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REVISTA

Ano 7 n. 15 Jurdica

Claudio Fonteles
fala sobre os dois anos
que esteve frente da
Procuradoria Geral da
Repblica

Entrevista
Aristoteles Atheniense
vice-presidente
nacional da OAB

Leia: opinies de trs especialistas sobre CPIs. p. 40 a 44



2 Del Rey Jurdica
EDITORIAL
Expediente

Revista Del Rey Jurdica Revista Del Rey Jurdica: 70 mil exemplares!
Ano 7 n. 15 2o Semestre de 2005
Produzida pela Editora Del Rey

Prezado leitor
Arnaldo Oliveira
Diretor-presidente A tiragem de 70 mil exemplares desta edio da Revista Del Rey Jurdica , segu-
ramente, o mais novo e excepcional marco do editorial jurdico na Amrica Latina
Editora, redao e publicidade e, cremos, em todo mundo.
Av. do Contorno, 4.355 O saudoso professor doutor Orlando M. Carvalho, ex-Reitor da UFMG e da
So Lucas UFOP, catedrtico de Teoria Geral do Estado da centenria Faculdade de Direito
Belo Horizonte - MG da UFMG, disse, quando fundou h cinqenta anos a prestigiosa Revista Brasileira
CEP 30110-090 de Estudos Polticos da UFMG: Se durar seis anos e chegar a uma tiragem de dois
Tel. (31) 3284 5845 mil exemplares, poderemos comear a pensar que veio para ficar.
revista@delreyonline.com.br J passamos dos sete anos e chegamos aos 70 mil exemplares de tiragem. Temos,
portanto, fundadas esperanas que continuaremos!
Editora - SP A presente edio de nossa revista tem densidade e atualidade flagrantes. Destaco
Rua Humait, 569 as entrevistas de dois expoentes do direito brasileiro: o Dr. Aristoteles Atheniense,
Bela Vista vice-presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) e o
So Paulo - SP Dr. Claudio Fonteles, que ocupou com brilhantismo invulgar o cargo de procura-
CEP 01321-010 dor-geral da Repblica, ou seja, o de chefe do Ministrio Pblico Federal.
Tel. (11) 3101 9775 As experincias desses ilustres homens pblicos so expressas, aqui, no modo
seguro como eles discorrem sobre temas de importncia capital para o direito e para
Direo Cultural e Cientca a cidadania nacionais.
Carlos Alberto Penna A coletnea de artigos desta edio contempla ainda, nomes e temas que perpas-
sam os diversos ramos do direito e suas inter-relaes: hermenutica, processo civil,
Edio constitucional, famlia, pblico, internacional, administrativo, empresarial, autoral
Cludia Rodrigues do Esprito Santo e administrao hospitalar.
MTb 25 654 Abrimos um espao especial chamado Opinio, no qual esto estampados ar-
tigos de trs juristas de referncia nacional, sobre o tema do momento: Comisso
Diagramao Parlamentar de Inqurito CPI.
Maria Rosa Juliani Comemoramos, igualmente, um feito notvel: o quarto nmero da Revista La-
tino-Americana de Estudos Constitucionais. Devemos a conquista, na maior parte,
Ilustraes ao ilustrssimo jurista professor Paulo Bonavides, que acaba de comemorar oitenta
Joaquim Teixeira Chaves Neto anos de vida, em profcua atividade.
Com essas colocaes, recomendo a todos do nosso universo jurdico a leitura
Impresso atenta desta edio.
Plural Grca Ltda.

Abrao cordial do
Tiragem
70.000 exemplares Arnaldo Oliveira

A foto de Claudio Fonteles usada na capa


de Roosewelt Pinheiro (ABr) e a de Aristote-
les Atheniense de seu arquivo pessoal.

A Revista Del Rey Jurdica uma publicao


da Livraria Del Rey Editora, com distribuio
gratuita. As idias e opinies expressas nos
artigos publicados nesta edio so de
responsabilidade de seus autores.

Del Rey Jurdica 3


SUMRIO

ENTREVISTA 5 LANAMENTO EM DESTAQUE 21 AUTORAL 38


Em defesa da verdade Fonogramas e os celulares
com Aristoteles Atheniense CONSTITUCIONAL 22 (downloads de ringtones)
Revista Latino-Americana de Paulo Oliver
RESPOSTA 8 Estudos Constitucionais:
Anencefalia repercusso internacional OPINIO 40
Frei Cludio van Balen De pirotecnias e outras tcnicas
Srgio Bittencourt Eugnio Pacelli de Oliveira
FAMLIA 29
Amor e idade no casamento civil
CRNICA 9 Rolf Madaleno OPINIO 42
Estado laico, Estado amoral? CPI: poderes e limites
Premissas de um debate PBLICO 30 Jos Nilo de Castro
Joo Baptista Villela
Aes coletivas: dupla comemorao
Jos Geraldo Brito Filomeno OPINIO 44
INTERCMBIO 10 CPI: uma noo geral
O Direito e a realidade na INTERNACIONAL 32 Plnio Salgado
administrao hospitalar ALCA: o desao da participao
Nilo Srgio Nogueira do Brasil CRIMINAL 46
Paulo Borba Casella e Invases de escritrios de advocacia
ESPECIAL 11 Rodrigo Elian Sanchez ignoram princpio da legalidade
Misso cumprida Luiz Flvio Borges DUrso
Claudio Fonteles ADMINISTRATIVO 34
A obrigatoriedade do prego na ESPAO DO ACADMICO 48
EM DESTAQUE 16 Administrao Federal Ao, direito incondicional
Reinaldo Moreira Bruno Eduardo Silveira Ladeia
HERMENUTICA 18
Existe a nica resposta jurdica EMPRESARIAL 36 CARTAS E AGENDA 49
correta? Congurao processual do novo
Juarez Freitas regime falimentar PONTO FINAL 50
Mrio Luiz Ramido Pel
PROCESSUAL CIVIL 20 Valterson Botelho
A prova pericial no processo civil
Francisco Maia Neto

ENVIE SEU ARTIGO

A Del Rey Jurdica est trabalhando para tornar a leitu- Os artigos devem ter 4.500 ou 8.000 caracteres.
ra de textos jurdicos to prazerosa quanto enriquece- No devem conter citaes longas, notas de rodap
dora. Veja as orientaes editoriais e envie seu artigo nem bibliograa.
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mos pelo contedo crtico de textos assinados. (300 dpi), minicurrculo e telefone para contato.

Priorizamos textos inditos acerca de temas relevantes


e atuais.

4 Del Rey Jurdica


Entrevista com Aristoteles Atheniense

Em defesa da verdade

Arquivo pessoal
Aristoteles Dutra de Arajo Athe-
niense graduou-se em 1959 pela
Faculdade de Direito da Univer-
sidade Federal de Minas Gerais.
Foi presidente da seccional mi-
neira da Ordem dos Advogados
do Brasil por dois perodos e se-
cretrio-geral do Conselho Fe-
deral de 1993 a 1995. professor
de Direito da Pontifcia Universi-
dade Catlica de Minas Gerais e
membro da Federao Interame-
ricana dos Advogados, da Ame-
rican Bar Association, da Federa-
o Internacional dos Advogados
e do Instituto Luso-Brasileiro de
Direito Comparado. presidente
da Comisso de Relaes Interna-
cionais da OAB e vice-presidente
nacional da OAB, eleito para o
trinio 2004-2007.
Revista Del Rey A Nao e o Es-
tado brasileiros vivem, hoje, um de seus
mais graves momentos de quase total es-
garamento do tecido social e do com-
pleto descalabro da moralidade no trato
da coisa pblica. H uma crise evidente
e gritante nos trs poderes da Repbli-
ca, com lances que beiram ao escrnio e
ao desprezo pela cidadania e ameaam
ganhar as ruas. Dr. Aristoteles, como
o senhor, com as responsabilidades de
vice-presidente do Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil e, so-
bretudo, como detentor da emblemti-
ca Medalha Sobral Pinto, que evoca e
encarna um dos maiores cones da na-
cionalidade, enfrenta e posiciona-se pe- Dr. Aristoteles Atheniense, vice-presidente nacional da OAB

Del Rey Jurdica 5


Entrevista com Aristoteles Atheniense

rante as gravssimas denncias tornadas estado democrtico de direito. Os seus Dr. Aristoteles J estive na frica,
pblicas pelo deputado Roberto Jeffer- dirigentes, no exerccio dessa atividade, por duas vezes, na condio de observa-
son, presidente do PTB, e os sucessivos correm riscos freqentes. Estes, ao in- dor eleitoral, representando o meu pas.
fatos divulgados sobre o assunto, j de vs de intimid-los, fazem com que se Aprendi muito nos contatos mantidos
domnio pblico? sintam ainda mais dispostos a enfren- com outros povos, que tm alguns pro-
Dr. Aristoteles Os fatos recentes, tar os vendilhes da ptria, aqueles que blemas semelhantes aos nossos. O que
que vm trazendo justificada descren- no se pejam de usar a coisa pblica mais me impressionou nessas viagens foi
a ao nosso povo, tornam impossvel como se esta lhes pertencesse. A nossa a esperana que nutre no dia de amanh,
prever qual ser o novo escndalo no maior fora consiste no sentimento de inobstante as dificuldades de toda sorte
amanhecer de cada dia. Se Mrio Co- moralidade, nsito a quem exerce uma que enfrentam para sobreviver.
vas estivesse vivo, diante dos crimes funo pblica. Somos instrumentos
verificados, certamente renovaria a ad- da paz e no da discrdia, no temos Revista Del Rey Que lies prti-
vertncia feita em situao menos gra- compromisso com o governo ou com a cas o senhor, como observador do pro-
ve que a atual: No Brasil que tem tica oposio, o que nos preocupa a defesa cesso eleitoral, recolheu ao longo dessas
parece anormal.... No seria de se estra- da verdade, que deve ser proclamada e jornadas diplomticas? A democracia
nhar que fosse abolida da Constituio a defendida a qualquer preo. tem se mostrado vivel nesses pases?
afirmativa de que todo poder emana do Dr. Aristoteles Um dos males co-
povo atravs de seus representantes. muns nos pases em que estive, fazendo
Expressiva parcela do Congresso no Expressiva parcela lembrar o nosso, a desmedida vocao
representa a vontade dos eleitores, mas, ao nepotismo e corrupo no trato da
sim, os seus prprios interesses. A troca
do Congresso no coisa pblica. Quando a corrupo con-
de partidos tornou-se fato corriqueiro, o representa a vontade dos diciona os destinos de um povo, sinal
preo de uma eleio a cada ano torna-se eleitores, mas, sim, os de que a democracia est agonizando.
mais elevado, e os interesses de grupos seus prprios interesses.
econmicos sobrepem-se s necessi- Revista Del Rey Qual o propsito
dades do povo, gerando desiluso com efetivo da OAB no projeto que o senhor
a prpria democracia. Revista Del Rey Quais os cami- coordena, no relacionamento com enti-
nhos, no seu entender, que poderiam dades congneres existentes nos outros
Revista Del Rey Como amigo, dis- conduzir a uma sada institucional para pases? Pretende-se avanar, chegando
cpulo e admirador do saudoso Dr. So- a crise atual do Estado brasileiro? Seria a tratativas institucionais, visando ao
bral Pinto, poderia imaginar como seria adequado a convocao de uma Assem- exerccio da advocacia, por brasileiros,
o seu posicionamento, se vivo estivesse, blia Nacional Constituinte? sob certas circunstncias, em alguns
diante desses fatos? Dr. Aristoteles A OAB no v ne- desses pases?
Dr. Aristoteles Sobral Pinto nunca cessidade de qualquer alterao nos Dr. Aristoteles Recentemente, en-
deixou escapar a oportunidade de dizer quadros institucionais, como forma de viamos advogados brasileiros para est-
o que pensava, pouco se importando contornar a crise atual. O mandato pre- gio na Inglaterra, em escritrios de ad-
com o juzo de terceiros a respeito das sidencial deve ser cumprido at o lti- vocacia. De Belo Horizonte (MG) foram
verdades que sustentava. No quadro mo dia, com a mesma disposio anun- escolhidos dois que demonstraram acen-
atual, certamente no agiria de forma ciada nas campanhas eleitorais. Cabe a tuada vocao para atuar no exterior. Em
diversa: alm de indicar os remdios le- cada cidado conservar-se de atalaia, breve, estaremos recebendo jovens advo-
gais, daria os nomes daqueles que enver- denunciando os abusos de poder, para gados ingleses, que cumpriro idntica
gonham a nao, trazendo inquietaes que possa ser livre, sabido que o preo atividade em escritrios brasileiros.
constantes aos homens de bem. da liberdade a eterna vigilncia.
Revista Del Rey Haver uma pos-
Revista Del Rey Qual deve ser o Revista Del Rey Como vice-pre- svel institucionalizao de regras m-
papel da OAB e da classe dos advogados sidente do Conselho Federal da OAB, nimas comuns que possibilitem o exer-
diante dessa conjuntura? caso para o senhor tem atuado como observador ccio da advocacia por nacional de um
uma mobilizao geral da sociedade ci- do processo eleitoral em eleies nacio- Estado em outro Estado soberano? Por
vil brasileira, capitaneada pela OAB? nais, ocorridas em pases-membros da exemplo, nos pases do Mercosul?
Dr. Aristoteles A OAB, por for- Organizao das Naes Unidas. Onde Dr. Aristoteles No vejo, por ora,
a do art. 44 de seu Estatuto, tem por ocorreram e como tem sido o exerccio como institucionalizar regras de atu-
obrigao defender a ordem jurdica do dessas relevantes funes? ao profissional que sejam comuns a

6 Del Rey Jurdica


Entrevista com Aristoteles Atheniense

pases diferentes. Nem mesmo entre resolvido com a abundncia legislativa.


aqueles que integram o Mercosul. Ainda A experincia tem demonstrado que, nos
assim, reputo de maior valia o intercm- A reforma do pases onde h muitas leis, o direito a
bio profissional, devido globalizao judicirio, por si s, cada dia torna-se mais escasso. preciso
a que os advogados esto sujeitos. No no suficiente banir, de uma vez por todas, a vergonho-
h como admitir uma advocacia isolada, sa mxima, rouba, mas faz.... Estamos
pois a troca de experincia indispens-
para a melhoria convencidos de que, se a corrupo no
vel formao do advogado e sua valo- da justia. uma inveno brasileira, a impunida-
rizao como operador do direito. de coisa muito nossa. Enquanto isso,
isonomia, assegurado pela Constitui- a advocacia v-se cada vez mais amea-
Revista Del Rey Qual o posicio- o, somente existir quando o juiz ada, com freqentes invases de escri-
namento da OAB sobre a qualidade do dispensar aos cidados, indistintamen- trios, em desrespeito s garantias que
ensino ministrado nas faculdades de te, o mesmo tratamento, evitando pri- o Estatuto da OAB conferiu aos seus fi-
direito no Brasil e como poderia con- vilgios, nepotismos e favorecimentos liados. Assim, embora desfrutemos de
tribuir para o seu aperfeioamento? inconcebveis num estado de direito. O um estado de direito, alguns mtodos
Independente de sua previso legal, ministro Paulo Brossard, quando inte- utilizados na poca da ditadura militar
adequada, na sua avaliao, a aplicao grava o Supremo Tribunal Federal, aler- ainda continuam em vigor, desde que
pela OAB de um exame de ordem, ex- tou, em 1978, que a democracia neste as prerrogativas dos advogados esto
tremamente rigoroso, para o exerccio pas relativa, mas a corrupo abso- sendo constantemente violadas. A OAB
profissional da advocacia? luta. De l para c, a apologia do opor- no deixar de denunciar essas prticas,
Dr. Aristoteles A OAB no res- tunismo tornou-se fato comum, devi- identificando os responsveis por esses
ponsvel pelo descalabro a que chegou o do confiana na impunidade. Este o desmandos e responsabilizando-os judi-
ensino jurdico deste pas. Em se tratan- maior problema brasileiro, que no ser cialmente pelos absurdos cometidos.
do da criao de novas faculdades de di-
reito, a funo da entidade meramente
Arquivo pessoal

opinativa e no vinculativa, ao contrrio


do que muitas pessoas imaginam. No
temos fora suficiente para impedir a
criao de novas fbricas de bacharis,
que colocam em risco a prpria socie-
dade, sabendo que o advogado, segundo
a Constituio, indispensvel admi-
nistrao da Justia (art. 133). Com ra-
zo, afirmou o presidente Roberto Busa-
to, que algumas faculdades de direito
cometem o crime de estelionato, iludin-
do os candidatos, acenando-lhes com
uma aprovao que jamais lhes permi-
tir ultrapassar o exame de ordem. Fi-
caro, assim, iludidos, na expectativa de
vir a exercer uma profisso inatingvel,
devido s precrias condies das esco-
las em que foram aprovados.

Revista Del Rey Sinteticamente,


quais os pressupostos bsicos neces-
srios para o xito de uma reforma do
Poder Judicirio no Brasil? A OAB tem
algum pr-projeto a respeito?
Dr. Aristoteles A reforma do Ju-
dicirio, por si s, no suficiente para
a melhoria da Justia. O princpio da Dr. Aristoteles: A advocacia v-se cada vez mais ameaada

Del Rey Jurdica 7


RESPOSTA

Anencefalia
Frei Cludio van Balen
Srgio Bittencourt

Observaes relativas ao artigo de que se faz em um segundo. Santidade o responsvel pelas atrocidades, aqui, o
J. B. Villela publicado na edio e maldade no se improvisam. que se pretende evitar o desnecessrio
Se o anenceflicio chora, mama, e, por que no dizer, o cruel sacrifcio
n. 14 de 2005. reage luz e ao calor, revela apenas da me, obrigada a levar sua frustrante
contraes musculares, orgnicas, in- gravidez at o fim.
Nunca afirmamos que o anencfa-
voluntrias. A cincia biolgica cla- A reconhecida jurista Silvia Pimen-
lo no um ser vivo. Porm, cincia
ra: sem crebro, no h vida humana. tel, em artigo publicado na revista po-
contempornea e autoridade eclesisti-
A emoo dos pais , antes, resultado ca, de 21 de fevereiro de 2005, como
ca reconhecem vida humana somente
da desinformao e da cultura passa- vice-presidente do comit CEDAW, da
quando h atividade cerebral. (Morte
da. Cultura esta que faz os postulados Organizao das Naes Unidas que
cerebral legitima doao de rgos.) Em
(mesmo quando desumanos) valerem fiscaliza o cumprimento da conveno
situaes dolorosas, a f no se presta
mais que a prpria condio humana. sobre Eliminao de Todas as Formas
somente a ser lenitivo para o sofrimen-
H pais que podem sentir a referida de Discriminao Contra a Mulher
to. Quando possvel e necessrio, ela
doce paz na hora de interromperem assim se expressou: Nosso cdigo de
tambm h de inspirar nossa conduta a
tal situao anmala. H sempre outro 1940, quando no existia ultra-sono-
fim de que lidemos bem com o proble-
modo de julgar. grafia. Ento ficou essa lacuna na lei.
ma em questo. Afirmar que a refern-
Sem dvida, h modos variados de Voc acha que faz sentido prosseguir
cia a despesas inteis com anencefli-
deixar histria. Surge a pergunta: Em nessa gravidez sem possibilidade de
cos abre porta para algo semelhante ao
nome do Direito, pode-se impor um vida? tortura exigir isso da mulher.
extermnio nazista deturpar a lgi-
pensamento nico em vista de uma so- O Direito deve servir ao razovel e ao
ca. maldade!
luo nica? Dispor-se a levar a gestao justo. Impedir a interrupo em casos
No campo da verdade, h uma hie-
da mais frgil forma de vida at comple- em que no h possibilidade de vida
rarquia. A ignorncia ativa desuma-
tar o nono ms merece o respeito de to- o no razovel.
nizadora, cmplice da injustia. No se
dos. Impor isto nos parece demais; em Ao dizermos que h um fluxo natu-
pleiteia a morte antecipada de anence-
muitos casos, at desumano, injusto. ral da vida, afirmamos, sim, que h li-
flicos, e sim o direito da me e do pai
Impor, indistintamente, tal peso, chei- mites no direito e no dever de prolongar
de serem juridicamente protegidos pela
ra a farisasmo. a vida. Aqui, a tica nos conduz na santa
lei, em uma deciso que julgarem a mais
Comparar o anenceflico com pa- liberdade, como seres humanos e como
humana, a mais tica. Pela lei, ningum
cientes em coma falsear a realidade. filhos de Deus. Moralismo e cincia v
pode ter direito de impor, legalmente
Jamais propusemos acabar com vidas no podem direcionar nossa responsa-
luz da f e da tica um sacrifcio extre-
humanas, e sim dignific-las. No se bilidade. O conhecimento nos possibili-
mado. Insinuar que endossamos o prin-
trata de um aborto provocado, pois ta continuar lcidos na f e criativos em
cpio Quando faltam foras para lutar
no h vida humana em um anence- cidadania humanitria. Propugnamos
pela prpria sade, cessa o direito de vi-
flico. Confiar natureza o comando solues equilibradas, sem a objeo de
ver uma grosseira inverdade.
exclusivo sobre a fora vital negar burocratas diplomados.
Se todo sopro de vida fosse in-
a cultura, o progresso da civilizao e a Agradecemos Revista Del Rey Jur-
tocvel, o cronista no seria sobrevi-
essncia da tica. Se h cultura huma- dica pela publicao desta resposta.
vente, pois vida transformao, j na
na, se h tica, no h natureza pura,
origem. O cronista insinua que o anen-
fechada em suas leis mecanicistas. Esta
ceflico carece do rito batismal para
informao primria. Frei Cludio van Balen
poder pertencer Igreja. Isto reduzir
profundamente inadequado com- Proco da Igreja Nossa Senhora do Carmo,
Deus a um administrador ritualista do em Belo Horizonte (MG), psiclogo, formado
parar a questo da anencefalia ao ho-
sagrado. O mais elementar senso tico em letras clssicas e doutor em teologia.
locausto nazista como fez o professor
se atm gratuidade do amor e da vida.
J. B. Villela. Uma coisa nada tem a ver Srgio Bittencourt
A Deus tudo e todos pertencem. Separar
com a outra, at porque l o Estado foi Psiclogo.
um pecador de um santo no algo

8 Del Rey Jurdica


CRNICA

Estado laico, Estado amoral?


premissas de um debate
Joo Baptista Villela

Em recente entrevista, Ernesto Gar- na cultura ocidental mesmo por quem Comea mal, assim, o debate sobre o
zn Valds, um ex-exilado argentino no professa religio alguma? aborto quando o governo anuncia que o
que acabou professor na Universidade O Estado laico nasce com a Revolu- quer manter fora de qualquer perspecti-
de Mainz, Alemanha, lembrava Leibniz o Francesa, cuja divisa era justamen- va moral. E alguns enxergam e sadam
para dizer que at mesmo Deus tem que te a trade liberdade, igualdade, fra- a uma louvvel afirmao de laicidade
respeitar as razes morais para se distin- ternidade. O anticlericalismo notrio do Estado.
guir do diabo. Uma advertncia oportuna dos arautos da Revoluo Francesa no A sade mesma da mulher, que o go-
para a sociedade brasileira nos dias que os impediu de proclamar, como seus, verno pretende pr no centro das discus-
correm. Com efeito, parece que entre ns ideais que h muitos sculos faziam ses, uma questo essencialmente mo-
algumas pessoas acabam de descobrir que parte do mais indisputado ncleo das ral. Ou algum dir que no? Mas no
o Estado laico. E, apressadas, concluem religies crists. Quem pensa que igual- a nica. Os direitos do feto, o conceito de
que o Estado laico deve conduzir-se com dade, liberdade e fraternidade so uma dignidade humana, a definio da vida
absoluto distanciamento da moral. descoberta da Revoluo Francesa, cer- quando comea, quando termina ,
Um Estado que fosse moralmente tamente nunca leu as Epstolas de Paulo. a objeo de conscincia de mdicos e
assptico no teria a menor condio de Tampouco se pode acusar a Repblica auxiliares envolvidos, a poltica demo-
subsistir, pois, laico ou religioso, o Es- Federativa do Brasil de fazer proselitis- grfica, etc. so todas questes eminen-
tado no passa de uma estrutura orga- mo religioso porque o Prembulo de temente morais e que qualquer reflexo
nizada segundo um feixe de valores que sua Constituio afirma o compromisso sobre o aborto no tem como descartar.
exprimem alguma forma de moralida- com uma sociedade fraterna. Se descarta, o debate ser necessariamen-
de. No Estado democrtico estes valo- No faz mal, enfim, recordar que mo- te pobre, ralo e dissimulado.
res so, entre outros, o respeito igual- ral vem do latim mos, moris, que signifi- A falcia de pretender situar os pro-
dade, o apreo pela tolerncia, a garan- ca costumes. Os costumes se formam blemas pblicos nos quadros de uma im-
tia da liberdade. Ora, nem a igualdade pelas prticas reiteradas das sociedades, possvel neutralidade moral traduz na
aqui exprime um conceito matemtico, o que supe serem achadas, por algum verdade uma das patologias tpicas da
nem a liberdade uma pura ausncia de motivo ou por vrios, boas e merecedoras sociedade contempornea: o horror ao
represso ou a tolerncia uma olmpica de acolhimento. Que as religies atuem exerccio da liberdade. No o caso de
indiferena perante qualquer compor- na formao dos costumes no de es- admirar. A liberdade bela no imagin-
tamento. O fato de existir religies que tranhar. A separao entre o profano e rio, mas terrivelmente incmoda na pr-
afirmem a igualdade essencial entre os o sagrado muito mais produto de um tica. mais confortvel, por isso, inves-
homens, sustentem o direito liberda- esforo mental do que um processo des- tir no seu culto, mas economizar no seu
de, defendam as minorias ou lutem pelos critivo e exato da complexa experincia consumo. Boiar na superfcie enquanto
oprimidos no converte a igualdade, a humana. Onde est o homem, a est a se finge que o mar raso.
liberdade, a solidariedade ou a tolerncia interrogao diante do mistrio da vida. Um consenso que se produza mar-
em valores religiosos. Fosse assim, um E, portanto, tambm o encontro com a gem das grandes questes morais que se
Estado laico no deveria zelar pela pro- transcendncia, ainda que seja para neg- propem ao homem, hoje e desde sempre,
bidade na administrao pblica, por- la. Pode-se discutir se o homem ou no no s precrio como cria o risco de um
que esta tambm a conduta que muitas um ser naturalmente religioso. Mas no recorrente e perigoso adiamento. O velho
religies desejam, pregam e promovem. h dvida de que, tanto quanto nasce li- tema do aborto a est para confirmar.
Muito menos deveria punir o homicdio, vre, cresce, vive e morre sob a convocao
j que no h religio no mundo que permanente do juzo moral. Ser homem,
Joo Baptista Villela
no o reprove. De resto, o que so idias com efeito, ter conscincia do poder de
Professor titular na Faculdade de Direito
como probidade, honestidade, lealdade escolha. E so as escolhas que tecem as da Universidade Federal de Minas Gerais.
seno padres universalmente aceitos prticas sociais e fazem a histria. villelaw@gold.com.br

Del Rey Jurdica 9


INTERCMBIO

O Direito e a realidade na
administrao hospitalar
Nilo Srgio Nogueira

Um dos pontos mais sensveis nas es- Sua causa final o xito no provimento
truturas da administrao hospitalar bra- da razo de existncia bsica de um esta-
sileira a fragilidade da interface da re- belecimento de sade: a recuperao das
lao jurdica paciente-mdico-hospital. melhores condies possveis de sanida-
Uma legislao extremamente complexa de fsico-mental do paciente.
e absurdamente inadequada realidade Para viabilizar com o mnimo de
de um pas com carncias primrias, co- racionalidade uma saudvel relao
lidem entre si normas de naturezas con- paciente-mdico-hospital no Brasil, de
flitantes e superpostas. Todos os entes es- acordo com nossa longa experincia de
tatais cuidam do assunto. Pairando so- mais de 30 anos como planejador, admi-
bre todos ns est a Constituio Federal Tratar o mdico como provedor ni- nistrador e consultor em gesto de sade
cidad, assegurando que a sade um co de sade um erro crasso que o di- de reas pblicas e privadas, recomen-
direito de todos e dever do Estado. uma reito brasileiro implantou com trucu- da-se que seja editada uma legislao fe-
p-de-cal derramada sobre o paciente lncia demaggica e os tribunais vm, deral especfica, ouvindo os segmentos
terminal: a sade do povo brasileiro. infelizmente, reconhecendo. representativos, capaz de equacionar e
Nosso pas no socialista e nem ca- Hoje, a profisso mdica um exer- equalizar essa problemtica jurdica, de
pitalista. um misto indecifrvel que ccio de altssimo risco jurdico para um forma clara e objetiva.
nenhum de ns, com responsabilidades cidado habilitado. O mdico vem sen- Para isso, o atual Cdigo de Defesa do
pblicas, temos competncia para definir do agredido, achincalhado e tripudiado Consumidor poderia, por exemplo, ser
com segurana. Nesta tragdia de indefi- por uma demagogia insensata de uma acrescido de um captulo sobre o assun-
nies, nascem todos os enganos e desen- mdia pressurosa em vender iluses de to que respeitasse as limitaes de nossa
cantos que presidem um processo fami- que possvel prover sade sem prover realidade e adequasse o justo ao possvel.
gerado de planejamento pblico de sade recursos: a sade a custo zero. A utopia saudvel somente como
que legisla para um pas imaginrio. No trip da relao paciente-mdi- exerccio de esperana que muda o mun-
A realidade presente no dia-a-dia de co-hospital, o hospital o mais visado. do. Aplicada na administrao e no pla-
um estabelecimento pblico de sade no Administrar um hospital com compe- nejamento, resulta em desastre total.
Brasil a falta ridcula, quase corriquei- tncia, na realidade brasileira, , pessoal-
ra, de itens elementares de enfermaria: mente, candidatar-se ocorrncia de
Arquivo pessoal

esparadrapo, algodo, gaze, seringas um possvel acidente vascular cerebral


descartveis, luvas etc. No h logstica e/ou infarto de miocrdio.
de distribuio desses itens, no h pla- A qualquer momento, um oficial de
nejamento na alocao de equipamentos justia pode irromper no estabelecimento,
hospitalares. Enfim, no h fiscalizao munido de uma ordem de priso expedi-
efetiva e eficiente. da por uma autoridade judicial qualquer
De tempos em tempos, so promo- e, de repente, sem que nem por que racio-
vidos mutires de planejamento de nal, o administrador ser exemplado por
administrao hospitalar nas reas p- incria de um sistema institucional cati-
blicas, visando colocar ordem na casa. co para atender, por exemplo, um reclamo
Eles duram parte da gesto de quem verbalizado pelas ruas que, s vezes, pa-
autorizou. Logo a seguir, so refugados radoxalmente, pode parecer justo. Nilo Srgio Nogueira
pela gesto subseqente e tudo volta a O administrador hospitalar deve ser e Administrador, consultor e professor
ser como era antes. proceder como um gestor pleno de sade. de gesto de sade pblica e privada.

10 Del Rey Jurdica


Especial Claudio Fonteles

Misso cumprida

Claudio Fonteles nasceu no Rio de Janeiro, em

Foto Valter Campanato/ABr


1946. Graduou-se em Direito pela Universida-
de de Braslia (1969), onde tambm concluiu o
Mestrado em Direito (1983), com a dissertao:
A posio do Ministrio Pblico perspectiva
processual penal.
Fonteles exerceu o magistrio por quase 40
anos. Primeiro como professor de Ingls no ensi-
no fundamental (1966-68), depois como professor
de Direito Penal e Processual Penal (1971-2002),
na UnB, no Centro Universitrio de Braslia (Uni-
Ceub) e na Escola Superior de Magistratura.
No Centro Universitrio de Braslia e no
Instituto de Educao Superior de Braslia
(Iesb), foi professor titular de Direito Proces-
sual Penal. membro da banca examinadora
dos concursos de ingresso no Ministrio P-
blico Federal.
Como subprocurador-geral da Repblica,
atuou no Supremo Tribunal Federal na rea
criminal. Coordenou a Cmara Criminal
(1991) e a antiga Secretaria de Defesa dos Di-
reitos Individuais e Interesses Difusos Seco-
did (1987). membro do Conselho de Defesa
dos Direitos da Pessoa Humana, tendo se des-
tacado, anteriormente, na luta pela demarcao
de terras indgenas. Tomou posse no cargo de
Procurador-Geral da Repblica em 30 de junho
de 2003, para um mandato de dois anos, indi-
cado para o cargo pelo presidente Luiz Incio
Lula da Silva. Em 30 de junho de 2005, deixou
o cargo e em seu lugar tomou posse o doutor
Antonio Fernando Barros da Silva. A seguir,
entrevista concedida por Claudio Fonteles ex- Dr. Claudio Fonteles deixou a Procuradoria-Geral da Repblica no
clusivamente Revista Del Rey. dia 30 de julho de 2005

Del Rey Jurdica 11


Especial Claudio Fonteles

Revista Del Rey Termina agora o seu pluralizar as coisas, a conjugar o verbo o judicial e extrajudicial, que foi mui-
mandato frente do Ministrio Pblico da primeira pessoa do plural: ns, e to grande porque eu abri o Ministrio
Federal. A voz unssona de que o pas no eu. Deixamos de lado aquele vo- Pblico, no s internamente, mas ex-
inteiro ganhou muito nesses dois anos. E o luntarismo que, se foi til na poca que ternamente. Eu acho que o importante
senhor? Que avaliao faz da sua gesto? aconteceu, hoje no mais. Hoje o que trabalhar, trabalhar forte. Como diz
Claudio Fonteles Como qualquer til esse trabalho de equipe, integrado, So Francisco de Assis, tanto mais s-
desafio humano, a gesto teve pontos institucional e pluralizado. Acho que ou- bio o homem e a mulher quanto mais
positivos e pontos negativos. De pontos tro ponto que eu deixo para a sociedade fazem. Se o resultado no for o espera-
positivos, eu acho que ficou a necessida- brasileira o testemunho de que cargos do, pacincia. Continuamos trabalhan-
de do trabalho em equipe, o trabalho de pblicos efetivamente so fundamentais, do, no devemos desistir.
integrao. Por isso, eu viajei esse pas mas isso no significa que ns devemos
inteiro, visitando as Procuradorias para nos apegar a esses cargos pblicos. Eu
ter um debate franco com os procura- tive uma misso. Acho que um homem Como diz So Francisco
dores e funcionrios. Esse um ponto e uma mulher tm misses, no seu de- de Assis, tanto mais
extremamente importante. Nesses dois sempenho pblico, nas funes pblicas.
E so passageiros, portanto.
sbio o homem e a
anos, acho que ns iniciamos um ciclo
no MPF, o ciclo chamado de maturidade mulher quanto mais
institucional. Passamos a viver a institui- Del Rey H algo que o senhor gosta- fazem. Se o resultado
o e, vivendo a instituio, passamos a ria de ter feito e no conseguiu? no for o esperado,
Fonteles Em relao aos nossos ser-
vidores, eu gostaria de ter feito um pro- pacincia. Continuamos
Foto Jos Cruz/ABr

grama mais efetivo de qualificao. E a trabalhando, no


efetivamente eu no consegui. Iniciei, devemos desistir.
acho que foi importante, no sei se com
a velocidade desejada, mas iniciei a tare-
fa de criar uma assessoria internacional. Del Rey Em pesquisa realizada no
Foi bom, acho que est bem sedimentada, incio deste ano, detectou-se que a po-
com a equipe do doutor Edson Almeida, pulao ainda desconhece o que seja o
do doutor Eugnio Arago, da douto- Ministrio Pblico e suas reais funes.
ra Lindra Arajo. Iniciamos tambm No entanto, os procuradores da Rep-
a rea de segurana institucional dos blica, volta e meia, ocupam as manche-
membros do Ministrio Pblico Federal, tes de jornais com suas aes. O senhor
que muito importante tambm. no acha isso um paradoxo?
Fonteles Eu acho que esse volta e
Del Rey Recentemente, um mem- meia ocupam as manchetes com suas
bro do Ministrio Pblico comentou aes terminou. Caiu muito isso. A
pela imprensa a respeito do nmero de prpria imprensa sabe disso, a socie-
aes ajuizadas pelo senhor, de que o dade hoje sabe disso. Dentro daquela
que importa no a quantidade, mas o linha que eu mostrei do trabalho plu-
resultado delas. O que o senhor tem a ralizado e no singularizado, hoje ns
dizer a respeito? nos apresentamos como instituio. A
Fonteles Acho que ns do MP te- nossa assessoria de comunicao tem
mos que prestar contas sempre. Eu um papel extremamente relevante nisso.
encontrei aqui um acervo de cerca de No s na rea televisiva, como na rea
1.650 feitos administrativos para exa- do rdio, alcanando mais lares em to-
minar. Examinei-os todos com a mi- dos lugares do nosso pas, ns levamos
nha equipe: o doutor Antonio Fernan- o Ministrio Pblico para conhecimen-
Claudio Fonteles durante cerimnia do, ento vice-procurador-geral, e uma to do povo brasileiro. No para enalte-
de nomeao dos integrantes dos equipe de em mdia dez assessores. cimento de pessoas, mas sim para que
Conselhos Nacionais do Ministrio Terminamos de analisar o acervo em o povo brasileiro realmente conhea a
Pblico e de Justia, no Palcio do setembro de 2004. Alm disso, tive que instituio fundamental, instituio que
Planalto responder todos os dias a movimenta- existe em razo dele.

12 Del Rey Jurdica


Especial Claudio Fonteles

Del Rey Como o senhor v a entrada observado por todo e qualquer juiz. O que
de procuradores cada vez mais jovens na no quer dizer petrificar ou torn-la uma
instituio? salutar a exigncia de idade corte inatingvel. Evidentemente, com o
mnima para o ingresso na carreira? passar do tempo, estudiosos, universida-
Eu acho fundamental
Fonteles Eu acho que ns chegamos des e a academia podem desenvolver v-
a um bom termo agora. Ns decidimos rios trabalhos de reflexo. As seccionais da a smula vinculante.
e a Reforma Judiciria nos propiciou Ordem dos Advogados, Conselho Federal Fez-se uma opo, uma
isso exigir trs anos de experincia da Ordem dos Advogados, os conselhos opo correta, de que
para a inscrio no concurso para o Mi- nacionais, o prprio Ministrio Pblico,
nistrio Pblico. Com isso, voc alcana a prpria magistratura podem tambm se a Suprema Corte do
um ponto de equilbrio entre juventude manifestar no sentido de reexaminar cer- nosso pas rgo
e experincia. A juventude tem isto de tas decises que, com o caminhar do tem- mximo, o rgo de
bom: ela no est viciada com procedi- po, se mostraram defasadas. Mas tem que
mentos. E, no estando viciada com pro- haver efetivamente a Suprema Corte, como
cpula e o rgo que tem
cedimentos, no est paralisada. Mas rgo de cpula e como rgo da consti- a palavra final nas aes
isso h de ser temperado com uma troca tucionalidade, para chegarmos na eficcia de constitucionalidade.
de idias com pessoas mais experientes. clara do princpio de estar decidido. Isso
O importante voc viver o seu ideal de significa que o que ela diz tem que ser aca-
uma forma equilibrada. tado por quem quer que seja.

Del Rey O senhor acredita que a re-


Foto Roosewelt Pinheiro/ABr

forma do Judicirio vai tornar a Justia


mais gil?
Fonteles Eu acho que o que torna a
Justia mais gil, primeiro, a postura dos
atores do Direito. Ou seja, do juiz, do MP
ou do advogado. Nesse ponto, as faculda-
des do Brasil esto muito mal direciona-
das. Elas ainda desenvolvem um ensino
erudito, de abstrao, de muito palavrea-
do, quando o ideal seria formarmos esses
operadores como pessoas objetivas ca-
pazes de trazer argumentos fundamen-
tados, mas objetivos. Isso fundamental
para que realmente se possa atingir uma
Justia sria. Por outro lado, tambm,
ns temos que alterar rapidamente a con-
cepo que do processo penal, que
do processo civil, que ainda cartorria
dos atos de natureza escrita que se suce-
dem e dos recursos. Recursos dos recur-
sos so admitidos. Isso medieval.

Del Rey Qual sua posio a respei-


to da smula vinculante?
Fonteles Del Rey Eu acho fundamen-
tal a smula vinculante. Fez-se uma opo,
uma opo correta, de que a Suprema Cor-
te do nosso pas rgo mximo, o rgo
de cpula e o rgo que tem a palavra final
nas aes de constitucionalidade. Ento, o O procurador Claudio Fonteles discursa na solenidade de posse do novo procurador-
que essa Suprema Corte decide h de ser geral da Repblica, Antonio Fernando Barros da Silva

Del Rey Jurdica 13


Especial Claudio Fonteles

lho em conjunto muito salutar. A prova

Foto Roosewelt Pinheiro/ABr


mais eloqente so essas operaes que
se sucedem no dia-a-dia do brasileiro.
Porque ns temos de combater a corrup-
o, que se alastrou desde a ditadura de
uma maneira muito violenta, e que no
vai se acabar da noite para o dia. Acho
que podemos reverter esse quadro, mas
acabar com o problema difcil, porque
a corrupo um germe que nasce com
o homem. O que ns temos que fazer
tirar essa idia de que a corrupo est
institucionalizada e fazer da corrupo
algo minoritrio em uma comunidade
em que pessoas realmente fazem valer
os grandes princpios da honestidade,

O que ns temos que


fazer tirar essa idia
Claudio Fonteles cumprimenta o novo procurador-geral da Repblica,
Antonio Fernando Barros da Silva de que a corrupo
est institucionalizada
Del Rey O que o Ministrio Pbli- criminais ou o de que escolhe os casos e fazer da corrupo
co tem feito para tornar mais clere a de maior repercusso na mdia. O que algo minoritrio em
prestao jurisdicional? Existe algum o senhor pensa a respeito?
controle interno do andamento dos pro- Fonteles bom deixar bem claro
uma comunidade
cessos e, conseqentemente, do trabalho isso. Primeiro, a polcia tem que existir, a em que pessoas
dos procuradores? polcia tem que fazer o inqurito policial. realmente fazem valer
Fonteles Ns estamos desenvolvendo Quem tem que presidir o inqurito poli-
os grandes princpios
isso. Sempre disse que os meus dois anos cial delegado de polcia. Agora, o que
significam iniciar um ciclo na nossa ins- no tem a menor lgica impedir que o da honestidade, da
tituio. Ns estamos trabalhando agora destinatrio natural de todo trabalho in- seriedade, do amor
fortemente com a informtica para, do vestigatrio (que o Ministrio Pblico, coisa pblica.
Amazonas ao Rio Grande do Sul, criar- isso a Constituio marcou e o Supremo
mos uma linguagem comum. Para se ter j declarou) investigue tambm em casos
uma idia, no meu gabinete havia qua- determinados. No faz sentido, na hora da seriedade, do amor coisa pblica.
tro sistemas processuais diferentes. Isso em que a criminalidade se sofistica de tal Nesse contexto, claro que o MP pode in-
uma loucura, hoje temos um s no gabine- maneira, atingindo tantos pontos, con- vestigar. A idia no substituir a polcia
te. At o final deste ano, meu sucessor po- centrar a investigao em um s servio, ou algum rgo investigatrio, e sim ser
der criar um sistema tecnolgico integra- que o servio policial. O prprio Estado mais uma fora. At porque, insisto, todo
do de acompanhamento de todos os feitos j criou vrios servios de investigao o trabalho investigatrio tem como des-
do Amazonas ao Rio Grande do Sul. especficos: a Receita Federal, o Banco tinatrio o Ministrio Pblico.
Central, a Previdncia Social, o Ibama,
Del Rey O STF at hoje no termi- por exemplo. O que temos que desen- Del Rey A Polcia Federal tem se no-
nou o julgamento que trata do poder volver e nisso o governo Lula deu um tabilizado pela realizao de grandes
investigatrio do Ministrio Pblico. passo muito importante a integrao operaes, como o senhor mencionou.
Os defensores do MP dizem que alguns entre essas instncias de investigao do No entanto, ns entendemos que no
pontos da discusso esto sendo, propo- governo e o Ministrio Pblico Federal. basta prender e apreender, porque o ca-
sitalmente ou no, desvirtuados, como, Em governos anteriores, havia mal-estar minho entre a denncia e a condenao
por exemplo, o de se dizer que o MP e lutas fortes entre corporaes. A par- costuma ser muito longo. E, cessados os
est pretendendo conduzir inquritos tir do atual governo, temos um traba- atos sob os holofotes, resta aos procura-

14 Del Rey Jurdica


Especial Claudio Fonteles

Fonteles A imprensa brasileira, no

Foto Valter Campanato/ABr


incio deste ano, em fevereiro, ocupou- A misso da imprensa
se fortemente, talvez durante trs se-
brasileira tambm ser
manas, do assassinato brutal da irm
Dorothy Stang, que era uma lutadora um canal de educao
de direitos humanos. Nesse caso, se jo- para um pas que
gou manchete para c, manchete para carente em ser educado.
l. Agora os meses passaram, h o jul-
gamento do pedido de federalizao o trabalho de integrao e pluralizao
do caso da irm Dorothy Stang. Um ou que ns vemos hoje nas instituies.
outro jornal publicou no mximo umas uma alegria enorme. Agora, a maior de
dez linhas sobre o assunto. Por qu? Por- todas voltar para minha famlia, para
que a imprensa agora est preocupada minha mulher, para os meus filhos e
em colocar no spot o problema do men- meu neto. E a maior frustrao foram
salo e o que vem decorrendo disso. Ora, alguns momentos difceis, em que cole-
quer criticar o mensalo? Que se faa gas meus assumiram algumas atitudes
tambm. Agora o que eu sustento que para comigo que, a meu juzo, me ofen-
a imprensa brasileira deve perseguir na deram profundamente. Mas isso passa
avaliao desses casos. Por exemplo, foi e a gente segue adiante.
julgado o caso Dorothy Stang. Qual foi
a conseqncia do julgamento? Com o Del Rey O que podemos esperar do
Fonteles: a maior alegria nesses dois caso na justia estadual, isso ruim ou Ministrio Pblico Federal nos prxi-
anos foi o trabalho de integrao e bom? A a imprensa brasileira devia mos anos?
pluralizao fazer mesas redondas, trazer juzes para Fonteles Podemos esperar, com o
debaterem isso, ouvir pessoas do povo, doutor Antonio Fernando, um Minis-
dores o trabalho rduo e silencioso que professores de universidade, para saber trio Pblico valoroso iniciando um ci-
o de conseguir a condenao das pes- qual o significado para o Brasil da de- clo tambm rico, sob a batuta desse meu
soas envolvidas. Como o senhor avalia ciso dessa causa to importante. Mas querido colega.
o encaminhamento que tem sido dado no. Um ou outro jornal noticiou, e no
a esses casos? comentou. A imprensa brasileira preci-
Foto Valter Campanato/ABr

Fonteles exatamente dentro daque- sa desenvolver mais a tarefa de comen-


la linha que eu falei h pouco, do siste- tar e aprofundar a notcia. Se fica s na
ma integrado, que ns podemos acom- notcia, isso manchetismo. A misso
panhar todos os grandes casos que en- da imprensa brasileira tambm ser um
volvem a necessidade de uma resposta canal de educao para um pas que
imediata sociedade. Por qu? Por que o carente em ser educado.
grande caso? Porque, dando uma respos-
ta imediata em relao ao grande caso, Del Rey Na sua avaliao, quais so
isso tem o efeito didtico de desestimular as principais causas da impunidade no
a prtica da corrupo. Ao passo que, se Brasil?
voc s faz a acusao, isso se perde no Fonteles Eu acho que uma das prin-
tempo. Como fica a sociedade? Algum cipais causas da impunidade no Brasil
foi condenado? Qual foi a soluo? Nin- repousa na efetiva delonga do sistema
gum sabe qual foi a soluo. Ento, por processual penal brasileiro.
essa linha que mostrei, acho que pode-
mos avanar nesse sentido tambm. Del Rey Aps anos de profisso, o
senhor est realizado? Qual foi a sua
Del Rey Outro dia, o senhor cha- maior alegria e a sua maior frustrao
mou ateno para o manchetismo da como procurador-geral da Repblica?
imprensa a respeito de determinados Fonteles - Estou muito realizado. A
casos. O senhor pode explicar melhor maior alegria foi desenvolver aquele tra- Fonteles: podemos esperar um MP
essa sua declarao? balho que eu disse no incio para vocs, valoroso nos prximos anos

Del Rey Jurdica 15


EM DESTAQUE

Divulgao
Um congresso inesquecvel
Por Pedro Paulo de Almeida Dutra

Minas J se tornou tradio em Minas Gerais o sucesso


dos congressos jurdicos que tanto tm contribudo para a
discusso de temas relevantes. Entre todos esses eventos vi-
toriosos, lugar de merecido destaque haver de ser reservado
ao IV Congresso Mineiro de Direito Administrativo, realizado
em meados de maio do corrente ano.
O congresso teve presidncia de honra do governador
Acio Neves, patrocnio da Livraria Del Rey Editora, apoio do
Governo do Estado de Minas Gerais, da Faculdade de Direito
da UFMG, da FAPEMIG, da Ordem dos Advogados do Brasil,
Seo Minas Gerais, e foi promovido pelo Instituto Mineiro
de Direito Administrativo (IMDA) e realizado pela Efeito Pro-
moes e Eventos.
Alm de debater temas da atualidade do Direito Adminis-
trativo, prestou comovente homenagem ao saudoso professor
Paulo Neves de Carvalho. Foi um momento inesquecvel do
Congresso o discurso do desembargador Jos Fernandes Filho,
lembrando Paulo Neves de Carvalho, realando, com inexce-
dvel brilho, sua extraordinria contribuio para a formao
de geraes e geraes de administrativistas.
Grata surpresa o congresso reservou ainda aos congres-
IV Congresso Mineiro de Direito Administrativo sistas ao revelar ao Brasil jovens e talentosos professores
mineiros que foram muito felizes em suas palestras. O cer-
tame tratou de temas relevantes do Direito Administrativo
brasileiro, distribudos em nove painis com trs subtemas
cada um, trazendo reexo de todos os participantes os
Internacional assuntos mais palpitantes da atualidade do Direito Adminis-
trativo brasileiro.
Evento discute direito constitucional e integrao regional Na impossibilidade de discorrer sobre todos eles, neste
relato, limitamo-nos s concluses seguintes, extradas de
Paris A Associao Andrs Bello de Juristas Franco-Lati- trs das palestras proferidas: imperioso que se apontem
no-Americanos organizou, nos dias 3 e 4 de junho de 2005, na os limites do conceito jurdico de improbidade administra-
Assemble Nationale Francesa, em Paris, o Congresso Consti- tiva, em face do Direito vigente; a despeito de o particular
tuies e Integrao, o qual discutiu um tema pouco comum preencher requisitos xados em lei, de se reconhecer o
na Amrica Latina: a relao entre o direito constitucional e a dever (e no s o direito) de a Administrao Pblica negar-
integrao regional. lhe a pretenso se esta incompatvel com a tutela do meio
O evento contou com prestigiados palestrantes, como ambiente; o reconhecimento da irretratabilidade de deter-
o presidente da Corte Constitucional Colombiana, Manuel minados atos e decises por parte da Administrao Pblica,
J. Cepeda; o juiz do Conselho Constitucional Francs , Jean- fazendo coisa julgada administrativa, constitui conseqncia
Claude Colliard, a brasileira Deisy Ventura, do Secretariado do inexorvel da constitucionalidade assegurada estabilidade
Mercosul, entre outros. das relaes jurdicas.
Tambm representaram o Brasil o professor Joo Bosco O IV Congresso Mineiro teve o professor Celso Antnio Ban-
Leopoldino da Fonseca, titular de Direito Econmico da deira de Mello como conferencista da sesso solene de abertura
Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), e Fernando e o Ministro Carlos Ayres de Britto, do Supremo Tribunal Federal,
Antonio Santiago Junior, doutorando-pesquisador contratado da sesso de encerramento. Ao trmino de trs dias de muito
da Universidade de Paris 1 Panthon-Sorbonne, co-autor do trabalho, com todos cou o sentimento de termos participado
livro Licitaes e Contratos Administrativos para Empresas de um Congresso inesquecvel.
Privadas, publicado pela Editora Del Rey.

16 Del Rey Jurdica


EM DESTAQUE

IX Congresso de Direito Tributrio da

Divulgao
Abradt
Minas O IX Congresso de direito tributrio da Associao
Brasileira de Direito Tributrio (Abradt) foi sucesso de pblico.
Mais de quinhentos prossionais de escritrios de advocacia,
rgos pblicos, universidades e outras instituies, procedentes
de todo o territrio brasileiro e de outros pases estiveram
reunidos, de 28 de junho a 1 de julho, na capital mineira, com
o objetivo de discutir as questes tributrias nacionais, sob o
prisma da internacionalidade.
O evento foi composto por mesas redondas, debates e
apresentaes de palestras e contou com a representao de
personalidades das mais renomadas instituies acadmicas
do pas e do exterior.
Foram abordados vrios aspectos do direito tributrio
brasileiro, sendo sempre privilegiada uma comparao com o
que vem ocorrendo em outros pases, no mbito do Mercosul,
da Frana e da Unio Europia. Esse enfoque diferenciado
evidencia a ateno que a Abrat tem dedicado ao fenmeno urea Oliveira, da Del Rey, Min. Joo Otvio de Noronha, STJ, e
da internacionalizao do Direito. Des. Jos de Edgard Penna Amorim Pereira

Homenagem
Por Juarez de Oliveira

Divulgao So Paulo Justa homenagem deve ser feita gura grandiosa


de um homem simples e amigo, de um operrio do livro. Sua
luta no foi fcil. Fcil a nossa luta de hoje. No comeo de sua
atividade, abraou, com certeza, a diculdade das distncias, os
caminhos longos e tortuosos de sua caminhada, a indiferena de
muitos, alm da comodidade de um povo nada afeito ao livro.
Falo do princpio, j que o nosso homenageado, Oswaldo de
Oliveira, natural da gacha Itaqui, nascido no dia 2 de dezembro
de 1920, ingressou no mercado do livro no ano de 1940. Louvvel
a iniciativa do nosso amigo Arnaldo Oliveira, este batalhador
incansvel pelo mesmo ideal abraado pelo Oswaldo, que o
convidou para ser patrono da Livraria e Editora Del Rey da rua
Humait, em So Paulo (SP). Justssima homenagem a quem jamais
permitiu que o cansao o conduzisse sombra da acomodao.
Oswaldo de Oliveira dignificou o nome do distribuidor
brasileiro de livros, semeou o bem, honrou seu nome de famlia.
um exemplo cravado no corao agradecido de todos ns,
seus discpulos.

Juarez de Oliveira ( esq.) discursou em homenagem a Oswaldo de Trecho de discurso feito na inaugurao da Livraria e Editora
Oliveira ( dir.) Del Rey em So Paulo, em 21 de maro de 2005.

Del Rey Jurdica 17


HERMENUTICA

Existe a nica resposta


jurdica correta?
Juarez Freitas

A indagao sobre a admissibilida- hierarquizada pelo intrprete sem nor- guarda pontos de conexo com o equ-
de da nica resposta jurdica correta mas inteiramente estruturadoras desde voco nuclear da verso forte (jurispru-
uma das questes cruciais da atual Fi- fora, mostrando-se decisiva a participa- dncia dos conceitos), sendo o mais
losofia do Direito. Oculta temas como o recriadora do intrprete na circula- marcante a busca maior ou menor de
a maior ou menor discricionariedade, ridade hermenutica, a qual supe cons- certezas supressoras da liberdade, ainda
por exemplo. Eis a resposta que propo- truo e reconstruo tpica da unidade por aqueles que dizem criticar apenas a
nho, sem a pretenso de ser a nica. do sistema, incompatvel com modelos strong discretion.
Em primeiro lugar, creio que no se lgico-dedutivos estritos. Alm disso, no se deve cair na ten-
deve admitir, por mais sedutora que se Em segundo lugar, porque no se tao da nica resposta jurdica correta,
apresente, a nica resposta jurdica cor- aplica a lgica do tudo ou nada em porque, embora sem aderir ao ceticismo
reta (sem prejuzo da melhor possvel e nenhuma parcela do Direito, sequer nem, por inteiro, ao princpio majori-
sem negar que existem respostas fran- bem observadas as coisas no plano trio (A. Aarnio), o reconhecimento da
camente erradas), uma vez que o siste- das regras (as quais tambm no so parcial autonomia do objeto implica a
ma jurdico aberto, isto , uma rede jamais puramente descritivas), dado aceitao da intersubjetividade (Gada-
que a lgica dialtica ocorre no plano mer) no processo interpretativo (para
dos princpios e das regras, sendo a di- alm da filosofia do sujeito): implausvel
ferena entre ambas as normas sobre- alcanar um objetivismo acentuado e r-
tudo de carga argumentativa e de gido, por mais meritrios que tenham
funo hierrquica dos sido os empreendimentos na elaborao
princpios fundamen- de cnones hermenuticos (Betti).
tais: as regras devem Mais: no se deve acolher a preten-
servir aos princpios, so da nica resposta jurdica correta,
segundo hierarqui- porque o Direito s se sistematiza de
zao, que, ao mes- modo tpico-sistemtico. Em outras
mo tempo, produz e palavras, no h campo do ordenamen-
reproduz a sistema- to em que se verifique subsuno auto-
ticidade. Concomi- mtica, razo pela qual no se devem
tantemente, o in- cometer dois equvocos aparentemente
trprete deve vin- opostos: dar tpica papel demasiado
cular a sua ineli- ancilar (Canaris) ou emprestar tpi-
minvel discri- ca papel demasiado central (Viehweg).
o ao primado Tambm porque a lgica jurdica, emi-
dos princpios nentemente dialtica, implica a adoo
fundamentais, na de hermenutica que se justifica pelo
promoo do equi- primado dos princpios, mais do que
lbrio entre formalismo simplesmente das rules em relao
e empirismo. discricionariedade. Com efeito, aque-
Em terceiro lugar, no se admite le que hierarquiza (determinando, por
a nica resposta jurdica correta (sem ltimo, o contedo normativo) o in-
prejuzo da melhor possvel), porque trprete, nos limites do sistema, inde-
mesmo a verso fraca da nica resposta terminado por definio, inclusive em
(Dworkin, nos trabalhos mais recentes) face da ambigidade semntica inafas-

18 Del Rey Jurdica


HERMENUTICA

tvel dos comandos normativos, don- (Zagrebelski) no se confundem, des- ao decidir, designadamente a falcia da
de segue a irrazoabilidade da discrio de que superada, nas suas pretenses soluo unvoca.
pura, assim como da vinculao pura: napolenicas, a tradio do Estado de No se admite a nica resposta ju-
toda discricionariedade deve estar vin- Direito legislativo em suas postulaes rdica correta porque a nova coern-
culada aos princpios fundamentais. hermenuticas reducionistas. cia cientfica (Prigogine) mostra-se
A par disso, no se admite a nica No se admite, desse modo, a ni- incompatvel com a pretenso de apre-
resposta jurdica correta, uma vez que ca resposta jurdica correta porque o sentar verdades acabadas. E porque o
esta, se possvel, suprimiria o pluralis- sistema jurdico complexo, por mais sistema jurdico rene finalidades so-
mo inerente s tenses caractersticas que se reconhea a necessidade funcio- brepujantes que o integram, mas nun-
dos sistemas democrticos. Claro, h nal da reduo de complexidade. A par ca se deixam captar na sua inteireza. E
respostas manifestamente erradas, mas disso, deve-se considerar que a crise da tambm no se admite a nica resposta
imperioso admitir que existe, sempre, generalidade e da abstrao das leis jurdica correta (sem prejuzo da me-
no mnimo, uma resposta pertinente, a uma crise tambm da suposta infalibi- lhor possvel), dado que, a rigor, no
ser eleita num contexto amplo, mirando lidade da vontade do legislador, donde se acolhe o imediatamente normativo
o longo prazo e a pluralidade das opes segue o robustecimento do chamado (no plano dos princpios e das regras),
possveis, com a devida e obrigatria constitucionalismo, explicvel so- sendo como ineliminvel a mediao
motivao (sempre que afetados direi- mente pelo primado de princpios e hermenutica.
tos). Assim, afigura-se falaciosa a hype- direitos fundamentais sobre a prpria Por fim, no se admite a nica res-
rintegration (bem descrita por Tribe e legalidade, isoladamente considerada, posta jurdica correta (sem prejuzo
Dorf), que pretende uma viso abso- bem como sobre a discricionariedade da melhor possvel), porque afirmar
lutizadora, pondo a perder a vitalidade por ela autorizada. a existncia de uma s resposta jur-
dialtica do sistema. dica correta pressuporia atingvel um
Tampouco se admite a nica res- Hrcules de Dworkin, com excluso
posta jurdica correta, porque o exame Os princpios apenas de outros Hrcules da mesma estatura
atento dos casos emblemticos mostra a experimentam sentido (como bem diagnosticou A. Aarnio).
inafastabilidade das excees s regras, Acima de tudo, no se admite a nica
fenmeno eloqente nos chamados hard no entrelaamento, isto resposta jurdica correta, porque se ad-
cases e fora a reviso das fontes autori- , na relativizao mtua, mite a melhor interpretao num dado
tativas: so inadmissveis, em ordens de- numa viso sistemtica momento histrico, vale dizer, aquela
mocrticas, princpios ou direitos exclu- mais universalizvel, de modo racio-
dentes. H princpios entre princpios,
adequada, inclusive nalmente satisfatrio e aceitvel, justa
assim como h direitos entre direitos. porque toda antinomia e equilibrada entre liberdade e o dever
Da o primado dos princpios funda- entre regras oculta uma tico-jurdico de vinculao aos prin-
mentais, no todo, em relao discri- antinomia de princpios. cpios fundamentais.
cionariedade administrativa, legislativa
e jurisdicional. Os princpios apenas ex-
Arquivo pessoal

perimentam sentido no entrelaamento, No se admite a nica resposta ju-


isto , na relativizao mtua, numa vi- rdica correta (sem prejuzo da melhor
so sistemtica adequada, inclusive por- possvel), porque a mais avanada her-
que toda antinomia entre regras oculta menutica supe racionalidade comu-
uma antinomia de princpios. nicativa e dialgica, numa fundamen-
No se admite a nica resposta ju- tao que no deve ser paralisadora de
rdica correta (sem prejuzo da melhor outras angulaes (pensveis at numa
possvel), porque o reconhecimento da comunidade ideal), sob pena de supres-
pr-compreenso implica a aceitao so do dilogo e do cometimento de
da historicidade, postura incompat- vrias falcias. E porque, na argumen-
vel com solues que se queiram con- tao jurdica (que se liga umbilical-
gelar atemporalmente nicas. E por- mente interpretao na perspectiva Juarez Freitas
que o Direito uma rede de conexes dialtica), a eleio das premissas reve- Professor titular do doutorado em Direito da
PUC-RS, professor de Direito Administrativo
axiolgicas e, como tal, no se deixa la-se decisiva (Canaris), nisso residin- da UFRGS e da AJURIS. Presidente do Instituto
aprisionar em respostas mutiladoras do poderoso motivo para se evitarem Brasileiro de Direito Administrativo e visiting
de valores. Ainda: porque direitos e leis as armadilhas psicolgicas e as falcias professor na Universidade de Oxford.

Del Rey Jurdica 19


PROCESSUAL CIVIL

A prova pericial no processo civil


Francisco Maia Neto

Ao proferir a palestra de abertura do sitos exigidos dos assistentes tcnicos, forma de realizao da percia, que se
Congresso Extraordinrio da Union Pa- no tocante sua imparcialidade, pois, recomenda seja feita em conjunto pe-
namericana de Associaciones de Valu- ao contrrio da concepo anterior, es- los profissionais envolvidos, caso con-
acion (UPAV), ocorrido em So Paulo, tes no eram mais os auxiliares da par- trrio podero surgir antagonismos
no ano de 1997, concomitantemente ao te que os indicava, mas, antes de tudo, entre os prprios peritos e at mesmo
IX Congresso Brasileiro de Engenharia auxiliares do juiz. entre os assistentes, o que dificultar
de Avaliaes e Percias (COBREAP), o Essa foi a sistemtica adotada at a a apreciao da prova, existindo algu-
ministro Carlos Mrio da Silva Velloso, edio da Lei n. 8.455, ocorrida em 1992, mas opinies no sentido de que o juiz
do Supremo Tribunal Federal, classifi- que retirou essas caractersticas, uma deveria desde logo nomear um deles
cou a percia como a rainha das pro- vez que o assistente tcnico, na prti- coordenador da percia.
vas, o que demonstra sua importncia ca, nunca pautou pela imparcialidade, No que tange possibilidade de in-
como instrumento probatrio. pois ningum contratava um profissio- dicao de mais de um assistente, ainda
Nossa anlise da situao da percia nal seno com o intuito de demonstrar que o juiz tenha nomeado um s perito,
no processo civil inicia-se no Cdigo de o acerto de suas posies, baseado nos o entendimento de sua admissibilida-
1939, que previa a nomeao de um pe- elementos tcnicos obtidos. de, cabendo unicamente parte o nus
rito da livre escolha do juiz, permitindo O assistente tcnico o auxiliar da dessa escolha, cuja rejeio se enqua-
a indicao pelas partes de assistentes parte, aquele que tem por obrigao draria em cerceamento de defesa, assim
tcnicos, que poderiam acompanhar concordar, criticar ou complementar o como, inversamente, se o juiz nomear
os trabalhos do perito e impugnar as laudo do perito, por meio de seu parecer, mais de um perito, a parte pode indicar
concluses trazidas em seu laudo, e se- cabendo ao juiz, pelo princpio do livre somente um assistente tcnico.
gue a alterao, trs anos depois, pelo convencimento, analisar seus argumen- Essa questo inclusive se torna mais
Decreto-Lei n. 4.565, determinando tos, podendo fundamentar sua deciso evidente aps a reforma constitucional
que o juiz nomearia o perito somente em seu trabalho tcnico. que extinguiu as frias forenses nos me-
na hiptese de as partes no chegarem Seguindo o processo evolutivo do ses de janeiro e julho, uma vez no exis-
a um consenso sobre a escolha de um instituto da percia, no final do ano tir mais suspenso de prazos, o que pode
nome comum. de 2001, com a edio da Lei n. 10.358, resultar em perda de prazo do assistente
Em 1946, surge outra alterao no surgiram algumas novidades, ainda tcnico na entrega de seu parecer, caso
texto legal, dessa vez consagrando a fi- muito recentes, pouco assimiladas e se encontre em frias quando da entre-
gura que vigorou at a publicao do sem um acervo jurisprudencial, o que ga do laudo pelo perito.
Cdigo de Processo Civil de 1973, do nos leva a interpretaes doutrinrias A outra novidade refere-se ao ter-
perito desempatador, que s era nomea- sobre o tema. mo inicial da percia, ao determinar
do caso as partes no indicassem um A primeira alterao refere-se no- que as partes tenham cincia da data e
perito comum, ou, na hiptese de cada meao do perito e indicao dos assis- do local designados pelo juiz ou indi-
parte indicar o seu perito, se as conclu- tentes tcnicos, com a possibilidade de o cados pelo perito para incio dos tra-
ses no satisfizessem o juiz, o que in- juiz nomear mais de um perito e as par- balhos periciais.
variavelmente ocorria, pois eles trans- tes indicarem mais de um assistente tc- Com essa previso, alguns profissio-
formavam-se em advogados de defesa nico, sendo a interpretao corrente que nais incorreram em grave equvoco, ao
das partes que os haviam indicado. esta nova prerrogativa refere-se a uma entenderem que o perito seria obrigado
A mudana introduzida pelo Cdigo mesma categoria profissional. a comunicar aos assistentes tcnicos,
de 1973 retroage ao dispositivo previs- Em nosso entendimento, a previ- quando na verdade a previso legal obri-
to no Cdigo de 1939, inovando apenas so legal se mostrou incompleta, uma ga a comunicao aos advogados, pois
no que se referia a determinados requi- vez no existir determinao quanto so eles que representam as partes.

20 Del Rey Jurdica


LANAMENTO EM DESTAQUE

Uma corrente entende que o perito


deve apresentar petio ao juiz solicitan- Prof. Paulo Bonavides homenageado nos seus 80 anos
do essa marcao ou at mesmo sugerin-
do a data e o local, o que no nos parece Na ocasio em que o mestre Paulo Bonavides completa 80 anos de idade, a Editora
recomendvel, pela notria demora que Del Rey lana o livro Direito Constitucional contemporneo: estudos em homenagem ao
resulta no processo judicial. Professor Paulo Bonavides. Orgs. Filomeno Moraes e Fernando Ximenes. Belo Horizonte,
O procedimento que muitos esto 2005. 734 p., em reconhecimento ao intelectual que tem dedicado grande parte das suas
adotando compreende o envio de carta energias vitais ao estudo, pesquisa, ao magistrio e teorizao da Cincia Poltica e
via AR (aviso de recebimento) aos ad- do Direito Constitucional.
vogados das partes, comunicando, com A obra rene textos de publicistas do Brasil, de Portugal, da Espanha, da Argentina
antecedncia, a data, que engloba dia e e da Alemanha. O prefcio foi escrito pelo ministro Seplveda Pertence (do Supremo
Tribunal Federal).
hora, e o local, no esquecendo de, por
O lanamento do livro aconteceu no Salo Nobre do Ideal Clube de Fortaleza
questes ticas, comunicar por fax ou (CE) e contou com as presenas do homenageado, do governador do Cear, Lcio
telefone aos assistentes tcnicos. Alcntara, dos organizadores do livro, Filomeno Moraes e Fernando Ximenes, e de
A terceira e ltima alterao faz re- outras autoridades nacionais.
ferncia ao prazo de entrega do parecer
pelo assistente tcnico, fixado em at dez
dias depois de intimadas as partes da
entrega do laudo, e no mais indepen-
dente de intimao, que levou alguns a
confundirem o termo inicial com o pro-
tocolo, em clara ofensa ao princpio do
devido processo legal.
Uma dvida que ainda persiste se
refere coincidncia de prazos entre a
vista ao advogado, cinco dias, e a en-
trega do parecer do assistente tcnico,
dez dias, podendo este ltimo acontecer
aps o trmino do prazo para manifes-
tao pelos advogados.
Dessa forma, o que tem acontecido
so os advogados peticionarem sobre
o laudo pericial, reservando-se o di-
reito de comentarem os pareceres dos
assistentes tcnicos aps os respecti-
esq.) Prof. Paulo Bonavides autografa livro em sua homenagem; (centro)
vos protocolos. Des. Fernando Luiz Ximenes Rocha, ( dir.) Prof. Filomeno de Moraes
Arquivo pessoal

Des. Fernando Luiz Ximenes (Da dir. para a esq.) Des. Fernando
Francisco Maia Neto Rocha e Prof. Filomeno de Moraes, Ximenes; Dr. Lcio Alcntara,
Engenheiro e advogado, organizadores do livro governador do Cear e Prof. Bonavides
ex-presidente do Instituto Brasileiro
de Avaliaes e Percias de Engenharia.

Del Rey Jurdica 21


CONSTITUCIONAL

Revista Latino-Americana
de Estudos Constitucionais:
repercusso internacional
Divulgao
A fonte que inspirou a criao da Com efeito, em outra missiva ao
Revista professor Paulo Bonavides, datada de
Em 2003, ao ensejo do transcurso 10 de agosto de 1992, em Santiago de
do centenrio da Faculdade de Direito Chile, Emilio Pfeffer Urquiaga voltou
da Universidade Federal do Cear pri- a pronunciar-se acerca do assunto nos
meiro rgo de ensino superior desse seguintes termos:
Estado, o professor Paulo Bonavides, (...) Me imagino que Nevill Blanc le
associando-se s celebraes do even- habr informado de las dificultades que
to, fundou, com apoio considervel no han surgido relativas como siempre su-
meio jurdico nacional e estrangeiro, a cede en estos projectos al financiamien-
Revista Latino-Americana de Estudos to con carcter permanente que se tenia
Constitucionais. al principio comprometido. No obstan-
O eminente constitucionalista esti- te contar con los fondos para los dos
vera ligado, como membro do Comit primeros numeros no ha parecido serio
Cientfico, a um projeto semelhante nas- dar inicio a este ciclo de publicaciones
cido no Chile, h 14 anos, com o prop- si no tenemos la seguridad que se podr
sito de lanar uma Revista Latino-Ame- proyectar esta revista que debe constituir
ricana de Derecho Constitucional. un punto de encuentro a todos los cons-
A iniciativa partira dos distintos titucionalistas latinoamericanos.
constitucionalistas chilenos Neville Como se v, pelos documentos es-
Blanc Renard e Emilio Pfeffer Urquia- tampados, o projeto chileno malogrou
ga. Carta endereada em 13 de junho de mngua de recursos materiais que lhe
1991 por aqueles dois ilustres juristas garantissem a continuidade editorial.
manifestava ao professor Paulo Bonavi-
des agradecimentos por haver o mesmo Nasce no Brasil um projeto
aceitado fazer parte do comit cientfico semelhante para comemorar o
da sobredita revista. centenrio de uma faculdade de
Desse comit participavam ainda fi- Direito
guras do quilate de Hctor Fix-Zamudio Decorridos mais de dez anos, ao decur-
e Jorge Carpizo, do Mxico; Reinaldo so do centenrio, em 2003, da Faculdade de
Vanossi, Pedro J. Frias, Nestor Sages e Direito do Cear, uma das mais antigas e
Bidart Campos, da Argentina; Domingo prestigiosas faculdades de leis do Brasil,
Garcia Belaunde, do Peru, e Hernndez ocorreu ao professor Paulo Bonavides a
Valle, de Costa Rica. Ocorre porm que idia de vincular o grande evento jurdico
razes de ordem financeira determina- a uma iniciativa da envergadura e do porte
ram bem cedo o abandono do projeto, desta, de que resultou a fundao, coroa-
Prof. Paulo Bonavides, sem que viesse sequer a lume o primeiro da j de extremo xito, da Revista Latino-
fundador da revista nmero do projetado rgo. Americana de Estudos Constitucionais.

22 Del Rey Jurdica


CONSTITUCIONAL

Era o pensamento e o propsito de de abonaes honrosas, que animam a

Divulgao
realizar no Brasil algo parecido com o publicao a trilhar, firme e resoluta,
que fora intentado, em vo, no Chile. o caminho de suas diretrizes pro-
Seguia a mesma linha de objetivos, mas gramticas, fixadas desde o pri-
empregando meios que lhe assegurassem meiro nmero.
uma expectativa de permanncia sem fi- Dentre as inumerveis
car sujeita condenao da transitorieda- manifestaes de apre-
de, como j acontecera no passado a ou- o e louvor, destaca-se a
tros ensaios publicsticos similares. de Domingo Garcia Be-
Nasceu assim a Revista Latino-Ame- launde, o qual qualificou
ricana de Estudos Constitucionais, por de estupendo o primei-
iniciativa do professor Paulo Bonavides, ro nmero da Revista e que
que contou para tanto com o decidido era una gran publicacin, con
apoio da Editora Del Rey. artculos de sumo interes (...). A
A Revista, a esta altura, encontra-se carta, dirigida ao professor Paulo Bo-
vitoriosa e consolidada, como bem se in- navides datada de Lima, em 17 de no-
fere dos quatro nmeros j publicados, vembro de 2003. Garcia Belaunde per-
da absoluta regularidade semestral, da tence ao rol dos constitucionalistas mais
excelncia de qualidade do seu contedo conhecidos do continente.
jurdico e da notvel e primorosa feio No menos calorosa a declarao do Em carta ao professor Bonavides, o
grfica que tem apresentado em todas as insigne constitucionalista Jorge Reinaldo eminente constitucionalista espanhol se
suas edies. Vanossi, presidente da Academia Nacio- expressou deste teor:
nal de Cincias Morales y Politicas da Ar- Le felicito, como ya hice en mi lti-
A vasta repercusso gentina, vazada nos seguintes termos: ma carta, por la Revista Latino-Ameri-
internacional Querido y noble Amigo Paulo: cana de Estudos Constitucionais, mag-
A par disso, de assinalar por igual a Muy buena la REVISTA. nfica en sus tres primeros nmeros,
acolhida favorvel alcanada no mbito Excelente, felicitaciones. algo enormemente meritorio, pues no es
internacional. Designadamente entre as Un fuerte abrazo fraterno. fcil elevar a tan alto nivel cientfico una
figuras exponenciais do constituciona- Jorge Reinaldo Vanossi. revista jurdica en tan poco tiempo.
lismo contemporneo, j nas repblicas Ainda da repblica platina, em carta Impresso idntica externou em 22
da Amrica Latina, j nos pases da Eu- ao fundador da revista, veio outra signi- de novembro de 2004 o constituciona-
ropa, donde chegam, com freqncia, ficativa expresso de apoio, de Raul Gus- lista Manuel Aragn Reyes, magistrado
significativas e constantes manifesta- tavo Ferreyra, pesquisador de Direito do Tribunal Constitucional da Espanha
es de louvor e apreo ao grande co- Constitucional da Universidade de Bue- e catedrtico da Universidad Autnoma
metimento. nos Aires, que assim se exprimiu: Trata- de Madrid:
A Editora Del Rey, na pessoa do edi- se de uma excelente publicao. E, certa- Muchas gracias por el envio del
tor Arnaldo Oliveira, aderiu iniciativa mente, um mrito inigualvel reunir 29 nuevo nmero de la Revista, que h que-
do professor Bonavides, desde a primei- contribuies de to relevantes constitu- dado esplendido.
ra hora, movido do mais forte entusias- cionalistas. Ferreyra referia-se edio Testemunho de igual peso veio tam-
mo, do mais nobre nimo e do mais ele- nmero 2, julho-dezembro de 2003. bm da Alemanha, subscrito por Frie-
vado empenho. drich Mller, antigo catedrtico da Uni-
Sobreexcedeu pois todas as expecta- Constitucionalistas da Espanha e versidade de Heidelberg, que se mani-
tivas a ateno proporcionada pelo meio da Alemanha aplaudem a Revista festou nos seguintes termos:
jurdico internacional, assim da Am- Francisco Fernndez Segado, Cate- Agradeo-lhe a remessa do n. 2 de
rica Latina como da Europa, Revista drtico da Universidade Complutense sua maravilhosa Revista Latino-Ameri-
Latino-Americana de Estudos Constitu- de Madrid e um dos juristas contem- cana de Estudos Constitucionais!
cionais, que ora preenche uma lacuna de porneos mais influentes na doutrina e Outro constitucionalista alemo, da
natureza cultural no domnio das rela- na prxis constitucional dos pases de mais alta projeo internacional, o Prof.
es continentais. lngua espanhola, no se mostrou me- Klaus Stern, que redigiu os tratados de
Essa repercusso alcanou os crcu- nos incisivo ao externar suas impresses reunificao da Alemanha, exprimiu sua
los mais seletos da comunidade jurdica acerca da Revista Latino-Americana de satisfao em integrar os quadros da re-
dos pases ocidentais, conforme se infere Estudos Constitucionais. vista. Escreveu o consagrado mestre:

Del Rey Jurdica 23


CONSTITUCIONAL

Meu caro e dileto Amigo Paulo Querido Professor y amigo:


Bonavides: Muchas gracias por el envio de la
Com grande alegria recebi sua carta de Revista Latino-Americana de Estudos
16 de novembro (2004) e o n. 3 da Revista Constitucionais nmero 2, y mil felici-
Latino-Americana de Estudos Constitu- dades por este exitoso esfuerzo (...)
cionais. para mim sobretudo honroso O doutor Jos Antonio Rivera S., juiz
ter uma contribuio minha estampada do Tribunal Constitucional da Bolvia,
nesta revista de tanto renome. Creio que em Sucre, declarou-se honrado por ter
ela despertar a ateno dos leitores bra- um artigo seu publicado na Revista La-
sileiros. Li com prazer os demais artigos e tino-Americana de Estudos Constitucio-
vejo que outros colegas alemes esto nela nais e disse que esta edicin de calidad
presentes. Aguardo ansiosamente o novo excepcional por su contenido y forma
nmero e espero que seja to importante contribuir a la actualizacin de los ju-
quanto o que acaba de aparecer (...). ristas latino americanos.
A revista tambm repercutiu no
Mensagens do Mxico, Chile, Por su contenido y presentacin
Bolvia, Chile e Argentina foi objeto de felicitaes do constitucio-
louvam e enaltecem a Revista nalista Jos Luis Cea Egaa, da Faculda-
Latino-Americana de Estudos de de Direito da Pontifcia Universidade
Constitucionais Catlica de Chile.
Os constitucionalistas mexicanos Finalmente, da Argentina, um dos
deram tambm espontneas provas de pases da Amrica Latina onde o Direito Bonavides recebeu manifestaes
apreo ao novo rgo, que significa, pela Constitucional tem sido mais estudado honrosas de vrios pases
presena de notveis conselheiros e co- e aprofundado em nossos dias, chega-
laboradores estrangeiros, um trao de ram recentes palavras de apoio revista, das de personalidades ligadas s mais
unio das ctedras constitucionais da alm daquelas dantes j referidas. elevadas esferas do constitucionalismo
Amrica Latina. assim que Alberto Ricardo Della contemporneo, tanto da Amrica La-
Com efeito, nessa linha de testemu- Via, vice-presidente da Associao Ar- tina como da Europa, colocam a Revista
nhos, aparece honrosamente o do pro- gentina de Direito Constitucional e Latino-Americana de Estudos Constitu-
fessor doutor Hctor Fix-Zamudio, da tambm da Cmara Nacional Eleitoral cionais na posio que o seu fundador
Universidad Nacional Autnoma de de Buenos Aires, agradecendo o envio visualizou, ou seja, de rgo bem-suce-
Mxico, que passou ao fundador da re- do n. 2 da Revista Latino-Americana de dido no congraamento das letras cons-
vista mensagem traduzindo sua impres- Estudos Constitucionais, em carta ao seu titucionais do Brasil e das repblicas ir-
so positiva acerca do novo rgo. Pala- diretor, disse textualmente: ms do continente.
vras de Fix-Zamudio: Lo felicito muy sinceramente por la A Editora Del Rey, organizao que
He recebido em estos dias el nme- alta calidad de la obra y de los trabajos sempre tomou por uma de suas tarefas
ro 3 de la importante Revista Latinoa- alli incluidos. maiores servir cultura jurdica nas
mericana de Estudos Constitucionais de Do mesmo modo, a manifestao de mais variadas dimenses, designada-
la qual es Ud. el fundador y director. Victor Bazn, catedrtico de Direito Cons- mente naquela de propagao da Cin-
Le agradezco el envio de esa valiosa titucional em Cuzco, San Juan, que em mis- cia do Direito, sente-se desvanecida em
publicacin que contiene importantes siva ao diretor da revista asseverou: ter parte nesse grande e vitorioso co-
aportaciones a la doctrina constitucio- Le quedo sumamente agradecido metimento que foi a criao da Revis-
nal latinoamericana, y aprovecho la oca- por haberme honrado con la incorpo- ta Latino-Americana de Estudos Cons-
sin para felicitarlo por su infatigable y racin de mi articulo en tan prestigiosa titucionais.
dinmica labor acadmica. (...). publicacin y le felicito por la gran cali- Quatro nmeros publicados des-
Tambm o professor doutor Jorge Car- dad tcnica y acadmica de la revista. de 2003 e a preparao do quinto, pro-
pizo, presidente do Instituto Iberoamerica- gramado para o segundo semestre do
no de Direito Constitucional, Catedrtico A Revista, um rgo ao servio corrente ano, passam a certido de que
da Universidade Autnoma do Mxico e das letras constitucionais na a revista j criou as razes de sua con-
atualmente professor visitante na Univer- Amrica Latina tinuidade e ser um grande veculo na
sidade Complutense de Madrid, exprimiu Todas essas demonstraes de difuso do pensamento jurdico no Bra-
admirao pela revista, nestes termos: aplausos, apoio e confiana, provin- sil e no mundo.

24 Del Rey Jurdica


Preos em Reais. Sujeitos a alteraes sem aviso prvio.



Del Rey Jurdica 25


26 Del Rey Jurdica

Preos em Reais. Sujeitos a alteraes sem aviso prvio.

Del Rey Jurdica 27



essor:
VALE A PENA CONHECER!
of
Pr
Preos em Reais. Sujeitos a alteraes sem aviso prvio.

Del Rey
28 Jurdica
FAMLIA

Amor e idade no casamento civil

Rolf Madaleno

A expresso idoso est associada permanentemente integrada no contex- com o valor supremo da dignidade hu-
a uma fase de desgaste pessoal e de im- to sociofamiliar, com a eliminao de mana, pois nada justifica a excluso de
produtividade profissional, velhice, todas as formas de preconceitos. direitos e a discriminao pela idade.
doena, idia de intil, supervel e im- Um bom incio deve surgir na revi- No comete ao Cdigo Civil brasilei-
prestvel. Seria a fase final do ciclo da so do art. 1.641, inciso II, do Cdigo ro constitucionalizado cunhar o odioso
vida do cidado, que nesta etapa tem di- Civil, que restringe os direitos das pes- preconceito da incapacidade pelo decur-
reito ao retiro do trabalho e passa a ser soas que casam contando com mais de so do tempo, passando a presumir a se-
protegido pelo Estatuto do Idoso (Lei n. sessenta anos de idade e que, por causa nilidade das pessoas a contar dos sessen-
10.741, de 1 de outubro de 2003), insti- da idade, deixam de escolher o seu re- ta anos, sob a desculpa de proteger o seu
tudo para regular os direitos assegura- gime matrimonial. patrimnio, quando sabe perfeitamente
dos s pessoas com idade igual ou supe- A noo atual de famlia est orien- o legislador que na existncia humana
rior a sessenta anos, consideradas idosas tada para a felicidade, que no marca- preciso apurar a integridade da mente e
e, por isso, postas ao abrigo do artigo da pelos direitos patrimoniais, mas pelo no a sade do corpo.
230 da Constituio Federal. convvio, pela comunho do afeto, pre- No protege o legislador civil a dig-
Quer a Carta Poltica que tambm valecendo o amor como ncleo de mo- nidade do homem quando lhe restringe
probe qualquer forma de discriminao tivao das relaes familiares. o direito de eleger livremente o seu regi-
em razo do sexo, da cor e da idade, que a me de bens, pois, se realmente conside-
proteo das pessoas idosas se d perante ra uma pessoa incapaz de pensar e agir
a sua famlia, a sociedade e o Estado, ten- A noo atual de famlia quando atinge certa idade, melhor ento
do todos o dever de amparar os velhos, est orientada para a que ordenasse o casamento pelo regime
acessando-lhes plena participao na co- felicidade, que no da comunho parcial de bens, como j
munidade, defendendo sua dignidade, seu decidiam os tribunais com escora na
bem-estar e lhes garantindo a vida. marcada pelos direitos Smula 377 do STF, permitindo que os
Maria Celina Bodin de Moraes diz patrimoniais, mas pelo noivos, movidos pela sincera e compre-
ser absoluta a dignidade humana, pois convvio, pela comunho ensvel paixo, tambm pudessem par-
dota as pessoas como seres racionais, tilhar suas realizaes materiais.
de livre arbtrio e de capacidade para
do afeto.
interagir com outros e com a natureza,
Arquivo pessoal

sendo desumano tudo que possa re- E no se justificam limitaes de ca-


duzir a pessoa da condio de sujeito de pacidade de agir das pessoas em razo
direitos condio de objeto. apenas da sua idade, presumindo a sua
A idade no importa em automti- falta de aptido intelectiva e a automtica
ca inabilidade do indivduo para os atos restrio da vontade da pessoa. direito
da vida civil, especialmente quando o inerente dignidade do homem deter-
avano da medicina de preveno e os minar as decises que dizem com a sua
cuidados no saneamento de base tm existncia pessoal, s devendo merecer a
sido medidas simples e eficazes para o proteo do Estado quando estiver real-
aumento da sobrevida das pessoas, fa- mente fragilizado ou incapacitado.
zendo com que a velhice chegue num A restrio que impede a livre elei-
Rolf Madaleno
tempo mais distante. A pessoa menos o do regime de bens no casamento Advogado familista, professor de
jovem precisa ter assegurado o seu es- das pessoas maiores de sessenta anos Direito de Famlia na PUC/RS,
pao pblico e privado e, assim sendo, inconstitucional, porque bate de frente diretor nacional do IBDFAM.

Del Rey Jurdica 29


PBLICO

Aes coletivas: dupla


comemorao
Jos Geraldo Brito Filomeno

Gostaramos de deixar consignado como tambm incluiu outros interesses es do Ministrio Pblico, em seu art.
o nosso jbilo em face do ano que cor- difusos. E, especialmente, estendeu a le- 129, cometeu-lhe o dever de promover
re, porquanto demanda dupla come- gitimao a outros entes, quebrando, por o inqurito civil e a ao civil pblica,
morao: dos 20 anos da lei da ao assim dizer, o monoplio do Ministrio para a proteo do patrimnio pblico
civil pblica (i.e., da Lei n. 7.347, de Pblico. Com efeito, os aludidos inte- e social, do meio ambiente e de outros
24/7/1985), e dos 15 anos do Cdigo de resses e direitos passaram a abranger os interesses difusos e coletivos.
Defesa do Consumidor (Lei n. 8.078, de relativos ao consumidor que tm sido Aos chamados interesses difusos,
11/9/1990). objeto precpuo das nossas preocupaes portanto, foram acrescidos outros, ago-
As chamadas aes coletivas eram a bens e direitos de valor artstico, es- ra de cunho coletivo, pertencentes a um
uma necessidade premente. J nos anos ttico, histrico, turstico e paisagstico. nmero no mais indefinido ou inde-
1970, a sociedade, defrontando-se com E esse rol foi posteriormente ampliado, terminado de titulares, mas sim a um
serssimos problemas ambientais, ma- para abranger, igualmente, qualquer ou- grupo ou a uma classe de pessoas bem
nifestava perplexidade diante da au- tro interesse difuso ou coletivo, por infra- determinadas ou, no mnimo, determi-
sncia de um instrumento especfico o da ordem econmica e da economia nveis, mas mantendo entre si ou com
ou adequado para a sua tutela. Como outra parte uma relao jurdica base.
a necessidade cria os meios, coube ao Alm disso, a Carta de 1988, ao es-
pioneirismo de ilustres juristas, dentre J nos anos 1970, tender o espectro de abrangncia da
advogados e membros do Ministrio a sociedade, ao popular, estabeleceu que os cha-
Pblico, lanar mo de instrumentos defrontando-se com mados ambientes natural e cultural
alternativos. Tudo era, ento, fruto da passaram a ser tutelados pelo cidado,
inventividade, brilhante criatividade e,
serssimos problemas e no apenas por entidades cujos atos
sobretudo, idealismo, de tantos quantos ambientais, manifestava constitutivos prevejam esse tipo de le-
se interessavam por questes que ultra- perplexidade diante gitimao.
passavam o egocentrismo dos conflitos Alm disso, o texto constitucional
meramente individuais.
da ausncia de um instituiu o mandado de segurana cole-
O primeiro diploma legal a cuidar, instrumento especfico tivo (inc. LXX, do referido art. 5), pelo
especificamente, da ao civil pblica ou adequado para qual cuidou-se, especificamente, de pos-
correta a denominao, porquanto a sua tutela. sibilitar-se a defesa coletiva, stricto sen-
apenas o rgo do Ministrio Pblico su, dos interesses de um grupo ou classe
competente detinha a legitimao para bem determinada.
a tutela do meio ambiente , e to-so- popular, e ordem urbanstica. Outra Finalmente, em setembro de 1990,
mente desse bem difuso, foi a chamada novidade utilssima criada pela lei da como j assinalado, sobreveio o Cdi-
lei de poltica ambiental (Lei n. 6.938, ao civil pblica foi o inqurito civil, go de Defesa do Consumidor que, no
de 1981). que possibilitou aos rgos do Ministrio que concerne ao coletiva, lato sensu,
Outro marco decisivo na evoluo da Pblico promover as investigaes pr- no apenas manteve os sobreditos in-
tutela dos chamados bens, direitos e in- vias, antes de seu ajuizamento. teresses ou direitos difusos e coletivos
teresses difusos foi a j mencionada Lei O terceiro passo, ainda nessa evo- como acrescentou uma terceira cate-
n. 7.347, de 1985, cognominada ao ci- luo de tutela coletiva e, por conse- goria deles, os denominados interesses
vil pblica, a nosso ver incorretamente, guinte, acesso Justia da sociedade, ou direitos individuais homogneos de
uma vez que, tendo ido alm da lei de de modo geral, deu-se com a promul- origem comum.
poltica ambiental, passou no apenas gao da Constituio de 1988. Isso na Alm disso, de forma didtica, cui-
a tutel-lo mais pormenorizadamente, medida em que, ao definir as atribui- dou o cdigo consumerista de definir

30 Del Rey Jurdica


PBLICO

cada um deles, no pargrafo nico de de So Paulo e fomos designados para igualmente foi alvo dessas aes, sem-
seu art. 81, quais sejam, em sntese: a) trabalhar fisicamente dentro do Pro- pre no mbito difuso dos interesses ou
por interesses ou direitos difusos, en- con-SP, preocupava-nos muito a au- direitos lesados ou ameaados, reviso
tendem-se aqueles pertencentes a um sncia de instrumental para essa tutela in abstracto de clusulas contratuais
nmero indeterminado, porm no mais ampliada, alm da simples resolu- abusivas e outras.
indeterminvel, de titulares, espalha- o de conflitos de interesse individu- Com a entrada em vigor do Cdi-
dos pela coletividade, ligados entre si ais ou, ento, da requisio de inquri- go do Consumidor, as aes passaram
por mera circunstncia factual, mas de tos policiais, ao nos depararmos com a tambm, com visto, a tutelar os inte-
cunho indivisvel, ou seja, na medida notcia da comisso de delitos contra a resses coletivos (no caso, por exemplo,
em que, se algo se fizer para sua tutela, economia popular, fraude no comrcio, j agora da declarao de nulidade de
todos os titulares se beneficiaro; caso sade pblica e outros, que afetassem, clusulas abusivas em contratos de
contrrio, todos sero prejudicados; b) ainda que indiretamente, os consumi- adeso), bem como os interesses indivi-
j os interesses coletivos no igualmen- dores de modo geral. duais homogneos.
te indivisveis, mas com as conseqn- Apenas para ficarmos em dois exem- Muito h, certamente, por fazer.
cias retro aludidas restritas a um grupo plos, a retirada do mercado de dois me- A comear pela maior participao
ou classe determinada de pessoas; c) dicamentos que, consoante noticirio de outros entes, que no o Ministrio
e, finalmente, os interesses ou direitos veiculado em 1984, causavam srios Pblico apenas, que atualmente con-
individuais homogneos de origem co- efeitos colaterais nos pacientes que os centra 95% das aes civis pblicas,
mum; isto , interesses ou direitos esses ingeriam, somente foi possvel graas ao menos no mbito dos direitos e in-
manifestamente individuais, mas que, representao que fizemos junto ento teresses do consumidor. Alm disso,
por terem uma causa comum no que insta que a Polcia, o Judicirio e ou-
tange sua leso, podem ser tutelados tros rgos pblicos, cada vez mais, se
coletivamente. Estamos todos especializem nessa matria, sobretudo
No que tange legitimao, manteve de parabns, por abrindo novas instncias de acesso
o rol da Lei n. 7.347, de 1985, e a comple- Justia ou entes de soluo alternati-
mentou em alguns aspectos no que con-
conseguinte, em face dos va de conflitos nascidos das relaes
cerne, por exemplo, aos tipos de coisa dois aniversrios de to de consumo.
julgada nesses trs tipos de aes coleti- importantes diplomas Estamos todos de parabns, por
vas (i.e., efeito erga omnes, nos casos dos legislativos: que conseguinte, em face dos dois aniver-
interesses difusos e individuais homo- srios de to importantes diplomas le-
gneos, e ultrapartes, nas hipteses de pegaram, sem dvida. gislativos: que pegaram, sem dvida,
interesses coletivos) criando, inclusive, a ao contrrio de outras tantas leis de que
possibilidade de um litisconsrcio entre o pas prenhe; mas muito, repetimos,
os diversos Ministrios Pblicos. Diviso de Medicamentos do Minist- h que se fazer.
Alm disso, muito embora se fale, rio da Sade (DIMED). E se no se ti-
expressamente, tanto na lei da ao vesse adotado essa medida sem som-
civil pblica como no referido Cdigo bra de dvidas benfica a um nmero
Arquivo pessoal

do Consumidor de provimentos juris- indeterminado de potenciais e efetivos


dicionais tendentes a indenizaes em consumidores e, em conseqncia, di-
dinheiro, ou imposio de obrigaes de fusamente considerados , pela ao da
fazer ou no fazer, apressa-se o art. 83 polcia sanitria administrativa, no
do segundo diploma legal atrs referido havia um instrumento processual ade-
que, para a defesa dos direitos e interes- quado para se conseguir o mesmo efeito
ses protegidos por ele, so admissveis judicialmente.
todas as espcies de aes capazes de Poderamos tambm aqui citar ou-
propiciar sua adequada e efetiva tutela. tros exemplos de aes ajuizadas, ain-
Eis, por conseguinte, em apertada da luz da Lei n. 7.347, de 1985, como,
sntese, a evoluo das aes coletivas por exemplo, nas hipteses da colocao
entre ns. No que diz respeito tutela no mercado de produtos adulterados Jos Geraldo Brito Filomeno
Advogado, consultor jurdico, gestor do curso
especfica do consumidor, desde 1983, em sua qualidade e da proteo sa- de Direito da Universidade de Mogi das Cruzes
quando ainda exercamos o cargo de de pblica. A suspenso de veiculao (SP), professor universitrio e ex-procurador-
promotor de Justia distrital na capital de publicidades enganosas ou abusivas geral de Justia do Estado de So Paulo.

Del Rey Jurdica 31


INTERNACIONAL

ALCA: o desafio da
participao do Brasil
Paulo Borba Casella
Rodrigo Elian Sanchez

A rea de Livre Comrcio das Am- to da ALCA e desejam levar a questo ferior a seu custo de produo, em rela-
ricas (ALCA) um projeto de longa data. para a arena da Organizao Mundial do o ao trigo, o preo de exportao foi
Os esforos de integrao interamerica- Cmercio(OMC). Por sua vez, os Esta- de 43% inferior ao preo de produo,
na, tenham estes sidos encetados quer em dos Unidos desejam concesses em reas no arroz, 35%, no milho 13% e na soja,
escala continental como regional, nun- como servios, propriedade intelectual, 25%. De outra feita, fato que a poltica
ca chegaram a alcanar a indispensvel investimentos e compras governamen- externa norte-americana se movimenta
combinao de flexibilidade e resistncia tais. No obstante, o governo brasileiro em muito de acordo com a poltica inter-
institucional, com o conseqente regis- entende serem essas reas fundamentais na, o que pode prever os resultados desse
tro de integrao substantiva nas reas para implementar polticas de desenvol- impasse, entre Brasil e Estados Unidos,
relevantes para a consecuo dos proje- vimento e deseja manter autonomia su- j que dificilmente os setores subsidia-
tos de integrao, bem como a ampliao ficiente para implant-las. dos no faro lobby enorme para man-
da integrao para reas anteriormente No caso das revindicaes brasilei- ter a atual situao.
no contempladas. ras em fevereiro de 2004, o Institute for O anseio pela constituio de uma
Na sua formatao atual, tem recebi- Agriculture and Trade Policy (IATP), rea de livre comrcio que englobe todo
do enormes reaes de hostilidade, em organizao no governamental norte- o continente mais e mais vem sendo per-
razo da forma nefasta e arrogante pela cebido como projeto dos Estados Unidos
qual esta proposta vem sendo encami- e como tal encontrando saudvel des-
nhada pelos representantes do governo confiana por parte de muitos dentre
A implementao da
dos Estados Unidos, especialmente na os governos da regio, oscilando entre
rea comercial. ALCA poder significar a o fascnio e o terror, diante da despro-
Atualmente, aps as negociaes te- operao de zona de livre poro do tamanho das economias e da
rem sido paralizadas desde o nicio de comrcio estendendo-se diferena de dinamismo destas e a ne-
2004, quando os dois principais pases cessidade, ao mesmo tempo, de salva-
envolvidos no projeto, ou seja, Estados do Yukon at o extremo guardar-se sem contudo perder acesso
Unidos e Brasil, chegaram a impasse sul da Patagnia. a esse mercado, que deve formar-se em
quanto aos limites e s formas da cria- futuro prximo e deve alterar substan-
o do livre comrcio na regio, sina- cialmente os fluxos de livre comrcio no
lizaes ocorridas no ltimo encontro americana, divulgou levantamento de espao continental.
entre o chanceler brasileiro, ministro dados que desnudam os pontos que a A implementao da ALCA poder
Celso Amorim, e a secretria de Estado diplomacia brasileira pretende fustigar significar a operao de zona de livre
dos Estados Unidos, Condoleezza Rice, e demonstra o tamanho do problema, comrcio estendendo-se do Yukon at o
em Braslia, parecem indicar a retomada bem como a resistncia s pretenses extremo sul da Patagnia. Sem pretender
das negociaes. brasileiras na ALCA. configurar mercado comum ou esten-
importante salientar quais so os O estudo apresentado pelo IATP der-se institucionalmente at o ponto de
pontos que mais entravam as negocia- destaca o dumping praticado pelos Es- criar estruturas comuns, poder conter a
es. Os subsdios agrcolas, que segun- tados Unidos na exportao de cinco ALCA, no obstante a suposta extenso
do dados da OCDE, chegam a 50 bilhes produtos agrcolas: arroz, algodo, tri- das excees, muitas vezes apontada, os
de dlares anuais, constituem ponto ne- go, milho e soja. No texto, acerca do ano elementos necessrios para operar com
vrlgico para o Brasil nas negociaes. de 2002, est comprovado que o preo adequao substancial entre mecanis-
No obstante, os Estados Unidos se re- do algodo, exportado pelos Estados mos adotados e fins pretendidos. Essa
cusam a discutir o assunto no mbi- Unidos, foi praticado em valor 61% in- regio integrada ser, pelo prprio peso

32 Del Rey Jurdica


INTERNACIONAL

Quem tem medo da ALCA? romnico de formulao de princpios


Divulgao

Paulo Borba Casella e e regras gerais. O pattern totalmente


Rodrigo Elian (coords.) americano: quem no se habituar com
2005 este, pode ficar fora de contexto.
668p.
Sem dvida, muitas dificuldades
15,5 x 22,5
surgem em tais processos, pois alm das
ISBN 85-7308-785-4
Preo: R$ 100,00 condicionantes derivadas das flutuaes
de ordem poltica e da necessidade de se
consolidarem estruturas institucionais
estveis e estados democrticos de di-
reito, tanto internamente como supra-
nacionalmente, caracterizando estru-
tura institucional ao mesmo tempo su-
ficiente, resistente e flexvel, para fazer
face aos entraves, compreensveis, ine-

A construo de rea
da economia norte-americana, somada go XXIV do Acordo Geral sobre Tarifas de Livre Comrcio, em
ao Canad e ao Mxico, que separada- Aduaneiras e Comrcio (GATT) de 1994 escala continental,
mente tinham nos Estados Unidos seu e entendimento deste, bem como o Arti- poder ser uma das
maior parceiro comercial em ambos os go V do Acordo Geral sobre Comrcio de
casos, somando-se as respectivas parti- Servios (GATS). Nos termos da propos- grandes transformaes
cipaes de comrcio (importao e ex- ta de artigo IV, as partes confirmam os no contexto das
portao) de todos os demais pases do direitos e obrigaes vigentes entre si, em Amricas, no somente
continente em relao aos trs integran- conformidade com a OMC. Nos casos de
tes da NAFTA e a escala crescente de incompatibilidade entre as disposies
em termos de comrcio,
comrcio, em escala continental, decor- do Acordo da OMC e as disposies des- por muitos anos.
rente da supresso das at aqui vigentes te Acordo, essas ltimas prevalecero na
barreiras ao comrcio. Esses elementos medida da incompatibilidade.
agregados apontam no sentido de que a A construo de rea de Livre Co- vitavelmente colocados pelos Estados-
ALCA dever, inevitavelmente, como mrcio, em escala continental, poder membros, sem excluir a possibilidade
novo bloco econmico, tornar-se um dos ser uma das grandes transformaes de inserir ajustes necessrios, durante a
principais agentes do comrcio mundial. no contexto das Amricas, no somen- implementao do processo, destaca-se
Pela primeira vez na histria das Am- te em termos de comrcio, por muitos o papel a ser desempenhado pelo direito
ricas, estaria a totalidade dos pases da anos. Mas esse acordo ter de encontrar em processo de integrao. A contrapo-
regio, exceto Cuba, agregada em nica sua forma adequada e patamar de ope- sio da importncia do dado jurdico,
zona de livre comrcio. racionalidade. no esforo de levar adiante a constru-
No estgio atual da negociao, en- A formatao pretendida para o o da integrao, em relao ao pano
contra-se divulgada a terceira minuta de Acordo ALCA segue o mesmo padro de fundo de estruturais e crnicos pro-
acordo preliminar, basicamente isolado j negociado e adotado em relao ao blemas econmicos, sociais e polticos,
o texto, entre colchetes, seguindo a lgi- NAFTA. A estrutura do documento e ante a evidncia e premncia destes, no
ca, segundo a qual nada estar decidido, a construo do raciocnio e das estru- precisa ser enfatizada.
at que tudo esteja decidido. O exame da turas legais so tipicamente do direito
minuta do acordo preliminar pode ser da common law, com a multiplicao
instrutivo para situar alguns conceitos de casusmos e a perda da clareza dos Paulo Borba Casella
Professor de Direito Internacional e Direito da
bsicos em relao ao projeto de rea de conceitos mais relevantes, em meio ao Integrao na USP; doutor e livre-docente
Livre Comrcio das Amricas. oceano de pequenas excees e nuan- em Direito Internacional da USP.
Com relao ao propsito do acordo, ces possveis: ideais para nos fazerem Rodrigo Elian Sanchez
prev-se o estabelecimento de rea de li- perder o rumo do principal e acess- Bacharel em Direito pela USP e em
vre comrcio, com fundamento no Arti- rio, s mentes legais criadas no modelo Relaes Internacionais pela PUC-SP.

Del Rey Jurdica 33


ADMINISTRATIVO

A obrigatoriedade do prego
na Administrao Federal
Reinaldo Moreira Bruno

A partir de denncias de conluio em A sistemtica do prego resumida- A seguir, ao recorrente previsto


licitao promovida pelos Correios, me- mente constitui um leilo s avessas, o prazo de trs dias para oferta de ra-
diante o Decreto n. 5.450, de 31 de maio com os interessados oferecendo pro- zes e idntico prazo para os demais
de 2005, inseriu-se nova regulamentao postas, sendo vencedora a que consubs- licitantes contra-arrazoarem e, ainda,
do prego na modalidade eletrnica, apli- tanciar o menor preo, nico critrio de o mencionado dispositivo consagra o
cvel no mbito da Administrao Fede- julgamento admitido. princpio da economia processual, ao
ral, tanto na direta como na indireta. O que importante observar ante a determinar o aproveitamento dos atos
O novo regulamento tornou obri- obrigatoriedade da utilizao pela Ad- no maculados.
gatrio o prego nas contrataes de ministrao Federal o insuficiente tra- Constata-se um perodo mnimo de
bens e servios comuns e ainda imps tamento oferecido aos recursos, j que a sete dias entre a manifestao de recor-
preferncia pela modalidade eletrni- partir da Lei n. 10.520/2002 no h pre- rer e a deciso, admitindo-se questionar
ca. Segundo notcia veiculada no Jor- viso de impugnao do edital. se durante esse perodo h continuidade
nal Jurdico, em 31 de maio, o ministro Os decretos regulamentares da mo- do processo ante a ausncia de previso
do planejamento Paulo Bernardo tem dalidade no mbito da Unio cuidam de expressa de efeito suspensivo ao recur-
expectativa de economia anual de cer- impugnao ao edital e, ao faz-lo, repe- so interposto.
tem o tratamento do Estatuto das Licita- Dentre os aspectos recursais trata-
es no artigo 12 do Decreto n. 3.555, de dos nos decretos, no h, ainda, previso
A sistemtica do prego 8 de agosto de 2000, e no artigo 18 do De- dos efeitos do recurso, de seus requisitos
resumidamente constitui creto n. 5.450, de 31 de maio de 2005. e de seu processamento. Resta ao intr-
Assim, a norma que modifica a Lei prete socorrer-se da previso do artigo
um leilo s avessas,
n. 8.666/1993, acrescendo a modali- 9 da Lei n. 10.520/2002, que autoriza a
com os interessados dade licitatria prego, ao manter-se aplicao subsidiria ao prego, do Esta-
oferecendo propostas, silente no que tange a prazo para im- tuto das Licitaes e suas alteraes.
sendo vencedora a que pugnao ao edital da modalidade, Assim possvel atribuir ao recurso
faz incidir a regra geral, ou seja, o que interposto no prego efeito suspensivo,
consubstanciar o menor estabelece o artigo 41, 2, do Estatu-
preo, nico critrio de to das Licitaes, que estabelece como
prazo limite para interposio de im-
O que importante
julgamento admitido.
pugnaes dois dias teis antes da data observar ante a
designada para a abertura das propos- obrigatoriedade
ca de 600 milhes de reais, afirmando tas. Ressaltando-se, neste caso, que o
da utilizao pela
ser o prego um procedimento de di- prazo aqui passa a ser comum, ou seja,
fcil burla, principalmente na moda- tanto para qualquer cidado como para Administrao Federal
lidade eletrnica, praticamente imu- os licitantes. o insuficiente tratamento
ne ao conluio e acerto de preos entre No que tange aos recursos adminis- oferecido aos recursos,
fornecedores. trativos, a Lei n. 10.520/2002, no artigo
A argumentao a mesma que 4, XVII, oferece singelo tratamento, j que a partir da Lei
justificou sua instituio, desde as pri- fixando o momento para sua interposi- n. 10.520/2002 no h
meiras medidas provisrias at a edi- o, logo aps a declarao do vencedor previso de impugnao
o da Lei n. 10.520, de 10 de julho de pelo pregoeiro, ocasio em que o interes-
2002, que estendeu a utilizao a Es- sado dever manifestar expressamente
do edital.
tados e municpios. seu interesse em recorrer.

34 Del Rey Jurdica


ADMINISTRATIVO

tanto na modalidade presencial como administrativos, e artigo 53 e seguintes, Contas, deixam de gozar de presuno
na eletrnica. Tambm de se verificar da anulao, revogao e convalidao, de legitimidade, impondo ao rgo li-
a possibilidade de incidncia do pr- verifica-se no se constituir um diplo- citante a comprovao da legitimidade
prio Estatuto Geral das Licitaes, a Lei ma processual apenas. de todos os seus atos em relao licita-
n. 8.666/1993 que, ao tratar dos recursos Continuando, o mestre paranaen- o, conforme ensina Digenes Gaspa-
interpostos em processo licitatrio, em se, a partir da constatao apontada, rini (Direito administrativo. 8. ed. So
seu artigo 109, 2, admite que a autori- ressalta o carter extraprocessual da Paulo: Saraiva, p. 24).
dade, desde que motivadamente, atribua Lei n. 9.784/1999 para a Administrao O processamento da Representao
efeito suspensivo ao recurso interposto. Publica, em nvel federal, negando sus- no mbito federal encontra-se regula-
Transcorridos os prazos de razes e tentao a entendimento que tais nor- mentado na Resoluo Administrativa
de contra-razes dos recursos, cumpre mas teriam incidncia restrita apenas ao do Tribunal de Contas da Unio n. 155,
ao pregoeiro decidir, sendo que, antes processo administrativo. de 4 de dezembro de 2002 (Regimento
de enfrentar o mrito, deve verificar Interno da Corte), nos artigos 243 a 237
a admissibilidade do recurso segundo e 250 a 252. Ainda em relao Repre-
critrios que resumidamente so os se- Resta indagar por que sentao ao Tribunal de Contas, quando
guintes: existncia do ato decisrio; de- nos socorrermos da Lei esta se der antes da abertura das propos-
monstrao de interesse processual, ou tas, o que no Tribunal de Contas do Es-
seja, a demonstrao da lesividade a in- n. 9.784/1999 para impor tado de So Paulo denominado exame
teresse do recorrente; legitimidade para a obrigatoriedade de prvio de edital, o Supremo Tribunal
interposio apenas aos licitantes, ex- motivao. Federal, ao julgar o MS 24.150 (Minis-
cludos os terceiros interessados a partir tra Ellen Grace - DJU 19/03/2004) re-
do que dispe o artigo 109, 3, da Lei conheceu legitimidade ao Tribunal de
n. 8.666/1993; e tempestividade. Outro argumento apontado por Contas da Unio para expedir medidas
O no atendimento aos requisitos de esse importante autor que a Lei n. cautelares para prevenir leso e garantir
admissibilidade permite ao pregoeiro in- 9.784/1999 traz normas gerais, regu- a efetividade de suas decises, fundada
deferir de plano o recurso e declarar o lando o processo administrativo com a deciso no artigo 71, IX c/c artigo 75,
primeiro classificado vencedor do prego. linhas genricas de funcionamento da ambos da Constituio Federal.
Constatada a presena dos requisitos do Administrao Federal, porm, no A obrigatoriedade do prego no m-
recurso, resta ao pregoeiro enfrentar os ar- revogando, nos termos de seu artigo bito federal no oferece grandes ques-
gumentos apresentados. A deciso de m- 69, as disposies processuais da Lei tes como demonstrado, augurando-se
rito deve ser motivada ante o que estabele- n. 8.666/1993, a partir do que dispe o que com sua adoo obrigatria sejam
ce o artigo 50, V, da Lei n. 9.784/1999, que artigo 2, 2, da Lei de Introduo ao afastadas as costumeiras afirmaes de
impe ao agente o dever de motivar atos Cdigo Civil. conluios e fraudes em processos licita-
administrativos e, em especial, indicando E a Representao ao Tribunal de trios realizados pela Unio.
os fatos e fundamentos jurdicos que de- Contas tem aplicao em relao ao pre-
cidam recursos administrativos. go? Trata-se de previso do artigo 113
Resta indagar por que nos socorrer- do Estatuto das Licitaes, cuja base
Arquivo pessoal

mos da Lei n. 9.784/1999 para impor a constitucional e encontra-se firmada


obrigatoriedade de motivao. Anali- constitucionalmente no artigo 71, IX, X,
sando a abrangncia da lei processual XI e seu pargrafo primeiro da Consti-
da Unio, Egon Bokman Moreira (O tuio Federal.
processo de licitao: a Lei n. 9.784/1999 importante observar que a Lei
e o princpio da legalidade. In Revista n. 10.520/2002 no prev o instituto da
Dilogo Jurdico n. 3, p.10) acaba por Representao e, portanto, novamente
concluir que esse texto legislativo tem verifica-se a aplicao subsidiria da Lei
projeo mais ampla que simplesmente de Licitaes, em face no artigo 9 da
cuidar do processo administrativo no Lei do Prego, firmando competncia
mbito da Unio. Ao determinar a ob- ao Tribunal de Contas da Unio para
servncia no artigo 3 e seguintes, dos apreciar a regularidade na realizao de Reinaldo Moreira Bruno
Mestre em Direito, professor de Direito
direitos dos administrados; no artigo 11 despesas decorrentes do prego.
Administrativo da Unimes, Unimonte,
e seguintes da competncia administra- Efetuada a representao, os atos da Unip e do Programa de Ps-Graduao
tiva; no artigo 50, a motivao dos atos Administrao, perante o Tribunal de da Unip, em Santos-SP.

Del Rey Jurdica 35


EMPRESARIAL

Configurao processual do
novo regime falimentar
Mrio Luiz Ramidoff

A denominada Nova Lei de Faln- que tornassem coesos os tratamentos efetivamente assegurar o cumprimento
cias Lei Federal n. 11.101, de 9 de feve- e tambm a linguagem, especialmen- das suas obrigaes ainda guarda me-
reiro de 2005, que regula a recuperao te, em razo da previso da aplicao mria principiolgica aos denominados
judicial, a extrajudicial e a falncia do subsidiria do Cdigo de Processo Ci- meios preventivos da declarao judicial
empresrio e da sociedade empresria vil (Lei Federal n. 5.869, de 11 de janei- de falncia particularmente, em rela-
ainda, em vacatio legis, por certo, trouxe ro de 1973). o s espcies de concordata.
profundas transformaes processuais e No entanto, a configurao proces- Contudo, apesar da flexibilizao
procedimentais acerca da atuao e in- sual desse novo regime falimentar que da jurisdicionalizao estatal de pro-
terveno das partes e demais interes- cuida da recuperao extrajudicial e da cessos e procedimentos para a recupe-
sados ento vinculados nas categricas recuperao judicial do empresrio e da rao das empresas, por certo, o siste-
relaes jurdicas falimentares. sociedade empresria em situao de di- ma normativo ou mesmo um dado
No fosse isso, observa-se tambm ficuldade econmico-financeira, diver- subsistema normativo especial no
que os vetos presidenciais ento aplica- samente, pois da situao patrimonial pode se transformar num mero con-
dos pontualmente a especficos dispo- lquida ser negativa ou mesmo positi- junto de solues metodologicamen-
sitivos da mencionada legislao, por va, haja vista que isso, hoje, a partir da te posto para a resoluo indistinta de
certo, romperam com a sistematizao, dinmica imposta pela modernidade, j casos estabelecidos na vida econmi-
quando no descuraram da possibili- no estabelece mais qualquer garantia co-comercial do empresrio e/ou da
dade do oferecimento de proposies de que o comerciante/empresrio possa sociedade empresria, em que pese as
importantes contribuies argumen-
tativas que tm servido de referncias
para um discurso hermenutico dife-
renciado, aberto e criativo.
At porque a insuficincia empre-
sarial ento comprovada pela sua inap-
tido como agente de transformaes
econmicas para a viabilidade finan-
ceira de sua empresa ou sociedade em-
presarial consoante a advertncia de
Catarina Serra (In Falncias derivadas
e mbito subjetivo da falncia. Boletim
da Faculdade de Direito da Universi-
dade de Coimbra. Studia Iuridica, 37,
Coimbra: Coimbra, 1999, p. 26 e ss.)
impe a exposio das empresas eco-
nomicamente no viveis ao processo
de falncia que as conduzam extin-
o definitiva.
Em virtude disso, o critrio deter-
minante para a procedimentalizao
ou no da recuperao empresarial
a prpria empresa, isto , no s a sua
viabilidade econmico-financeira, mas

36 Del Rey Jurdica


EMPRESARIAL

a sua suficincia empresarial, vale di- tncia digna o que culmina mesmo com providncias de recuperao, uma
zer, a sua capacidade de desenvolvi- na diminuta efetividade jurdica e so- vez que as medidas a serem adotadas de-
mento e adaptao s mutaes quase cial das novas legislaes no raras as vem ser concebidas para a reanimao
que dirias das inmeras e variveis rea- vezes aprovadas de afogadilho. de empresas ainda reanimveis, ou seja,
lidades econmicas que permanecem Por certo, de se reconhecer a prio- para a recuperao de empresas recupe-
em contnua mutao. A mera adoo ridade do processo de recuperao das rveis, e no diversamente procedimen-
legislativa de teorias, quando no de empresas com dificuldades econmi- tos judiciais e extrajudiciais homologa-
imprecisas interpretaes nem sem- co-financeiras, mas no diversamente trios de fraudes oficiosas.
a sua obrigatoriedade, em detrimen- Logo, torna-se mais do que com-
to mesmo do processo falimentar, o preensvel a limitao da aplicabilidade
No se pode qual, em determinadas situaes, vale inicial dos procedimentos de recupera-
pretender encobrir ou dizer, nas hipteses de inviabilidade e o das empresas, quando no discut-
ressuscitar cadveres insuficincia empresarial, constitui- vel a primazia e ou a prioridade de tais
se imperativamente na via processual procedimentos sobre o da falncia.
empresariaiscom inicial para o tratamento das questes
providncias de pertinentes, haja vista que no se afi-

Arquivo pessoal
recuperao, uma gura legtima a sucesso procedimental
vez que as medidas a aparente e equivocadamente admitida
entre tais ritos resolutrios.
serem adotadas devem O processo de recuperao das em-
ser concebidas para a presas com dificuldades econmico-
reanimao de empresas financeiras, na verdade, constitui-se
apenas numa frmula inicial para a re-
ainda reanimveis, soluo dos conflitos de determinadas
situaes ocorridas, e no diversamen-
pre desinteressadas , por certo de- te numa panacia geral para a resoluo
manda equivocadas aplicaes legais de todo e qualquer tipo de questo que
que invariavelmente resultam na ex- possa ser levantada durante a existncia Mrio Luiz Ramido
Promotor de Justia no Estado do Paran,
perimentao social de toda sorte de de uma empresa ou sociedade empres- mestre pela UFSC e doutorando em Direito
privaes que reduzem a condies ria. Pois no se pode pretender encobrir pela UFPR. Professor das Faculdades Integradas
mnimas a possibilidade de uma exis- ou ressuscitar cadveres empresariais Curitiba e da Faculdade Dom Bosco.

Del Rey Jurdica 37


AUTORAL

Fonogramas e os celulares
(downloads de ringtones)
Paulo Oliver

A tecnologia avana, as obras inte- amargou um humilhante segundo lugar. diretamente ao direito personalssi-
lectuais so usadas e exploradas em v- No Japo, a mdia mensal de downloads mo da voz.
rias formas, e fato notrio no mercado de ringtones (toques de celulares) j ul- Os ringtones bsicos j correm o ris-
a explorao da obra musical na tele- trapassou a casa de 60 milhes. Com co de sumir, pois a nova onda chega com
fonia celular. A representao musical, um detalhe fundamental: cresce, a cada fora total. Recentemente, tivemos em
via celular, uma execuo pblica in- dia o nmero de trechos musicais ou de mos um aparelho europeu e, na mesma
direta, como ocorre na radiodifuso, msicas completas baixados como toque oportunidade, tivemos em mos um re-
via satlite, a cabo, computador e novas para os celulares. lgio que a cada hora, antes das badala-
invenes, nas quais o consumidor o No Brasil, o movimento comea a das, toca uma introduo musical, cujas
beneficiado. Esse item, que agora ana- ganhar corpo, e o mercado j considera obras j estavam em domnio pblico e
lisamos, j tem sua tutela evidenciada, 2005 o ano em que marcar a chegada posteriormente surgiam as badaladas
mesmo que em tese, no mbito interna- da msica de fato (truetones) nos apa- que marcam as horas.
cional, estando estabelecida no artigo relhos de telefone, em substituio s Eis a um novo filo para a arreca-
11 11 bis e ii da Conveno de Berna, melodias simples monofnicas (as que dao dos direitos de execuo. Em um
e relao na amplitude do termo das usam um s tipo de som) que ainda do- ano, afirmam que quase duplicaram o
obras literrias e artsticas, estando, minam o mercado, como a famigerada nmero de ringtones vendidos, disse um
portanto, tudo sujeito ao controle. E hoje Festa no ap, sucesso de Latino, que dos diretores de servio de valor agrega-
sabemos que a msica tornou-se um ob- encabea a lista de telefonia celular, sem do de uma das empresas diligenciadas.
jeto do consumismo mundial. esquecermos dos hinos dos clubes do Est evidente que a arrecadao de di-
Portanto, a explorao da obra mu- corao: Corinthians, So Paulo, Pal- reitos autorais ser elevada a partir dos
sical leva-nos a crer que o consumidor meiras, Grmio, Fluminense, Flamen- novos inventos.
deve pagar pela sua explorao, pelos go e outros. No podemos jamais ignorar que a
downloads de ringtones, sendo legal, O relacionamento dos celulares com tecnologia internacional inclui na deno-
constitucional e por analogia de valor, os tons polifnicos lanaram no merca- minao genrica obra de composio
podemos afirmar que o Superior Tribu- do um novo canal para a venda de m- musical (glossrio da OMPI, pg. 106
nal de Justia, em 22/02/1990, 4 Tur- sicas, fora dos tradicionais, como rdio, Genebra, Suissa). Mais um item para
ma, na qual o relator fora o ministro CDs, DVDs e fitas. a rea dos fonogramas, enquadrando-se
Slvio de Figueiredo Teixeira, que de- A diretora para o Brasil da Univer- no ttulo IV da Lei n. 9610/1998, em seus
clarou e apreciou a forma de explora- sal Music Mbile, radicada no Brasil, artigos 53 e 68, I e II, que dizem:
o da obra musical: msica ambiente disse reportagem que a diviso da Art. 53 - Mediante contrato de edi-
e estabelecimento comercial, retrans- gravadora tem observado esse grande o, o editor, obrigando-se a reproduzir
misso de emissoras de rdio paga- item de entretenimento para o celular; e a divulgar a obra literria, artstica ou
mento devido. eis que a Universal lanou tambm os cientfica, fica autorizado, em carter de
Agora, o jornal O Globo, do dia voicestones, com gravaes da voz da exclusividade, a public-la e a explor-
05/06/2005, em seu segundo caderno, cantora Paula Toller, que tambm la pelo prazo e nas condies pactuadas
alertou-nos mais um pouco para o que usada como toque de celular. Assim, com o autor.
vem ocorrendo na Europa. Em resumo, em vez do consumidor ouvir o trim Pargrafo nico. Em cada exemplar
entendemos pela matria que na Ingla- trim das chamadas, ele tem as mes- da obra, o editor mencionar:
terra o topo das paradas musicais aboca- mas anunciadas com um Al, aqui I o ttulo da obra e seu autor;
nhou a msica Grazy frog Alex F. Paula Toller, atende a. II no caso de traduo, o ttulo ori-
um remix de um toque de telefone celu- Eis a algo diferenciado, que foge ginal e o nome do tradutor;
lar que passou a perna no Coldplay, que do mbito dos direitos autorais, indo III o ano de publicao;

38 Del Rey Jurdica


AUTORAL

IV o seu nome ou marca que o operadoras, enquanto no mercado eu- todos os itens em que existir uma cria-
identifique. ropeu 70% do total dos downloads de o intelectual. Observa-se que a gra-
E marca de terceiros , afirmou um dire- vadora s receber direitos com a ven-
Art. 68 Sem prvia e expressa au- tor da Tellvox, empresa me da marca da de CDs, no podendo reclamar com
torizao do autor ou titular, no pode- Ligaki, que j vendeu, por informaes relao ao item do celular. A gravadora
ro ser utilizadas obras teatrais, com- daquela reportagem, mais de dois mi- ganha com a venda do corpo mecnico
posies musicais ou ltero-musicais e lhes de toques. comercializado; ficando certo de que os
fonogramas, em representaes e exe- Outrossim, afirmamos que isso j detentores do fonograma tambm dese-
cues pblicas. representa uma nova e bela fatia no jaram receber direitos, surgindo ento
1 - Considera-se representao novo segmento dos direitos autorais. um novo tema para debate.
pblica a utilizao de obras teatrais no No Brasil, essa arrecadao de direitos No podemos ignorar que o merca-
gnero drama, tragdia, comdia, pe- fica a cargo do Escritrio Central de do dominado, ora examinado, o dos
ra, opereta, bal, pantomimas e asse- Arrecadao e Distribuio (ECAD), tons monofnicos; a equao simpli-
melhadas, musicadas ou no, mediante mas no momento no sabemos infor- ficada, e a operadora, por certo, ao pa-
a participao de artistas, remunerados mar em qual rubrica est sendo arre- gar direitos autorais, pagar ao autor da
ou no, em locais de freqncia coleti- cadado. No mercado europeu, so os obra, ficando fora a gravadora.
va ou pela radiodifuso, transmisso e intrpretes msicos, autores, a grava- A chegada dos truetones nos leva a
exibio cinematogrfica. dora que tomam para si a funo de crer que ainda surgiro muitos recla-
2 - Considera-se execuo pbli- transformar arquivos sonoros (sejam mos, mas aqueles que se acharem ofen-
ca utilizao de composies musicais eles arquivos de udio ou videoclips) didos devero procurar esses direitos
ou ltero-musicais, mediante a partici- em ringtones e/ou MP3, ramo novo na em processo especfico, pois, para uma
pao de artistas, remunerados ou no, tecnologia moderna, tornando-se uma obra ser usada, o autor dever autorizar
ou a utilizao de fonogramas e obras febre. Empolgados com o novo ramo de ou ceder o direito de explorao.
e audiovisuais, em locais de freqncia negcios, os editores j vem o dinheiro Por certo, as gravadoras no iro si-
coletiva, por quaisquer processos, in- entrando no cofre. lenciar e talvez um dia iro se assentar
clusive a radiodifuso ou transmisso Esclarecemos que a proteo da em uma mesa de negociao com as ope-
por qualquer modalidade, e a exibio obra musical, mesmo nesse segmento, radoras e editoras, pois o uso da msica
cinematogrfica. abrange o seu ttulo, uma palavra que pela Internet tornou-se uma realidade, e
Nesse novo segmento, em rpida identifica a obra, algo inconfundvel o novo campo ora comentado tornou-se
anlise, podemos afirmar que no Bra- com a obra do mesmo gnero art. 10 a mais nova realidade no mundo moder-
sil as msicas nacionais so as mais da Lei n. 9610/1998. Pelas lies do no neste incio do sculo XXI.
consumidas, seguidas pelas msicas saudoso professor Antnio Chaves, a
dos grandes sucessos do cinema, se- doutrina dominante considera tambm
guidas de perto pelos hinos dos clubes o ttulo ser integrante da obra, e a omis-
de futebol. Afirmamos que o contedo so do ttulo tambm pode ser conside-
musical nacional ainda mais explo- rada uma mutilao da obra.
rado, sem menosprezarmos as obras O mundo atual j est na mira des-
internacionais. Todas essas obras so sa nova rubrica fonomecnica. So
obras artsticas, reconhecidas pelas milhes de celulares capazes de bai-
Convenes Internacionais como obra xar toques, recebendo os truetones,
ltero-musical. trechos de msicas tocadas por 30 se-
No Brasil, essa fatia do mercado de gundos. Tudo isso sem pensarmos que
direitos autorais, que pertence ao ttulo tais aparelhos, em breve, podero tocar
de fonogramas, podemos observar que msicas completas. O celular um ca-
os artistas nacionais tero a partir de nal mpar para os artistas ganharem o Paulo Oliver
Advogado, mestre em Direito Autoral
agora um outro ponto para ganhar di- mercado, funcionando at como publi- pela UBA-Argentina, vice-presidente do
nheiro, ou seja, com msica no celular. cidade para a venda de CDs. Tudo isso Instituto Interamericano de Direito do Autor,
Ns brasileiros temos a preferncia por instantaneamente, em interatividade foi vice-presidente da Associao Brasileira
artistas nacionais na hora de persona- com o f ou consumidor , um canal de Direitos Reprogrcos e membro
representante da UBE no Conselho de
lizarmos nossos aparelhos. Oitenta por que a pirataria no ter acesso. Combate Pirataria, no Ministrio da Justia.
cento da vendas dos ringtones esto A tecnologia avana, a mdia muda, Conselheiro da rea de humanidades do
concentradas nas marcas das prprias mas o direito autoral est presente em Cnic Ministrio da Cultura.

Del Rey Jurdica 39


OPINIO

De pirotecnias e outras tcnicas

Eugnio Pacelli de Oliveira

No sabemos se j estamos no fun- o escoamento de dinheiro ilcito, ou o financiamento pblico, na medida da


do do poo, e nem se o contedo das melhor, de produto de outras ilicitudes permanncia de tais modalidades cri-
malas e de outros invlucros so efe- (sonegao fiscal, lavagem etc.), e essa minosas (sonegao fiscal, lavagem,
tivamente proporcionais ao tamanho seria a razo de exigncia de contabiliza- trfico de drogas etc.).
do buraco da desesperana que nos o dos gastos e recursos, por que esta- No entanto, questo mais grave diz
assalta, aps confisses e revelaes ria em risco a legitimidade do processo respeito utilizao de recursos de na-
as mais estarrecedoras. Mas que a raiz eleitoral? Acaso o dinheiro de origem tureza pblica para os aludidos finan-
(e o fundo) do problema passa pelo fi- ilcita seria necessariamente utilizado ciamentos, e na maneira pela qual se
nanciamento das campanhas h sinais em outras ilicitudes eleitorais, de que chega a eles. A o enredo envereda pelos
de manifesta evidncia. exemplo mais perverso a conhecida caminhos explcitos da corrupo.
E talvez esteja a a razo de uma compra de votos? Todavia, qualquer que seja ou quais-
argumentao que j se esboa, ain- quer que sejam os ilcitos abertamente
da timidamente, no horizonte polti- anunciados, aqui e acol, cumpre lembrar
co, particularmente do lado de l do a advertncia de Rui Barbosa: Quanto
Planalto: a estrutura corrompida e
Em um universo mais abominvel o crime, tanto mais
corruptvel do poder poltico prti- eleitoral no qual no se imperiosa, para os guardas da ordem
ca rotineira e at institucionalizada, estabelece limite mximo social, a obrigao de no aventurar
pela via do financiamento privado das de gastos por partido ou inferncias, de no revelar prevenes,
campanhas eleitorais. Arrisca-se: se de no se extraviar em conjecturas, dei-
os partidos e os candidatos so finan- por candidatos, como xando a elas a palavra, abstendo-se ri-
ciados, e, assim, alados ao poder, por no Brasil, qual seria gorosamente de impresses subjetivas
mdios e grandes empreendimentos a razo da ausncia de e no antecipando nada (Novos dis-
econmicos (capitais), no se espera- cursos e conferncias. So Paulo: Sarai-
ria deles, depois de eleitos, a assuno registro de doao va, 1993, p. 75).
e defesa dos interesses daqueles? Re- campanha? Obviamente, a lio para os res-
lembre-se que, em poca ainda recen- ponsveis pela rdua tarefa de desven-
te, o ento presidente da Cmara dos dar as imputaes que no param de
Deputados no se furtou confisso, bem possvel que no, afinal, em despontar. Ao povo, do mesmo modo
embora pleiteando, indevidamente, os campanhas eleitorais h toda sorte de que a ele cabe o direito de escolha de
auspcios de So Francisco de Assis: despesas, indo desde a produo de san- seus representantes, pelo voto, cabe
dando que se recebe! tinhos aos mais sofisticados recursos tambm o direito de exigir de volta o
O livre trnsito de verba no con- tecnolgicos e de marketing. E, sendo mandato assim obtido.
tabilizada em campanha eleitoral no assim, a utilizao de tais recursos se As Comisses Parlamentares de
comprova definitivamente a sua origem prestaria, em essncia, a camuflar a ili- Inqurito, segundo o disposto no art.
espria, mas , sem dvida, forte indi- citude originria das doaes, sem atin- 58 da Constituio da Repblica, tm
cativo dela. Em um universo eleitoral gir um processo eleitoral que se conten- poderes investigatrios prprios das
no qual no se estabelece limite mxi- ta unicamente com a contabilizao dos autoridades judiciais, sendo suas con-
mo de gastos por partido ou por candi- gastos e no com a limitao deles. cluses, quando o caso, encaminhadas
datos, como no Brasil, qual seria a ra- Note-se: no estamos a defender o ao Ministrio Pblico. por isso que as
zo da ausncia de registro de doao financiamento pblico, mas apontando CPIs do a impresso de sempre acabar
campanha? Mas eis aqui uma questo as mazelas do privado. E mazelas com a em pizza. Juridicamente, no lhe resta
igualmente intrigante: se o problema utilizao de caixa dois persistiro com outra alternativa, que no o encami-

40 Del Rey Jurdica


OPINIO

nhamento ao parquet, no que respeita Vai da que as eventuais ameaas e


a possveis providncias a serem ado- bravatas cvicas desferidas por ocasio
tadas no mbito judicial. de depoimentos prestados por aqueles,
Uma primeira observao: os juzes apontados como os comandantes da Ora, a legislao
no tm poderes investigatrios; ao con- ampla movimentao financeira que processual penal
trrio, cumprindo-lhes a funo de jul- estaria alimentando bolsos ilustres,
gar, devem se afastar da fase de investi- ultrapassam os limites da funo in-
brasileira, antiqssima
gao. O que a Constituio conferiu s vestigatria atribuda aos parlamen- (1941) dispensa
CPIs foi o poder de determinar a quebra tares. Pior, deixam no ar (pblico e expressamente o cnjuge
de inviolabilidades pessoais especficas, expectadores) uma sensao de im- do depoimento em
que, em regra, so reservadas ao Poder potncia, por quem deveria respon-
Judicirio, como o caso do sigilo de der a Suprema Corte, responsvel pela processo criminal movido
registros telefnicos. concesso de habeas corpus preventivo contra o parceiro, nos
Ocorre que h determinadas invio- aos depoentes. precisos termos do
labilidades, de ordem pessoal, que es- O risco que pode at ser calcula-
to a salvo da interveno at mesmo do a transformao da investigao
art. 206, do CPP.
do Judicirio, da porque no estariam em palanque de campanha pela mora-
ao alcance tambm das Comisses de lizao, mote riqussimo na cooptao
Inqurito. de simpatia eleitoral, como bem o de- que se viu obrigado a dar, embora sem
O exemplo mais eloqente e presente monstra nossa histria recente. prometer dizer a verdade, significa-
no dia a dia o chamado direito ao si- Nessa linha, no deixa de surpreen- r que a deciso de permitir a recusa
lncio. A Constituio da Repblica ga- der, e muito, a deciso do ilustre e culto prestao do compromisso de dizer a
rante ao preso o direito de permanecer presidente da Suprema Corte, que inde- verdade no tem qualquer eficcia ju-
calado, inclusive perante o Juiz. E que feriu o direito recusa de depoimento, rdica. De outro lado, se no puder ser
esse direito extensivo a todo aquele que requerido pela esposa de um dos inves- processado pelo mesmo fato (falso tes-
se encontrar submetido a processo cri- tigados. Ora, a legislao processual temunho), o depoimento assim prestado
minal perante o Poder Pblico fato in- penal brasileira, antiqssima (1941) ser pura obra de pirotecnia.
controverso na jurisprudncia de todos dispensa expressamente o cnjuge do Em concluso: vamos aos fatos, mas
os nossos tribunais, capitaneado pela depoimento em processo criminal mo- apenas a eles, no mbito restrito de cada
Suprema Corte. Assim, quando se tra- vido contra o parceiro, nos precisos ter- competncia. A conscincia popular,
tar de pessoa sobre a qual pairam impu- mos do art. 206, do CPP. que a que mais interessa, essa sim, deve
taes com repercusso no mbito cri- A deciso, no sentido de obrigar ao estar livre para apreciar as apuraes em
minal, tem ela o direito, constitucional, depoimento, mas de no prestar o com- curso e dar a elas a concluso que lhe pa-
de permanecer calada, mesmo quando promisso de dizer a verdade teria qual recer mais adequada, no precioso mo-
tiver sido arrolada e intimada como tes- justificativa? Ora, quem obriga o de- mento da escolha de seus representantes
temunha, como o caso das Comisses poente a dizer a verdade a Lei e no a no Parlamento e no Executivo.
Parlamentares de Inqurito. formalizao do compromisso! Acaso
uma testemunha qualquer, sem impe-
Arquivo pessoal

dimentos por parentesco ou por qual-


Ocorre que h quer outra razo, poderia simplesmen-
te se recusar a prestar o compromisso?
determinadas Numa palavra: recusado o compromis-
inviolabilidades, de so, estaria a testemunha desobrigada de
ordem pessoal, que esto dizer a verdade? E, se o parente do art.
a salvo da interveno 206 pode apenas se recusar a prestar o
compromisso, como decidiu Sua Exce-
at mesmo do Judicirio, lncia, e no se recusar a depor, como
da porque no estariam nos parece, qual seria a conseqncia
ao alcance tambm das de uma eventual omisso de verdade?
Eugnio Pacelli de Oliveira
Falso testemunho?
Comisses de Inqurito. Convenhamos: se o cnjuge puder
mestre e doutor em Direito. Professor da
Faculdade de Direito Milton Campos e da
ser processado por falso testemunho, Escola Superior Dom Helder Cmara.

Del Rey Jurdica 41


OPINIO

CPI: poderes e limites

Jos Nilo de Castro

Acostuma-te lama que te espera! pela Frana mais tardiamente, imitada maro de 1952, e aos princpios cons-
O homem, que, nessa terra miservel, nos Estados Unidos, institucionalizou- titucionais do contraditrio e da ampla
mora, entre feras, sente invejvel se em nosso Direito na Constituio defesa (art. 5o, LIV e LV, da CF). A CPI
necessidade de tambm ser fera. de 1934 e, influenciada positivamente no simplesmente inqurito. Porque,
(Augusto dos Anjos, pela constituio de Weimar, de 11 de em sendo um processo judicialiforme,
em Versos ntimos). agosto de 1919, est hoje constituciona- seus atos se produzem em procedimen-
lizada no 3o do art. 58 da Constitui- tos instalados, como ocorre com os po-
O Poder Legislativo desempenha, o Federal. deres de investigao prprios das au-
como uma das expresses dinmicas e Instrumento to importante e va- toridades judiciais.
legtimas da estatalidade, trplice fun- lioso de investigao e controle, a CPI, Por que me preocupo agora com
o. A primeira, de representao do de extrao constitucional, incorpora limites da CPI? Porque, na CPMI dos
povo, que, na intimidade da nacionali- o poder das minorias parlamentares, Correios do Congresso Nacional, co-
dade, o detentor do poder (pargrafo que, tendo sempre voz, passam a ter metimento de insuperveis excessos se
nico do art. 1o da CF); a segunda, de vez. Seus poderes so tais que a maio- tem produzido iterativamente por parte
formulao da legislao, e a terceira, a ria parlamentar no pode obstar sua de alguns de seus integrantes. Houve no
de controlar os atos das instncias go- criao, dependendo unicamente, pois, passado tantos excessos em CPIs, como
vernamentais de poder, no estamento da satisfao de trs requisitos: reque- decretao de priso de depoentes e de
constitucional da representao e das rimento subscrito por, no mnimo, um investigados, que, nesta CPMI, investi-
investiduras poltica e pblica. tero dos membros do Parlamento; in- gados e testemunhas tm obtido no STF
Interessa-me aqui a anlise da tercei- dicao de fato determinado para ser habeas corpus preventivo.
ra funo. E os instrumentos, de que se objeto de apurao e a temporarieda- Importam-nos supinamente os fatos
serve o Poder Legislativo, no exerccio de da CPI (prazo certo). impossvel, a serem investigados, mas importam-nos
de suas atribuies de fiscalizao inde- constitucionalmente falando, o exerc- tambm que se respeite a dignidade das
legveis, compreendem a interpelao cio do poder investigatrio das minorias pessoas investigadas e argidas na CPI.
parlamentar, o pedido de informaes aquiescncia da maioria. Tem-se visto verdadeira tortura ma-
e o inqurito parlamentar. Esse direito da minoria parlamentar quiavlica perpetrada contra pessoas,
Pela interpelao parlamentar, exer- em criar, em instalar, em organizar e em ali assentadas, por mais de nove horas,
ce-se a prerrogativa de provocar o com- ter em funcionamento uma CPI, mesmo exaustas, argidas, provocadas, desa-
parecimento de autoridades pblicas e contra a vontade da maioria, reconhe- fiadas, humilhadas, sendo obrigadas a
particulares perante o Parlamento ou cido limpidamente pelo Supremo Tribu- responder, por vrias vezes, s mesmas
suas comisses. Instrumentos eficien- nal Federal, como tambm d notcia a perguntas por quase todos os integran-
tes, e de extrao igualmente constitu- recente deciso no Mandado de Segu- tes da CPMI, alm de argidores reins-
cional, so os pedidos de informao, rana n. 24.831-9-DF, rel. Min. CELSO critos. Ocorrem ali torturas psicolgicas
dirigidos s autoridades pblicas, no- DE MELLO, julgado em 04/05/2005. insuportveis! No s so condenveis
tadamente ao Executivo, sobre assuntos V-se a o poder da CPI. H, po- as torturas fsicas, mas quaisquer esp-
relacionados s competncias do Legis- rm, limites. cies de tortura.
lativo. Por fim, valiosssimo e atuante Quando a CF, no 3o do art. 58, Sendo processos judicialiformes, e
instrumento do direito de investigar al- prescreve que as CPIs tero poderes de porque as CPIs tm os poderes de in-
berga-se nas Comisses Parlamentares investigao prprios das autoridades vestigao prprios das autoridades ju-
de Inqurito (CPI). judiciais, est a emergir da dico cons- diciais, no se extrai da Lei n. 1.579/1952
Historicamente, a CPI resultou de titucional que elas tm que obedecer ao nem do Texto Constitucional possam
criao do direito ingls (1689); acolhida rito previsto na Lei n. 1.579, de 18 de parlamentares cometer excessos, injus-

42 Del Rey Jurdica


OPINIO

tias e at mesmo arbitrariedades con- parcelas da populao pelas interven-

Arquivo pessoal
tra quem, convocado, ali compareceu. es inflamadas e atentatrias da dig-
CPI no sinnimo nem sucessora da nidade da pessoa humana, valendo-se
Inquisio, sepultada h tantos sculos. dos destaques veementes da mdia, des-
CPI no CGI, a Comisso Geral de servem, tais comportamentos, por outro
Investigao da ditadura de 1964. CPI lado, ao prprio Estado Democrtico de
instrumento democrtico de controle Direito. CPI no palco nos quais espe-
e de investigao, constitucionalizado, tculos de horror dignidade da pessoa
no podendo constituir-se em ilegti- humana fariam inveja a qualquer pro-
mo manto protetor de comportamentos grama de mundo co.
abusivos e desrespeitadores da cidada- Precisamos aprender com as expe-
nia e da dignidade da pessoa humana, rincias? Parafraseando Bernard Show,
Jos Nilo de Castro
no seu trplice aspecto, individual, social impe-se concluir que a experincia Advogado publicista. Mestre e
e fraternal, como tambm no se pode revela que o homem nada aprende com especialista em Direito Pblico pela UFMG.
tornar cenrio de agresses, at mesmo a experincia. E sob a Constituio de Doutor de Universidade, especializao em
irnicas, contra quem exerce sua profis- 1988, o Parlamento Nacional que tantas Direito Administrativo, e Doutor de Estado,
especializao em Direito Pblico, pela
so de defensor ancorada pelo art. 133 CPIs instaurou j deveria desenvolv-las Sorbonne (Paris). Autor de diversos
da Constituio da Repblica. com experincia totalmente democrti- livros de Direito Pblico. Fundador e
Se tais comportamentos de alguns ca e cidad, porque , a CPI, instrumen- Diretor da Revista Brasileira de Direito
membros integrantes da CPI agradam to da democracia. Municipal RBDM. Fundador e Presidente
do Instituto de Direito Municipal IDM.

Leia mais sobre CPI

A CPI Municipal
Jos Nilo de Castro
4. Edio
Brochura
154 p.
13,5 x 21,0 cm
ISBN: 85-7308-614-9
Preo: R$ 35,00
Comisses Parlamentares
de Inqurito CPI
Plnio Salgado
2001
Encadernado
384 p.
15,5 x 22,5 cm
ISBN: 85-7308-507-X
Preo: R$ 92,00

Este livro, que vem preencher enorme lacuna na esfera do Esse trabalho apresenta inovadoras questes de ordem
Direito Municipal, esquadrinha os caminhos e os meandros prtica, pois o exaustivo trabalho de pesquisa realizado pelo autor
que devem ser percorridos pelo investigador. Apresenta os permite vislumbrar o completo panorama das CPIs, especialmente
procedimentos e as rotinas de trabalho de uma CPI municipal e em relao ao plano federal, por meio da minuciosa anlise das
enfrenta os macroproblemas da matria, no esquecendo dos mais importantes Comisses Parlamentares de Inqurito de nossa
direitos de ampla defesa dos investigados. Uma obra de grande recente histria poltica, muitas das quais alteraram os rumos dos
utilidade perante os investigadores e investigados na rbita das acontecimentos nacionais.
CPIs municipais, estaduais e federais, ou em face dos cultores e
aplicadores do direito e da justia.

Del Rey Jurdica 43


OPINIO

CPI: uma noo geral


Plnio Salgado

Surgidas na Inglaterra, durante os rei- determinado e por prazo certo, sendo e inseparvel do sistema representativo;
nados de Eduardo II (1284-1327) e Eduar- suas concluses, se for o caso, encami- necessrio e justo que o pas assista
do III (1327-1377), as comisses parla- nhadas ao Ministrio Pblico, para que discusso de seus negcios e interesses.
mentares de inqurito desenvolveram- promova a responsabilidade civil ou cri- Embora coberto de razo, posto que, pela
se no sculo XVII, especialmente aps a minal dos infratores (art. 58, 3o). abertura pblica das reunies das CPIs, o
edio do Bill of Rigths declarao de Assim, os poderes das CPIs so ape- pas poder ser informado e acompanhar
direitos que consolidou a supremacia do nas investigatrios, assegurando-se a re- o desenvolvimento das tarefas e solues
Parlamento ingls, mediante o fortaleci- quisio de informaes e de documen- para os problemas diversos, de interesse
mento, entre outras garantias proclama- tos pblicos e particulares, inclusive de nacional, a questo no simples, diante
das, do princpio da fiscalizao e controle instituies financeiras, e a quebra do de excessos que podem ser cometidos pe-
do poder pblico pelo Legislativo. sigilo telefnico. Veda-se lhes o uso de los seus membros, expondo os investiga-
Firmou-se, poca, o poder de inves- prerrogativas que se inserem, constitu- dos execrao pblica.
tigao do Parlamento como prerrogati- cional e legalmente, na rbita de com- Por isso, as CPIs, nas reunies pbli-
va fundamental para o melhor desempe- petncia dos Poderes Executivo e Judi- cas, devem ser comedidas, agindo os seus
nho de suas atribuies, o que se traduziu cirio, dentre as quais a de processar e membros com prudncia e discrio, de
pela declarao de William Pitt, na C- julgar investigados e testemunhas. modo a afastar os exageros ou o vedetis-
mara dos Comuns, em 1742, de que ns O STF vem decidindo que a CPI tem mo, que transformam sua atuao em es-
somos chamados o Grande Inqurito da poderes imanentes ao natural exerccio de petculo teatral. Se muito ao agrado da
Nao, e, como tal, nosso dever inves- suas atribuies, como de colher depoi- imprensa sensacionalista, a fogueira de
tigar em cada escalo da administrao mentos, ouvir indiciados, inquirir testemu- vaidades prejudica a transparncia nos
pblica, seja no estrangeiro ou dentro da nhas, notificando-as a comparecer perante trabalhos investigatrios, ao torn-los
nao, para observar que nada tenha sido ela e a depor, como tambm pode requi- facciosos e abusivos, cuja conseqncia
erradamente realizado. sitar documentos e buscar todos os meios pode ser o comprometimento dos resul-
Com o perfil de sua origem, as comis- de provas legalmente admitidos, acrescen- tados pretendidos. O instituto das CPIs
ses parlamentares de inqurito so r- tando, todavia, que no se destina a apu- merece credibilidade da sociedade brasi-
gos auxiliares do Poder Legislativo na in- rar crimes nem a puni-los, da competncia leira, sobretudo pelo sucesso das princi-
vestigao de fatos determinados relativos dos Poderes Executivo e Judicirio, e, se no pais investigaes instauradas e conclu-
a abusos ou ilegalidades denunciados, ou curso da investigao, vem a deparar fato das na ltima dcada. Mas por falta de
cujos indcios so constatados no mbito criminoso, dele dar cincia ao Ministrio informao, parte da sociedade se engana
do poder pblico, ou fora, porm, com ele Pblico, para os fins de direito. quanto aos objetivos das CPIs.
relacionado. Busca-se com o processo in- No obstante o carter interna cor-
vestigatrio manter a sociedade informa- poris dos atos da CPI, se praticados em
Arquivo pessoal

da, dando-se, ao final, encaminhamento desacordo com as normas constitucio-


adequado de suas concluses, para a to- nais, legais e regimentais, eles se subme-
mada das providncias exigidas. tem ao exame do Judicirio, facultado ao
Segundo a nossa Constituio as prejudicado investigado ou testemu-
comisses parlamentares de inqurito, nha o uso dos meios processuais h-
que tero poderes de investigao pr- beis, com destaque para o habeas corpus
prios das autoridades judiciais, alm e o mandado de segurana, um ou outro,
de outros previstos nos regimentos das dirigido contra o presidente da comis-
respectivas Casas, sero criadas pela C- so, que ser a autoridade coatora.
mara dos Deputados e pelo Senado Fe- J enfatizara Pimenta Bueno, na an-
deral, em conjunto ou separadamente, lise da Constituio do Imprio, a publi-
mediante requerimento de um tero de cidade das sesses, e mesmo dos trabalhos Plnio Salgado
seus membros, para a apurao de fato das comisses, uma condio essencial Professor da Faculdade de Direito Milton Campos.

44 Del Rey Jurdica


Del Rey Jurdica 45
CRIMINAL

Invases de escritrios
de advocacia ignoram
princpio da legalidade
Luiz Flvio Borges DUrso

A Constituio Federal , em seu Art. Os mandados so expedidos por ju- recido o veemente repdio da Ordem
5, II, consagra o princpio da legalidade, zes federais de outras jurisdies fora dos Advogados do Brasil, So Paulo,
ao estabelecer que ningum ser obriga- de So Paulo e desacompanhados de pois trazem riscos s liberdades civis
do a fazer ou deixar de fazer alguma coi- cartas precatrias. As diligncias s te- conquistadas no Brasil nas ltimas duas
sa seno em virtude da lei. As invases riam pertinncia no caso de haver ind- dcadas luta da qual os advogados to-
nos escritrios de advogados, baseadas cio de autoria e materialidade da prti- maram parte alm de trazer prejuzos
em mandados judiciais de busca e apreen- ca de um crime por parte do advogado de toda ordem s bancas de advocacia.
so genricos destitudos de justa cau- investigado. A OAB SP, entidade com histrico em
sa ignoram a legalidade e maculam o As prerrogativas profissionais dos defesa da cidadania e das liberdades, to-
Estado Democrtico de Direito. As di- advogados no so privilgios, assegu- mou uma posio enrgica contra essas
ligncias da Polcia Federal em bancas ram os direitos e as garantias dos cida- violaes de prerrogativas profissionais,
de advogados, contra os quais nenhuma dos. Os magistrados, por exemplo, es- apontando e questionando essas ordens
to amparados em diplomas legais para
exercer, com liberdade, a sua funo. O
As invases nos artigo 95 da Constituio Federal garan- A OAB SP, entidade
escritrios de advogados, te aos juzes a vitaliciedade, inamovibi- com histrico em
lidade e a certeza de que no perdero o
baseadas em mandados cargo por deciso estranha ao poder de
defesa da cidadania e
judiciais de busca e que fazem parte. das liberdades, tomou
apreenso genricos J a Lei de Organizao da Magis- uma posio enrgica
tratura Nacional estabelece, entre ou-
destitudos de justa contra essas violaes
tras prerrogativas, que os juzes no
causa ignoram a esto sujeitos a notificao ou a inti- de prerrogativas
legalidade e maculam mao para comparecimento, salvo se profissionais, apontando
o Estado Democrtico expedida por autoridade judicial, nem e questionando essas
tampouco sero presos seno por ordem
de Direito. escrita do Tribunal ou do rgo especial ordens.
competente para o julgamento, salvo em
acusao criminal existe, avanam sobre flagrante de crime inafianvel. Essas ilegais por meio de notas oficiais e rea-
a legalidade, a liberdade profissional e as garantias e prerrogativas permitem ao gindo em trs frentes distintas: a pol-
informaes e os documentos confiados magistrado ter total independncia para tica, a jurdica e a legislativa.
pelo cliente e que deveriam estar garan- proferir sentenas que possam contra- No plano poltico, estabeleceu di-
tidos pela inviolabilidade, assegurada riar os poderosos. As prerrogativas dos logo com a Superintendncia da Pol-
pela Constituio Federal e pela legisla- advogados possuem o mesmo propsito cia Federal em So Paulo, Ministrio
o vigente. Essas operaes, portanto, e devem ser, igualmente, respeitadas. da Justia e Tribunal Regional Federal
vm instaurando o caos, levando terror As diligncias e respectivos man- da Terceira Regio. No plano jurdi-
aos advogados e colocando em risco o dados de busca e apreenso, na forma co, optou pelo caminho da Argio
direito dos cidados. como vm sendo conduzidas, tm me- de Descumprimento de Preceito Fun-

46 Del Rey Jurdica


CRIMINAL

damental, junto ao Supremo Tribunal pessoa (que no podero impor-se de mento jurdico nacional e, conseqente-
Federal, por meio do Conselho Fede- forma absoluta). Esse voto explicita a mente, avanado sobre o direito do cida-
ral da OAB; bem como Representao dialtica que desejamos ver aplicada do. Essa inviolabilidade dos escritrios
junto Procuradoria Geral da Rep- nas diligncias em curso. no absoluta e nem se pretende que
blica. E, no plano legislativo, a OAB Admitir a truculncia compactuar seja mas quando nada existe contra o
SP j havia formulado proposta de cri- com a barbrie, na esteira de um retro- advogado, nenhuma investigao, ne-
minalizao violao das prerrogati- cesso que ameaar jogar o pas num es- nhuma imputao, e se invade um es-
vas profissionais, cujo projeto de lei j tado pr-civilizatrio. Conclamamos os critrio de advocacia com uma ordem
apresentado encontra-se na Comisso juzes brasileiros para que no se deixem judicial para ir ao arquivo do advogado
de Constituio e Justia da Cmara levar pelas presses e pela interpretao buscar documentos do seu cliente, se est
dos Deputados. precrias dos nossos cdigos normati- rasgando a Constituio Federal e muti-
A inviolabilidade dos escritrios de vos. A fora do Poder Judicirio reside lando o Estado Democrtico de Direito.
advocacia est garantida pelo Art. 133 nos pilares da iseno, da independn- A classe lamenta, ainda, que essas
da Constituio Federal, que prev a cia, do conhecimento jurdico e, sobre- invases de escritrios de advocacia es-
indispensabilidade do advogado na ad- tudo, da sabedoria para distinguir entre tejam ocorrendo dentro de um governo
ministrao da Justia, e pelo Estatuto o certo, o justo e o errado. Ao corpo dos democrtico, o qual os advogados ajuda-
da Advocacia (Lei n. 8.906/1994). Todo 14 mil juzes brasileiros, urge, apela para ram a consolidar, muitos com o risco da
magistrado tem o pleno conhecimento prpria vida. A OAB SP no contra as
dessas prerrogativas ao expedir manda- investigaes sobre sonegao, corrup-
dos genricos, nos quais no esto espe- A OAB SP no contra o ou qualquer outro ilcito, mas todo
cificados os objetos que deveriam ser processo deve ser conduzido dentro dos
as investigaes sobre
buscados e apreendidos, no interesse da limites da legalidade. A inviolabilidade
investigao. Isso vem causando grande sonegao, corrupo do advogado quer garantir, portanto, o
transtorno porque a apreenso de todos ou qualquer outro ilcito, cidado, que o titular de direitos. Em
os arquivos impede a continuidade do mas todo processo deve nome da liberdade de defesa e do sigi-
trabalho, expe os dados de clientes que lo profissional, os advogados precisam
nenhuma relao tem com o inqurito e ser conduzido dentro ver assegurada a inviolabilidade de seus
arranha a credibilidade dos escritrios, dos limites da legalidade. arquivos e escritrios, conforme prev a
expostos execrao pblica durante as A inviolabilidade do lei. Do contrrio, cairemos num caldei-
megaoperaes da Polcia Federal. ro de excees, que ir comprometer o
O ministro Celso Mello, do Supre-
advogado quer garantir, Estado Democrtico de Direito e impor
mo Tribunal Federal, proferiu voto portanto, o cidado, que a tica maquiavlica, ao propor que o
histrico em mandado de segurana o titular de direitos. Poder do Estado seja revestido de car-
contra uma Comisso Parlamentar de ter absoluto no falso intuito de que, ao
Inqurito que decretou a priso de um final, estar promovendo a Justia.
advogado, porque aconselhava o clien- a lio do grande Rui Barbosa: No ter-
te a exercer o direito ao silncio, como giverseis com as vossas responsabilida-
lhe facultava a lei e suas prerrogativas des, por mais atribulaes que vos impo-
Cristvo Bernardo

profissionais. Disse ele: A investiga- nham. No receeis soberanias da terra:


o parlamentar, judicial ou adminis- nem a do povo, nem a do poder ... No
trativa de qualquer fato determinado, cortejeis a popularidade. No transijais
por mais grave que ele possa ser, no com as convenincias. No anteponhais
prescinde do respeito incondicional e o draconianismo equidade. A OAB
necessrio, por parte do rgo pblico SP estar liderando a resistncia a esses
dela incumbido, das normas que, ins- abusos na defesa do cidado.
titudas pelo ordenamento jurdico, Advm desses fatos a revolta e a an-
visam a equacionar, no contexto do gstia dos advogados que se vem dian-
sistema constitucional, a situao de te de tal violncia. O inconformismo da
contnua tenso dialtica que deriva classe est gerando uma reao em ca-
Luiz Flvio Borges DUrso
do antagonismo histrico entre o poder deia, que passa a denunciar essas ordens Advogado criminalista, mestre e doutor
do Estado (que jamais dever revestir- proferidas por autoridades que, lamenta- pela Faculdade de Direito da USP,
se de carter ilimitado) e os direitos da velmente, no tm observado o ordena- presidente da OAB SP.

Del Rey Jurdica 47


ESPAO DO ACADMICO

Ao, direito incondicional


Eduardo Silveira Ladeia

O tema pode parecer incontrover- qualquer ato ou fato que possa causar le- Da que se tem o entendimento de que
so, ou at mesmo singelo. Todavia, se so ou somente sua ameaa pode ser sub- ambos os direitos gozam de autonomia.
nos remontssemos ao nosso Cdigo de metido ao domnio jurisdicional. No mais, no somente entre di-
Processo Civil, Lei n. 5.869, de 11 de ja- Como se no bastasse, o mesmo di- plomas diferentes em que se nota con-
neiro 1973, e o reinterpretssemos, atre- ploma adjetivo, em seu art. 3o, diz: para tradies, mas tambm dentro do pr-
lando-o atual Carta Magna de 1988, propor ou contestar ao necessrio prio Digesto Processual Civil. Podemos
poderamos perceber, certamente, algu- ter interesse e legitimidade. Mais uma perceber tal afirmao ao ler o art. 463,
mas incongruncias. vez deixa claro que somente em tais quando prescreve o cumprimento do
Podemos definir ao, instituto condies poder o indivduo se valer ofcio jurisdicional ao publicar a sen-
processual, simplificadamente, como do Estado-juiz. tena de mrito. O texto legal nos leva
o direito de provocar a jurisdio. Esta, Confrontando a Constituio Fede- a crer que a funo do juiz somente ser
por sua vez, significa o poder de dizer, ral com o Cdigo de Processo Civil, com extinta com o julgamento do mrito. E,
o direito iuris dictio. Nesse contexto, a base nos critrios temporal e hierrquico, quando o processo for extinto sem an-
doutrina tenta incutir as caractersticas fica reluzente ser aquela superior e pos- lise da questo meritria, com espeque
da ao como direito pblico, subjetivo, terior a este. Portanto, seguindo os para- no art. 267 do CPC? No teria o juiz rea-
abstrato e incondicional. Inicia-se, des- digmas da Lei de Introduo do Cdigo lizado seu papel jurisdicional?
tarte, a discusso, uma vez que qualquer Civil, em seu art. 2o, 1o, a lei posterior No haveria de se falar em condio
um que se ver sob ameaa de leso ou revoga a anterior quando expressamen- para acionar o Poder Judicirio, sob pena
efetivamente lesado poder se valer do te o declare, quando seja com ela incom- de, o fazendo, no estaria o rgo judi-
Estado, que o substituir com o escopo patvel ou quando regule inteiramente a cante prestando seu ofcio, qual seja, di-
de retomar a Justia perdida. matria de que tratava a lei anterior. zer o direito in concreto, que nada mais
Tal interpretao advm do art. 5o, Contudo, em se tratando de Cons- do que a prpria jurisdio. Extinguir
inciso XXXVI, da Constituio da Re- tituio, norma superior, com dispo- o processo sem exame do cerne de sua
pblica, que se faz necessrio trans- sitivos diversos de outras normas an- questo, com base em condicionantes,
crever, in verbis: a lei no excluir da teriores, no haveria de se falar em re- seria o mesmo que impedir o cidado
apreciao do Poder Judicirio leso ou vogao, e sim em no recepo de tais de obter uma tutela positiva ou negativa
ameaa a direito. Ora, trata-se de um diplomas ou artigos destes. referente ao seu caso, que, na verdade,
dispositivo constitucional que probe importante citar o critrio de apli- o que se espera. Acredita-se que todos os
qualquer norma de hierarquia inferior cao de normas, posto que por meio jurisdicionados pleiteiam perante o Es-
de estabelecer condio para que o juris- dele que se poder vislumbrar a incon- tado-juiz uma tutela efetiva de mrito,
dicionado possa ingressar em juzo. gruncia das regras de processo civil alis, poder-se-ia chamar, apenas e to-
Entretanto, a doutrina destaca, com com as garantias fundamentais dos in- somente, de tutela, tendo em vista que
respaldo legal, as condies da ao, divduos. No ldimo obstaculizar o esta pressupe uma proteo real.
sendo elas: o interesse de agir, a possi- direito do cidado de ingressar em juzo A funo do Judicirio deveria ter
bilidade jurdica do pedido e a legitimi- sob o manto de condies que nada mais como escopo a Justia. O processo deveria
dade ad causam. Isso porque o Cdigo so que restries ao referido direito. ser tratado com um meio de se obter um
de Processo Civil, em seu art. 267, inciso Cumpre ressaltar que o direito pro- determinado amparo, e no um fim em si
VI, diz que o processo ser extinto, sem cessual no se confunde com o material. mesmo. Extinguir o processo com base em
exame de seu mrito, quando no con- So autnomos entre si. Quem pensa o preliminares no dar ao indivduo a pro-
correr qualquer das condies da ao, contrrio, como poderia explicar o di- teo que se espera e que se deve dar, seja
supratranscritas. reito do cidado em pleitear a declarao ela, como j dito, positiva ou negativa.
evidente que o Digesto Processual negativa de uma relao jurdica? Resta
Civil afronta claramente a Constituio de solar evidncia que, se fossem atrela- Eduardo Silveira Ladeia
Federal, em que diz, em outras palavras, dos um ao outro, no poderia requerer a Estudante do 8 perodo de Direito no
ser a ao direito incondicional, visto que declarao de um direito que no existe! Centro Universitrio de Belo Horizonte.

48 Del Rey Jurdica


CARTAS

Acusamos recebimento da edio o meio jurdico com literatura de excelente qualidade editorial e
n. 14 da Revista DelRey Jurdica e na abordagem tcnica. Diante de tais consideraes, gostaria de ser
oportunidade parabenizamos toda agraciada periodicamente com a referida publicao, se possvel
a equipe pela excelente qualidade com a remessa dos nmeros anteriores, uma vez que tenho profun-
na edio de seus produtos, nota- do interesse em colecion-la. Certo de contar com vossa ateno
damente a citada revista, por trazer para tanto, elevo cordiais saudaes.
artigos envolvendo temas atuais e Rosi Sinson Silva
importantes na rotina jurdica assi-
nados por renomados estudiosos do Prezado Arnaldo Oliveira, diretor-presidente da Editora Del
Direito. Parabns! Rey. Ao cumpriment-lo, parabenizamos pela qualidade da Revista
Mateus Botinha Oliveira, Jurdica Del Rey, que com suas entrevistas excelentes e matrias
advogado, e Reginaldo Saturnino bem preparadas tem sido fonte de leitura e conhecimento para
Cardoso, presidente da Cmara estudiosos e prossionais do direito. Cordialmente,
Municipal de Crrego Danta Deoclides Juvino Encarregado da Livraria
Instituto Brasileiro de Administrao Municipal-IBAM
Gostaria de receber as publicaes da Revista Del Rey. Sou
professor de Direito Processual Civil V e IV na FADILESTE na cidade Espao do acadmico
de Reduto (MG) e sempre utilizo alguns textos de artigos publicados
na revista como referencia em aulas, em exerccios e at mesmo em Gostaria de ressaltar a qualidade da revista Del Rey Jurdica, em
exames para os alunos. que se encontram diversos artigos que em muito contribuem para
Atenciosamente. a difuso de assuntos importantes que envolvem o meio jurdico.
Fauze Gazel Junior , portanto, de uma relevncia indiscutvel. Buscando contribuir,
assim espero, com a funo da revista, levando em conta a condio
Gostaria de parabeniz-los por mais uma publicao de alto de estudante, envio-lhe artigo de minha autoria. Espero que seja
nvel voltada para a comunidade jurdica, como o caso desta possvel a publicao do citado artigo, pois, alm de denotar
revista, permitindo aos operadores do direito um maior alcance utilidade, signicar grande satisfao pessoal.
e informao acerca das questes essenciais e cotidianas que Eduardo Silveira Ladeia, acadmico de Direito,
envolvem a sociedade, tais como entrevistas com importantes 8 Perodo, do Centro Universitrio de Belo Horizonte.
juristas e artigos enriquecedores de temas atuais. Solicito alterao
de meu endereo de entrega e desejo longa vida Revista Del Rey
Jurdica e Editora Del Rey. A Editora Del Rey e toda a equipe da Revista Del Rey Jurdica
Hugo Michelini Jnior Advogado agradece os cumprimentos dos leitores e amigos. Sugestes e
solicitaes tambm podem ser encaminhadas para o e-mail
Sou uma jovem advogada militante no interior mineiro, revista@delreyonline.com.br ou para avenida do Contorno, 4.355,
graduada no ano de 2003. Para a minha formao acadmica, j So Lucas, Belo Horizonte, MG. A/C REDAO. Os textos podem
adquiri vrias obras desta conceituada Editora, que sempre honra ser editados para publicao.

AGENDA

V Congresso Brasileiro de Direito XIX Conferncia Nacional dos Advogados


de Famlia
De 25 a 30 de setembro de 2005, acontecer na capital
De 26 a 29 de outubro de 2005, acontecer o V Con- catarinense a XIX Conferencia Nacional dos Advogados,
gresso Brasileiro de Direito de Famlia, em Belo Horizonte evento promovido pela Ordem dos Advogados do Brasil.
(MG). O tema central do evento ser Famlia e Dignida- A expectativa reunir cerca de seis mil profissionais da
de Humana, e mais de 40 subtemas de grande relevn- advocacia. Florianpolis foi escolhida por unanimidade
cia para os profissionais do direito que atuam nessa rea para sediar o evento mais importante da advocacia brasi-
sero apresentados e debatidos. O Direito de Famlia o leira em reunio do Pleno do Conselho Federal da OAB.
mais humanista dos ramos do Direito, pois abrange as re- O tema da conferncia ser Repblica, Poder e Cidada-
laes e situaes jurdicas oriundas dos afetos e desafetos nia. Informaes sobre inscrio podem ser obtidas pelo
inerentes conjugalidade, s relaes parentais e s novas e-mail eventos@oab.org.br. Especificamente em relao
formas de amar. As inscries para o V Congresso podem a hospedagem, os contatos podem ser feitos pela agncia
ser feitas pelo site: www.ibdfam.com.br. oficial da conferncia, no telefone (48) 252-3939.

Del Rey Jurdica 49


PONTO FINAL

Pel
Valterson Botelho

No por acaso que Arnaldo Olivei- Oldemrio Touguinh no era ape- Oldemrio consegue a proeza de ao
ra me convidou para escrever sobre o li- nas um excelente jornalista; era o melhor mesmo tempo narrar a sua convivncia
vro Pel que ser lanado em outubro reprter esportivo do Brasil, reconheci- com Pel e ser o reprter sempre com no-
deste ano. Alis, convite aceito com honra do como tal aqui e por todos os colegas tcias de primeira. Exemplo disso que ele
e de imediato. Entre esta grande obra, o estrangeiros. Com ele fui durante uns 30 declara que Valdemar de Brito foi o pri-
Arnaldo e eu h um nexo de causalidade anos a todos os jogos no Maracan, espe- meiro empresrio remunerado do Brasil,
muito grande: primeiro eu lhe apresentei cialmente os do Santos. Tambm estive- ao descobrir Pel nos campos de Bauru
os originais, que ficaram comigo por uns mos juntos nas Copas do Mundo de Es- e lev-lo para o Santos hoje isso uma
anos; depois apresentei Arnaldo ao au- panha, Mxico, Itlia e Frana, nas quais prtica legal, j que todos os jogadores e
tor, Oldemrio Touguinh, ainda vivo; testemunhei sua incrvel capacidade de profissionais de futebol tm c os seus
por fim, fui o elo entre ele e os herdeiros trabalho e o carisma que possua entre os empresrios. Revela tambm Oldemrio
do autor. profissionais de todo o mundo. que o primeiro dolo e tcnico de Pel foi
Muito e muitos j escreveram sobre Trabalhando a vida toda no Jornal do o seu prprio pai, Dondinho, outrora um
Pel, o que no de nada excepcional. Fo- Brasil, no Rio de Janeiro, e por muitos anos jogador mineiro, goleador e que por infe-
cado sempre como astro de primeirssi- no Estado, em So Paulo, Oldemrio era licidade jogou numa poca em que o pro-
ma grandeza, considerado por todas as o jornalista mais respeitado por todos, jo- fissionalismo no era praticado de forma
mdias, aqui e no estrangeiro, no apenas gadores, dirigentes e especialmente pelos correta, a era do amadorismo marrom.
o atleta do sculo XX, mas o atleta de to- leitores. Virtudes como essas s se con- Oldemrio disseca a vida familiar
dos os tempos, apesar de uma minoria quistam com muita competncia, traba- de Pel, desde menino at terminar sua
argentina no concordar. Azar dela. lho e honestidade. E assim ele foi at 20 de vida profissional de jogador. Mostra
Tudo nasce de um possvel nascimen- janeiro de 2003, quando faleceu deixando como o Rei do Futebol era preocupado
to de gmeos univitelinos, no qual um se muita saudade nos amigos, na famlia que com os pais e um menino obediente.
chamaria Pel e outro, Bola. Entre os to bem dirigia. E, entre vrios outros le- Mostra tambm toda sua ascenso no
dois, o maior carinho e intimidade, por gados, deixou-nos este livro Pel. Santos e na Seleo Brasileira e, ao mes-
isso a palavra voc j era por demais ce- A Editora e Livraria Del Rey demons- mo tempo, os seus desencontros com
rimoniosa. Da surge o mito Pel, de per- tra que no apenas especializada em empresrios no mundo dos negcios e
feio absoluta, aps anos de amorosa livros jurdicos. Prova disso que ante- at mesmo a sua vida sentimental. No
convivncia pblica. Esse Pel falado, riormente j publicara obras de outros por outra razo que em parte do livro
retratado e respeitado no mundo inteiro. personagens, como os livros sobre Dario, Pel diz a Oldemrio que ele sempre es-
No mundo inteiro, volto a escrever, por- O Peito de Ao, e o de Reinaldo, dolos teve no futebol como um operrio.
que ele o mito de perfeio absoluta. A eternos da torcida atleticana. Agora ela fez
Arquivo pessoal

maioria dos mitos regional, tnica ou sua jogada mais arrojada: com seu olho de
religiosa. Pel de todos. Pel a palavra lince, no titubeou em adquirir os direitos
portuguesa mais conhecida e bem pro- e editar o livro Pel, que, com certeza,
nunciada em todo o universo. ser um sucesso internacional.
Mas somente o Oldemrio seria capaz As virtudes desse livro esto exa-
de descrever a trajetria do mito Pel e, tamente na fidelidade dos fatos narra-
concomitantemente, falar do homem, do dos, tornando-se, assim, uma biografia
filho, do pai e do amigo Edson Arantes do completa do maior jogador de futebol do
Nascimento, pois conviveu com os dois mundo e tambm do Edson, um minei-
por anos a fio. Oldemrio era o jornalis- rinho de Trs Coraes que conquistou
ta mais chegado a Pel e se chamavam de o universo. Por uma feliz ironia do des-
mano. Conseguiram os dois manter ta- tino, tinha que ser uma editora de Minas Valterson Botelho
manha amizade sem nenhuma interfern- Gerais a publicar um livro to impor- Mineiro de nascena (Guimarnia) e carioca
cia no campo profissional de cada um. tante de seu mais ilustre filho. por adoo, advogado e jornalista.

50 Del Rey Jurdica


Preos em Reais. Sujeitos a alteraes sem aviso prvio.



Del Rey Jurdica 51

Preos em Reais. Sujeitos a alteraes sem aviso prvio.

B R E-SE RA
LSE M REY VOC ENCONT S
L M LIVRO
NA DE DADE E
VARIE S
A MAIOR S , A S M ELHORE
CO OE
JURDI E P A GAMENT
ES D
CONDI PECIAL!


O E S
ATEN
AQUELA

52 Del Rey
Jurdica