
CVEIS
SIMULTNEAS.
PROCESSO CIVIL. AO DE INDENIZAO
POR DANOS MORAIS E MATERIAIS.

-5 MORTE DE MENOR POR BALA PERDIDA.

APELAO DO ESTADO DA BAHIA.
INEXISTNCIA DE NEXO CAUSAL. TEORIA
DA CULPA ADMINISTRATIVA. HIPTESE
DE OMISSO NO CONFIGURADA.
REJEITADA.
RESPONSABILIDADE
OBJETIVA DO ESTADO. REDUO DOS
DANOS
MORAIS
POR
OFENSA
AO
PRINCPIO
DA
RAZOABILIDADE.
REJEITADO. VALORAO JUSTA. PERDA
DE
FILHO.
MATRIA
PACIFICADA.
HONORRIOS
ADVOCATCIOS.
SUCUMBNCIA
RECPROCA.
INTELIGNCIA DO ART. 21 DO CPC.
APELAO DOS AUTORES. MAJORAO
DO VALOR DA CONDENAO DO DANO
MORAL.
IMPOSSIBILIDADE.
RAZOABILIDADE
NA
VALORAO.
MATRIA PACIFICADA. VALOR MANTIDO
EM R$ 100.000,00 (CEM MIL REAIS).
MAJORAO
DA
PENSO.
IMPOSSIBILIDADE. VALOR BASEADO NA
MDIA GERAL DE ESPECTATIVA DE VIDA
DA POPULAO. PARMETRO DE RENDA.
SALRIO
MNIMO.
HONORRIOS
ADVOCATCIOS. MATIDOS. APELAO
DOS AUTORES IMPROVIDA. APELAO DO
RU PROVIDA PARCIALMENTE. SENTENA
PARCIALMENTEREFORMADA.REEXAME
NECESSRIO IMPROVIDO. 1. AO LARGO
DA DISCUSSO SOBRE A COMPROVAO
DA AUTORIA DO DISPARO DA BALA
DURANTE A TROCA DE TIROS ENTRE
POLICIAIS E BANDIDOS, ATO, ESTE
DETERMINANTE DA MORTE DE UM DOS
REFNS, A ALEGAO DE AUSNCIA DE
NO O MELHOR ENTENDIMENTO. 2. A
RESPONSABILIDADE CONFERIDA PELO
ESTADO AOS SEUS AGENTES PARA
CONDUZIR ATIVIDADE POLICIAL, POR SI
S BASTANTE PARA ESTABELECER O
NEXO DE CAUSALIDADE E CONFIGURAR A
SUA RESPONSABILIDADE NO EVENTO,
VEZ QUE ASSUME O RISCO DE SUA
EXECUO E RESPONDE CIVILMENTE
PELOS DANOS CAUSADOS INJUSTAMENTE
A
TERCEIROS.
TIVESSEM
SIDO
ADOTADAS AS CAUTELAS EXIGIDAS PELO
DEVER DE OFCIO DO AGENTE DO RU O
EVENTO DANO NO TERIA OCORRIDO. 3.
ASSIM, TENDO OS AUTORES LOGRADO
XITO NA COMPROVAO DE FATO

CONSTITUTIVO DE SEU DIREITO E COMO
O RU DEIXOU DE FAZ-LO EM RELAO
AO SEU NUS DE PROVA (ART. 333, INC.
II, DO CPC), OU SEJA, QUALQUER DAS
HIPTESES
DE
EXCLUSO
DE
RESPONSABILIDADE, CASO FORTUITO OU
FORA MAIOR OU MESMO QUE A MORTE
DA VTIMA OCORREU POR SUA PRPRIA
CULPA, CONCORRENTE OU EXCLUSIVA,
QUE O PEDIDO INDENIZATRIO
PROCEDENTE. 4. QUANTO AO DANO
MORAL, O LEGISLADOR, NO ATRIBUIU
PARMETROS PARA A FIXAO DO VALOR
DA CONDENAO. FRENTE A ISSO,
DOUTRINA E JURISPRUDNCIA TM
OPTADO PELO ESTABELECIMENTO DE
VALORES
QUE
NO
CAUSEM
ENRIQUECIMENTO ILCITO DO OFENDIDO
MAS
TAMBM
QUE
NO
SEJAM
IRRISRIOS PARA O OFENSOR. 5. NO
CASO EM TELA, NO H QUE SE FALAR
EM
ENRIQUECIMENTO
ILCITO,
OU
DESCOMPASSO COM O PADRO DE
RAZOABILIDADE ESTABELECIDO PELA
JURISPRUDNCIA,
COMO
ADUZ
OS
APELANTES. MAS SIM, NUMA VALORAO
JUSTA PARA CADA UM DOS AUTORES,
DIGA-SE DE PASSAGEM, PAI E ME DA
VTIMA. O BEM DA VIDA INCLCULVEL
E NO PODE SER OFUSCADO POR
CLCULOS
BASEADOS
EM
PROBABILIDADES PECUNIRIAS, COMO
QUEREM OS APELANTES. FOI JUSTO O
MONTANTE
ESTABELECIDO
PARA
A
INDENIZAO A TTULO DE DANOS
MORAIS E DEVE SER MATIDO NOS
TERMOS DA SENTENA DE 1 GRAU. 6.
QUANTO AOS DANOS MATERIAIS, A
OBRIGAO DE INDENIZAR DO ESTADO
NASCE, NO DO PRESSUPOSTO DA
CARNCIA
ECONMICA,
MAS
DA
REALIDADE ECONMICA DO PAIS, OU
SEJA, A DE QUE TODOS CONTRIBUEM, OU
IRO CONTRIBUIR PARA A MANUTENO
PRESENTE E FUTURA DO LAR. 7. NESTE
SENTIDO, NO QUE DIZ RESPEITO AOS
CRITRIOS
UTILIZADOS
PARA
DETERMINAR O VALOR DA PENSO,
ESTES NO PODEM SER FIADOS EM
PESPECTIVAS
SUBJETIVAS,
COMO
REQUEREM OS APELANTES AUTORES,

-6 QUE ADUZEM QUE EM FACE DA SUA

SITUAO
ECONMICA
ATUALMENTE
EQUILIBRADA,
PROPORCIONARIAM
CONDIES
AO
DE
CUJUS
PARA
COLABORAR
COM
QUANTIAS
EM
PATAMARES MUITO SUPERIORES AO
QUANTO
ESTABELECIDO.
NO
H
CERTEZA QUANTO AO FUTURO DE
NEHUMA PESSOA, MUITO MENOS QUANTO
AO SUCESSO PROFISSIONAL DE UMA
CRIANA, FUNDANDO-SE APENAS EM
PROBABILIDADES FINANCEIRAS. 8. O
CRITRIO MAIS PRUDENTE DA MDIA
GERAL DE PERSPECTIVA DE VIDA DA
POPULAO BRASILEIRA, BEM COMO O
DO PATAMAR GERAL DE RENDA DO
TRABALHADOR,
QUE,
CONSTITUCIONALMENTE O SALRIO
MNIMO. 9. QUANTO O PEDIDO DE
MAJORAO
DOS
HONORRIOS
ADVOCATCIOS,
NO
MERECEM
ACOLHIMENTO O PEDIDO DOS AUTORES,
TENDO EM VISTA SE TRATAR DE MATRIA
DE FCIL DESLINDE, TENDO INCLUSIVE,
ENTENDIMENTO
PACIFICADO
NOS
TRIBUNAIS
SUPERIORES
PARA
MAJORAO DO PERCENTUAL FIXADOS A
TTULO DE HONORRIOS ADVOCATCIOS,
ESTANDO, PORTANTO, DE ACORDO, COM
O
ART. 20, 3,
C
DO CPC.
HONORRIOS ADVOCATCIOS MANTIDOS.
10. POR FIM, AINDA QUANTO AOS
HONORRIOS, MERECEM ACOLHIMENTO
APENAS AS RAZES DO ESTADO, NO QUE
DIZ
RESPEITO
SUCUMBNCIA
RECPROCA, ISTO POR QUE, CONFORME
SE VERIFICA NO JULGAMENTO DE 1
GRAU, A PARTE AUTORA, TEVE APENAS
PARTE DO PLEITO ATENDIDO, E NESTE
ASPECTO, O ART. 21 DO CPC TAXATIVO.
APLICA-SE, PORTANTO A SUCUMBNCIA
RECPROCA. 11. RECURSO DE APELAO
DOS AUTORES IMPROVIDOS . RECURSO
DE
APELAO
DO
RU
PROVIDO
PARCIALMENTE.
SENTENA
PARCIALMENTE REFORMADA. REEXAME
NECESSRIO IMPROVIDO.
ndice
------------------------Nmero do Processo: 56841-4/2007
Classe: APELAO
rgo Julgador: QUINTA CMARA CVEL
Relator: RUBEM DARIO PEREGRINO
CUNHA
APELAES
CVEIS
SIMULTNEAS.
PROCESSO CIVIL. AO DE INDENIZAO
POR DANOS MORAIS E MATERIAIS.
MORTE DE MENOR POR BALA PERDIDA.
APELAO DO ESTADO DA BAHIA.
INEXISTNCIA DE NEXO CAUSAL. TEORIA
DA CULPA ADMINISTRATIVA. HIPTESE
DE OMISSO NO CONFIGURADA.
REJEITADA.
RESPONSABILIDADE
OBJETIVA DO ESTADO. REDUO DOS
DANOS
MORAIS
POR
OFENSA
AO
PRINCPIO
DA
RAZOABILIDADE.
REJEITADO. VALORAO JUSTA. PERDA
DE
FILHO.
MATRIA
PACIFICADA.
HONORRIOS
ADVOCATCIOS.
SUCUMBNCIA
RECPROCA.
INTELIGNCIA DO ART. 21 DO CPC.
APELAO DOS AUTORES. MAJORAO
DO VALOR DA CONDENAO DO DANO
MORAL.
IMPOSSIBILIDADE.
RAZOABILIDADE
NA
VALORAO.
MATRIA PACIFICADA. VALOR MANTIDO
EM
R$
100.000,00
(CEM
MIL
REAIS).MAJORAO
DA
PENSO.
IMPOSSIBILIDADE. VALOR BASEADO NA
MDIA GERAL DE ESPECTATIVA DE VIDA
DA POPULAO. PARMETRO DE RENDA.
SALRIO
MNIMO.
HONORRIOS
ADVOCATCIOS. MANTIDOS. APELAO
DOS AUTORES IMPROVIDA. APELAO DO
RU PROVIDA PARCIALMENTE. SENTENA
PARCIALMENTE REFORMADA EM REEXAME
NECESSRIO.
1.
AO
LARGO
DA
DISCUSSO SOBRE A COMPROVAO DA
AUTORIA DO DISPARO DA RD 10 1 BALA
DURANTE A TROCA DE TIROS ENTRE
POLICIAIS E BANDIDOS, ATO, ESTE
DETERMINANTE DA MORTE DE UM DOS
REFNS, A ALEGAO DE AUSNCIA DE
NO O MELHOR ENTENDIMENTO. 2. A
RESPONSABILIDADE CONFERIDA PELO
ESTADO AOS SEUS AGENTES PARA
CONDUZIR ATIVIDADE POLICIAL, POR SI
S BASTANTE PARA ESTABELECER O
NEXO DE CAUSALIDADE E CONFIGURAR A

-7 SUA RESPONSABILIDADE NO EVENTO,

VEZ QUE ASSUME O RISCO DE SUA
EXECUO E RESPONDE CIVILMENTE
PELOS DANOS CAUSADOS INJUSTAMENTE
A
TERCEIROS.
TIVESSEM
SIDO
ADOTADAS AS CAUTELAS EXIGIDAS PELO
DEVER DE OFCIO DO AGENTE DO RU O
EVENTO DANO NO TERIA OCORRIDO. 3.
ASSIM, TENDO OS AUTORES LOGRADO
XITO NA COMPROVAO DE FATO
CONSTITUTIVO DE SEU DIREITO E COMO
O RU DEIXOU DE FAZ-LO EM RELAO
AO SEU NUS DE PROVA (ART. 333, INC.
II, DO CPC), OU SEJA, QUALQUER DAS
HIPTESES
DE
EXCLUSO
DE
RESPONSABILIDADE, CASO FORTUITO OU
FORA MAIOR OU MESMO QUE A MORTE
DA VTIMA OCORREU POR SUA PRPRIA
CULPA, CONCORRENTE OU EXCLUSIVA,
QUE O PEDIDO INDENIZATRIO
PROCEDENTE. 4. QUANTO AO DANO
MORAL, O LEGISLADOR, NO ATRIBUIU
PARMETROS PARA A FIXAO DO VALOR
DA CONDENAO. FRENTE A ISSO,
DOUTRINA E JURISPRUDNCIA TM
OPTADO PELO ESTABELECIMENTO DE
VALORES
QUE
NO
CAUSEM
ENRIQUECIMENTO ILCITO DO OFENDIDO
MAS
TAMBM
QUE
NO
SEJAM
IRRISRIOS PARA O OFENSOR. 5. NO
CASO EM TELA, NO H QUE SE FALAR
EM
ENRIQUECIMENTO
ILCITO,
OU
DESCOMPASSO COM O PADRO DE
RAZOABILIDADE ESTABELECIDO PELA
JURISPRUDNCIA,
COMO
ADUZ
OS
APELANTES. MAS SIM, NUMA VALORAO
JUSTA PARA CADA UM DOS AUTORES,
DIGA-SE DE PASSAGEM, PAI E ME DA
VTIMA. O BEM DA VIDA INCALCULVEL
E RD 10 2 NO PODE SER OFUSCADO POR
CLCULOS
BASEADOS
EM
PROBABILIDADES PECUNIRIAS, COMO
QUEREM OS APELANTES. FOI JUSTO O
MONTANTE
ESTABELECIDO
PARA
A
INDENIZAO A TTULO DE DANOS
MORAIS E DEVE SER MANTIDO NOS
TERMOS DA SENTENA DE 1 GRAU. 6.
QUANTO AOS DANOS MATERIAIS, A
OBRIGAO DE INDENIZAR DO ESTADO
NASCE, NO DO PRESSUPOSTO DA
CARNCIA
ECONMICA,
MAS
DA
REALIDADE ECONMICA DO PAIS, OU
SEJA, A DE QUE TODOS CONTRIBUEM, OU

IRO CONTRIBUIR PARA A MANUTENO
PRESENTE E FUTURA DO LAR. 7. NESTE
SENTIDO, NO QUE DIZ RESPEITO AOS
CRITRIOS
UTILIZADOS
PARA
DETERMINAR O VALOR DA PENSO,
ESTES NO PODEM SER FIADOS EM
PERSPECTIVAS
SUBJETIVAS,
COMO
REQUEREM OS APELANTES AUTORES,
QUE ADUZEM QUE EM FACE DA SUA
SITUAO
ECONMICA
ATUALMENTE
EQUILIBRADA,
PROPORCIONARIAM
CONDIES
AO
DE
CUJUS
PARA
COLABORAR
COM
QUANTIAS
EM
PATAMARES MUITO SUPERIORES AO
QUANTO
ESTABELECIDO.
NO
H
CERTEZA QUANTO AO FUTURO DE
NENHUMA
PESSOA,
MUITO
MENOS
QUANTO AO SUCESSO PROFISSIONAL DE
UMA CRIANA, FUNDANDO-SE APENAS
EM PROBABILIDADES FINANCEIRAS. 8. O
CRITRIO MAIS PRUDENTE DA MDIA
GERAL DE PERSPECTIVA DE VIDA DA
POPULAO BRASILEIRA, BEM COMO O
DO PATAMAR GERAL DE RENDA DO
TRABALHADOR,
QUE,
CONSTITUCIONALMENTE O SALRIO
MNIMO. 9. QUANTO O PEDIDO DE
MAJORAO
DOS
HONORRIOS
ADVOCATCIOS,
NO
MERECEM
ACOLHIMENTO O PEDIDO DOS AUTORES,
TENDO EM VISTA SE TRATAR DE MATRIA
DE FCIL DESLINDE, TENDO INCLUSIVE,
ENTENDIMENTO
PACIFICADO
NOS
TRIBUNAIS
SUPERIORES
PARA
MAJORAO DO PERCENTUAL FIXADOS A
TTULO DE HONORRIOS ADVOCATCIOS,
ESTANDO, PORTANTO, DE ACORDO, COM
O
ART. 20, 3,
C
DO CPC.
HONORRIOS ADVOCATCIOS RD 10 3
MANTIDOS. 10. POR FIM, AINDA QUANTO
AOS
HONORRIOS,
MERECEM
ACOLHIMENTO APENAS AS RAZES DO
ESTADO, NO QUE DIZ RESPEITO
SUCUMBNCIA RECPROCA, ISTO POR
QUE, CONFORME SE VERIFICA NO
JULGAMENTO DE 1 GRAU, A PARTE
AUTORA, TEVE APENAS PARTE DO PLEITO
ATENDIDO, E NESTE ASPECTO, O ART. 21
DO
CPC
TAXATIVO.
APLICA-SE,
PORTANTO A SUCUMBNCIA RECPROCA.
11. RECURSO
DE
APELAO
DOS

-8 AUTORES IMPROVIDOS. RECURSO DE

APELAO
DO
RU
PROVIDO
PARCIALMENTE.
SENTENA
PARCIALMENTE REFORMADA EM REEXAME
NECESSRIO.
ndice
------------------------======================
Tribunal de Justia do Distrito
Federal
======================
Classe do Processo : 2002 01 1
039829-7 APC - 003982948.2002.807.0001 (Res.65 - CNJ) DF
Registro do Acrdo Nmero :
283002
Data de Julgamento : 14/10/2004
rgo Julgador : 2 Turma Cvel
Relator : WALDIR LENCIO C. LOPES
JNIOR
Relator Designado: FERNANDO
HABIBE
Ementa
AO
POLICIAL.
PERSEGUIO
A
SUPEITOS DA PRTICA DE CRIME.
DISPAROS
EM
ZONA
RESIDENCIAL.
MORTE DE UMA CRIANA. NEXO CAUSAL
COMPROVADO. DANOS MATERIAL E
MORAL.
1. COMPROVADO QUE A
CRIANA FALECEU, NO QUINTAL DE SUA
CASA, EM DECORRNCIA DE DISPARO
EFETUADO
POR
POLICIAL
MILITAR
DURANTE PERSEGUIO A SUPOSTOS
CRIMINOSOS,
TANTO
BASTA
PARA
DEFINIR
A
RESPONSABILIDADE
DO
ESTADO. 2. NESSE CASO, E EM SE
TRATANDO DE FAMLIA DE BAIXA RENDA,
DEVIDA A INDENIZAO POR DANO
MATERIAL,
INDEPENDENTEMENTE
DO
EXERCCIO DE TRABALHO REMUNERADO
PELA VTIMA. SMULA STF 491 E
PRECEDENTES DO STJ. 3. MAJORA-SE O
VALOR FIXADO PARA COMPENSAO DO
DANO MORAL, A FIM DE ADEQU-LO AOS
PRINCPIOS DA PROPORCIONALIDADE E
RAZOABILIDADE.
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------Classe do Processo : APELAO CVEL

2002 01 1 095610-4 APC - 009561055.2002.807.0001 (Res.65 - CNJ) DF
212292
Relator : ANGELO PASSARELI
Ementa
DIREITO CIVIL E ADMINISTRATIVO.
TEORIA DO RISCO ADMINISTRATIVO. 1 OS DANOS CAUSADOS POR AGENTES DO
ESTADO SO INDENIZVEIS SEGUNDO A
RESPONSABILIDADE
OBJETIVA,
INFORMADA PELA TEORIA DO RISCO
ADMINISTRATIVO (CF, ART. 37, 6). 2 O
ESTADO
DEVE
SER
RESPONSABILIZADO
PELOS
PREJUZOS
CAUSADOS POR SEU
AGENTE, POLICIAL MILITAR, QUE NO
EXERCCIO
DE
SUAS
FUNES,
FAZENDO PERSEGUIO A OUTREM,
CAUSA DANO A TERCEIRO, POR DISPARO
DE ARMA DE FOGO EM LOCAL HABITADO.
APELAO CVEL DESPROVIDA.
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------======================
do Maranho
======================
N Processo
175442010
Acrdo
0945012010
Relator
ANILDES DE
BERNARDES CHAVES CRUZ
JESUS

-9 Data
26/08/2010
Ementa
Civil e PROCESSUAL
civil - APELAO CVEL - VTIMA De bala
de perdida - TIROTEIO - POLICIAL
MILITAR - DANOS MATERIAIS MORAIS ATO COMISSIVO DO ESTADO INDEPENDE De CULPA - REMESSA
IMPROVIDA. I - Para se reconhecer a
responsabilidade estatal no caso de ato
comissivo, esta se d com base na teoria
do risco administrativo, implicando apenas
a comprovao do dano, conduta e nexo,
sem aferir-se a culpa. II - No se faz
necessria a reduo dos danos morais no
importe em que foram fixados, vez que
arbitrados dentro dos limites razoveis.
entretanto, apesar dos juros incidirem
desde o evento danoso, cabe reconhecer
que a correo monetria deve ser
contada a partir da fixao da sentena,
consoante o teor da Smula n 362 do
STJ. III - Remessa conhecida e improvida.
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------======================
Tribunal de Justia do Estado de
Minas Gerais
======================
Nmero do processo:
Numerao nica: 145701154.2005.8.13.0433
Relator:
BELIZRIO DE
LACERDA
Ementa:
AO DE INDENIZAO POR DANOS
MATERIAIS E MORAIS. POLICIAL CIVIL.
DISPARO DE ARMA DE FOGO EM VIA
PBLICA. BALA PERDIDA QUE ATINGIU
MENOR DE IDADE. MORTE DESTE.
RESPONSABILIDADE OBJETIVA DA
ADMINISTRAO
PBLICA.
-
Incensurvel a deciso que julga

procedente ao indenizatria de morte de
menor em decorrncia de disparo por
arma de fogo em via pblica por policial
civil quando devidamente comprovado a
relao de causa e efeito entre a ao e o
''eventus damni''. - A Constituio da
Repblica
responsabiliza
as
pessoas
jurdicas de direito pblico e seus
delegados pelos danos causados pelos
seus agentes a terceiros. Smula:
DERAM PROVIMENTO PARCIAL AO
1 RECURSO E NEGARAM PROVIMENTO
AO
2
RECURSO,
VENCIDA
PARCIALMENTE A REVISORA.
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------Nmero do processo:
Numerao nica: 125957339.2003.8.13.0223
Relator:
ALBERTO VILAS
BOAS
Data da Publicao: 16/11/2009
Ementa:
CIVIL.
ADMINISTRATIVO.
AO
DE
INDENIZAO.
DANO
MATERIAL
E
MORAL. PROFESSORA DA REDE PBLICA
MUNICIPAL
ATINGIDA
POR
BALA
PERDIDA NA PORTA DA ESCOLA.
RESPONSABILIDADE
DA
ADMINISTRAO PBLICA. OMISSO.
ESTADO
DE
MINAS
GERAIS.
1.0433.05.145701-1/001(1)
RESPONSABILIDADE
SUBJETIVA.
OMISSO
GENRICA.
DEVER
DE
INDENIZAR.
NO
PROCEDNCIA.
CARACTERIZAO.
MUNICPIO
DE
DIVINPOLIS.
OMISSO
ESPECFICA.
RESPONSABILIDADE OBJETIVA. DEVER DE
INDENIZAR.
PROCEDNCIA.
DANO
MATERIAL.
DANO
MORAL.
PENSO
MENSAL. - O Estado de Minas Gerais no
pode ser compelido a indenizar professora
da rede pblica de ensino municipal que,
ao sair da escola no perodo noturno e nas
suas imediaes, alvejada por menores
infratores com disparo de arma de fogo. Hiptese na qual a responsabilidade do

- 10 Municpio de Divinpolis, a quem compete

dar a necessria segurana na sada dos
alunos e servidores pblicos, inclusive nas
adjacncias de escola situada em regio
de periferia e com ndice de insegurana
relativamente alto. - Atribui-se ao
Municpio o encargo de pagar as parcelas
indenizatrias relativas ao dano material e
dano moral, sendo certo que a atualizao
monetria da dvida dever, a partir de
junho de 2009, observar a Lei n
11.960/2009.
Smula:
REFORMARAM
PARCIALMENTE A SENTENA NO REEXAME
NECESSRIO, PREJUDICADO O RECURSO
VOLUNTRIO.
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------======================
do Paran
======================
N do Acrdo: 35580
rgo Julgador: 3 Cmara Cvel
Tipo de Documento: Acrdo
Processo:
0625990-7
Recurso:
Apelao Cvel
Relator:
Espedito Reis do
Amaral
Revisor:
Dimas Ortencio de
Mello
Julgamento:
23/02/2010
Ementa:
DECISO:
ACORDAM
os integrantes da 3 Cmara Cvel do
Tribunal de Justia do Estado do Paran,
por unanimidade de votos, em NEGAR
PROVIMENTO A AMBOS OS APELOS, E
REFORMAR EM PARTE A SENTENA EM
SEDE
DE
REEXAME
NECESSRIO,
CONHECIDO
DE
OFCIO.
EMENTA:
PROCESSUAL CIVIL - SENTENA CONDENAO
SUPERIOR
A
60
(SESSENTA)
SALRIOS
MNIMOS
REEXAME NECESSRIO OBRIGATRIO
(ART.
475,
DO
CPC)
DIREITO
ADMINISTRATIVO
RESPONSABILIDADE
CIVIL OBJETIVA - VTIMA MORTA POR
DISPARO DE ARMA DE FOGO DE POLICIAL
MILITAR (BALA PERDIDA) - EXCLUDENTE
DE
RESPONSABILIDADE
NO
CONFIGURADA - DEVIDO CUMPRIMENTO
DE DEVER LEGAL E LEGTIMA DEFESA
QUE NO AFASTAM O DEVER DE
INDENIZAR TERCEIROS PREJUDICADOS
PELA ATUAO DO PREPOSTO DO
ESTADO - DESPESAS DE FUNERAL SERVIOS
DE
TANATOPRAXIA
NECESSIDADE DEMONSTRADA EM RAZO
DA
CAUSA
MORTIS
(SEPTICEMIA
ABDOMINAL) - DESPESA COMPROVADA E
NO REALIZADA POR LIBERALIDADE DOS
FAMILIARES DA VTIMA - INDENIZAO
DEVIDA - PENSO MENSAL FILHA
MENOR AT QUE COMPLETE 25 (VINTE E
CINCO) ANOS - FIXAO EM VALOR
EQUIVALENTE A 2/3 (DOIS TEROS) DO
SALRIO
MNIMO
FALTA
DE
COMPROVAO EFETIVA DOS GANHOS
DA VTIMA - PROFISSIONAL AUTNOMO DCIMO
TERCEIRO
SALRIO
E
GRATIFICAO DE FRIAS - AUSNCIA
DE VNCULO EMPREGATCIO - VERBAS
INDEVIDAS
(DECISO
REFORMADA
NESSE PONTO EM SEDE DE REEXAME
NECESSRIO)
INDENIZAO
POR
DANOS MORAIS - VALOR RAZOVEL,
SOPESADAS AS CIRCUNSTNCIAS DO
FATO, DAS VTIMAS E DO DEVEDOR APELOS NO PROVIDOS - SENTENA
REFORMADA EM PARTE EM SEDE DE
REEXAME NECESSRIO, CONHECIDO DE
OFCIO.
ntegra do Acrdo
------------------------N do Acrdo: 21694
rgo Julgador: 5 Cmara Cvel
Tipo de Documento: Acrdo
Processo:
0468787-0
Recurso:
Apelao Cvel
Relator:
Leonel Cunha
Revisor:
Eduardo Sarro
Julgamento:
12/08/2008
ndice

- 11 Ementa:
DECISO:
ACORDAM
os integrantes da Quinta Cmara Cvel do
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO
PARAN, por unanimidade de votos em
negar provimento ao Apelo. EMENTA: 1)
ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE
CIVIL OBJETIVA DO ESTADO. CIDAD
ATINGIDA
POR
"BALA
PERDIDA"
DECORRENTE DE TROCA DE TIROS EM
PERSEGUIO POLICIAL. DEVER DE
REPARAR
OS
DANOS
MORAIS
E
ESTTICOS.
RAZOABILIDADE
DA
INDENIZAO
ARBITRADA.
JUROS
MORATRIOS
DESDE
O
FATO.
a)
Configura-se o dever de indenizar do
Estado quando presente o nexo de
causalidade entre a conduta de seus
agentes e o dano ocasionado. b) No caso,
a conduta causadora do dano a atuao
dos Policiais Militares, que, luz do dia,
cruzaram seu veculo frente do nibus
em que a Autora estava por entrar, numa
via de intenso trfego (Avenida Afonso
Camargo, em Curitiba, onde circulam
diariamente inmeros veculos de grande
porte, como os nibus biarticulados), e
mantiveram prolongada troca de tiros, em
alta velocidade, em meio a incontveis
cidados que circulavam no local, a
exemplo da Autora, que acabou sendo
atingida por um projtil que lhe causou
graves leses. c) Se o conjunto probatrio
demonstrou a ocorrncia dos danos
estticos (extensas cicatrizes na regio
abdominal) reclamados pela Autora, alm
de
considerados
os
danos
morais
suportados em decorrncia do tiro
(submisso a cirurgias, tratamentos,
constrangimento pelo uso prolongado de
bolsa colostmica), so devidos danos
morais, no valor fixado de R$ 20.000,00
(vinte mil reais), porque afigura-se
razovel, considerando as circunstncias
do fato, natureza e gravidade das leses,
alm das condies pessoais da vtima e
do ofensor. d) Os juros moratrios,
mesmo em casos de indenizao por
danos morais, devem incidir desde a data
do evento danoso, consoante Smula n
54 do Superior Tribunal de Justia: "Os
juros moratrios fluem a partir do evento
danoso, em caso de responsabilidade
extracontratual". 2) APELO A QUE SE

NEGA PROVIMENTO.
ntegra do Acrdo
-------------------------
ndice
======================
do Rio Grande do Sul
======================
TIPO DE PROCESSO: Apelao Cvel
NMERO: 70031156474
RELATOR: Gelson Rolim Stocker
TRIBUNAL: Tribunal de Justia do RS
DATA DE JULGAMENTO: 31/03/2010
RGO JULGADOR: Quinta Cmara Cvel
EMENTA:
APELAO
CVEL.
RESPONSABILIDADE CIVIL. AO DE
INDENIZAO POR DANOS MATERIAIS E
MORAIS.
TIROTEIO.
BALA
PERDIDA
DISPARADA POR POLICIAIS MILITARES.
OBRIGAO
DE
INDENIZAR.
RESPONSABILIDADE
OBJETIVA
DO
ESTADO. DANO MORAL CARACTERIZADO.
QUANTUM MANTIDO. PAGAMENTO DE
CUSTAS PROCESSUAIS. ISENO DO
ESTADO.
1.
Quanto
aos
atos
comissivos dos agentes estatais,
responde o Estado de forma objetiva
pelos danos causados a terceiros.
Inteligncia do art. 37, 6, da CF. Teoria
do
risco
administrativo.
Havendo
demonstrao nos autos de que a parte
autora foi atingida por bala perdida
disparada por policiais militares, justa e
legal a condenao do demandado ao
pagamento de indenizao por danos
materiais e morais. 2. Para a quantificao
do valor indenizatrio, deve-se levar em
conta o tempo de durao da ilicitude; a
situao econmico/financeira e coletiva
do ofensor e ofendido; existncia de
pedido administrativo do ofendido ao
ofensor
para
a
regularizao;
o
atendimento do pedido administrativo
formulado pelo ofendido; a repercusso do
fato ilcito na vida do ofendido e a

- 12 existncia ou no de outras circunstncias

em favor ou desfavor deste, motivo pelo
qual mantenho o quantum indenizatrio
fixado pela sentena. 3. Sendo ru o
Estado do Rio Grande do Sul, fica o
mesmo isento de arcar com o pagamento
das custas processuais se vencido em
demanda judicial onde o cartrio for
estatizado. Inteligncia do pargrafo nico
do artigo 11 do Regimento de Custas. 4. O
valor da indenizao por dano moral no
pode ser fixado em salrios mnimos,
consoante
art.
7,
inciso
IV,
da
Constituio Federal, devendo, portanto,
ser convertido. APELO PARCIALMENTE
PROVIDO. UNNIME. (Apelao Cvel N
70031156474, Quinta Cmara Cvel,
Tribunal de Justia do RS, Relator: Gelson
Rolim Stocker, Julgado em 31/03/2010)
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------TIPO DE PROCESSO: Apelao Cvel

NMERO: 70010301455
RELATOR: Lus Augusto Coelho Braga
RGO JULGADOR: Nona Cmara Cvel
EMENTA:
APELAO.
RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA DO
ESTADO. PERSEGUIO A LADRO DE
CARROS.
BALA
PERDIDA.
TIRO
DISPARADO POR POLICIAL QUE ATINGE
TERCEIRO. DANO MORAL. OCORRNCIA.
O Estado tem obrigao de indenizar
os
danos
ocasionados
aos
administrados, quando o servio
mal prestado por seus agentes.
Policiais militares que, ao empreender
perseguio a meliante, em plena via
pblica, desferem tiros atingindo cidado.
AO
PARCIALMENTE
PROCEDENTE.
APELAO IMPROVIDA. (Apelao Cvel N
70010301455,
Nona
Cmara
Cvel,
Tribunal de Justia do RS, Relator: Lus
Augusto Coelho Braga, Julgado em
10/08/2005)
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------TIPO DE PROCESSO: Apelao Cvel

NMERO: 70010315943
RELATOR: Jorge Alberto Schreiner
Pestana
RGO JULGADOR: Dcima Cmara
Cvel
EMENTA:
RESPONSABILIDADE CIVIL.
AO DE INDENIZAO POR DANOS
MATERIAIS E MORAIS. AO POLICIAL
QUE REDUNDOU EM MORTE, EM RAZO
DE BALA PERDIDA. RESPONSABILIDADE
OBJETIVA DO ESTADO. QUANTIFICAO
DOS DANOS. PENSIONAMENTO MENSAL
DEVIDO APENAS AOS NETOS DA VTIMA,
PORQUE
VIVIAM
SOB
A
SUA
DEPENDNCIA. DANOS MORAIS DEVIDOS
A TODOS OS INTEGRANTES DO PLO
ATIVO. HONORRIOS ADVOCATCIOS.
REDIMENSIONAMEN-TO.
ACOLHIMENTO
DA DENUNCIAO LIDE DO AGENTE
CAUSADOR
DO
DANO,
PORQUE
CONDENADO
NA
ESFERA
PENAL.
SUCUMBNCIA.
Cuidando-se
de
responsabilidade objetiva do Estado
(art. 37, 6, da CF/88), deve este
responder pelo ato culposo praticado
pelo seu agente policial militar quando
em servio. Detectado pela prova pericial
que o projtil que atingiu a vtima na
cabea, ocasionando a sua morte nove
dias depois, foi disparado pela arma
utilizada pelo PM denunciado, que
inclusive restou condenado na esfera
criminal, surge para o Estado o dever de
indenizar. Comprovado que o vivo e as
filhas do casal, maiores e capazes, no
viviam sob a dependncia financeira da
falecida, aos mesmos mostra-se indevido
o pretendido pensionamento mensal, que
s deve ser alcanado aos netos, estes
sim comprovadamente dependentes da
falecida. Valor do pensionamento mensal
aos netos que deve corresponder, in casu,
mdia
dos
depsitos
bancrios
realizados pela vtima, constatados pela
percia contbil levada a efeito nos autos,

- 13 descontados os valores que a mesma

utilizada para sua prpria manuteno e
para a parte que lhe cabia no sustento da
casa.
Fixao
do
trmino
do
pensionamento mensal, devido desde a
data da morte, para o dia em que os netos
da vtima completarem a maioridade civil
(18 anos). Vivo, filhos do casal e netos
fazem jus ao recebimento dos danos
morais. Acolhimento da denunciao lide
do agente causador do dano, porque
condenado na esfera penal. Verba
honorria redimensionada, assim como os
nus
sucumbenciais.
Apelaes
parcialmente providas, e Recurso Adesivo
no conhecido. Unnime. (Apelao Cvel
N 70010315943, Dcima Cmara Cvel,
Tribunal de Justia do RS, Relator: Jorge
Alberto Schreiner Pestana, Julgado em
14/04/2005)
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------======================
de Santa Catarina
======================
Apelao Cvel n. 2001.022225-6, de
Seara
Relator: Nilton Macedo Machado
Juiz Prolator: Renato Maurcio Basso
rgo Julgador: Segunda Cmara de
Direito Pblico
Data: 23/09/2002
Ementa:
RESPONSABILIDADE
CIVIL
OBJETIVA DO ESTADO - MORTE DE
MENOR DENTRO DE VIATURA POLICIAL
MILITAR - BALA PERDIDA - DENUNCIAO
DA LIDE - POLICIAL MILITAR - DANOS
MATERIAIS - ALIMENTOS - VERBA
INDEVIDA - VTIMA QUE NO RESIDIA
COM
OS
AUTORES
-DEPENDNCIA
ECONMICA NO COMPROVADA - DANOS
MORAIS SOFRIDOS PELA ME E IRMOS -
EXCLUSO DESTES
QUANTUM
MAJORAO - CONDENAO DO ESTADO
EM CUSTAS - IMPOSSIBILIDADE HONORRIOS
ADVOCATCIOS
ARBITRADOS CORRETAMENTE
"1. O
Estado responde pelos danos que seus
agentes causarem a terceiros. Sua
responsabilidade objetiva, independente
de dolo e culpa. O agente pblico
causador do dano, por sua vez, indeniza
regressivamente a Administrao Pblica.
2. Em virtude de direito de regresso
existente entre o Estado e o funcionrio de
seus quadros, admissvel a denunciao
da lide, com arrimo no art. 70, III do CPC,
para que o servidor causador do dano
integre a relao processual na condio
de litisdenunciado" (STJ - Resp. n.
156.289/SP, Min. Demcrito Reinaldo). 3.
Embora cabvel a indenizao prevista no
art. 1.537, II, do Cdigo Civil, por morte
de filho menor, no de ser admitida se
no comprovado que o mesmo residia com
a
progenitora
reclamante.
presumido o dano moral sofrido pela
me em razo da morte de um filho, ainda
mais quando vtima de homicdio, ainda
que
culposo.
"Na hiptese de dano moral, sendo
prudencial a estimao do quantitativo
indenizatrio, a paga pecuniria h que
representar, para o ofendido, uma
satisfao que, psicologicamente, possa
neutralizar ou, ao menos, anestesiar
parcialmente os efeitos dos dissabores
impingidos. A eficcia da contraprestao
a ser fornecida residir, com exatido, na
sua
aptido
para
proporcionar
tal
satisfao, de modo que, sem que
configure um enriquecimento sem causa
para o ofendido, imponha ao causador do
dano
um
impacto
suficiente,
desestimulando-o
a
cometer
novos
atentados similares contra outras pessoas"
(AC n. 49.415, Des. Trindade dos
Santos). O lesado e com direito de
reclamar
indenizao
contra
a
Administrao, nada tem a ver com
eventual situao de penria do agente
causador do dano, pois que seu direito,
constitucionalmente reconhecido, de ser
reparado pela pessoa jurdica e no por

- 14 aquele. 5. De acordo com o art. 33 da Lei

Complementar
Estadual
n.
156/97,
alterada pela Lei Complementar n.
161/97: "So isentos de custas judiciais e
os emolumentos pela prtica de atos
notariais e de registro pblico em que o
Estado de Santa Catarina e seus
Municpios, for interessado e tenha de
arcar
com
este
encargo."
6.
O
entendimento
prevalecente,
em
se
tratando de condenao contra a Fazenda
Pblica,
orienta
para
fixao
dos
honorrios advocatcios limitados ao
percentual de 10% sobre o valor da
condenao.
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------======================
de So Paulo
======================
Apelao 994081145999
(8201885400)
Relator(a): Jos Luiz Germano
rgo julgador: 2 Cmara de Direito
Pblico
Data do julgamento: 29/06/2010
Data de registro: 12/07/2010
Ementa:
RESPONSABILIDADE
CIVIL
Indenizao por danos morais Cidads
atingidas por projteis oriundos de arma
de fogo de policial quando de perseguio
em via pblica - Responsabilidade do
Estado
caracterizada
risco
administrativo. Dez mil reais a . ser pago
para uma autora e trs mil reais para
outra. Recurso parcialmente provido
ndice
------------------------Apelao
994071425730
(7179275100)
Relator(a): Edson Ferreira

Pblico
Ementa: AGRAVO RETIDO. Indenizao
por dano moral Dispensvel especificar o
valor pretendido Julgador que no fica
adstrito
ao
valor
estimado
pelo
interessado
Inpcia
da
inicial
no
ocorrente Agravo retido no provido
RESPONSABILIDADE CIVIL. Funcionrio de
um posto de gasolina atingido por
disparos de arma de fogo (bala perdida),
por ocasio da abordagem que policiais
militares faziam a um suspeito de furto
Perda da viso do olho esquerdo Seqela
de natureza grave Responsabilidade
objetiva do Estado pelos danos
causados
por
seus
agentes
no
exerccio da funo pblica Artigo 37,
6o, da CF Demanda procedente Dever
de
ressarcimento
das
despesas
comprovadas e das cirurgias necessrias
recuperao
do
dano
esttico
Incapacidade parcial para o trabalho
Penso mensal no valor de cinqenta por
cento do salrio da vitima poca dos
fatos Dano moral Indenizao fixada em
quinhentos salrios mnimos Reduo para
cento e dois mil reais, correspondendo a
duzentos salrios mnimos atuais Mantidos
os honorrios advocatcios em dez por
cento
do
valor
da
condenao,
considerando-se, quanto penso mensal,
tambm um ano das parcelas vincendas
Recurso da Fazenda do Estado e reexame
necessrio providos em parte
ndice
------------------------Apelao Com Reviso 994093585326

(9228755300)
Relator(a): Vera Angrisani
Pblico
Ementa: RESPONSABILIDADE CIVIL DO
ESTADO.
INDENIZAO.
"BALA
PERDIDA". Policiais militares que em

- 15 perseguio a assaltantes de banco

desferem tiros em via pblica atingindo o
filho da autora. Obrigao estatal na
indenizao dos danos ocasionados aos
administrados, quando o servio mal
prestado por seus agentes. Aplicao da
teoria da responsabilidade objetiva
(art. 37, 6, da CF/88). Nexo de
causalidade que acarreta a reparao
do dano. A fixao do quantum
indenizatrio deve atender tanto ao
carter educativo como ao coercitivo, a
fim de que a vida do ser humano tenha
maior valor, sendo fixada de modo a
reparar a vtima pela leso sofrida,
causando impacto sobre o patrimnio do
agente causador do dano, a fim de que o
ilcito praticado no volte a se repetir, no
obstante, deve haver o balizamento da
verba indenizatria a fim de no acarretar
o
enriquecimento
indevido.
Verba
reduzida.
Penso
mensal
e
verba
honorria
mantidas.
Recursos
parcialmente providos.
ndice
------------------------======================
de Sergipe
======================
N do processo: 2003204492
Relator:
DES.
JOS
ARTMIO
BARRETO
Recurso:
APELAO CVEL
Julgamento: 13-04-2004
Ementa: AO DE INDENIZAO POR
DANOS MATERIAIS, ESTTICOS E MORAIS
- Policial - Cerco a marginais - Disparos de
arma de fogo - Bala perdida - Menor
vitimado - Paraplegia - Responsabilidade
objetiva do Estado - Dano material Pensionamento - Menor de baixa renda Verba devida - Precedentes do STJ - Dano
moral e esttico - Majorao - Reteno
de 70% (setenta por cento) da verba para
levantamento quando da maioridade da
vtima - Honorrios advocatcios fixados

em 10% (dez por cento) sobre o valor da
condenao
de
acordo
com
a
jurisprudncia sedimentada do STJ Provimento parcial de ambos os Apelos Deciso unnime. - O Estado
responsvel pelo dano causado em
razo de bala perdida oriunda de
tiroteio envolvendo policiais, ainda
mais se a prova dos autos atesta a
inexistncia de armas dos marginais e
houve a condenao do Agente Policial na
Justia Criminal, mesmo com sentena
sujeita a recurso. - Quando o dano
causado por policiais que atingem com
bala perdida um menor, a quantificao
deve ser exarcebada porque Polcia cabe
justamente proteger o bem que violou Precedentes do Superior Tribunal de
Justia (REsp 505080/DF). - devido o
pensionamento vitalcio pela diminuio da
capacidade laborativa decorrente das
seqelas irreversveis, conquanto a vtima,
menor impbere, no exercesse atividade
remunerada poca do acidente Precedentes do Superior Tribunal de
Justia
(RESP
126798/MG).
Os
honorrios
advocatcios,
nas
Aes
Condenatrias em que for vencida a
Fazenda Pblica, podem ser fixados com
base no valor da condenao, e no no
valor da causa, atravs da interpretao
conjunta dos 3 e 4 do art. 20 do
Cdigo de Processo Civil, incidindo o
percentual eleito sobre o quantum
condenatrio. Precedentes jurisprudenciais
do Superior Tribunal de Justia (REsp
505080/DF)
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------======================
Superior Tribunal de Justia
======================
Processo REsp 893441 / RJ RECURSO
ESPECIAL 2006/0221875-6

- 16 Relator(a) Ministro FRANCISCO FALCO

(1116)
rgo Julgador T1 - PRIMEIRA TURMA
Data do Julgamento 12/12/2006
Data da Publicao/Fonte DJ 08/03/2007
p. 182
Ementa
AO INDENIZATRIA. DANO MORAL.
REDUO
DO
VALOR
FIXADO.
INCIDNCIA DA SMULA 7/STJ NA
HIPTESE.
PRECEDENTES.
ESTABELECIMENTO ESCOLAR. ALUNO.
FALECIMENTO. MENOR ATINGIDA POR
BALA
PERDIDA.
RESPONSABILIDADE
SUBJETIVA
DO
ESTADO.
OMISSO.
DEVER DE VIGILNCIA. NEXO CAUSAL
PRESENTE. I - Incide, na hiptese, o bice
sumular 7/STJ no tocante ao pedido de
reviso do valor fixado pela instncia
ordinria a ttulo de danos morais:
200.000,00 (duzentos mil reais) relativo
ao falecimento da menor atingida por bala
perdida no ptio da escola, pois, na
hiptese, o mesmo no se caracteriza
como nfimo ou excessivo a possibilitar a
interveno deste eg. STJ. Precedentes:
REsp n. 681.482/MG, Rel. p/ acrdo
Min. LUIZ FUX, DJ de 30/05/2005; EDcl no
REsp n 537.687/MA, Rel. Min. JORGE
SCARTEZZINI, DJ de 18/09/2006; AgRg
no Ag n 727.357/RJ, Rel. Min. DENISE
ARRUDA, DJ de 11/05/2006. II - O nexo
causal, in casu, se verifica porque o
municpio tem o dever de guarda e
vigilncia,
sendo
responsvel
pelo
estabelecimento escolar que, por sua vez,
deve velar por seus alunos: "..o Poder
Pblico, ao receber o menor estudante em
qualquer dos estabelecimentos da rede
oficial de ensino, assume o grave
compromisso de velar pela preservao de
sua integridade fsica..."(RE n 109.6152/RJ, Rel. Min. CELSO DE MELLO, DJ de
02/08/96).
III
Presentes
os
pressupostos
da
responsabilidade
subjetiva
do
Estado.
Precedente
anlogo: REsp n 819789/RS, Rel. Min.
FRANCISCO FALCO, DJ de 25/05/2006.
IV - Recurso parcialmente conhecido e,
nessa parte, improvido. Acrdo Vistos e
relatados os autos em que so partes as
acima indicadas, decide a Primeira Turma

do Superior Tribunal de Justia, por
unanimidade, conhecer parcialmente do
recurso especial e, nessa parte, negar-lhe
provimento, na forma do relatrio e notas
taquigrficas constantes dos autos, que
ficam fazendo parte integrante do
presente julgado. Os Srs. Ministros LUIZ
FUX, TEORI ALBINO ZAVASCKI e DENISE
ARRUDA votaram com o Sr. Ministro
Relator. Ausente, ocasionalmente, o Sr.
Ministro JOS DELGADO.
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------Processo REsp 1194648

RECURSO ESPECIAL N 1.194.648 - RJ
(2010/0089181-9)
RELATOR : MINISTRO CASTRO MEIRA
RECORRENTE : ESTADO DO RIO DE
JANEIRO
Relator(a) Ministro CASTRO MEIRA
Data da Publicao 30/06/2010
ADMINISTRATIVO.
RESPONSABILIDADE
CIVIL. AUTOR ATINGIDO POR DISPARO
DE ARMA DE FOGO. VIOLAO DO
ARTIGO 535 DO CPC. INOCORRNCIA.
VIOLAO DO ARTIGO 333, I, DO CPC.
SMULA 7/STJ. 1. No h violao do art.
535 do CPC quando o Tribunal de origem
resolve a controvrsia de maneira slida e
fundamentada, apenas no adotando a
tese do recorrente. 2. O aresto recorrido,
ao apreciar as provas dos autos concluiu
que "o autor foi atingido por disparo de
arma de fogo resultante de confronto que
envolveu policiais" (fl. 236). Rever tal
entendimento implicaria o revolvimento
ftico-probatrio invivel na presente
seara, incidindo a Smula 7/STJ. 3.
Recurso especial conhecido em parte e
no provido. DECISO Trata-se de recurso
especial interposto pela alnea "a" do
permissivo constitucional contra acrdo
proferido pelo Tribunal de Justia do
Estado do Rio de Janeiro, assim
ementado: NULIDADE DA SENTENA
FUNDAMENTAO
SUCINTA
ILEGITIMIDADE
PASSIVA

- 17 RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO

BALA PERDIDA RISCO ADMINISTRATIVO
O art. 93, IX, da Constituio da
Repblica dispe sobre a fundamentao
de todas as decises judiciais, sob pena de
nulidade. No h confundir ausncia de
fundamentao
com
fundamentao
sucinta. No que tange ilegitimidade
passiva ad causam, a Polcia Militar
prestava apoio a agentes do Servio
Reservado da Marinha para fins de
entrega de intimao, atividade de
segurana pblica que compete aos
Estados-Membros. Parece de justia
aplicar-se situao em exame a Teoria
do Risco administrativo em que o dever de
indenizar do Estado exsurge pela simples
exposio de particular a uma situao de
perigo e dessa mesma situao resulta
uma leso de direito. Cuida-se da
aplicao
da
regra
de
distribuio
eqitativa dos nus e encargos sociais, ou
da solidariedade social, pois, no caso de
que se trata o autor restou lesionado por
ocasio de uma ao policial legtima.
Rejeio das preliminares. Improvimento
ao recurso. (fl. 217). Os subsequentes
embargos declaratrios foram rejeitados
em acrdo encartado fl. 233. O
recorrente sustenta a violao dos artigos
333, I e 535 do CPC e do artigo 186 do
Cdigo Civil. Em sntese, afirma que a
sentena carece de fundamentao e que
no demonstrou a existncia de nexo
causal. Contrarazes s folhas 260-262.
Inadmitido, os autos subiram por fora de
provimento no AG 1208203 (fls. 292-293).
o relatrio. Decido. Inicialmente,
importa ressaltar que o aresto recorrido
resolveu a matria de direito valendo-se
dos elementos que julgou aplicveis e
suficientes para a soluo da lide. Com
efeito, o Tribunal de origem manifestou-se
de maneira clara e fundamentada sobre as
questes postas a julgamento, apenas
entendendo em sentido contrrio ao
posicionamento
defendido
pela
ora
recorrente. Alis, ao apreciar as provas
dos autos concluiu que "o autor foi
atingido por disparo de arma de fogo
resultante de confronto que envolveu
policiais" (fl. 236). Rever tal entendimento
implicaria
no
revolvimento
fticoprobatrio invivel na presente seara,
incidindo a Smula 7/STJ: "A pretenso de
simples reexame de prova no enseja
recurso especial". Oportuno colacionar o
excerto do acrdo em que h expressa
referncia aos fatos ensejadores da
responsabilidade civil: A sntese discursiva
em nada prejudica o entendimento da
deliberao
judicial,
restando
expressamente consignado pelo juzo que
No caso em exame restou comprovado
que o autor foi atingido por disparo de
arma de fogo resultante de confronto que
envolveu policiais. No h necessidade de
identificao da arma ou do autor dos
disparos.
Na
teoria
do
risco
administrativo basta a comprovao
de que o dano foi resultante da
prestao de servio pblico, que, no
caso em exame, foi o servio de
segurana. (...). No que tange
ilegitimidade passiva ad causam, verificase, da leitura da averiguao instaurada
para apurar
as
circunstncias
dos
ferimentos por projtil de arma de fogo
sofridos por transeuntes, que a Polcia
Militar prestava apoio a agentes do
Servio Reservado da Marinha para fins de
entrega de intimao, atividade de
segurana pblica que compete aos
Estados-Membros. (...). A dogmtica
administrativa brasileira, com acolhimento
da
teoria
da
culpa
administrativa,
consagra a posio segundo a qual a
responsabilidade
objetiva
do
Estado
pressupe a existncia de vnculo causal
entre
uma
conduta
de
agente
administrativo e o dano provocado em
terceiros. Nesta perspectiva, no haveria
como atribuir-se responsabilidade ao ru,
pois o autor no logrou demonstrar tenha
partido de arma de policial o projtil que
provocou a causa eficiente da leso
sofrida. Todavia, do raciocnio exposto
redundaria rematada injustia, na hiptese
vertente, uma vez que esse tipo
probatrio se afigura impossvel de
produo pelo particular, o qual no
dispe
de
instrumentos
processuais
adequados que permitam enquadrar o
nus probatrio na regra prevista no art.

- 18 333, I, do Cdigo de Processo Civil. Essa

impossibilidade processual determina a
inverso do nus da prova, cabendo,
portanto, ao Estado provar eventual fato
impeditivo, modificativo ou extintivo do
direito autoral. Isto o ru no logrou
demonstrar, no se desincumbindo do
regramento do inciso II do artigo
processual antes referido. (e-STJ fls. 236237).
Ressalte-se,
apenas,
que
a
condenao foi estabelecida em R$ 5.000,
00 (cinco mil reais) a ttulo de reparao
de danos morais. Ante o exposto, conheo
em parte do recurso especial e nego-lhe
provimento.
Publique-se.
Intimem-se.
Braslia, 28 de junho de 2010. Ministro
Castro Meira Relator
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------Processo Ag 1200809
AGRAVO DE INSTRUMENTO N
1.200.809 - RO (2009/0102887-0)
Relator(a) Ministro BENEDITO
GONALVES
Data da Publicao 07/10/2009
RELATOR : MINISTRO BENEDITO
GONALVES
ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL.
AGRAVO
DE
INSTRUMENTO.
AO
DE
INDENIZAO.
VTIMA
ATINGIDA POR PROJTIL DE ARMA DE
FOGO. "BALA PERDIDA". NEXO CAUSAL.
DISCUSSO
QUE
DEMANDA
REVOLVIMENTO DO CONTEXTO FTICOPROBATRIO DOS AUTOS. INCIDNCIA
DA SMULA 7/STJ. AGRAVO A QUE SE
NEGA PROVIMENTO. DECISO Cuida-se
de agravo de instrumento interposto pelo
Estado de Rondnia contra deciso que
no
admitiu
recurso
especial
ao
argumento de que a discusso acerca do
mrito demanda reexame de provas,
sendo aplicvel a Smula 7/STJ. O recurso
especial obstado enfrenta acrdo com a
seguinte
ementa
(fl.
106):
ADMINISTRAO PBLICA. SEGURANA.
DEVER DO ESTADO. BALA PERDIDA.
POLICIAMENTO. OMISSO. CULPA. DANO.

REPARAO. Incumbe ao Estado por
dever constitucional promover polticas
que assegurem segurana do cidado.
Constitui omisso a negligncia do
Estado em deixar de prover bairro
perifrico
da
segurana
mnima
necessria a inibir atos de violncia
extrema, e, na medida em que, da
omisso, resulta dano, impe-se a
reparao. No recurso especial interposto,
com fundamento no art. 105, III, alneas
"a" e "c" da Constituio Federal (fls. 112125), o recorrente aponta, alm de
dissdio jurisprudencial, violao ao art.
186 do Cdigo Civil de 2002, ao
argumento de que inexiste nexo de
causalidade entre o dano e qualquer ato
ou omisso do Estado de Rondnia.
Sustenta, em suma, que no se pode, com
base unicamente na competncia genrica
de garantidor da segurana pblica,
atribuir ao Estado a responsabilidade pela
bala perdida que vitimou o filho da
recorrida. Foram oferecidas contrarazes
s fls. 180-185. Nas razes do agravo,
alm de se reiterarem os argumentos do
apelo especial, alega-se, em sntese, que
no necessrio o reexame de provas
para verificar a violao ao dispositivo de
lei invocado, visto que clara e evidente a
falta de nexo de causalidade entre o dano
e qualquer ao ou omisso do agravante,
razo por que deve ser afastado o bice
da Smula 7/STJ. o relatrio. Passo a
decidir. O recurso em apreo no merece
prosperar. Cuida-se, na espcie, de ao
de indenizao ajuizada por Ins Carvalho
Santos, em razo dos danos morais e
materiais que suportou em decorrncia da
morte de seu filho de sete meses de
idade, atingido na cabea por uma bala
perdida. O Tribunal de origem, ao apreciar
a questo, se manifestou nos seguintes
termos (fls. 108-109): Infere-se, pois, ser
responsabilidade do Estado prover o
necessrio a promover segurana pblica
eficiente, sobremodo em locais de perigo
acentuado, como, no caso em questo,
bairro perifrico, tido como violento e
perigoso,
dispondo
de
contingente
suficiente a controlar situaes que pem

- 19 em risco a incolumidade das pessoas. Na

medida em que no se desincumbe desse
nus, a inao constitui omisso, que
importa, inclusive, dano social, por violar
bem jurdico da coletividade, dignidade da
pessoa humana, da a necessidade de ser
reparado como meio de compelir o Estado
a promover polticas pblicas capazes de
conter o caos social que se instalou, com a
proliferao do crime. No caso, o fato
ocorreu em bairro perifrico, desprovido
de policiamento, por isso mesmo ainda
mais perigoso, e, nessas condies, no
h como negar que a omisso estatal em
deixar de dar implemento segurana do
bairro proporcionou ao crime condies de
se proliferar, a ponto de se promover
tiroteios, sem que a polcia estivesse
presente
para
conter
a
situao,
diminuindo os riscos populao. Tanto
isso verdade que o Estado cuidou de
prover o local com um posto policial, aps
a criana ser vitimada com a bala perdida,
mas no o fez antes, conquanto o clamor
popular. Com efeito, incontroversa a
culpa do Estado, por negligncia, ao
deixar de oferecer proteo mnima
aos moradores do bairro em questo,
em especial, famlia da autora.
notrio que a sociedade passou a se ver
hodiernamente em situao de risco
iminente, merc da criminalidade
desmedida, incapaz de ser contida pelo
aparato de segurana pblica oferecido
pelo Estado. Ora, o Estado, de regra,
presta servios de segurana pblica sem
eficincia, e, em muitas regies, ele
totalmente ausente, por isso precisa
responder pelos danos decorrentes de sua
omisso. Como se observa, a Corte
estadual decidiu a questo com base nos
fatos da
causa, desse
modo,
"o
julgamento da pretenso recursal - seja
para entender inexistente o ato ilcito, seja
para afastar a configurao do nexo causal
e, assim, julgar improcedente a pretenso
condenatria
pressupe,
necessariamente, o reexame dos aspectos
fticos da lide, atividade cognitiva vedada
na via do recurso especial, nos termos da
Smula 7/STJ" (REsp 890.804/RR, Rel.
Ministra Denise Arruda, Primeira Turma,
DJe 12/11/2008). Ante o exposto, nego

provimento ao agravo de instrumento.
ntegra do Acrdo
-------------------------
ndice
Ausncia de responsabilidade
civil do Estado
TRIBUNAIS DE JUSTIA:
RIO DE JANEIRO
ALAGOAS
DISTRITO FEDERAL
MINAS GERAIS
RIO GRANDE DO SUL
SO PAULO
SERGIPE
======================
do Rio de Janeiro
======================
0158769-12.1997.8.19.0001
(2006.005.00292)
EMBARGOS
INFRINGENTES - 1 Ementa
DES. MALDONADO DE CARVALHO Julgamento: 30/01/2007 - PRIMEIRA
CAMARA CIVEL
EMBARGOS
INFRINGENTES.
RESPONSABILIDADE
CIVIL.
AO
POLICIAL. BALA PERDIDA. NEXO CAUSAL
INCOMPROVADO. IMPROCEDNCIA DO
PEDIDO. PROVIMENTO DO RECURSO. A
responsabilidade do Estado, ainda que
objetiva em razo do disposto no art. 37,
6 da Constituio Federal, exige a
comprovao do nexo de causalidade
entre a ao ou a omisso atribuda a seus
agentes e o dano. No havendo nos autos

- 20 prova de que o ferimento causado a vtima

tenha sido provocado por disparo de uma
das armas utilizada pelos Policiais Militares
envolvidos no tiroteio, por improcedente
se mostra o pedido indenizatrio. Da, em
sem mais delongas, a razo de no existir
fundamento justo para se imputar ao
Estado a responsabilidade pelo evento
danoso, por mais trgico que tenha sido o
ocorrido na vida do autor postulante.
RECURSO PROVIDO.
ntegra do Acrdo
ntegra do Acrdo
Responsabilidade Civil. Estado do Rio de

Janeiro. Bala perdida. Motorista de nibus
atingido enquanto trabalhava. Tiros que,
de acordo com testemunhas, teriam
partido do Morro dos Macacos. Existncia
de posto policial no local. A hiptese de
omisso do Estado, no seu dever genrico
de zelar pela segurana pblica, e a
apurao da responsabilidade deve se dar
com
base
na
teoria
da
culpa
administrativa, isto , deve-se comprovar
que o dano se originou da falta do servio
pblico. Existncia de policiamento no
local. No h que se falar em inexistncia
do servio pblico e, por extenso,
afasta-se a culpa da administrao.
Precedentes no TJERJ e no STJ. Recurso a
que se nega seguimento.
ndice
------------------------0008174-88.2003.8.19.0001
(2007.001.63327) - APELACAO - 1
Ementa
DES. HELENO RIBEIRO P NUNES Julgamento: 19/12/2007 - SEGUNDA
CAMARA CIVEL
LESO EM VTIMA CAUSADA POR BALA
PERDIDA. DEVER DE SEGURANA DO
PODER PBLICO. OMISSO GENRICA.
1) No se pode, com arrimo no artigo 37,
6 da CRFB, conferir ao Estado a
qualidade de segurador universal, uma
vez
que
o
referido
dispositivo
constitucional no consagrou a teoria do
risco integral. 2) Somente restaria
caracterizado o nexo de causalidade entre
o dano e a inao estatal na hiptese de
omisso especfica do Poder Pblico, a
qual pressupe ter sido este chamado a
intervir, ou se o disparo tivesse ocorrido
por ocasio de confronto entre agentes
estatais e bandidos, o que no restou
comprovado na hiptese. 3) Ainda que se
perfilhasse o entendimento de que no caso
de omisso a responsabilidade do Estado
subjetiva, no se tem por caracterizada
a culpa, se no comprovada a ausncia
do servio ou sua prestao ineficiente,
vez que no se pode esperar que o Estado
seja onipresente. 4) Provimento do
primeiro recurso. Prejudicada a segunda
apelao.
ndice
------------------------0062935-40.2001.8.19.0001
(2008.001.60212) - APELACAO - 1
Ementa
DES. MARIO ASSIS GONCALVES Julgamento: 20/05/2009 - TERCEIRA
CAMARA CIVEL
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------0083250-16.2006.8.19.0001
(2009.001.55096) - APELACAO - 1
Ementa
DES. JAIR PONTES DE ALMEIDA Julgamento:
02/02/2010
QUARTA
CAMARA CIVEL
Responsabilidade Civil do Estado - Bala
Perdida - Morte do Filho da Autora - No
responde o Estado pelos danos
causados por fato de terceiros.
Hiptese em que a vtima foi atingida por
projtil de arma de fogo, de autoria
desconhecida. Inocorrncia de omisso do
Estado no cumprimento dos seus deveres
constitucionais. No h como se atribuir
ao ente estatal a condio de segurador

- 21 universal. Inteligncia do disposto nos

artigos 37, pargrafo 6o, da Constituio
Federal, 15 e 159, do Cd. Civil. Deciso
confirmada.
APELAO
CVEL.
AO
DE
BALA
PERDIDA.
VTIMA
FATAL.
AUSNCIA DE COMPROVAO DO
NEXO DE CAUSALIDADE ENTRE A AO
OU A OMISSO ATRIBUDA AOS AGENTES
ESTATAIS
E
O
EVENTO
DANOSO.
REJEIO DA PRETENSO. SENTENA
MANTIDA.
DESPROVIMENTO
DO
RECURSO.
subjetiva, no caso de omisso do Estado.

O par. 6. do art. 37 da CF/88 estabelece a
responsabilidade objetiva das pessoas
jurdicas de direito pblico, sem distino
entre a conduta comissiva ou omissiva de
seus agentes, mas no adota a teoria do
risco integral, no sendo o Estado
garantidor universal. No caso, no h
provas de que houvesse troca de tiros
entre policiais e marginais, ou de onde
teria sido efetuado o disparo, afastando a
conduta
de
algum
agente
estatal.
Analisada a omisso quanto segurana
pblica, no pode o Estado estar
onipresente, pelo que no havendo prova
de que foi chamado a agir e se omitiu, no
de se reconhecer a responsabilidade
pela omisso genrica, por ausncia de
culpa e de nexo causal. Em qualquer dos
entendimentos
doutrinrios
ou
jurisprudenciais, a pretenso do apelante
no merece prosperar, embora se lamente
e seja motivo de revolta a ocorrncia de
fatos como o que lesionou. Sentena de
improcedncia que merece ser mantida.
Recurso no provido.
ntegra do Acrdo
ntegra do Acrdo
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------0053029-21.2004.8.19.0001
(2008.001.37218) - APELACAO - 1
Ementa
DES. FRANCISCO DE ASSIS PESSANHA Julgamento: 11/02/2009 - SEXTA CAMARA
CIVEL
ndice
------------------------0028915-18.2004.8.19.0001
(2005.001.50847) - APELACAO - 1
Ementa
DES. NANCI MAHFUZ - Julgamento:
19/09/2006 - DECIMA SEGUNDA CAMARA
CIVEL
ESTADO
BALA PERDIDA
OMISSAO GENERICA DO PODER
PUBLICO
INEXISTENCIA DE DOLO OU CULPA
Apelao Cvel. Responsabilidade civil do
Estado. Bala perdida. Apelante que foi
atingido na porta de seu bar, sem saber
de onde veio o tiro. Sentena que julgou o
pedido
improcedente,
adotando
entendimento de ser a responsabilidade
ndice
------------------------0053027-51.2004.8.19.0001
(2005.001.49649) - APELACAO - 1
Ementa
DES.
SIRLEY
ABREU
BIONDI
Julgamento:
28/06/2006
DECIMA
TERCEIRA CAMARA CIVEL
Ao
Indenizatria.
"Bala
perdida".
Omisso genrica. Rompimento do nexo
causal. No pode a Administrao Pblica
ser responsabilizada pelos danos causados
a terceiros quando no comprovada a sua
omisso no cumprimento dos deveres
previstos na Magna Carta. De curial
sabena
que
cabe
ao
Estado
o
policiamento ostensivo e preventivo na
cidade, mas no, a segurana particular a
cada cidado. Se o apelante tivesse
comprovado a falta de servio ou de
omisso dos agentes pblicos, poder-se-ia
ter como evidenciada a responsabilidade

- 22 do ente estatal, o que no ocorreu no se

podendo atribuir ao Estado o dever de
garantidor universal da segurana.
Sentena confirmada. Desprovimento do
recurso.
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------0012346-05.2005.8.19.0001
(2009.001.57129) - APELACAO - 1
Ementa
DES. ISMENIO PEREIRA DE CASTRO Julgamento:
29/09/2009
DECIMA
QUARTA CAMARA CIVEL
APELAO CVEL. AO INDENIZATRIA.
RESPONSABILIDADE
CIVIL.
AUTOR
ATINGIDO
POR
"BALA
PERDIDA".
INEXISTNCIA NOS AUTOS DE PROVA
CABAL
NO
SENTIDO
DE
IMPOR
RESPONSABILIDADE
AO
RU.
A
responsabilidade do Estado, ainda que
objetiva, em razo do disposto no artigo
37, 6, da Carta Magna, exige a
comprovao do nexo de causalidade
entre a ao ou a omisso atribuda a seus
agentes e o dano, no podendo ele ser
responsabilizado por "bala perdida"
que atingiu ao autor quando no trazido
aos autos elementos probatrios que a
tanto conduzam. Inexistindo nos autos
qualquer prova tcnica, ou testemunhal,
que comprove que o projtil de arma de
fogo que causou o ferimento sofrido pelo
autor tenha partido de armas utilizadas
por policiais, no h como se imputar ao
ru a responsabilidade pelo dano causado.
Aquele que pretender indenizao do
Poder Pblico em razo da ao de seus
agentes deve trazer provas aos autos
capazes de evidenciar o nexo de
causalidade entre a ao e o dano
causado. No o fazendo, impe-se a
rejeio da pretenso. Sentena de
improcedncia que no merece reforma.
Artigo 557, caput do CPC. RECURSO A
QUE SE NEGA SEGUIMENTO.
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------0170224-22.2007.8.19.0001
APELACAO - 1 Ementa
DES. CUSTODIO TOSTES - Julgamento:
07/04/2010 - DECIMA SETIMA CAMARA
CIVEL
ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDA-DE
CIVIL
DO
ESTADO.
AO
DE
INDENIZAO.
BALA
PERDIDA
QUE
CAUSOU FERIMENTO NO AUTOR. NO
DEMONSTRAO
DO
NEXO
DE
CAUSALIDADE ENTRE A ATUAO DOS
POLICIAIS E O DANO ALEGADO. NO
HAVENDO PROVA DE QUE O PROJTIL
QUE ATINGIU O AUTOR FOI DISPARADO
DE ARMA DE FOGO DE POLICIAL NO H
COMO
IMPUTAR
AO
RU
A
RESPONSABILIDADE DO DANO. NEXO DE
CAUSALIDADE NO COMPROVADO.
OBRIGAO DE REPARABILIDADE DO
ALEGADO DANO QUE SE AFASTA.
CONFIRMAO
DA
SENTENA.
DESPROVIMENTO DO RECURSO.
ntegra do Acrdo
-------------------------
ndice
======================
de Alagoas
======================
Processo: 2009.003146-6
Julgamento: 07/06/2010
rgo Julgador:
3 Cmara Cvel
Classe:
Apelao Cvel
Relator: Desa. Nelma Torres Padilha
Ementa:
Acrdo
n
6-0278/2010
CIVIL
E
ADMINISTRATIVO.
REPARAO
DE
DANOS POR MORTE. OMISSO DO
ESTADO.
RESPONSABILIDADE
CIVIL
SUBJETIVA.
BALA
PERDIDA.
INEXISTNCIA
DE
NEXO
DE
CAUSALIDADE. FUGITIVO DE DELEGACIA
H MAIS DE TRS MESES. TEORIA DA

- 23 CAUSALIDADE ADEQUADA. AUSNCIA DE

PROVAS DO AUTOR DO DISPARO. 01 Nas omisses, a responsabilidade civil do
Estado
subjetiva,
necessitando
demonstrar o dolo ou a culpa. 02 - O
nosso Cdigo Civil adota a teoria da
causalidade adequada, para se aferir o
nexo de causalidade entre uma ao ou
omisso e o dano, privilegiando aquele
que direta e imediatamente produziu o
resultado.
RECURSO
CONHECIDO
E
PROVIDO. DECISO UNNIME.
ndice
------------------------======================
PRISIONAL,
NO
H
COMO
SER
RECONHECIDA A RESPONSABILIDADE DO
ESTADO PELOS DANOS MORAIS E
MATERIAIS
ADVINDOS
DO
EVENTO
MORTE.
ntegra do Acrdo
-------------------------
ndice
======================
Tribunal de Justia do Estado de
Minas Gerais
======================
Tribunal de Justia do Distrito

Federal
======================
Classe do Processo : APELAO CVEL
E REMESSA DE OFCIO 2001 01 1
059211-9 APC - 005921161.2001.807.0001 (Res.65 - CNJ) DF
195703
Relator : MARIO-ZAM BELMIRO
Relator Designado: CARMELITA
BRASIL
Ementa
RESPONSABILIDADE CIVIL. DANO MORAL
E MATERIAL. MORTE EM VIRTUDE DE
BALA PERDIDA. DISPARO EFETUADO POR
FUGITIVO
DE
ESTABELECIMENTO
DESTINADO A MENORES INFRATORES.
RESPONSABILIDADE
DO
ESTADO
AFASTADA.
RECURSO
PROVIDO.
CONSTATANDO-SE QUE A PRESENA DO
AGENTE HOMICIDA NAS PROXIMIDADES
DA RESIDNCIA DA VTIMA NO MANTM
QUALQUER PERTINNCIA COM A SUA
CONDIO
DE
FUGITIVO
DE
ESTABELECIMENTO CORRECIONAL, NA
MEDIDA EM QUE SE ASSEMELHA A
QUALQUER PESSOA FORA DA CUSTDIA
DO ESTADO EM RAZO DO SEU REGIME
Nmero do processo:
1.0137.08.008710-9/001(1)
Numerao nica: 008710917.2008.8.13.0137
Relator:
NEPOMUCENO
SILVA
Ementa:
INDENIZAO - DANOS MATERIAIS E
MORAIS - DISPARO DE ARMA DE FOGO
EFETUADO
POR
BANDIDO
BALA
PERDIDA - MORTE DE TERCEIRO RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA ART. 37, 6 DA CF - TEORIA DO RISCO
ADMINISTRATIVO - AUSNCIA DE NEXO
ETIOLGICO - IMPOSIO DE DEVER
INDENIZATRIO
AO
ESTADO
DESCABIMENTO - SENTENA MANTIDA RECURSO
DESPROVIDO.
1.
A
responsabilidade civil objetiva do Estado
consagrou a teoria do risco administrativo,
descabendo, no caso, a imposio de
dever indenizatrio, face inexistncia de
nexo etiolgico entre o fato administrativo
e o dano causado. 2. O Estado no
responde por morte de terceiro, atingido
por bala perdida, disparada por bandido
que, deliberadamente, tomou a iniciativa
de atirar nos policiais que se encontravam
na viatura, no se tratando, pois, de
reao a procedimento policial. Smula:
NEGARAM PROVIMENTO.

- 24 Data de registro: 23/06/2010
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------======================
do Rio Grande do Sul
======================
ndice
TIPO DE PROCESSO: Apelao Cvel

NMERO: 70010332252
RELATOR: Pedro Luiz Rodrigues Bossle
RGO JULGADOR: Quinta Cmara Cvel
EMENTA:
RESPONSABILIDADE CIVIL.
AO DE INDENIZAO. DANOS MORAIS
E MATERIAIS. Responsabilidade civil do
Estado por bala perdida que causou
ferimento autora. No-demonstrao
do nexo de causalidade entre a
atuao do policial militar e o dano
alegado. Apelao do ru provida.
Apelao da autora prejudicada. (Apelao
Cvel N 70010332252, Quinta Cmara
Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator:
Pedro Luiz Rodrigues Bossle, Julgado em
01/09/2005)
ntegra do Acrdo
Ementa: Ao de indenizao por danos

morais e materiais - Pessoa atingida bala
perdida
Responsabilidade
civil
objetiva do Estado - Inocorrncia Impossibilidade de responsabilizao da
Policia Militar pela ocorrncia da prtica
delituosa - Recurso desprovido
ndice
------------------------======================
de So Paulo
======================
Apelao
994081819513
(7799565700)
Relator(a): Ferraz de Arruda
Pblico
------------------------Apelao
994092422317
(9787055300)
Relator(a): Nogueira Diefenthaler
Pblico
N DE FOLHAS:
Ementa: RESPONSABILIDADE CIVIL DO
ESTADO.
MORTE
DECORRENTE
DE
ALVEJAMENTO POR "BALA PERDIDA".
OMISSO ESTATAL - AUSNCIA DE
PROVAS. 1. Na responsabilidade estatal
por omisso, ou "faute du scrvice "
imperiosa a prova da culpa do Poder
Pblico - Inaplicabilidade do artigo 37,
pargrafo 6" da Constituio Federal
hiptese. 2. Ausncia de comprovao do
nexo causai
entre a omisso de
policiamento e a morte da criana.
Sentena mantida. Recurso desprovido.
ndice
------------------------Apelao Com Reviso 994071887534

(6429185000)
Relator(a): Antonio Carlos Villen
Pblico
Ementa:
RESPONSABILIDADE
CIVIL.
Fazenda Pblica. Ao de indenizao por
danos morais. Filha dos autores morta ao
ser atingida por uma bala perdida, porta
de sua casa, durante confronto de
gangues em So Sebastio. Ineficincia do
servio
que
no
pode
servir
de

- 25 fundamento
genrico
para
o
reconhecimento da responsabilidade do
Estado. Omisso por ausncia de
interveno ou atuao preventiva
no caracterizada no caso concreto.
Ao improcedente. Recurso improvido
ndice
------------------------======================
de Sergipe
======================
N do processo: 2001202419
Relator:
DES. FERNANDO RIBEIRO
FRANCO
Recurso:
APELAO CVEL
Julgamento: 27-08-2002
Ementa: Apelao Cvel - Indenizatria.
Morte de cidado em via pblica. Disparo
de arma de fogo. Autoria desconhecida.
Responsabilidade
do
Estado
no
configurao. Apelo improvido. - Mantmse o "decisum" que conclui pela ausncia
responsabilidade do Estado pela morte
de um cidado em via pblica, por arma
de fogo, cuja autoria do disparo
desconhecida, uma vez que ilidida sua
culpa por ocorrncia de caso fortuito. Recurso improvido
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------======================
Superior Tribunal de Justia
======================
Processo REsp 980844 / RS RECURSO
ESPECIAL 2007/0200277-4
Relator(a) Ministro LUIZ FUX (1122)

Data da Publicao/Fonte DJe 22/04/2009
Ementa
PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO.
DANOS MORAIS. ARTIGO 37, 6 DA
CONSTITUIO
FEDERAL.
FUGA
DE
DETENTO. LATROCNIO. AUSNCIA DE
NEXO DE CAUSALIDADE. 1. Fundando-se
o Acrdo recorrido em interpretao de
matria eminentemente constitucional,
descabe a esta Corte examinar a questo,
porquanto reverter o julgado significaria
usurpar competncia que, por expressa
determinao da Carta Maior, pertence ao
Colendo STF, e a competncia traada
para este Eg. STJ restringe-se unicamente
uniformizao
da
legislao
infraconstitucional.
2.
Controvrsia
dirimida pelo C. Tribunal a quo luz da
Constituio Federal, razo pela qual
revela-se insindicvel a questo no mbito
do Superior Tribunal de Justia, em sede
de Recurso Especial. 3. Ao de Reparao
de Danos Materiais e Morais ajuizada em
desfavor de ente da federao, com fulcro
nos artigos 37, 6 da CF. 4. In casu,
restou assentado no acrdo proferido
pelo Tribunal a quo, verbis: Inicio o meu
voto analisando a responsabilidade civil do
Estado. O artigo 37, 6, da Constituio
da Repblica assim preceitua: As pessoas
jurdicas de direito pblico e as de direito
privado prestadoras de servios pblicos
respondero pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsvel nos casos de dolo ou
culpa. Conforme se pode depreender do
artigo
acima,
neste
caso,
a
responsabilidade
civil
do Estado
objetiva, ou seja, o ente pblico se investe

da funo de reparador do dano
acarretado por um agente pblico ou por
outrem
nesta
funo,
podendo,
posteriormente, vir a chamar o agente
para indenizar a Administrao pelo ilcito
extracontratual. (...) impossvel a
vigilncia de cada preso 24 horas ao dia.
O Estado no tem condies para isso.
Alegar que o criminoso deveria estar

- 26 recolhido a um presdio de segurana

mxima fcil. O difcil conseguir vaga
para transferncia, transporte seguro para
o deslocamento do preso, etc. Acerca do
nexo causal, entendo que este no
ocorreu. Para gerar responsabilidade civil
do Estado, o preso deveria estar em fuga,
ato contnuo quela ao, e isso no
aconteceu. Houve quebra do liame causal.
(...) Cabe mencionar que o Estado no
um segurador universal, que pode
entregar receita da sociedade para
qualquer um que se sinta lesado. Atos
violentos como o dos autos ocorrem a
todo o momento e em todos os lugares, e
no h possibilidade de total preveno
por
parte
do
policial.
5.
Ad
argumentandum tantum, em situao
anloga, esta Corte assentou que no h
como afirmar que a deficincia do servio
do Estado (que propiciou a evaso de
menor submetido a regime de semiliberdade) tenha sido a causa direta e
imediata do tiroteio entre o foragido e um
seu desafeto, ocorrido oito dias depois,
durante o qual foi disparada a "bala
perdida" que atingiu a vtima, nem que
esse tiroteio tenha sido efeito necessrio
da referida deficincia. Ausente o nexo
causal,
fica
afastada
a
responsabilidade
do
Estado.
Precedente: Resp 858511/DF Relator
Ministro LUIZ FUX - Relator p/ Acrdo
Ministro TEORI ALBINO ZAVASCKI Data do
Julgamento 19/08/2008 DJ 15/09/2008).
6. Recurso especial no conhecido.
Acrdo Vistos, relatados e discutidos
estes autos, os Ministros da PRIMEIRA
TURMA do Superior Tribunal de Justia
acordam, na conformidade dos votos e
das notas taquigrficas a seguir, por
unanimidade, no conhecer do recurso
especial, nos termos do voto do Sr.
Ministro Relator. Os Srs. Ministros Teori
Albino
Zavascki,
Denise
Arruda
(Presidenta),
Benedito
Gonalves
e
Francisco Falco votaram com o Sr.
Ministro Relator.
ntegra do Acrdo
ndice
------------------------Processo REsp 858511 / DF RECURSO

ESPECIAL 2006/0121245-9
Relator(a) Ministro LUIZ FUX (1122)
Relator(a) p/ Acrdo Ministro TEORI
ALBINO ZAVASCKI (1124)
Data da Publicao/Fonte DJe 15/09/2008
Ementa
ADMINISTRATIVO.
RESPONSABILIDADE
CIVIL DO ESTADO. DANOS MATERIAIS E
MORAIS. MORTE DECORRENTE DE "BALA
PERDIDA"
DISPARADA
POR
MENOR
EVADIDO
H
UMA
SEMANA
DE
ESTABELECIMENTO
DESTINADO
AO
CUMPRIMENTO
DE
MEDIDA
SCIOEDUCATIVA
DE
SEMI-LIBERDADE.
AUSNCIA DE NEXO DE CAUSALIDADE. 1.
A imputao de responsabilidade civil,
objetiva ou subjetiva, supe a presena de
dois elementos de fato (a conduta do
agente e o resultado danoso) e um
elemento lgico-normativo, o nexo causal
(que lgico, porque consiste num elo
referencial,
numa
relao
de
pertencialidade, entre os elementos de
fato; e normativo, porque tem contornos
e limites impostos pelo sistema de
direito). 2.Ora, em nosso sistema, como
resulta do disposto no artigo 1.060 do
Cdigo Civil [art. 403 do CC/2002], a
teoria adotada quanto ao nexo causal a
teoria do dano direto e imediato, tambm
denominada teoria da interrupo do nexo
causal. No obstante aquele dispositivo da
codificao
civil
diga
respeito
impropriamente
denominada
responsabilidade
contratual,
aplica-se
tambm
responsabilidade
extracontratual, inclusive a objetiva (...).
Essa teoria, como bem demonstra
Agostinho Alvim (Da Inexecuo das
Obrigaes, 5 ed., n 226, p. 370,
Editora Saraiva, So Paulo, 1980), s
admite o nexo de causalidade quando o
dano efeito necessrio de uma causa
(STF, RE 130.764, 1 Turma, DJ de
07.08.92, Min. Moreira Alves). 3. No caso,
no h como afirmar que a deficincia do
servio do Estado (que propiciou a evaso

- 27 de menor submetido a regime de semiliberdade) tenha sido a causa direta e

imediata do tiroteio entre o foragido e um
seu desafeto, ocorrido oito dias depois,
durante o qual foi disparada a "bala
perdida" que atingiu a vtima, nem que
esse tiroteio tenha sido efeito necessrio
da referida deficincia. Ausente o nexo
causal,
fica
afastada
a
responsabilidade
do
Estado.
Precedentes de ambas as Turmas do STF
em casos anlogos. 4. Recurso improvido.
Acrdo Vistos e relatados estes autos em
que so partes as acima indicadas, decide
a Egrgia Primeira Turma do Superior
Tribunal de Justia, aps o voto-vista da
Sra. Ministra Denise Arruda, por maioria,
vencidos os Srs. Ministros Relator e Jos
Delgado, negar provimento ao recurso
especial, nos termos do voto-vista do Sr.
Ministro Teori Albino Zavascki. Votaram
com o Sr. Ministro Teori Albino Zavascki
(voto-vista) os Srs. Ministros Denise
Arruda (voto-vista) e Francisco Falco.
ntegra do Acrdo
-------------------------
ndice
Tabela elaborada pelo Servio de Pesquisa Jurdica

e disponibilizada no Banco do Conhecimento
em dezembro de 2010
(crticas e sugestes jurisprudencia@tjrj.jus.br)


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-1 -

Diviso de Gesto de Acervos Jurisprudenciais - DGCON/DIJUR

RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO

DEVER DE INDENIZAR DO ESTADO

AUSNCIA DE RESPONSABILIDADE CIVIL DO

Departamento de Gesto e Disseminao do Conhecimento DECCO

Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro

Desembargador LUIZ ZVEITER

Presidente do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro

Desembargador ANTNIO J. AZEVEDO PINTO

Terceiro Vice-Presidente e Corregedor-Geral da Justia em exerccio

Desembargador CHERUBIN HELCIAS SCHWARTZ JNIOR

Presidente da Comisso de Jurisprudncia

Departamento de Gesto e Disseminao do Conhecimento DECCO

Responsabilidade civil do Estado por balas perdidas

responsabilidade do Estado decorrente de balas perdidas. A questo complexa e a

Esta edio da Revista contm, na ntegra, dezenas de acrdos selecionados sobre o

Todavia, o tema no se esgota

( ju ri spru denci a @ tj rj .ju s .br )

Departamento de Gesto e Disseminao do Conhecimento DECCO

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO

TRIBUNAL DE JUSTIA DO DISTRITO FEDERAL

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MINAS G ERAIS

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO

RIO GRANDE DO SUL

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

AUSNCIA DE RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO

TRIBUNAL DE JUSTIA DO DISTRITO FEDERAL

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MINAS G ERAIS

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO

RIO GRANDE DO SUL

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO

TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Departamento de Gesto e Disseminao do Conhecimento DECCO

Dever de indenizar do Estado

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

patamar de cinqenta mil reais. Aplicao

Departamento de Gesto e Disseminao do Conhecimento DECCO

-2 damni' e o comportamento positivo (ao)

Departamento de Gesto e Disseminao do Conhecimento DECCO

-3 Maior positivou o princpio impositivo do

Precedentes desta Corte e do Colendo STJ.

Departamento de Gesto e Disseminao do Conhecimento DECCO

-4 parmetros utilizados por esta Corte.

Departamento de Gesto e Disseminao do Conhecimento DECCO

-5 MORTE DE MENOR POR BALA PERDIDA.

XITO NA COMPROVAO DE FATO

Departamento de Gesto e Disseminao do Conhecimento DECCO

-6 QUE ADUZEM QUE EM FACE DA SUA

------------------------Nmero do Processo: 56841-4/2007

Departamento de Gesto e Disseminao do Conhecimento DECCO

-7 SUA RESPONSABILIDADE NO EVENTO,

SEJA, A DE QUE TODOS CONTRIBUEM, OU

Departamento de Gesto e Disseminao do Conhecimento DECCO