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A psicologia no Brasil nos

ltimos 25 anos *
LOURENO FILHO

I . Viso geral do periodo. 2. Antecedentes e feio inicial. 3. Fatos


capitais do perodo. 4. A Lei n. O
4.119 e a formao de psiclogos. 5.
Providncias iniciais para a regulamentao da profisso. 6. Concluso.

1.

Viso geral do perodo

Dos fins de 1944 at agora, teve a psicologia em nosso pas desenvolvimento muito considervel. Deu-se le tanto no domnio do ensino como
no das atividades de aplicao, sempre crescentes.
Deve-se lembrar que at 1939 no figurava a psicologia no elenco das
disciplinas dos cursos' superiores. Ento passou a constar do currculo
de dois cursos de padro federal, o de filosofia e o de pedagogia; e, como
um e outro tivessem a durao de quatro anos, fcilmente se compreende
que graduados, em nmero aprecivel, s em 1944 se tornariam conhecidos.
Quanto a atividades de aplicao, no dependem apenas do nvel
acadmico dos estudos, mas de necessidades reais da vida social, que
quelas reclamem, na educao, na defesa da sade mental, na organizao
do trabalho, e em outros campos. Ora, nestes ltimos 25 anos tais neces

In: Informativo, FGV, 1969.

Arq. bras. Psic. apl.,

Rio de Janeiro,

23 (3):143-151,

jul.fset. 1971

sidades vieram a crescer e a intensificar-se, dadas as crescentes mudanas


da vida econmica, administrativa, poltica e social, em vrias regies
do pas.
O movimento de industrializao fz deslocar grandes grupos da populao rural para as cidades, gerandO' graves problemas de ajustamento;
por outro lado, elevou a demanda de ensino, por tda parte; e, em si
mesmo, veio a sentir delicadas questes de O'rganizao e administrao.
Os remdios da psicologia passaram a ser reclamados, com maior ou menos propriedade, ou mesmO' sem ela.
tste breve artigo no poder ,tratar de todos sses pontos. Ter de
contentar-se em arrolar informaes e indicar determinadas relaes entre
fatos e situaes, as quais, a seu tempo, sero estudadas.
Entre tais relaes, como se ver, figuram as que entidades privadas,
de fins culturais, hajam suscitado, ou fortalecido, para maior e melhor
progresso no decorrer do perodo. sse o caso da FundaO' GetliO' Vargas, cuja atuao no desenvolvimento da psicologia, em nosso pas, foi na
verdade muito relevante, nos ltimos 25 anos.
2.

Antecedentes e feio inicial

Como nos demais pases de evoluo cultural similar nossa, os estudos


psicolgicos e suas aplicaes foram iniciados por autodidatas, especialmente provindos da classe dos educadores e da dos mdios. Algumas
poucas dessas pessoas tiveram oportunidade de se aperfeioarem em outros
pases, e maior o nmero o ter feito em contato com especialistas estrangeiros, quando aqui contratados; ou, ento, com os que aqui vieram para
radicar-se, como nos deram exemplo, em pocas diversas, Helena Antipoff
e Emilio Mira y Lpez.
J em 1934, a Universidade de So Paulo e, no ano seguinte, a antiga
Universidade do Distrito Federal, ambas recm-criadas, ensaiaram estudos
de psicologia em cursos de formao de professres secundrios, bem como
em estudos de filosofia, muito embora no existisse ainda padro federal.
Ao institurem tais cursos uma e outra dessas universidades para les
contrataram professres europeus. Pouco antes, a antiga Universidade do
Rio de Janeiro (depois Universidade do Brasil), anexara a seus servios
um antigo labora,trio de psicologia, criado numa colnia de psicopatas
nos arredores do Rio de Janeiro, e dirigido pelo especialista polons
Waclaw Radecki.
Sentiam essas universidades intersse pelo progresso dos estudos psicolgicos, admitindo como necessria uma fase de estudos regulares, para
os quais dever-se-ia contratar professres estrangeiros. Nessa ocasio, como
ainda depois, foram contratados, entre outros, Etiene Souriau, Andr Ombredane, Jean Maug, Roger Bastide, Paul Arbousse Bastide. Vrios dles,
em virtude da Segunda Grande Guerra, prolongaram seu estgio precisamente at os fins de 1944. Ao regressarem a seus pases, foram ento substitudos por professres brasileiros - uns que haviam feito estudos especiais
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no estrangeiro e outros que haviam servido como assistentes a sses


mestres.
Essa fase de organizao preliminar, como seria natural, deveria marcar certa dependncia dos estudos s preferncias dos mestres estrangeiros,
s -tendncias e fontes bibliogrficas que indicassem. evidente que a
substituio dles, por professres nacionais, nestes depertaria maior confiana no que, j ento, aqui se pudesse realizar. ~sse sentimento de
afirmao refletiu-se claramente nalguns trabalhos ento publicados, entre
os quais um esbo sbre o histrico da disciplina, entre ns, sob o expressivo ttulo de A psicologia experimental no Brasil.
No decorria le, contudo, apenas dessa impresso de terreno conquistado, mas tambm da compreenso crescente do valor das tcnicas de
aplicao psicolgica na organizao racional do trabalho.
Os precursores, nesse caso, representavam-se pelo grupo que, ainda
antes de 1930, fundara em So Paulo um Instituto com sse ttulo, abreviadamente conhecido pela sigla IDORT. J a no figuravam apenas
mdicos e educadores, mas engenheiros e administradores, entusiastas de
novos mtodos de organizao, entre os quais ser preciso lembrar o
professor de engenharia suo Roberto Mange. Contratado para ensinar
na Escola Politcnica de So Paulo, aqui se radicou, tendo prestado reais
servios psicologia aplicada, embora essa no haja sido a especialidade
de seu contrato.
Grupo similar de engenheiros e administradores, uns do servio pblico e outros de emprsas particulares, viria a constituir-se depois no
Rio de Janeiro. Realizou trabalhos de seleo profissional em vrias emprsas; e, em 1937, sob a direo de Joo Carlos Vital, organizou um
concurso para recrutamento inicial no Instituto de Aposentadoria e Penses dos Industririos.
J anteriormente, alguns dsses administradores haviam participado
de uma comisso especial para estudos de mtodos e normas aplicveis
seleo do funcionalismo civil da Unio. Logo aps, seria essa comisso
assimilada num nvo e importante rgo da administrao federal, o
Departamento Administrativo do Servio Pblico (DASP), criado em
1938, sob a presidncia do Doutor Luiz Simes Lopes. Os procedimentos
de psicologia aplicada, entre outros, ut:ilizados por sse departamento,
deram nova feio ao recrutamento do pessoal civil nos servios federais,
passando a influir decisivamente na seleo de pessoal de vrios estados.
Assim se ampliava o chamado "sistema do mrito", nessa seleo, com
o que se influa -tambm em certas condies do ensino de nvel mdio,
em todo o pas.
de registrar-se a criao de rgos ou servios correlatos, desde 1939,
como, por exemplo o Servio de Seleo Profissional da Estrada de Ferro
Central do Brasil; em 1942, o Laboratrio de Psicotcnica do Departamento Regional do Servio Nacional de Aprendizagem Industrial, em So
Paulo; e, logo tambm, o do Servio Nacional de Aprendizagem Comercial
no Rio. Em 42 e 43 passaram as leis de ensino a fazer referncia a servios
de orientao educacional nos estabelecimentos de grau mdio (Lei OrgOs /ti mos 25 anos

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nica do Ensino Industrial, idem do Ensino Secundrio, idem do Ensino


Comercial) .
No ter sido por simples acaso que o presidente do DASP, Dr. Luiz
Simes Lopes, considerando os resultados obtidos por sse rgos, e desejando expandir mais os principios e normas da organizao racional do
trabalho, tivesse tratado de criar uma fundao para isso. Veio ela a ter
os estatutos aprovados a 20 de dezembro de 1944, tomando a denominao
de Fundao Getlio Vargas.
O sentimento de afirmao, primeiramente caracterizado pelo aproveitamento de professres nacionais de psicologia, nas universidades, reforava-se com a criao dessa entidade, cujos trabalhos estariam destinados
a ter grande desenvolvimento e projeo em todo o pas. :F.sse desenvolvimento, como de imediato se verificar pela indicao de fatos capitais
nos ltimos 25 anos, tem-se servido de mtodos da psicologia aplicada,
mediante criao de servios especiais, rgos de divulgao cientfica e
desenvolvimento de pesquisas diversas.
3.

Fatos capitais do perodo

Eis uma relao de fatos expressivos, no de todo completa, mas suficiente


para demonstrao da evoluo orgnica obtida no ensino e aplicaes da
psicologia, nestes ltimos 25 anos, em nosso pas:
- em 1945, o Departamento Administrativo do Servio Pblico inaugura um curso especial sbre seleo, orientao e readaptao profissional
e problemas correlatos, para o qual contratou o Professor Emilio Mira y
Lpez, da Universidade de Barcelona, especialista internacionalmente
reputado;
- em 1946, expede o Ministrio da Educao a Portaria n.O 328, relativa organizao de cursos de ps-graduao para especializao em
psicologia educacional, psicologia clnica e psicologia aplicada ao trabalho;
- no mesmo ano de 1946 criado, no Departamento Nacional da
Criana, do Ministrio da Sade, o Centro de Orientao Juvenil (COJ) ,
com servios de psicologia clnica abertos ao pblico;
- em 1947, no Rio de Janeiro, a Fundao Getlio Vargas cria o
Instituto de Seleo e Orientao Profissional (ISOP), com servios abertos ao pblico, o qual logo passou a funcionar sob a presidncia do
Dr. Joo Carlos Vital, e a direo tcnica do Professor Mira y Lpez;
- ainda em 1947, so registrados os estatutos da Sociedade de Psicologia de So Paulo, antes fundada;
- em 1949, criado no Ministrio da Guerra o curso de classificao
de pessoal, com desenvolvido programa de psicologia aplicada (Por,taria
n.O 171, de 28 de outubro dsse ano) ;
- tambm em 1949, a Fundao Getlio Vargas cria o peridico
trimestral Arquivos Brasileiros de Psicotcnica, que atualmente circula
com o ttulo de A1'quivos Brasileiros de psicologia APlicada;
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- ainda no mesmo ano fundada a Associao Brasileira de Psicotcnica, com sede no Rio de janeiro, filiada associao internacional do
mesmo nome; (atualmente, Associao Brasileira de Psicologia Aplicada) ;
- em 1950, a Faculdade de Medicina de Ribeiro Prto, Estado de
So Paulo, estabelece um Departamento de Psicologia mdica para o
ensino de Psicologia, Psicanlise, Medicina psicossomtica e Higiene
mental;
- em 1951, criado no Ministrio da Marinha o Servio de Seleo
Psicotcnica Naval;
- tambm em 1951, circula o Boletim do Instituto de Psicologia, da
Univ. do Brasil;
- em 1952, criado o Centro Editor de Psicologia APlicada (CEPA),
com organizao similar de entidades do mesmo gnero nos Estados Unidos, para os fins de produzir material adequado a exames psicolgicos,
s distribudo a pessoas que comprovem adequada preparao para realizar tais exames;
- em 1953, sob a direo do professor norte-americano Qtto Klineberg, que estve no Brasil por dois anos contratado pela Universidade de
So Paulo, publicado o volume Psicologia moderna, com 20 captulos,
dos quais a maioria escrita por especialistas brasileiros;
- no mesmo ano, rene-se em Curitiba, Paran, o I Congresso Brasileiro de Psicologia;
- ainda nesse ano, a Associao Brasileira de Psicotcnica entrega
ao Ministrio da Educao um memorial acompanhado de esbo de
anteprojeto de lei, relativo formao de psicologistas e regulamentao
dessa profisso;
- em 1954, fundada, em So Paulo, a Associao Brasileira de
Psiclogos;
- em 1955, realizado, no Rio de janeiro, o I Seminrio Latino-Americano de Psicotcnica;
- em 1957, a Associao Brasileira de Psicotcnica renova o seu memorial de 1953, junto ao Ministrio da Educao, e, no mesmo ano, o
Conselho Nacional de Educao aprecia sse documento, emitindo parecer favorvel;
- ainda em 1957 publicado o primeiro nmero da Revista de Psicologia Normal e Patolgica, publicao do Instituto de Psicologia da Universidade de So Paulo;
- em 1958, o Poder Executivo envia ao Congresso Nacional a Mensagem n.O 47, relativa ao anteprojeto de formao de psicologistas e regulamentao respectiva;
- no mesmo ano, embora ainda no aprovado o projeto referido, a
Universidade de So Paulo e a Universidade do Rio Grande do Sul
ensaiam cursos bsicos de formao em psicologia;
- em 1959, rene-se no Rio de janeiro o VI Congresso Interamericano
de Psicologia, promovido pela Sociedade Interamericana de Psicologia,
com a cooperao da Associao Brasileira de Psicologia Aplicada;
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- tambm em 1959, publicado o volume Pesquisa sbre nvel mental da populao brasileira, realizada pela Seo de Psicotcnica do Servio
Nacional de Aprendizagem Comercial, SENAC;
- em 1960, so publicados os Anais do VI Congresso Interamericano
de Psicologia, num volume de 812 pginas, editado pela Fundao Getlio
Vargas;
- em 1961, renem-se comisses da Associao Brasileira de Psicologia
Aplicada, da Sociedade de Psicologia de So Paulo e da Associao Brasileira de Psiclogos, para exame de um substitutivo ao projeto em tramitao na Cmara dos Deputados sbre formao de psiclogos;
- em 1962, a 5 de setembro, publicada a Lei n.O 4.119, de 27 de
agsto, cuja emenda a seguinte: "Dispe sbre os cursos de formao em
psicologia e regulamenta a profisso de psiclogo";
- em 1963, baixada a Portaria n.O 93, da Diretoria do Ensino Superior, do Ministrio da Educao, sbre os servios da Comisso Especial de Registro de Psiclogos;
- em 1964, publicado o Decreto n.O 53.464, de 21 de janeiro, que
regulamenta a Lei n.O 4.119 citada;
- ainda em 1964, Arquivos Brasileiros de Psicotcnica consagra um
nmero especial ao estudo da vida e obra de Emilio Mira y Lpez, falecido no como dsse ano, e a Fundao Getlio Vargas institui um
prmio bienal com o nome dsse psiclogo como lurea melhor monografia indita sbre psicologia, produzida no Brasil, no perodo;
- em 1966, criada pela Fundao Getlio Vargas, em cooperao
com a Fundao Ford e o American Institute for Research, a Comisso
de Estudos de Testes e Pesquisas Psicolgicas (CETPP), como parte in tegrande do ISOP; (essa Comisso tem agora a categoria de Centro de Estudos) ;
- em 1968, institudo, no ISOP, um Grupo de Trabalho sbre Classificao de Pessoal, com psiclogos dsse Instituto e das Fras Armadas,
para levantamento das aptides da populao brasileira em idade de convocao para o Servio Militar;
- em 1969, divulga-se que, no ano anterior, nos cursos de formao
em psicologia, devidamente reconhecidos, estiveram matriculados crca de
dois mil alunos;
- no mesmo ano, a Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro abre inscrio para dois cursos de mestrado em psicologia, a serem
instalados em 1970.
4.

A Lei n.O 4. 119, e a formao de psiclogos

A Lei n.o 4.119, de 1962, que dispe sbre a formao de psiclogos e a


regulamentao de sua profisso figura, em <todo o perodo descrito, como
fato de especial importncia por seu significado tcnico-cientifico e alcance
social.
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Nessa lei so previstas trs modalidades de cursos nas faculdades de


filosofia: de bacharel e de licenciado em psicologia, e de psiclogo. Os
diplomados pelos dois primeiros curso tero funes de ensino, na forma
da legislao prpria.
Ao portador do diploma de psiclogo tambm se confere o direito de
ensinar, alm do de exercer o profisso de psiclogo. Constitui dela funo privativa a utilizao de mtodos e tcnicas psicolgicas, com stes
objetivos: a) diagnstico psicolgico; b) orientao e seleo profissional;
c) orientao psicopedaggica; d) soluo de problemas de ajustamento.
ainda de sua competncia a colaborao em assuntos psicolgicos ligados
a ou tras cincias.
Usando de suas atribuies, o Conselho Federal de Educao, logo a
seguir, fixou a durao mnima dos cursos dantes indicados, com trs,
quatro e cinco anos, assim dispondo sbre os currculos:
"O currculo mnimo do curso de psicologia, para o bacharelado e a
licenciatura, compreende as matrias abaixo indicadas:
I.

2.
3.
4.
5.
6.
7.

Fisiologia;
Estatstica;
Psicologia geral e experimental;
Psicologia do desenvolvimento;
Psicologia da personalidade;
Psicologia social
Psicopatologia geral.

Para obteno do diploma de psiclogo exigem-se, alm das matrias


fixadas nos itens de nmeros I a 7 dste artigo, mais cinco (5) outras,
assim discriminadas:
8. Tcnicas de Exame e Aconselhamento Psicolgicos;
9. tica profissional;
10/12. Trs dentre as seguintes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Psicologia do excepcional;
Dinmica de grupo e relaes humanas;
Pedagogia teraputica;
Psicologia escolar e problemas de aprendizagem
Teorias e tcnicas psicoterpicas;
Seleo e orientao profissional;
Psicologia da indstria.

So ainda obrigatrios:
a) para obteno do diploma que habilita ao exerCIClO de magistrio em cursos d!,! nvel mdio, as matrias pedaggicas fixadas em resoluo especial, de acrdo com o Parecer n.O 292/62, das quais se exclui
a psicologia da educao;
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b) para obteno do diploma de psiclogo, um perodo de treinamento prtico sob a forma de estgio supervisionado."
A apreciao das funes atribudas aos psiclogos profissionais, bem
como da feio geral do currculo adotado para sua formao, foi objeto
de um simpsio promovido pela Associao Brasileira de Psiclogos e pela
Sociedade de Psicologia de So Paulo, realizado em 1963, em Campinas,
nesse estado. Tambm nessa importante reunio de estudos, que contou
com professres especializados, foram examinadas questes conexas, como
a da situao da pesquisa psicolgica no Brasil e a exi&tncia de professres nacionais para as disciplinas adotadas naquele curso de formao. Todo
sse material est publicado em Boletim de psicologia, referente aos nmeros de 1964 e 1965, reunidos num s tomo, em 1966.
5.

Providncias iniciais para a regulamentao da profisso

Alm das disposies relativas formao de psiclogo, a Lei n.O 4.119 determinou que o Ministrio da Educao tomasse providncias iniciais para
a regulamentao da profisso de psiclogo.
Umas referiam-se ao registro de certificados ou diplomas dos cursos
de especializao em psicologia e, bem assim, ao registro dos diplomas de
psiclogos, providncia a indispensvel para que a profisso possa ser
exercida. Outras diziam respeito ao registro de pessoas que viessem exercendo atividades profissionais de psicologia aplicada, desde que pudessem
comprovar duas condies fundamentais: exerccio profissional por mais
de cinco anos, e capacidade satisfatria na especialidade.
Nesse ltimo caso, os pedidos poderiam ter parecer justificativo de
deferimento puro e simples; ou parecer condicionando o deferimento
prestao de provas; ou parecer exigindo diligncia, seno desde logo indicando o indeferimento.
Para o exame da documentao apresentada pelos candidatos a registro, na forma da lei, o Ministro da Educao designou uma comisso
de professres de psicologia e especialistas em psicologia aplicada, o que
fz pela Portaria n.O 227, de 9 de outubro de 1962. Inicialmente, a com6;so ficou assim constituda: Prof. Pe. Antnio Benko, da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro; Prota Carolina Martuscelli, da
Universidade de So Paulo; Prof. Enzo Azzi, da Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo e ProL Pedro Parafita Bessa, da Universidade de
Minas Gerais, alm do signatrio dste artigo, como presidente.
Ainda que naquela data designada, no entrou a comisso imediatamente a funcionar, dada a necessidade de atos complementares da lei,
inclusive publicao de um edital que e&tabelecesse os interessados quanto
documentao a ser ajuntada a suas peties. Essa providncia foi tomada depois da nova Portaria, a 2 de julho de 1963, havendo a comisso
iniciado seus 'trabalhos regulares no ms seguinte. D~u-se, logo aps, a
substituio do Prof. Enzo Azzi pelo ProI. Arrigo Leonardo Angelini da
Universidade de So Paulo.
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No ano de 1963, a comlssao tomou conhecimento de 1.511 pedidos,


includos nesse nmero tdas as espcies de registro. No ano seguinte examinou mais de 500 pedidos novos, subindo assim o nmero de peties
a crca de dois mil. Um tro dos pedidos teve desde logo parecer favorvel, e outro tro, desfavorvel. Os requerimentos restantes apresentavam
documentao incompleta ou menos satisfatria.
Depois de trs anos de trabalho, a comisso teve suas atividades dispensadas, visto que os casos pendentes estavam claramente informados
quanto s exigncias. No obstante, para determinados casos, a Diretoria
do Ensino Superior ainda remeteu diferentes processos a membros da
antiga comisso, para que emitissem laudos, na qualidade de peritos.
Em abril do corrente ano, de 1969, houve por bem a autoridade competente reabrir, por 60 dias, o prazo para apresentao de peties a registro.
Em qualquer caso, os requerimentos deferidos, na forma da lei, constituiriam a providncia inicial para regulamentao da profisso, a qual,
no entanto, s vir a ser completada pela ao do Conselho Federal de
Psicologia e conselhos regionais a sse subordinados e a serem constitudos mediante eleio entre os prprios psiclogos j registrados.
6.

Concluso

Os estudos da psicologia no Brasil, no ltimos 25 anos, transitaram da


fase primria de organizao, em que se acusava estrita dependncia a
especialistas de outros pases, para um estgio de crescente afirmao. Em
1946, crIaram-se cursos de especializao em psicologia aplicada, e, em
1962, trs cursos de formao em Psicologia, entre os quais, o mais longo,
com a extenso de cinco anos, habilita ao exerccio da profisso de psiclogo, regulada por lei. As atividades de aplicao desenvolveram-se mediante a criao de clnicas e laboratrios, alm de maiores institutos.
Para sse resultado, que respondia a solicitaes sociais, dadas as grandes
mudanas da vida do pas, concorreram os prprios psicologistas, ou psicotcnicos, da fase anterior, atravs de suas associaes; mas, assim tambm,
entidades com fins puramente culturais, como a Fundao Getlio Vargas,
que em 1947 fundou um instituto de seleo e orientao profissional;
em 1949 iniciou a publicao de um peridico trimestral, sempre regularmente mantida; e, mais recentemente, organizou um centro de pesquisas psicolgicas, com a colaborao de entidades similares estrangeiras.
Fontes: ARQUIVOS Brasileiros de Psicotcnica, Rio, Fundao Getlio Vargas, 'colees
de 1949 a 1969; CABRAL, Anita de Castilho Marcondes. A psicologia no Brasil. In: Psicologia, Faculdade de Filosofia da Universidade de So Paulo, Boletim 119, 1950; FUNDAO
GETLIO VARGAS. Vinte anos de atividades, 1944-1964. Rio, Servio de Publicaes, 1966;
LOURENo FILHO, M. B. A. psicologia no Brasil. In: As cincias no Brasil. Obra organizada sob os auspcios da Instituio Larragoiti, So Paulo, Edies Melhoramentos, 1955
v. 2; MINISTRIO DA EDUCAO E CULTURA. Atos do govrno da Repblica. Rio, Servio
de Documentao, 1966; OLINTO, Plnio. A psicologia experimental no Brasil. In: Imprensa Mdica. Rio de Janeiro, 20 (363): maio 1944.
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ESTUDOS DE PSICANALISE

Publicao do Crculo Brasileiro de Psicologia Profunda.


Revista semestral a Cr$ 20,00 a assinatura anual. Nmeros 1 e
2 referentes a 1969 ainda disponveis a Cr$ 12,00 o exemplar.

REVISTA DO CENTRO DE ESTUDOS GALBA VELLOSO


Publicao do Centro de Estudos do Hospital Galba Velloso,
tratando de trabalhos cientficos sbre temas de psiquiatria e
cincias afins. Revista semestral a Cr$ 20,00 a assinatura anual.

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Publicao do Instituto Mineiro de Parapsicologia, destinada
ao desenvolvimento de estudos parapsicolgicos. Revista bimestral a Cr$ 15,00 a assinatura anual.

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