Cnpiruro r

O MODO DE PRODUEAO ASIATICO

A administragSo, enquanto organizag6o formal burocrdtica,

realiza-se plenamente no Estado, antecedendo de s6culos ao seu
surgimento na 6rea da empresa privada.
O segredo da g€nese e estrutura da Teoria Geral da Adminis-
trageo, enquanto modelo explicativo dos quadros da empresa capi-
talista, deve ser procurado o\de cerlamente seu desenvoh,imento
mais pujante se dd: no Ambito do Estado. I
O capitalismo industrial, estruturando a empresa burocr6tica,
encontrou, nos v6rios modelos da Teoria Geral da Administrag6o,
de Taylor aos estruturalistas ou sist€micos, um modelo explicativo,
no sdculo XX, a transigeo das sociedades fundadas no capitalismo
liberal para o capitalismo monopolista e a emerg€ncia da buro-
cracia como, poder funcional e politico,2 €lemento tipico no plano
meramente formal das civilizag6es orientais. s Foi Hegel que, no
plano l6gico, operacionalizou o conceito burocracia em nivel do
Estado e da corporagSo privada-

' TouR-AINE, A. Eistoria Generol del Trabaio, M€xic., Ed. Grijalbo, 1965.
v. IV.
' MARX, K. El Capiral. Madrid, Ed. Aguilar. p. t30, v. inico; e WEBER,M.
Economia y Socieddd. Illgxico, Ed. Fondo de Cultura Econ6mica, 1944-
v. IV, cap, VII, p. 176-78. O modo d€ produ|Ao asidtico fora enunciado
inicialmelte por John Stuart Mill em lE48 c Montesquieu no seu De
L'Etprit des lor, posteriormente desenvolvido, sistemalicamente por MARX,
K. em El Capital. v, inico, cap. lxl, p.244i GoDELTER. E, Modo de Pro-
d ci6i Asiatico. Argentina, Ed. Universitaiia de Cordoba; e WrrrFocEL,
K. Wittschalt und Gesellscholt China's. v. I, desenvolvendo sistematica-
mente o tema.em O ental Despotism, a Comparctive Study ol Total Power.
Yale, 1951. "Conseqiientcmente, a8 condig6es coletivas da apropriagao real
atrav6s do trabalho (p. cx.t sistemas de i ga?ao) muito importaotes eDhe
os povos asidticoe, meios de comunicaglo, elc., apatecem coma obra da
unidade superior, do governo desp6tico qne ll]ut[a. acima das pequenas co-
munidades". M^NJi K. Elementos Fundamentales para la Critiia de la Eco-
nomia Politica (Bottador) lE57-1858. Buenos Ayres, Ed. Siglo XXI, Argenri-
na Ed., 19?1. v. I, p, 416,
" "Esse modo de produgao aplica-se em geral a paises com grandes cxten-
s6es des6.ticas, onde as condig6€s climiticas obrigavam a um atendimento
22 c|p. t
- o MoDo DE pRoDugio AstlTrco
o Momr DE pRoDugio Asrlrrco 23
Hegel foi um dos primeiros estudiosos da burocracia, enquanto tora do universal em si mesmo e por si, do Estado, e s6o adminis_
poder administrativo e politico, formulando o conceito'. onde o lrados pelas cotporaQ1es nas comunas e em sindicatos e clqsses
Estado aparece como organizagdo acabada, a considerado em si a por suas auloridades: presidentes, administradores. Esses
por si, ! que se realiza pela, unido intima do universql e do indi- que eles cuidam representam a propriedade o i"t"r"rii
nigiio,
vidual. o
"
aiiii
Para Hegel, o Estado arno realidade moral, como sintese do
leras particulares,l2 6 que n6o impede a transitividad.e Ao- "n
da burocracia empresarial privada, i priblica do "spi.ito
substancial e do particular,7 contdm o interesse uniyersal enquanto :l.porllyo
na medrda
Eiiado,
tal, que. 6 sua substAncia,8 deduzindo-se enteo, ser o Estado, a 9m que ela nasce da legitimidade das esleras particula_
res e lrqnslotma-se intefnamente, ao mesmo kmjo, em esoirito
instAncia suprema que elimina todas as pa iculqridades no seio de do Estado, pois encontra nele o meio para atingir'seus ;aiini;{ por_
sua unidade. s
ticulares.ls
Sendoo Estado para Hegel a realidade em ato da liberdade procura sintetizar na corporagao
concreto ro que se conhece, pensa e realiza pelo fato de s4-lo,tl -Hegel lentendida como- buro_
cracia,privada) e no Estado (entendido
sua finalidade 6 a integrageo dos interesses particulares e indivi- buro".""iu p,tlbti"u
acabada), as. mriltiplas determinagdes que"o-o
levam e t.nrao Jrrt o
duais. Essa integagao neo suprime a antinomia (interesse geral)
e sociedade (conjunto de interesses corporativos e particulares). interesse particular e o universal do fstaOo; n"
l"- "Uo_
-Uu.oi""iu
Essa antinomia rnanifesta-se na existencia de interesses particula- "*irii""L
rocracia.que- pressup6e as corporagoes, ela, enquanto
res das coletividades que pertencem d sociedade civil e que estdo estatal, € o formalismo de um conterido situado fora dela:
poragAo privada. t{ a cor_
pa icular, I organizagio da irigageo artificial pelos canais; essa 6rea es- A teoria de Hegel aplicada tr burocracia d formal, mas de
tende-se pelo Saha.a ao8 plotedux mais elevados: o ESito Antigo, Meso- um lormatrsmo
potamia, Ar6bia, P€rsi4 hdia c TarL{ria". _politico, que encobre uma realidade que ele des_
BABIcou, I{, A. "Byzance et le Mode de Production Asiatique". Ld Pensde, natura, reduzindo arbitrariamente a oposigao e traindo o real.
-burocracla:
p.49. - Hegel analisa a composigao social da funcionarios
Entcnda-se, a burocracia pat monial pre-capitalista ou a capitalista rcpre- onundos da classe mddia_
senJam categorias histo camente dadas cuja itrtcligibilidade € obtida atrtv€s
do cstudo da especificidade do modo de produg6o asi6tico, escravista, feu- A exist6ncia da burocracia pr€ssup6e, pelo menos, o espirito
dal, capitalista. O que sc qucr colocar, 6 o que as estruturas de dominageo, corporativo.
rc$sslvados os dados de transitoriedade e especificidade, tCm em comum: a O Estado com seu formalismo pode opor o interesse geral (am
separugAo ealte'o Estado e a sociedade civil, a burocracia e o sljdito numa a burocracia) como instrumento ii corporagOes lirrtereises nriva_
rclageo de dominageo, ou dominageo exploragao (no'modo asidtico de pro-
dugeo) lcvando d pacilicaqao da eittencia Jocial de que fala H. $arcuse.
dos), representadas por latifundi6rios, indusiriais,'opei,irior,'"am-
Tais comparag6ca j6 haviam sido feitas por Marx, quando ap6s ter descdto poneses. A burocracia representa no esquema helefiano -
certas
as condie6es ecoo6mico-sociais que perDitilam a emergencia do modo de corporag6es ou sua combinagdo. Alim de ser um initrumento
das
produgeo asi6tico, fundado na cooperogao simples do trubalho, finaliz i classgs dominantes, a burocracia tem efeitos de perman€ncia sub-
"Essc poder dos rcis egipcios c asl6ticos, do6 teocratas etru$cos e outros, sistindo com nivel relativo de autonomia. Esse riivel atualmente d
na sociedade modetna trunsferiu-se para o capitalista, seja um capitalista
isolado, ou, como num fundo de empresas reunidos, coleriro". BorroMoRE, encontrado na burocratizagdo das liderangas sindicais e dos Esta-
T. B. e RUEEL, M. Sociologia e Filosolia Socidl de Katl Marr. Seo Paulo, dos socialrstas. A corporagdo 6 a burocricia da sociedade civil e
Ed. Z^har, 1964. p. l13. do Estado, sua hierarquia .de formas, de -npresentagdo. Ela se
I IJEGEL. Principes d.e Ia Philosophie du Droit. Patis, fd. Gallimard, 1940. op6e como sociedade civil ao Estado, ao Estqdo da sociedade civil,
p. 190.
is corporaq6es. O mesmo espirito que na sociedade criou a cor_
' HE!'EL, Op. cit., p, 190.
'1 Ibid., p. l9l. '" Id., ibid., p.
Id., ibid., p. 196. 220.
"o Id., ibid., p. 200. " td., ibid., p. 226.
Id., ibid., p. 218. " Para Hegei, ra mcdida em que se estirtura a carreira burocrdtica
no
Lst^ds, g51. passa a constituir fiatidaAe ji ii iia ;;];;i;;;;;;;;';"_
'" Id., ibid., p. 195.
lormosdo ;;;;f ;;' l;,;";^6'r;""
vL'.nl.. essa disluncao, Heget apeta pa:.a a
" Id., ibid., p. l9o.
24 csp, o MoDo DE PRoDUgio AsIiTIco
t o
-
poragio, cria no Estado a burocracia. A burocracia 6 mesmo
uma corporaq6o, aparece como realidade no bonapartismo e na
Prussia. No capitalismo de Estado, no regime democr6tico liberal,
aparece como agente da vontade geral como um universal que en-
cobre determinagdes privatistas.
A burocracia protege uma generalidade imagindria de interes-
ses particulares. As finalidades do Estado seo as da burocracia
e as finalidades desta se transformam em finalidades do Estado.
A burocracia 6 sin6nimo de toda casta, seja hindu ou chinesa' Ela
possui o Estado como sua propriedade. A autoridade 6 sua ci€ncia
e a idolatria da autoridade, seu sentimento mais profundo.
A fuleologia da burocracia aparece quando se d6 a divis6o
dos funcion6rios como portadores de simbolos, uniformes e signos
do que do saber real, t6cnico e utilit6rio: hierarquia autorit6ria.
Hegel submete o individual e particular is determinag6es 'do uni-
versal.
A universalidade representada idealmente pela burocracia as-
sume a forma limite no fascismo, quando este chama seus fun'
ciondrios de hierarcas- O desenvolvimento capitalista no sdculo
XIX caracterizou-se pela resistencia das corporagdes da sociedade
civil d burocracia (Inglaterra e EUA) e pela luta contra as limi-
tagdes I concorr€ncia.
A burocracia hegemonica, incapaz de vencer o antagonismo
das corpora@es, tem ai sua raz6o de ser; une os aspectos formais
e reais no nivel do poder real e absoluto. O Estado para Hegel
6 o espfrito que se encarna no mundo.
Hegel considera o Estado como organismo, uma totali{ade;
para ele 6 o interesse geral onde teside a conservagdo dos interesses
"particulares".
As determinagoes basicas concretas sao:
a. o interesse geral e, nesse interesse geral, a conservagdo de
interesses particulares como finalidade do Estado;
b. os diferentes poderes como realizagdo dessa generalidade
do Estado;
c. o espirito cultivado, autoconsciente, agindo como sujeito
da finalidade e da sua realizagao.
Em lugar de estudar as diferentes substdncias do estado po-
litico legislativo, executivo e judiciirio
- poder
a realidade - Hegel
e a legitimidade da Constituigeo do Estado,
deduz
da cons-
ci€ncia que um povo possui, de forma que cada povo tem a Cons-
fituigAo que lhe 4 apropiada e que lhe convtm.
MoDo DE pRoDueio esr,(rrco 25
O poder soberano existe, como vontade individual no rei, que
6 a fnica pessoa particular na qual se realiza a relagdo da pessoa
particular com o Estado. O povo n6o pode ter soberanos na
medida que d representado pelo principe ou pelo Estado.
Hegel descreve o ethos da burocracia prussiana; autonomia da
sociedade civil nas corporag6es, escolha de administradores de-
legados do poder governamental, funcion6rios de execugdo, no con-
junto uma fungio priblica retribu(da.
Von Mises nota que o sistenia administrativo prussiano copiou
as instituigdes da Monarquia francesa. Frederico II importa da
Franga os metodos e as pessoas que vdo aplicar a norma burocr6-
tica. A administraqdo aduaneira estava nas mdos de algumas cen-
tenas de funcion6rios franceses emigrados. Um franc€s fora no-
meado para o cargo de diretor geral dos Correios; outro, presi-
dente da Acrademia.
Hegel separa o interesse universal (Estado) e a sociedade civil
(interesses particulares). A burocracia fundamenta-se nessa se-
paragao, aparecendo como elemento de med.iagdo entre governantes
e governados.
Atualmente, mesmo os Estados 'socfalistas' que negam a exis-
t€ncia de classes, regulam a exist0ncia de estamentos, ou seja,
grupos institucionais sociais de interesses pmticulares. Kholkoz,
quadros ftcnicos, esses interesses privados s6o realidade do Estadoi
na economia burocratica, os sindicatos tornam-se Estado na forma
de estamentos.
A burocracia, enquanto classe dominante (detentora dos meios
de produgdo), elemento de mediagio com a sociedade global, exer-
cendo o poder politico, perfila-os ante a Hist6ria como uma forma
de dominagio burocr6tico-patrimonial ou modo de produgiio asid-
tico. No modo de produgdo asi6tico, o d6spota oriental representa
a conflu€ncia de um processo social, que se inicia com a buro-
cracia, surgindo das necessidades tecnicas (irrigaEeo da terra ar6-
vel), finalizando como poder de exploragdo, efetuando-se assim
a transitividade da burocracia cumprindo fung6es de organizaEdo
e supervisdo para o monopdlio do poder politico.15
'5 "Os efeitos da cooperagio simples no modo de produgeo asi6tico, apa-
recem em seu aspecto colossal nas gigantescas obras dos antigos asidticos,
egipcios e etruscos. Na antigiiidade, tais Estados asidticos, depois de em-
pregarem a maioria de seus recursos na erea civil e militar, possuiam um
excedente de produtos para converter em obras de ornamento e utilidade.
O dominio qu€ possuiam o rei e os sacerdotes, sobre meo-de-obra de tal
populageo rrao ocupada na agricultura e o podet erclusivo para dispor de
tal excedente, oferecia-lhes os rneios para levantar aqueles ingentes monu-
26 csp. t
- o MoDo DE pRoDugio AsrlTlco
o MoDo DE pRoDugio 27
^s;lr.tco
O modo de produgdo asidtico sange na sociedade quando apa'
1..]ll_jlyl{" d: Nilo desempenhou papel vital na centralizago
rece o excedente econ6mico, que determina uma maior divisdo de Durocrattcg, td atuando como tator decisivo na formaQao de uma
trabalho separando mais rigidamente agricultura e artesanato, que hierarquia de clientes subordinada diretamente
reforgan a economia consuntiva, 10 ir qual se sobrep6e o poder ili;i; ;.;"_
representado pelo chefe supremo ou urra assembldia de chefes de
nial-buocr6tico. 1e ".
O controle da 6gua em grande escala 6 dirigido pelo Estado
farnilia. D6-se a apropriagdo do excpdente econ6mico por uma e seu car6ter centralizado e desp6tico no Egito, .ipetii_s,
minoria de individuos com retribuigeo i sociedade. 'Dal a ex- tiqa Mesopotilmia 20 e na Chini, er onde oi
na ao-
ploragdo assume a forma de dominagAo, n6o de um individuo p"lriuo,
sobre outro, mas de um indivlduo que personifica uma fungio
e. ignaros estao ro, a direqdo de unrc classe "uftlu-"ao.o
t"rrii-ii-
ttriri""a_
rtos que pl(melavam e etecutavam o plano.22 Incapaz
sobre a comunidade. 1? A necessidade da cooperagSo simples, onde zar-se, o catnpon?s^ clinAy solre a dominagdo tirdnica
de oreani-
a miquina tem papel secund6rio e a divis6o de trabalho € inci- do EsTado,
relorgada pela ausencia ainda maior dos senhorios territoriais,
piente para a realizagio de obras que sobrepassam as comunidades, que
apesar dela ainda existiah no Egito, tendo sido substituiAos'
vai requerer urna diregdo'centralizada pala coordenar os seus es- burocracia consrrutora de canais,le depdsitos
oeta
forgos. Na medida em que isso se d6, unido l efici€ncia do tra- iri-i^i"ii
ttibutos "in natura", de onde os luncioruirios hti*uii- iii'ia*
a"
balho, 6 possivel a lranslormagAo do sentido luncional da auto- gruas ou emolumenlos, abastecendo o ExErcito.
ridade superior em inslrumento de exploragdo das comunidades No inicio da
€poca hist6rica da Chin4 dar-se-6 a regutarizag6o aas-
subordinadas, quando se'tld a apropriagdo da terra pelo Eslado, aguasl atri_
bulda irs qualidades carismdticas ae im soU'eiano-1.ifto ,
que manftm a propriedde comunql. O individuo continua na grande Yu.2s
posse da terra como membro de sua comunidade particular'
O objetivo do Estado torna-se o odetivo da burocracia, cujo
Assim, a cultura de irrigageo junto com a horticuitura e a .
espirito d o segredo mantido no plano interno p"f" ,igiC""
irrigagSo pelos grandes rios, criam a necessidade de supervisdo quica no fluxo de comunicagao, e p"lo s"u
iiJr_
centralizada que ird recrutar m6o-de-obra relativamente ampla, d;
A sorte dos judeus no Egito est6 ligada a esse processo; seo "di; ""rp;;;gd.
recrutados I forga para as expedi@es dos reis ass{rios e babil6- ll^l!:l-dlnorgl,:
arcangaoot
fluviat do Nilo) neo teria a centralizaceo burocr6tica
Egrtot o grau que efetivamcnte alcangou.,, Wisen, M. l/irrs_
nicos que, com seus sdquitos, procuram reunir m6o-de-obra para' chft.t und cer.rkchalr. Berlin, Ed: Kepa;he;;;'iiit*ri, -ii,ii."i. irl' p.
construgSo de canais e cultivo das zonas desdrticas. Nesse sentido,
'" No Egito Ajrtigo, dcu.se .,a submissao da povoagao a prestaq6es Dessoais
mentoc que cobriam o pais. Utilizou-se quase eiclusivamcote a forga hu- l,:..",?:1ry::::=q^""-
anr.cs nio,fora pos"iuer i coniuziiai.,
rru a uma slruaQao em que tod, novoaceo estava organizada ; ;;&;1-;;-
mana paaa construgio e tratrsporle daquela.s est6tuas coloasais e daquelas quia de ctienras (depend;nr€s), ni qu.i o t.",". -"!.irJ?i'ili,lili'rii.
nuai hi"a-u._
€normes massas, cuja possibilidade de terem sido tratrslrortadas, ainda hoie,
nos assombra. Para tanto, bastou concenuar utrra ttrultidao de trabalhado-
boa.. presa; em atguns casos foi incoiporad"
ra6". WEBER, M. Op. cit., v- ll, p. i73. ^i
iiiori'i-a" ;;;;'"d; i"_
res e unificar seu csforgo." MARX, K. "Le Capital". In; Oeuvres. Patis, " l\ resperto, o magistraf estudo. de RusTow A, Orrobesrimmunp
Ed. de La Pleiade, 1965. p. 873. genL,a . 2 v., Zurich, Erlanbach, l9i0-lg'2. der Ge_
r'Para Max Weber, economia consuntiva 6 sin6nimo de €conomia natu- '' WEDER, M. Op. cit., v, ll, -Histoift
fal; no €ntanto "n6o se coohece ainda nos s€culos XIv e Xv, p. erL, cntre o. jj5.
'" M^spEno, _H, e B^L zs, E. e, Insritutions de la Chine Ancien_
os M6dici, a separagao sistemetica do regime de economia consuntiva (tra- ne. Fra-nSa, Ed. P. U. F. 1967. cap. t, rV p..t",
tural e economia lucrativa)". WEEER, M. Hist6ia Econdmico Generol. M6- f. ieiiO, ."*t.."ra.',ji,"
te-se idcnrica desenvolvida por w'rrrrocir., x.' brii"i.i -biiiiiil"
xico, Ed. Fondo de Cultura Econ6mica, 1956. p. 8. 1951.
iii",
'" Cotrforme pesquisa do jurista-historiador M^IrLAND, F. J. "The Survival '. Conformc M^spERo. H. e BAL^zs, E. Op. cit., p. IZ0, id€ntico Droccsso s€
of Archaics Comulities". Ir't Collected Paped. Cambridge, l9ll. 2.o v.; e da na.Am6rica com os incas, onde num nivel iJ t*r.ir"ri,"".-^fiii]-.""ri
ainda WEBEB, M, "Der Srat un den Charakter der altgenatischen Sozial- rocracia_ 'governava r..ii"rii""'",,r"' ..1.1"i,.""i J}iiii'|" ri;;i,lffi"rfll:
-rerfassung", ln: .lahrbl, Nalionalokonomie und Statistik. 1904. y. K. op. cit-.p. u7. Tal ponto de ;t.,; i;;f;;;";L
.LXXXIIII. IdCntico proces$o, ac.raua, Mox Weber, ile|use na formagio l9r^.__YtIi*t,
Urn cronsra rncarco da 6poca, VEGA, G. de la.
Comentdrios Reates ie losin_
da Iugoslivia e Crotcia, contradando a tese de PEBKER, l. "Die Serbische ,.os. Ed. t945. v. I,.cap. r, p. 282. que obr.;;u;; ;.; 'i"l;';J",.iilir"i#"
zadruga''. In: Zeitschrl, Soziol un lvirtschaftsgeschicrte, 1900. v. VII, petos servicos presaados tro trubalho -obrigaMrio
que v6 nessa estrutura o resultado da organizagao tribut6ria de Bizancio, Je pontes, canais de irrigagdo e
d* ;t'r"d;: ;ilil;"
nas terras do Esrado,, -
28
r
- o
cAp. MoDo DE PRoDUCio Asr,(TIco
fechada, no plano externo. Encontramos assim em Hegel as de-
terminaQdes conceituais que permitem a aruilise da burocracia do
Estado, da burocrqcia enquanto poder politico que antecede em
sdculos a emerg\ncia da burocracia determinatla pelas condig6es
tknicas da empresa capitalista, oriunda da Revolupdo Industrial'
O modo de produgdo asi6tico engloba todas as sociedades
asi6ticas, como tamb6m o M6xico e o Peru.
O modo de produEdo asiatico 6 ao mesmo tempo um modelo
hist6rico e um modelo sem hist6ria. 6 hist6rico, porque existiu
no passado hist6rico das sociedades asi6ticas; nao tem hist6ria,
porque 6 impossivel precisar a 6poca de seu inicio e desapareci-
lnenio e porque nao se deu simultaneamente em todas as socie-
dades. E um-modelo que revela os sistemas econ6micos passados
dessas sociedades.
O modo de produgSo asi6tico para estabelec€r-se pressup6e
a existdncia de escassa divis6o de trabalho entre campo e cidade,
a transiEao da economia de consumo para a produgao do exceden-
te, levando i exploragio do sobre-trabalho. A existdncia de uma
autoridade suprema (o Estado, para saquear, guerrear e dirigir
obras priblicas) ; para tal, o Estado deve ter a propriedade da terra.
A burbcracia contunde-se com o Estado, 6 composta pelos mili-
tares, elite intelectual, funcion6rios pirblicos.
Para realizag6o de obras pfblicas e manter a classe dos fun-
cion6rios, o Estado extrai, sob forma de impostos, mais-valia da
economia de subsist6ncia das aldeias.
O povo cria pelo trabalho; em troca, recebe uma remunerageo
que representa o conjunto de seus bens de consumo. A mais-valia,
cbmpreendendo a renda da terra,6 apropdada pelo Estado sob
forma de impostos. O Estado entao reparte-a entre a realizageo
de obras piblicas e manutengeo da burocracia. Esta, com essa
renda, adquire bens de consumo. H6 rendas de origem extema,
saqueio e pilhagem e os tributos recebidos.
A mutageo do modo de produg6o asi6tico aparece em de-
corrdncia de o Estado constituir uma classe sobre uma economia
alde6. Diferentemente da estrutura rural do modo de produgdo
germAnico, o asi6tico engendra a criag5o de cidades centrais (Chi
na, Asia Central, India) propiciando o desenvolvimento das cien-
cias, artes, artesanato, com6rcio e usura. A classe comerciante num
sistema aut6rquico com cidades criadas pelo Estado n6o tem papel
importante.
O contato das sociedades do modo de produgdo asi6tico com
o capitalismo determina maior impodancia da classe comerciante.
Ela inverte capitais na terra. Nao h6 feudalismo pela inexist€ncia
o MoDo DE pRoDugio ,rsdrrco 29
de servos e senhores feudais. A propriedade territorial coexiste
com a do Estado.
O modo de produgSo asi6tico aparece tamb6m na Rfssia por
ocasido da invasdo huna, determinando a longo prazo certos as-
pectos da vida social e econ6mica que a n6s, ocidentais, podem
parecer impostos pela Revolugao Autorit6ria (1917), mas que sdo
de fato prolongamentos de instituigdes preexistentes da antiga Rris-
sia, fomecendo dados para a compreensao da realidade russa con-
temporanea.
As forgas produtivas que se acham na base do modo de pro-
dugAo asi6tico se caracterizam por uma maior utilizagao da forga
produtiva do trabalho humano do que da forga produtiva dos meios
de produgdo. O modo de produg5o asietico pressupde- uma su-
perexploragdo da forga de trabalho que compensa a subutilizagdo
das possibilidades tecnol6gicas. Isso 6 possivel se a populaEio vive
em suas aldeias na forma de comunidade primiiiva, pois o sist€-
ma de exploragdo que exerce o Estado nAo permlte a sustentageo
da forga de trabalho, salvo na dpoca em que d utilizada para
construeao de canais, edificios e estradas.2a
O modo de produgSo asi6tico 6 uma categoria que se define
ern relagio b produgdo, exprimindo as relagdes sociais criadas em
fungdo das necessidades b6sicas do desenvolvimento das forgas
produtivas. S.ua lei bdsica nao aparece no nivel das tdcnicas de
produgdo, nem dos imperativos geogrificos (irrigagdo, clirna seco),
mas ao nivel da produgdo como forma especlfica da exploragAo da
natureza pelo homem: implica organizag6o tdcnica do trabalho,
forma de cooperaqao e autoridade social estruturada hier6rquica e
nonocraticamente.
A intensidade dos estudos atuais sobre o modo de produqXo
asi6tico se deve ao fato do surgimento de Estados independentes
na Asia, Africa e Am6rica Latina. A via socialista que alguns
seguiram eo desenvolvimento dos movimentos de libertag6o na-
" "Como no Egito e rla lndia, as inundag6es sao utilizadas para fertilizar
o solo; na Mesopotamia, P€rsia e outros lugares, o alto nivel das 6.guas per-
mite que os canais de irrigagao fiquem cheios. Essa necessidade elementar
de um uso econ6mico e comum da 6gua Iez com que, no Ocidente, os emprc-
sirios privados se agrupassem em associagdes voluntdrias, como ocorreu na
I,landres e na It6lia. No Ottente, o balxo nivel da ciyilizageo e a extensao
lctrilor'Lal impediram que surgissem associag6es volunt6rias, impondo a in-
lcrvenqao do poder centralizador do governo. Por isso, todos os governos
dsiiticos tiveram que desempenhar essa lungdo econ6mica: organi2ar as
ohras p blicas". GoDELIER, M^Rx e ENcELs. El Modo de Prcduci6n Atio-
/i..r. Buenos Ayres, Ed.. Martinez Rocca, 1969. p. 81.
30 c,{P. r o MoDo oe eRoougio ,rsrlrrco
-
cional levam ao estudo das sociedades pr€-caPitalistas europ€ias,
africanas e asi6ticas.
O modo de produg6o asiatico aparece no periodo mais bri'
lhante da civilizafao do bronze, quando o homem domina a na-
tureza e inventa nbvas formas de exploragdo agr{cola, do comdrcio,
da moeda e das novas religides.
O controle ilimitado da forga de trabalho dos sriditos permi-
tiu aos reis da Sumdria, Babil6nia, Egito, construir' em seus pa-
l6cios, jardins e sarc6fagos monumentais'
Erigiram obras hidr6ulicas, implantaram instalagoes produti'
vas como canais, aquedutos, dep6sitos, diques para irrigagio e
controle .da inundag6o,25 bem como aquedutos para 6gua po-
t6vel, canais de navegagdo, ao lado de obras n6o hidr6ulicas, co-
mo muralhas, estradas, edificios priblicos, pal6cios, templos, -sar-
c6fagos.20 A m6o-de-obra era mobilizada pelo sistema de pres-
tageo de trabalhos forgados, temporarios, pordm de forma recor'
rente.
A burocracia aparece em g€rme nas primeiras cidades sume'
rianas onde a invengio da escrita favorece esse processo. Em
torno do rei, como dos templos, desenvolve-se uma burocracia real
para gerir-lhe a fortuna, criando em NiPur um santu6rio' Ha-
murabi administra em forma de pirimide, as vilas s6o governadas
por prefeitos nomeados pelo rei. Os assuntos da sociedade s6o
considerados menos importantes que os do principe que encarna
o Estado no plano politico. Na segunda metade do torceiro mi-
l€nio, surgem o desenvolvimento da burocracia e a nogao de ES-
tado devido i formagEo dos grandes impdrios.
'u Para Marx "a maior contribuig6o do governo desp6tico 6 a irriSagio".
M^Rx, K. Paris, Ed. de La Pleiade, 1965. Op, cir., ',t, II, p. 315.
"u Na America, antes da conquista, tambem se dava isso:
"O Estado no modo de produgao asietico armazellava nio s6 6gua,
como viveres; assim a diversidade de armaz6ns (entre os incas no Peru)
c seu contefdo foram descritos freqilentemente com assombro. Em 154?,
cinco anos ap6a a conquista europ€ia, Polo foi capaz de alimentar 1000
Dessoas durante sete semanas com as provis6es dos armaz6ns ile xauta.
Ele estimava que haveria ali mais dc 85 000 000 de litros de alimentoe
ainda armazenidos ap6s anos de saque e destruig6o. Neo 6 necessirio
aceitar inteiramentc como exatas as declarag6es dos cronistas para notar
que, aqui, havia lm superavit cuidadosamente acumulado por operag6eg
do Esttdo rcalizadas em glande escala". Corforme xEREz, F, de. ve a'
dein Rela.i6n de la Conquista del Peru (1534). Madrid, Biblioteca dc
Autores Espa6oles, 1853. Tomo ll, p. 322'26; ONDEG^RDo' J P. de.
"Relaci6n di los Fundamientos acerca-del Notable Daio que Resulta de
no Guardar..." DRouroN, E. e VANDIER, l. Ini L'Egtpte: les Peuples de
L'O ent Mediteftanien. Paris, Ed. Clio, 1952. v. II.
o MoDo DE PRoDUgio es rrco 31
A terceira Dinastia de Ur (2111-2003) 6 o primeiro Estado
do Oriente: a autonomia das cidades 6 liquidada, os chefes s5o
funcion6rios ante o rei, as fronteiras ficarn sob a guarda de fun-
cion6rios nomeados pelo rei. O Estado mesopotdmico cenralizado
no soberano e no corpo de funcionfuios 6 o modelo qu€ outras
monarquias ir6o imitar, como os hititas entre os s6culos XIV e XII
A.C. Os funcion6rios s5o ligados ao rei por juramento' A irri-
gagao na Mesopotdmia concentra os poderes em torno do rei' a
neiessidade de construir canais que ultrapassam 350 metros em
comprimento, reservat6rios para arrnazenamento da 6gua cuidando
de sira manuteneio leva na Sum6ria, no Vale dos Hindus, em Creta
ou na Anat6lia, a supremacia econdmica do palicio.
Nas cidades capad6cias onde se estabelecern negociantes assi'
rios, as profiss6es s6o controladas pelo Estado.2? O sugimento
da rnoeda levarf a uma equival€ncia que um poder deve fazer
respeitar: s6 o pal6cio e o templo podem faz€-1o.28
Na Capad6cia, o aparecimento da metalurgia determina estrita
regulamentagao burocr6tica.20 Os metalurgicos aparecem comg
confraria quase religiosa.
No Egito, o estatismo faradnico, embora n6o pudesse em al'
guns periodos abarcar todas as atividades sociais, Propusera so-
brepor is estruturas descontinuas das provincias uma administra-
qao rigida, onde o fara6, agente na terra de car6ter divino, tem
o dominio eminente do solo egiPcio. Ao mesmo tempo controla
o comdrcio exterior, a exploragao mineira e a metalugia. Desen'
volvendo uma politica de monop6lios que sob os Ldgidas atingir6
seu apogeu, o Estado e o templo s5o os dois p6los de orientagec
" Fundando-sc nas viagens de F. Bernicr, tro pastor C. Foste. e tra obra
de J. child, Marx cr6 que o imperador € o inico propriet6rio dp tera
e nisso vd a chave para explicageo da formageo econ6mica e social da
e Turquia. Conforme cartas de Marx a Engels de 2/6/1853 a
P6rsia
e c rla de Engels a Marx de 6/6/1853.. GoDELTER, M^Rx e ENcELs.
4/6/1853
El Modo de Produci'n Asiatico, Buenos Ayre€, Ed. Universitiria dc.
Cordoba, 1965, p. 5l-54.
'" "A inigageo artificial exige um podcr central rcgulador e empreendedor
de grandes obras." KoSAMBI, D, D. In: Ai l,ttroduction to the Study
ol Indian History. Bombay, Popular Book, 1956. p. 2E0. Refere-se o
autor e €poca Gupta.
"' FJsa 6 uma constante na Antigiiidade Oriental, decairA na Gr€aia
ircaica e ressurgir6 no periodo helenlstico onde "os L6gidas viam sobre-
ludo nas agrupag6es profissionais a possibilidade de administrar mais
facilmente seus Estados e o modo de impor a responsabilidade coletiva em
rnateria de tdbutos, r€quisig6es e exigir servicos pessoais em car6ter obri-
girl6rio". TouR rNE, A. Hist6tia General del Trubojo. Mexico-Baf,ce-
lona, Ed. Grijalbo, 1968. v. I, p. 301-02.
 32 c{p. t + o MoDo DE PRoDUCAo ASIATICo
"
. da atividade do pais; esta estrutura monolitica 6 que d6 ao Egito
Antigo a apar€ncia de uniformidade.3o
A abundincia da mio-de-obra e a habilidade na organizagao
do trabalho s6o respons6veis pela economia de prest{gio no Egito
(pirimides) e pela irrigagdo; no topo, estrutura-se a supremacia
da buro.cracia eglpcia. 31
Agregue-se a isso a legitimidade tradicional do poder, definida
pela existencia de uma realeza religiosa que facilita a integrageo.
Dal ser ela a expresseo de uma sociedade coerente, hierdrquica e
centralizada num conjunto estruturado. Corno na Babil0nia' Sar-
96o, fundador do 1.o Imp6rio Akade, coloca-se como Deus, o
Egito ap6s a- Unificagio apresenta o soberano como de ess€ncia
divina. O rei d Horus, Deus sobre a terra. Dai tornar-se este culto
a2
estatal.
A Chinq rcptesenta uma forma acabada onde o modo de pro'
dugio asiitico se dera. 33
No periodo de Confiicio, aa apresenta ela grandes morrop6lios
econdmiCos de artigos de consumo de massa; isso possibilita uma
'" No Egito helenistico, BizAncio, Turquia otomana, lndia e China, os
grupos profissionais urbanos eram organizados e supervisionados pela
;d;ioistiaceo priblica que regulava suas atividades. Diferentemelte do
Ocidcnte, "as cidades s6o campos militares depeodendo do Ex6rcito, scm
participagao no poder; elas constituem o fundamento s6lido do despotismo
oricntal, aprisionam o espirito humano tornando-o inshumento d6cil da su-
perstigao, escravo da tradieeo, privando-o de toda grandeza e energia his-
i6rica; (Karl Marx). Artigo publicado no New York Ddily Ttibune' de
10/6/1853; GoDELTER. Op. cit., p. 60.
'1 "Fom o escriba, todo muldo € mandado no Egito" - € o que ensina
a Sdtiru dos olicios e quanto mais pobre € um homem, maior 6 o nri-
mero de privilegiados- que se craem com poder para dispor dele". TouRlI-
NE. A. Op. cir., v. I, p. 160.
u'ISualmente, no Vietne, temos a realeza divina. "O car6ter Vuong na
sua simplicidade (a'ong em vietnamita significa rei) rell?te as relag6es so-
ciais de que os alu[os devem impregnar-se passivamente; compo a tres
tracos ho zontais paralelos: o primeiro deles, segundo se pretende, repre-
senta o c6u; o do centro, que 6 o mais curto, o homem; e o abaixo, a tcrra.
Um trago vertical que une o c€u )L terra atravessa o homem e aprisiooa-o
na oceitucao de sua condiqio. E de cima para baixo que se traCa este dltimo
trago, pois o homem deve obedecer i vontade do cdu e por sua vez, a terra
deve receber seus trabalhos. Sd o rei tem um poder suficientemente amPlo
para abarcar o sistema do mundo." CHESNEAUX, l. Le Mode de Produclion
Asiatique. Paris, Cahiers du C.E.R.M., 1969. p. 90.
oo No Oriente, "a economia fluvial propiciou o fundamento t6cnico do prin-
cipio da unificaCeo, cujo ponto de partida hist6rico se encontra na origem
da realeza como realeza urbana". WEBER, M. Wittschalt und Gesellschalt.
v. II, p. 7E0.
o'"E certo que em alguns monumentos liter6rios do Egito encontram-se
o MoDo DE pRoDUQio esrirrco 33
politica de alta tributageo que incide sobre o sal, 6lcool e ch6. O
Estado possui o monop6lio da educagao e regula burocraticamente
as constru@es prlblicas e privadas, os rituais das festas, o nasci-
mento e a morte. Isso favoreceu o ambiente de rotina, tradicio-
nalismo e imobilidade ante a qual era suspeito qualquer movimento
dirigido b inovagdo e ir livre pesquisa. es Esta burocracia utiliza
o princfpio da responsabilidade coletiva € solid6ria que iguala os
parentes inocentes bqueles que cometeram crimes. Essa arma berA
utilizada contra inimigos internos. O monarca na qualidade de
lilho do ctu representa os interesses do povo, que tanto pode sig.
nificar classe dirigente, massas camponesas ou a pr6pria burocracia.
O monarca chinOs reina como pai benevolente, como chefe
supremo de uma lamiliq,36 e 6 tutelado pela burocracia que possui
o direito de destituilo do cargo, direito esse delegado pelo cdu
ao povo revoltado, conforme f6rmula datada de 377-289 A.C. A
cxpresseo geming (destittti-lo do mandato) serviri no sdculo XIX
para definir a nog6o ocidental de revolugSo, que seri exercida pela
burocracia como int6rprete dos signos de descontentamento po-
pular.
A obediOncia filial, o culto aos ancestrais e dos inferiores aos
superiores hier6rquicos, difundido por catecismos; irnagens e contos
no periodo }{an lundamentam a disciplina estatal. No confucio-
nismo, liga-se a obedi€ncia filial ao culto dos ancestrais; essa com-
posigdo religSosa do poder imperial pode explicar em parte, a falta
de um clero e de uma Igreja.3?
pdncipios dc uma 6tica de uma Filosofia especifica pr6pria da buroqacia.
Mas s6 na Cftira, encontrou uma Filosofia pr6tica burocr6tica o con-
fucionismo uma pedeiQao sistem6tica e fundamental harmonia-
de
conjunto." -
WEBER, M, Op. cit., v. 1I, p.777.
'" "A ciCncia na China € rese ada ao funcion6rio do Estado". IIEGEL.
Op. cit., p- 60-
"u A extraordinaria acentuageo da piedade familiar na religi6o dc Confd-
cio, motivada magicamente devido a conseqiiencia da significag6o do espi-
rilo dos anlepassados 6 cultivada deliberadamente por uma -organizac?o
politica de tipo patriarcal e burocr6tico-patrimonial regida pela sen-tenga'dc
Confr.lcio: "A insubordinaeeo 6 pior que um baixo sentimento", e poi isso
a subordinagao ir9 autoridades familiares vale como se diz expressimentc,
como simbolo das qualidades politicas e $ociais. WEBER. M. dp. cit., v. l.
p. 449.
"'Estudando as causas da inexistencia de um clero burocraticamente estlu-
turad_o na China mostra Weber que: "em situag6es diversas, a posigio
_ocoire do
Pontifice acha-se submetida ao pode! secular, como ocorreu e em
parte no principado romano, na China"- Op. cit,, !. Il, p. 875. Onde ..o
monacato 6 completamente aniquilado..." Op. ci,., r.II, p. 886; isto porque
"oriedtava-o povo a__uma contemplagSo ociosa e economicamente impio.
(lutiva". Op. cir., v. II, p. 897.
34 c,rp. r
- o MoDo DE pRoDugio AsriTrco
O poder leigo domina no Estado e a burocracia rejeita aque-
Ies imperadores que na Idade Mddia tendiam ao budismo ou la-
maismo sob os mong6is, n6o permitindo a intromissao do clero
nos assuntos do Estado. Por sua vez, ela utiliza a censura para
limitar o poder do rei, controlando-o. O recrutamento por meio
de exames a partir dos T'ang e ap6s os Song (960-1279) vai-se
constituir no principal meio de acesso ir burocracia. Ela, apesar
de rotineira, op6e-se ao enfeudamento de seus componentes.38
A China 30 constitui-se numa sociedade agr6ria, em regime
de autarquia econ6mica. O sislema hidrogrdlico assegura as ar-
tdrias principais, funda-se na economia natural; {0 possuindo uma
classe artesanal e mercantil pouco numerosa, sua grande forga 6
constituida pelo mandarinato, a burocracia letrada, socialmente ne-
cessdria ir coordenaglo da produgEo social, que orienta o trabalho
produtivo dos outros, dedica-se I organizagao, transporte, constru-
96o de canais e estradas. Essas obras priblicas favorecem a irri-
gageo; os burocratas tornam-se arquitetos, administradores e edu-
cadores; sdo os "managers" generalistas,' essa aristocracia letrada
que aprendeu a governar, encarnando o Estado. Tem ela fung6es
hidrdulicas (Wittfogel) e pollticas importantes, cria um ambiente
de suspeita fundado na delagdo, levando a um horror tr respon-
sabilidade no burocrata chin€s.
Por sua vez, o campon6s chin6s preferia ser protegido pelo
mandarim a ser pelo propriet6rio particular.
No que se rcIere d cidade chinesa, ela nao se constituira como
no Ocidente em sede da liberdade, mas sim, do mandarinato, cen-
tro de administrageo estatal. 4r
'3 "Nomeag6es a curto prazo, excluseo dos cargos nos terit6rios em que
o funcion6rio tenha parentes, vigilancia mediante espi6es (os chamados
cerJoler), junte-se a isso, pela primeira vez na Hist6ria, a exig€ncia de
exames e provas de capacidade". Id., ibid., v, 1I, p. 776.
" "A regulagao fluvial eparaa construeeo de canais
-
pelo menos na China
setentaional e central fins de tr6fico, as enormes construgdes mili-
tares possivelmente- realizadas tamb6m aqui por prestaC6es pessoais dos
- os dep6sitos para armazenamento de tdbutos, donde os funcio-
suditos
-
n6rios retiravam suas c6ngruas e com que era equipado e abastecido o
Ex6rcito, e na estrutura social, uma aus?ncia todavia haior que no Egito de
renhotior teftitoiais, Todas essas circunstAncias loram lamhim aqui os
fundanentos do poder adquitido pela burocracia patrimonial." Id., ibid.,
v. lI, p.775.
"' "O modelo hist6rico de todas burocracias posteriores o Novo Idp€rio
Egipcio 6 ao mesmo tempo um dos mais notaveis- exemplos de uma
- fundada na economia natural." Id., ibid., v. II, p. 710.
o.ganizagio
" "... Tamb6m na China, a necessidade da regularizagao do curso das
dguas e uma politica hidr6ulica correspondente o ginaram uma burocracia
o MoDo DB rnoougio- lsrirrco 35
O regime agr6rio era comunit6rio, fundado em torno do cam-
po central; pertencia ao senhor e ao trabalhador, em comum. Ou-
tros campos sio alugados is familias camponesas. O campo do
meio 6 chamado campo em comum e terra pfblica. O direito
exclusivo do rei I propriedade da terra funda-se nesse sistema.
O regime da propriedade coletiva implica a tenOncia da terra aos
casais para fins de tributagdo.
Havia o regime de monop6lio estatal para sal, ferro, 6pio e
tabaco. Incipiente desenvolvimento da manufatura e do com€rcio;
este, desvalorizado na sociedade, fiscalizado pela burocracia, tinha
fungao na medida em que era utilizado por ela como pagador de
tributos. Da| o comerciante orientar-se para aquisigao de terras;
assim, a classe comerciante contribuiu mais para formar uma classe
territorial do que uma classe comercial independente. Aplica-se a
isso a utilizagao pelo Estado da corveia, prestagSo gratuita de ser-
vigos.
No periodo T'ang, havia predominancia do critirio politico-
literirio na definigdo de status.42 Isso se d6 com igual debilita-
mento da aristocracia territorial, a tensao entre ela e o poder se
dava no nlvel do controle dos canais, sua manutengeo e repa-
rageo, como fungOes simb6licas de uma eficiente burocracia. aB
O burocrata erudito era mantido pelo agricultor, o comdrcio
era tido como atividade secundaria, os comerciantes tinham pres-
tlgio social inferior ao camponCs. O poder era monopolizado pela
governamental inicialmente orientada para a construgeo e posteriormentc
abrangeldo toda- adrninistragio que possibilitou ao rei com auxilio de
seu quadro administrativo assumir - a diregeo do Ex6rcito: o olicial c o
sowodo; o Exdrcito equipado e sustentado pelos armaz6ns do rei, constituiu
a base do poder militar. Conseqiientemente, deu-se a separaqao entre o
soldado armado c os sriditos desarmados. Isso impossibilitou o surSimento
de uma comunidade politica de burgueses que enfrentassd autonomamente
o poder real, porque o burgu€s era o rao-militar. No Ocidelte, o processo
deu-se inve6amente." Id., ibid,, v. II, p, 960.
'" "A pe$onalidade crltc no sentido cavalheiresco, asc6tico ou (como na
Chida) literArio... era o ideal educacional determinado pela estrutura de
poder e pelas condig6es sociais derivadas pelo fato de pertencer i camada
dominante." Id,, ibid., v. ll, p. 737, Agregando Weber, que, no plano in-
telectual para a burocracia, "a capacidade caligr6fica por si s6, possuia
atributos estilisticos, valorizados nas provas, eade estavam presentes as for-
mas de pensar oriundas da leitura dos cl6ssicos, A ptova era uma esp€cie
de exame de cultura geral, servia para determinal se a pessoa que a ela
se submetia er^ nm gentleha^,,," Id,, ibid., v, ll, p. 777.
'3 'Assinalamos que a racionalizageo da economia fluvial no Antigo Orien-
te, junto com a politica chinesa de coostruQ6es (canais) favorecia o surgi-
mento de formag6es politicas semiburocrdticas patrimoniais, cuia existencia
por outro lado, possibilitava tais obras." Id., ibid,, t, II, p. 814-15.
36 c,rp. r * o MoDo oe rroouEio ,rslitrco
elite politica, garantida grande autoridade ir administragio. No
intuito de impedir a formagao de uma poderosa aristocracia, a
rnaioria das dinastias limitava pela lei a porgdo mdxima de terra
destinada a cada um. O desenvolvimento econ6mico situava-se
em funcEo dos interesses politicos do Estado. Este cria coldnias
estatais nas fronteiras e uma classe mddia rural dependente pata
limitar o poder da aristocracia.
O escritor Wang Fu mostrara que o enriquecimento de familias
pqtticulares implicava parc as linangas piblicas o empobrecimento
geral.
O
sistema de titulos na burocracia chinesa aa prevaleceu na
dinastia Han, 206 a 221 D.C., at€ o fim da segunda Dinastia
T'ang. Era um sistema permanente; pordm, havia limitagao d
sua transmissao herediteria. O titulo significava que o individuo
pdrtencia a uma classe, era meularim na China ou clarissimi em
Bizdncio.
No periodo T'ang, devido ir oposigd,o do Estado, empenhado
em limitar sua influOncia, as familias aristocreticas quase se ex-
tinguiram, reaparecendo como parte do grupo conquistqdor q\ar.d,o
a China se achava submetida a potencias estrangeiras.
No periodo Han, os imperadores estimularam a oligarquia ru-
ral e os literatos em detrimento da aristoiracia combatente.
A burocracia perseguia as seitas religiosas, receosa de que
pudessem. adquirir muito poder, especialmente as sustentadas pela
aristocracia rural como muitas academias confucianas e escolas
locais, reprimidas pela .Policia das Moralidades ligada i Censura
Real.
A burocracia chinesa no periodo primeiro e mddio. de quase
todas as dinastias, manteve certo grau de autonomia interna: isso
aparecia com o surgimento de u.ma ideologia prolissional e departa-
mental a5 poderosa, era controlada por intermddio de visitadores
independentes obedientes ir Casa Real.
Outro elem€nto de controle era a transferencia continua de
funcion6rios, obedi€ncia a normas impessoais, instituiQao de niveis
de carreira administrativa. A burocracia acha-se a serviEo pessoal
" A valorizagio dos titulos adquiridos por exames constitui uma atitude
pioneira da burocracia chinesa onde "pela primeira yez na Hist6ria uniu-se
a exigEncia de exames irs provas de capacidade. O Jtatrs do indiviatuo era
determinado pelo nfmero de exames a que ele se submetia." Id., ibid., r,
lI, p. 776.
'" "56 nd China, uma Filosofia prftica burocr6tica o confucionismo
-
encontrou um aperfeiQoamento sistem1tico." ...agregando-se
a ,,6tica con-
fucionista que edificou a teoria do Estado previdentC.,' Id., ibid,, \. Il, p.
'177.
o MoDo DE PRoDUEio AsL(TIco 37
do rei, dai Wang An Shih (1021'1086) procurar estab€lecer um
rigido controle sdbre a burocracia. O baixo nivel de desenvolvi-
minto tecnoldgico limitava as necessidades de recursos naturais
e de apoio politico com 6rea da atividade- politica- e administrativa
dos gouernaites. O b6sico era a passividade politica das.massas,
a defend€ncia dos literatos com relaeao a9 rei e ir oligalq,uia rural'
Esta depend€ncia
-a nao se dera ap6s os T'ang (desde 105 A C )'
porque oligarquia rural dependia dq burocraciq para monter as
ibris hi.drdilicas e para q nomeq7do dos cargos adtninistqti.vos'
A tendencia ir grande propriedade ndo fez surgir uma.ansto-
cracia, nem o. grulot urbinos de comerciantes ou propriet6rios
rurais conseguira-m indepenrl1ncia ante o Estado; eram integrados
na burocracia dos literaii. Isso chegou ao auge sob os Ming e Yuan
( 1260-1368), quando se fez uma reforma administrativa para con-
trolar a burocricia. As revolugrSes e conflitos din6sticos nao mu-
daram em nada a estrutula fundamental de uma ordem politica,
ontle as mudangas controladqs estavant delinidas por uma ideologia
lundadu numa ordem hierdrquica.
Diferentemente, o feudalismo ocidental nao conhece obras pi'
blicat a cessio de terras nao era feita a cavalheiros organizados
em corporaqdes que as recebiam contratualmente e sim a pessoas
u qu"- perniitido goziJas como prebendas; eram tenas ofi'
ciais, nAo".u
eram feudos.
A burocracia patrirnonial chinesa desde o primeiro -Imperador,
Chi I in Sih Huang-Ti, j6 construira grandes obras hidrdulicas,
redes de estradas qui permitiram comunicar-se com todo Imp€rio'
Sob o Imperador'Yarig (604-617) havia mais de 1000000-de
Dessoas trabalhando nas construqoes. A familia pobre estava obri'
sada a orestacdo de servicos de corv6ia Quando o trabalho era
ilugado,'comi sob o goveino Chi'in na Dinastia Ming, este fixava
arbitrariamente o salario.
Al6m do trabalho organizado sob disciplina militar, j6 na Di-
nastia Yin a 2000 A.C. fora estabelecido um censo populacional
para determinar o ntmero de camponeses para o- trabalho e sol-
dados para a guerra, al6m de uma estimativa de despesa e receita
priblica. Um sistema postal que interligava entre si todas as partes
io Impdrio foi estabelecido e durou mais de 2000 anos.
A propriedade do Estado era severamente defendida, para
evitar que o burocrata se apropriasse do que cabia ao rei. .O go-
verno utilizava espi6es para recuperar o que fora subtraido ao
-
Estado.
' A ostentagao de riqueza era condenada; assim, sob a Dinastia
Han, mercadores eram perseguidos por essa razao.
 38 cap. r
- o MoDo oe rRoougio asd,rrco
- . Okas pfblicas, burocracia letrada, estrutura comunal de al-
deia e despotismo oriental, definem a exist€ncia do modo de nro-
duEdo asiritico na civilizaedo chinesa.
contribuiqao ao (icidente, no nivel do e/ros burocrdtico,
seda,Sua
na medrda em que conslitui um exemplo histdrico da racio_
naudade burocr6tica de uma estrutura patrimonial de dominacdo
que somente foi abalada com a Revolugao Chinesa de l9ll.
, A.existdncia.
pela
do. modo de produgdo isi6tico d fato comprovado
nrsrcrrcgtatta hindu,
Os campos cultivados na India estruturavam_se na forma co_
ao o pagamento em
Tunali troca de servigos prestados inajoiu
fornecimento de terras livres de tributagao +z iru-u " importAncia da economia de prestigio, templos e monxmentos que
agricultura de subsist€ncia. {8 A classe - comerciaote "rtrutrru-d"
i, poiiunto,
a cidade era subordinada d burocracia patrimonialista. is' '-
Havia contabilidade racional, definindo niveis de receita e des_
pesa, e conlrole social da burocracia sobre a sociedade
co- a
t€ricia. de uma espionagem planificada. Uuulu gi;nd" -o};a"d" "*ir_
m6o-de-obra para obras priblicas e um censo racionalmente or_
ganizado.
, numa legitimidade tradicional onde sua pessoa aparece com cariter
O coletor de impostos lzamindar), a mando da burocracia,
somente por ocasiao da dominagdo britanica, constituir_se-6 numa
aristocracia territorial latif undiriria.
ro "Pode-se dizer que propriedade
a privada das casas e hortas era um fato
r€_connecloo nas zonas urbanase nos afiedores das mesmas desde o s6culo
VI A.C._ O mesmo n6o se dava com os campos cultivados, onae nao-fru-
via,.propriedade privada.' KosAMBr. o. o. zn'tni,iiiiriiil'"-ii"-
In.lian H.ktoty, Bombay. popular Book Depot., 1956. p. 145. .t iiiii
" "O mitodo original de remunerar os servidoris (.rtes!os) aa aldeia corF
llsua-€m torn€cerlhes uma dolagio de _terra livre de triburageo e. is vezes,
rDcrusrve oe rmpostos ou em atribuir-lhes determinadas paites da reserva
-;-ii,r_
coletiva^de. ce r-eais '. MALAvy^, H. D. ..Village ComunitieJ i; indiu,
toncal (Julline-'. In: DEsAt, A, R. Rural Sociology in India. Bomb^y. Ed.
Sociery. of.Agriculturat Economics, iSSs. p. tit_lL"'--" -
Th:,,lndjal.
'- . r\a lnota pre-orrtanlca. a agricultura aldea produzia essencialmente oara
sutrstazer da povoaseo da aldeia. Essa economia agricola
^as.necessidades
oe suDsrstencta na alcteta foi transformada numa economia de mercadb. du_
rante o periodo ingl€s. So havia produgeo de valores de uso, d u pioducao
dos valores de_troca que permite preparar o predominio do capifal. euando
rsso nao. sucede. o caftpo predomina sobre a cidade. A subordinacio dds
crdades a agricullura e ao Estado impediram o pleno desenvolvimento do
c^apilalismo'(Karl Marx). Goorrrcn. Op. dt..'p. lg1.
'" "8 certo que os comerciantes e artes6os, a buiguesia considerada como
classe organizada em seus grdmios, jamais alcang-ou a supremacia que a
burguesia europdia conquistou quando tomou o podlr nas cidadcs- Na i;dia,
a croade quase.sempre era um poslo avangado do Estado territorial, gover-
naoa por pretetlos e por organismos designados pelo centro'. (K. S. Shel_
vankar). DEs^r, A. R. Op. cit,, p. 250.
o MoDo DE PRoDUeiO esrdrrco 39
As comunidades urbanas acham-se em situageo de escravidao
generalizada, seo dLetamente subdrdinadas ao poder do Estado,
aristocracia e burocracia, que monopolizam o excedente econo-
mico.
Os membros da aristocracia tlm poder de funqdo (Velskopf) '
SAo detentor€s somente de uma parte da autoridade pfblica, par-
ticipam da diregio da economia a titulo pessoal e prec6rio. A
coniradigdo entre as comunidades urbanas e o poder do Estado
tem sua contrapartida na unidade superior Estado que reUne
todas as comunidades urbanas. O Estado,- -
€xplorador delas, 6 ao
mesmo tempo o organizador de sua atividade econdmica. Dai, a
n66 s6o meras fantasias tiranicas, mas a encarnagao desst unidade
superior e sw glotiticaQAo.
O Artasastru ji mostra a existencia de uma contabilidade ra'
cional de receita e despesa, o emprego de espi6es e a existCncia
de uma diplomacia secreta. Isso aparece na 6poca Gupta.
No 6pice desta estrutura, aparece o rei fundando seu poder
divino.5o O Artasastra reafi.rma o carater sacral da realeza no
topo do edificio social.
Na Rdssia Antiga, a comunidade de aldeia (obchtchina), posse
coletiva do solo,51 e criageo do governo, imposta aos camponeses
por raz6es administrativo-fiscais, onde, conforme o Ruskaya Pravda
(o Direito Russo), o "propriet6rio eminente de toda a terra d o
gr6o-principe. Os boiardos constituem um Exdrcito m6vel mantido
pelo principe que convida sua gente para recolher tributos em
g€neros: mel, cera, cereais, etc.; o mesmo se faz nas cidades or-
ganizadas comunalmente. Os homens do principe aparecem como
propriet6rios rurais com terras para sua subsist€ncia e sobr€tudo
domitrios florestais. Em 1326, o metropolita de Vladimir instala-se
em Moscou, colocando, assim, toda a influ0ncia de um clero a
ou Conforme as Leis de Manu o carater divino da pessoa do rei 6 definido
desta forma: "Mesmo se o rei 6 uma crianga n6o deve ser subestimado, di_
zendo-se que ele neo 6 homem: pois i ma Srande divinde.de que revestiu
forma hudlana" (MANU S 7 e 8). BRowN, M. EI Pensamiento Politico
de la India. Madrid, Ed. Tecnos, 1965. p. 43.
6' Carta de Marx i redagio de Oliecheslvienne zapiski efi 1877:' catta de
Marx a Vera Zassulitch, de 8/3/1881; rascunho da carta de Marx a Vera
Zassulitch: prefacio de Marx a Engels i edigeo russa de 1882 do Manifesto
Comunista; carta de Engels a N, F. Danielson de 17/10/1893|, Postsctiplum
de Engels de 1894 "is condig6es sociais da Rrissia". In: GoDELIER, MaRx
e ENcELs. El Modo de Producian Asiatico. Cotdoba, Ed. Eudecor, 1966.
p. 113-55.
40 cap. t - o MoDo DE pRoDLqAo Astirrco
servigo do gr6o-principe, fornecendo quadros a burocracia estatal.
O grdo-principe distribuiu dominios a<is camponeses (pomestye) a
titulo prec6rio, em recompensa pelos seus servigos, constituindo
nova aristocracia ligada ao Poder, os boiardos. Estes submetiam-
-se ao grao-principe e participavam do seu Conselho, a Duma".
Este Estado onipotente, fundado nas prestagdes forgadas de
servigo, exercendo um controle m6ximo sobre a propriedade terri-
torial, constitui-se num elemento b6sico para explicagio da per-
sist€ncia do mesmo atravds do tempo, conforme explica Summer. 52
Modernamente na URSS, no seu aspecto mais significativo:
o realce ao dominio da burocracia enquanto poder politico, no
regime de capitalismo de Estado. 53 Esse regime 6 uma combinagio
inddita 5a de iniciativa individual no plano econdmico com a eco-
nomia de Estado. 55
O capitalismo de Estado, ou melhor, o processo de moderni-
zag6o levado a efeito por uma elite, industrializante sob a diregio
de um partido rinico, implica nos seus inicios, jd na burocracia. s0
Essa burocratizagio jA ameaga, 3 anos ap6s a toniada do poder
por L€nin,57 o regime na sua totalidade. O monop6lio do poder,
pelo partido rinico, 6 o elemento que assegura a selegio da elite
"" "A influencia mong6lica na transmisseo i. Rrissia dos mdtodos despdricos
do estatismo da China, aparece com clareza na Rrissia de Moscou, eis que
os rnong6is conheciam esses metodos quando submeteram a Rlissia
(1273-1280), pois anteriormente haviam conquistado a Clj.ina (1211-1222) -
e o Turquestao (1219-1220), Desde 1215, Gengis Khan tinha um conse-
lheiro chinos de alto nivel, Ych-It-Ch'u-Ts'ai. Em 1253, o grande Khan
Mongke, no intuito de um controle racioDal da 6rea sob seu dominio, orde-
nou a Pieh-erh-ke que fizesse um censo na Rissia". llistory ol Chi ese
Society. Fil^dalfia, Ed. American Philosophical Society, 1949. v. 36.
u" MEYER, M. L'Enterptise Industrielle D'Etal en Union SoviAfique. Patrs,
6d. Cujas. 1964. p. Il.
t' "Neo h6 nenhum livro que nos fale do capitalismo de Estado na 6poca
do comunismo. Marx mesmo neo escreveu nada a tespeito, morteu sem
deixar nenhuma citaqeo exata, nenhum argumento irrefut6vel. O capitatis-
mo de Estado, tal como 6 visto por n6s, neo 6 analisado em nenhuma teo-
ria ou literatura," LENIN. Za Rivolution Bolcheviste. Pa s, Ed. Payot,
1963. p. 219.
"" "Um tipo misto, em que a iniciativa pdvada limitada pela estatizagSo
* o Estado somos nds.' LiNtN. Op. cit., p.279.
6o
"Falamos do renascimento parcial da burocracia no inierior do regime
sovi6tico." LiNrN. O Capitalismo de Estaalo e o Imposto em Espicie.
Curitiba. Ed. Guaira. s. d- p. 46.
6? "Vemos apresentar-se
esse mal diante de n6s, ainda mais claramente,
mais ameagador e mais nitido" concluindo que na Rissia
_LENiN.
.,a buro-
cracia oeo est6 no Ex6rcito, mas- nos servigos',. - p.4j.
Op, cit.,
o MoDo DE rnoougio es rrco 41
dirigente,58 onde a ascenseo na escala partid6ria assegura igual
subida na burocracia do Estado. se Esta burocracia possui o Es-
tado como propriedade privada, dirigindo coletivamente os meios
de produgao,60 6 a tecno-burocracia dirigentg qu€ persiste de LC-
nin at6 hoje.61 Mas, vigiada pelo partido, n6o possui nem os
meios de produgSo como apropriageo privada, nem a hereditarie-
dade de fortuna.
Nesse contexto, o administrador de empresa cumpre a.fung6o
de realizar no nivel de microempresa os objetivos do plano. Se
ele atinge as cifras do plano recebe bonificag6o;62 isso implica
uma correlagao entre o lucro planejado e o efetivamente conse-
guido.
Se o lucro planejado € conseguido, uma parte dele fica retida
no fundo da empresa, as bonificagdes constituem parte importante
na remunerageo dos dirigentes; {ti no entanto, o mdtodo no paga-
mento das bonificag6es d o maior respons6vcl pela malversagao
dos recursos.
A irracionalidade do sistema de bonificag6es leva os diretores
de empresas a dissimular sua capacidade produtiva, a acumular
53
"Pois ainda que haja poucas exceg6es, os quadros de diregao n6o podem
chegar geralmente ao nivel de diretor de ldbrica sem a condicAo pr,lia de
serem membroi do P. C." GR{NrcK, D. EI Hombre de Empresa Sovi|ico,
Madrid, Ed. Revista do Ocidente, 1966. p. 40.
u" "Assim, em 1958, a delegagdo norte-americana
mencionava que o dir€tor
da maior usina siderfrgica de Chelyabinsk fora antes secret6rio do partido
naquela zona." GRANTCK. Op. cit., p. 44.
uo
"Caracteriza-se essencialmente pela apropriagao dos instrume tos de pto,
dugeo pelo Estado." PoRT L, R. Os Eslavos. Lisboa, 1968. p. 408.
u' "A tecno-burocracia industrial, administrativa, militar e planejadora, em-
bora muito poderosa sob a ditadura de Stalin, manteve-se ap6s sua morte
e liquidageo de seu mito, obediente ao Estado e ao seu 6195o supremo: o
P. C." GuRvITcH, G. Les Cacires Sociaux de la Connaissance. Paris, Ed.
Prcsses UDiversitaircs de France, 1966. p. 222.
" "F.ssa proporgeo pode atingir 30Vo ou 4OVo do saldrio propriamente dito.
E necess6rio esclarecer que essa estrutura observa-se na indistria na URSS.',
LErvIT, Revue Sociologie du Trcvail, n.o 2/70, p. 127, onde o exemplo por
excelencia de remuneragio 6 o sal6rio por tarefa (p. 158), que corre o ris-
co de ser dividido por atraso ou falta ao trabalho; neste caso ',recomenda-se
destinar-se aos bons trabalhadores a parte devida aos maus como recom-
pensa por sua fidelidade". LEwtr. A/t. cit,, p. 167.
o3
"A luta pela tabela diferencial de remuneragio leva implicita a noqeo
de que o igualitarismo 6 estranho i sociedade socialista. Os organismos
sindicais devem Iutar sem cessar contra as tendelcias igualitirias (Hungria)."
LEwrT, Op. cit., p. 175;' dai na Checoslov6quia
segundo o di6rio Obdoran,
n.o 21, 1968 -
os salerios dos manobristas representarem 10% dos do di-
- LEwtr. Op. cit., p-
retor adjunto. 154.
42 csp, r
- o MoDo DE pRoDuelo AsIiTIco
inutilmente equipamentos, mat€rias-primas, evitar iltova@es e pro'
duzir bens sem utilizagao. Um dos vlcios do sistema 6 encorajar
a direg6o da empresa a dissimular sua capacidade produtiva, na
medida em que a superagao dos objetivos quantitativos 6 a con'
digSo b6sica para atribuigdo de bonificag6es.oa
Isso leva ir competigAo entre os dhetores no sentido de esto-
carem matdrias-primas, e os que tiverem mais prestlgio tereo maior
sucesso. A bonificaglo constitui-se em freio L inovagdo na medida
em que esta provoca uma perturbageo na Produqeo, significando
menor bonificagdo para o gerente e o oper6rio. Se houver maior
produg6o devido ?r inovagdo, os planejadores retificam as metas,
iorouoio-us mais dificeis de atingir. A empresa 6 sempre incitada
nesse sistema a produzir bens inrtteis ou com pouca demanda,
conduzindo ir maiversagio no imbito dos bens de consumo, pois
a diregdo limitar6 a variedade dos artigos para atingir maior pro'
dug6o quantitativa. 65
A empresa trabalha sob controle hipercentralizado, 06 com
planos confirmados trimestralmente pelo Estado russo. A grande
maioria das €mpresas 6 controlada por comissArios e ministdrios
setoriais.
Em 1957, a indristria 6 dirigida, centralizada e setorialnente,
gerando a proliferagao de 6rg6os administrativos e os males da
departamentalizagao, estudados por Selznick, em que se d6 a bifur-
cagao de interesses entre as subunidades com objetivos pr6prios.
A especificagdo de zonas geo-econdmicas levava ao encarecimento
do transporte e ir falta de coordenagAo entre as empresas da in'
dristria local. Na medida em que os setores industriais dependiam
de um minist6rio especifico, cada um procurava assegurar seu
aprovisionamento, enquanto cada ministdrio ficava preocupado com
61 Tal forma de remuneragio arcaica fora definida por Taylor no inicio do
s6culo onde "a tar€fa e a gratificageo constitirem um dos mais importaotes
elementos do funcionamento da administrageo cientifica". TAYLoR. Op. cit.'
p. 110. No s6culo passado, por ocasieo da Revolugao Industrial, analisando
as condig6es inglesas, K. Marx acentua: "o trabalho por tarefa 6 um sis-
tema arcaico que tem na Inglaterra um nome muito eloqtette, sweating'
-ryrtern (sistema suador)". MARX, K. EI Capitol. v. inico, op. cit., p, 410.
"t "H6 necessidade de elaborar em ca!6ter experimental para futuro pr6-
ximo formas de sal6rio que correspondam es co[di96es de trabalho moder-
nas, da mesma forma que o saldrio por unidade correspondeu a uma rea-
lidade da gerageo anterior." DEJE^N, C "Ir Salaire au Rendement: Un
Exemple Belge". Re\.ue SocioloSre du Truvail. 1,o 2/61'
o0 Especialmente, poi ocasieo da Segunda Grande Guerla, "o trago caracte-
ristico da organiz,Qeo 6 a centralizagao feroz de toda diregao econ6mica".
DuDoRrNE. Op. cit,, p. 19.
o MoDo DE pRoDUEio Asr,(Trco 43
seu setor, mais do que com os outros; isso coexistia com centra-
lizagao direcional rigida no ambito da empresa.o? Nesta estrutura
os comitOs de empresa limitam-se a relorgizr a decisdo que lhes foi
transmitida pelos 6rg6os centrais. 08
O fendmeno da centralizagio burocritica da diregio da em-
presa, gerida no nivel mais alto pelo partido que detdm o mono-
pcilio do poder, nao se dii somente na URSS, 'Hungria ou Checos-
lovriquia, 6 tambdm persistente na Iugosl6via.
E o coletivismo burocrdtico aliado ao alto nivel de tecnificagAo
com o monopdlio do poder pelo partido rinico.
Assim, a nova classe emerge como elite industrializante, como
conseqii€ncia do desenvolvimento gradual da elite clandestina que
constituia a estrutura do partido nos anos de luta pelo poder.
Troque por "nova classe" o termo "aparclho" e tudo licani mais
nititlo. 6s
Na Iugosl6via, a concentraqao do poder na figura carismatica
dc Tito leva-o ao papel de grande animador do sistema, rinico
possuidor de critica; ele abre a campanha de critica com observa-
qries e reconiendagdes que caracterizam periodicamente. a vida do
"' "No 6pice de toda empresa, oficina e secgao, acha-se um chefe investido
(lc todo o poder para diregeo, impondo uma disciplira de felro durante o
lr:rbrlho sujeito i vontade de um s6: do dirigente sovi6tico". Mlver, M.
Op, cit., p.90. "O diretor de empresa 6 o fu.rdamento do poder sociatista."
K^MrNsrER. Manuel de L'Enterp se Industrielle, Moscor, 1961, sendo "no-
r))eado e liberado de suas fune6es pelos 6rgeos superiores (cfr $ 89 do Re-
Rrrlamento sobrc a Empresa Prod tiva Socialistd do Estado)'t. MEYER, M.
()p. cit,, p, 900, O $ 94 da lei investe o contramestre de plenos poderes
no ambito da o.ganizageo direta da produgSo e do trabalho, respons6vel
pcla execugeo do plano. Sua transfer€ncia, nomeageo ou licenciamento sao
clctuados pelo diretor da Empresa: essa burocralizacdo da direqao, fruto do
ccDtralismo, engeDdra a burocracia. DuDoRrNE. Planification et Progrum-
,nulion Lineaire de L'Approvisionnement Mataliel et Technique, Moscou,
lrr6l. p. 18.
"" "A participagao 6 formalmente assegurada mas os trabalhadores neo tem
rc|hum poder efetivo. Houve centralismo exacerbado e participageo sim-
l{;lic:r." MEYER, M. Op. cit., p.2Zi Lewit constatou identico fen6meno estu-
rlrrnclo uma empresa metaldrgica no oeste da Hungria;,p mais do que isso,
(tuo os assalariados rejeitam os fins propostos pela direg6o. Art, cit. Revlue
\,,t it ogie du Truvail, p. 27,
"' I).rrLAs, M. La Nouyelle Classe Dirigeante. Paris, Ed. Plon, 1958. p. 48;
ponto de vista confirmado por pesquisas na Iugosl6via por Albert Meister,
quc constata ser o pais dirigido por quadros com formaqeo tecnocr6tica
(ci. A. Meister, op. cit., p. 261).
A an6lise a respeito da concentragdo das responsabilidades confirma a tese
rlc Diilas de que o poder 6 monopolizado pelos apparatchks (os profissio-
rraisda cripula do partido), ativistas e gestion6rios da propriedade coletiva.
\4rrsfLR. A. Op. cit., p.274-75
 t o o MoDo DE PRoDUeio es rrco 45
44 csp. MoDo DE PRoDUeAo ASIATIco
-
tambdm, os 6rgdos de autogesteo representam a burocracia
Direta ou indiretamente, a concepgeo hegeliana do conceito
pais. Ai de burocracia ao nivel do Estado e da corporag6o privada tem
dominante. ?o
nas suas origens as concepg6es pioneiras de Arist6teles, Maquia-
Isso permite-nos definir as formagdes econ6micas- e de empresa.
vel, Hobbes e Montesquieu. E. verdade que o tratamento que He-
na URSS e no dmbito da Europa Oriental, como formas de- ca- gel dii ao tema, tal como se viu anteriormente, obedece ao seu
oitalismo de Estado, onde a burocracia ndo s6 d o elemento oriun-
- daevidentemente
Hist6ria corno resultado do automovimento da
panlogismo
io- Jai n.cessiCaaei funcionais da t6cnica, mas 6 acima de tudo
Doder Dolitico total.
id6ia; tal n6o o ponto de vista de Arist6teles.
' ir* t.. implicaEdo no plano das iddias: ?t este sistema cria Arist6teles desenvolve o embriao daquilo que seria conhecido
automaticamente a valorizagdi no primeiro plano do conhecimento como o despotismo oriental.
nolitico doutriruirio e do conhecimento filos6fico r€strito ao mar' Para ele havia cinco esp6cies de reinados: generalato vitalicio,
'*i.rno int"tp,.tudo pelos delentores do poder' Sua dogmatizagdo despotismo asidtico, tiranias volunt6rias, reinado dos tempos he-
I u.otn*niuau do monop6lio?2do poder pilo partido
plano'
rinico do qual
o co-
r6icos e Monarquia absoluta.
emerse o lider carism6tico. Em segundo aparece Define o despotismo como a segunda espicie de reinado que
nir."il-"nto cientifico e, em riltimo. o conhecimento tdcnico, como encontramos em alguns povos bdrboros e que, em geral, t?m mais
elementos de reforgo do sistema.
Ts ' ou menos iguais poderes que a tirania. 75
Vimos que a emerg0ncia da br:rocracia palrimonial como poder
oolitico nas iociedades-orientais e prd-colombian a sntecede de mui' vista como desenvolvendo uma atitude manipulativa para com o oper6rio
't., o aoarecimento da burocracia funcional da indristria mdderna, em fungeo dos interesses da administrageo. Neste aspecto, Elton Mayo
continua Taylor e Fayol; a critica alema mostrara que a Escola de Rela-
o aforismo hegeliano de que a substAncia do Estado 6 g6es Humanas subestimava o conflito, negara o peso dos fatores econ6mi-
a iealizacao do interesse universal enquanto tal (da burocracia) '
"onii.[unO. cos determinantes da paz industrial; tinha a tend€ncia a encarar as relag6es
irso t. aa na URSS, Europa Oriental e nos paises de autocracia industriais como relaq6es interindividuais. A Alemanha foi o bergo da
modernizante. O Estado aparece como triunfo da rqzAo hegellana' ted|Ao inleleclual ar Escola das Relag6es Humanas, pelo fato de que, indus-
onCe a maturidade politica d conquistada por m€diagao.da buro- trializando-se tardiamente em relageo i Inglaterra e Franga, a ela restar4
pensar no plano ctitico o q'ue a primeira realizou na economia (Revoluedo
qt" i"ti"auz^ a unidade, na diversidade da sociedade civil' tndustrial) e a segunda no politico (Revolugeo Francesa). Nos E.U.A.,
".*i",
O Esiad'o como burocracia acabada gera a sociedade civil' o re-
apesar do desenvolvimento econ6mico, neo se tomam tal postura critica,
gresso de Marx a Hegel. ?a
porque "onde as classes j6 constituidas, mas neo fixas, ainda se modificam
e substituem freqiientemente, ao contrdrio dos seus elementos constitutivos,
"' "Os 6rsaos de auloeestao nao conquistam nada. eles recebefi. sao bene- onde os m6todoi de produgao modema, em lugar de corresponder a uma
fi"iaii.", ,'a"-rt"i iiriii,idot comper'niias. liberdades e.feudos Sua criagSo superpopulageo constante, compensam muitas vezes a falta rclaliva de bra-
;;;';; ;;ilt; d" reiui"dicaqio pop lar, mtd foi doada ao povo pelos qos e cabegas. e onde por fim, o novo e lebril movimento de produgdo
stus dirigentes." MEISrER A Op cit.' p 316 - matetial que lem um mundo noto a conquistar, ndo possui nem lempo nem
" MuN-seru, K. Ideologia e UtoPia. Ed Clobo 1959 p l 15' ocasido para destru, o telho mundo espititual", MARX, K. Ze 18 Brumaire
" WEBER, M. Histoia Econ6mica Generul. p. 298
de Louis Napole6n. Paris, Ed. Sociales, 1928. p.33.
'u "E de lembrar-se que nas sociedadesonde ha escassez' ou seja, em que
com os problemas do subconsumo, os "o "Existem poyos que, levados por uma tendtncia a seruidAo, inclinagAo
a rnaioria dos cidadios est6 a bragos
- muito mais pronunciada entre os bdrbaros que entre os gregos, mais enlre os
iatos mit".iais tendem a assumir e r''cessiva t kvAncia na conduta' Resol- asialicos que eitre os europeus, supo am o iugo do despotisho sen protes-
tia" r"re^. socialmente, o Droblema do consumo, graqas A alta produti-
riara! ao sistema tecno-econ6mico, os motivos fundamentais da conduta tar: I a razdo pela qual os rcinodos que domi am esses poros sAo titAnicor,
humana se estilizam, perdendo relevancia o fator econ6mico, ao mesmo emborc lundamentem-se sob stjlidas bases da lei ou da sucessdo hereditdtia.
il; il oui outto" motivos, antes subsidii,rios. aumenlam sua influ6ncia' E a tazeo pela qual a guarda que protege estes reis € verdadeiramente real
ii'ui*J rno,ur d, em certo sentido. uma seqiiela crdnica da do complexo de e neo como a guarda que protege os tiranos. 560 cidadAos atmados q\re
J."u.."i. inu"..uit"nte, o elemento 6tico d insepar6velquando sindrome de
nos,cingi-
zelam pela seguranga de um rei, enquanto o tirano confia somente a sua
Tais correlagdes sao tanto mais pertincnles seguranga a eslrangeiros; isso se deve, a que, no primeiro caso, a obediCD-
"f""aa""ii.
iii'i iiii* da organiza1do." RAMos, C A. Administr.acao e Eslrutega do cia 6 legal e volunteria; e no segundo, Ior?ada. lJns ftm uma guarda de
Desbnvoivimento. i{io de Janeiro, Ed Fundaedo Getilio Vargas' 1960 p' cidaddos; outros, uma guanla co !ft os cidadAos." AR$T6TELES. "La Po-
t 15.
iil'Foi nu Alemanha que se deu a reaceo i Escola das Relag6es Humanas' litica." In: Obtas. Madi.id, Ed. Aguilar, 1967. Li,/. III, cap. 10, p, 1470,
46 cap. r o MoDo DE rnoouqio ,rsr,{rrco
-
Esse despotismo asiiitico, para Arist6teles, podia tanto fundar-
-se na lei, como na tradigeo. Quando a obedi€ncia 6 legal, segun-
do Arist6teles, o rei confia sua seguranga a cidad6os armados;
quando n6o o for, tal fung6o cabe a estrangeiros.
Arist6teles diferencia a tirania ocidental, que se estabelece
contra a vontade dos cidadaos, do despotismo asi6tico fundado
n\ma natural tend6ncia ir serviddo.
Define Arist6teles o despotismo oriental como:
a. uma estrutura de poder existente entre b6rbaros e
ticos;
b. baseada na lei e sucessao herediteria, pois se mantdm
gagas ir aceitagao volunt6ria desses povos devido a sua
natureza servil;
c. neo obstante sua base legal e volunt6ria, o poder € exer-
cido de forma tiranica e arbitraria.
o MoDo DE PRoDUeio ,c,srdrlco 47
Hobbes, no Leviatd, distingte duas formas de Estado: por
instituiQ^o (monarquia, aristocracia e democracia) e por aquisigao
(paternal ou por heranga, desp6tico ou por conquista). O con-
ceito de aquisigdo define a aus€ncia de.uma classe dominante, que
institui o poder do Estado, fato j6 assinalado por Maquiavel, con-
trastando com o povo bdrbaro que adquire o seu d6spota.
Montesquieu no seu De L'Esprit des ZoiJ estuda o despotismo
oriental como estrutura monocr6tica, ?8 ausOncia de codificagSo su-
prida pelo hibito, Te igualdade na rnis6ria,80 ausencia da proprie-
asi6- dade privada da tena, correlagio entre o despotismo 81 e o tama-
nho do Imp6rio.82 O Estado 83 pratica o isolacionismo; 8a aborda
sua polltica tribut6ria,85 atribuindo gande peso ao fator geogd-
fico na determinagao social da estrutura do despotismo oriental.86
Em Montesquieu, d5-se a passagem da tendAncia nalurel d ser-
vidd.o alistotllica pare a. razAo climdtica 87 como fator explicativo
da estrutura do despotismo oriental. ss

Maquiavel concebe a nog6o de despotismo oriental na obser- disciplina; diferentemente, o3 povos do OrieDte e do Ocidentd guerreavaln
vageo da diferenga entre os principados ocidentais e orientais. ?6 com sua natulal impetuosidade, e os orientais movidos pela completa obe-
dioncia que plofessavam ao monarca". MacsIAvBLLI. "El Arte de la Guer-
No entanto, sua explicagdo do fendmeno n6.o 6 feita em t€rmos ta." hi Obrus Pollticas. Bnenoa Ayres, Ed. Foseydon, 1943. p. 694.
de tenddncias naturais d servid.Ao, mas sim, na an6lise da exist€ncia "" "O poder est6 em meos de uma s6 pessoa, que delega poderes ao vizir."
de uma classe social dominante qte aceita ot rejeitq certas formas MoNTEseurEU, De iL'Esprit des Lois, Patis, Ed, Seghers, 1972. Livro II,
tirdnicas. Finalizando sua apreciagao acerca do despotismo orien- III, caP.
uvro rll,
cap, I e livro cap. J, definindo o despotismo oriental,
5, qerl
foi amplamente
te. tema foi
"o Este. Sociologio do Direilo, pot
amDlamente desenvolvido na Sociologio
tal, Maquiavel analisa a relageo entre a estrutura do poder (des- Weber, entendendo "por costume o caso de uma conduta tipicamente regular
p6tica ou n6o) e o conceito de disciplina no Ex6rcito. ?7 que devido unicamente a set cardter usual e a imitagdo irrelleriva t afi6lrF
-se nos quadros tradicioDais: portanto, uma ag6o de massa cuja realizageo
"' MaQurAvEL. observando a diferenga entre principados ocidentais e orien- nada eige do individuo em nenhum sentido", WEBER, M. Op, cit, \.
tais. escreve: "parecera excepcional que o Imp6rio da Asia submetido em II, p. 311.
3o
poucos anos ao poder de Alexandre, morto ap6s curto periodo de dominio, "Aus6ncia de leis supddas pelo poder na religiao ou peso dos costumes."
n6o se revolte, como pareceria natural que sucedesse ao desaparectr o.con- MoNTEseurEU. Op. cit., lil'Io II, cap, 3, p. 90.
quistador, mas continuara em poder de seus sucessores sem outros incon- "' "O principio do despotismo 6 o medo," Id,, ibid., livro l1I, czp.
venientes para eles que os surgidos de suas ambig6es peculiares. A isso di- l0l.
3' "Igualdade no seio de uma escravid6o generalizada." Id., ibid., livto lll,
rei que todos os priocipados de que se tem mem6ria foram govemados de
uma ou outra forma: ou por um principe, sendo os demais habitaotes ser- cap. 8, p. 102.
vos, escolhendo entre eles livremente o soberano e os ministros que o aiu- "" "O Principe 6 o propriet6rio fnico da terra." 1d., ibid, li\ro v, cap,
dam a governar o reino; ou por um principe e uma aristocracia que, nao 14, p. 132.
por concesseo real, mas por sua antiga estirpe, ocupa elevada posigao so- "r "O despotismo 6 caracteristica dos grandes Imperioe:" Id, ibid,, li'Jro
cial... Exemplos destes tipos de poder encontramos hoie na Turquia e VIII, cap. 19, p. 166.
Franga. A primeira governada por um s6 senhor... A segunda, rodeada "u "O isolamento 6 a fonte de sua seguranQa." 1d., irid., liwo VIII, cap.
por uma multidao de nobres que tem stditos submissos e obedientes". MA- 6, p. 155.
CHIAVELLTT N. Le Pince. Pais, Ed. Seghers, 1972. cap. IV, p. 87-88.
3o
"No Estado
El desp6tico trabalha-se mais para conservar que adquirir."
p, 223.
XX, cap. 4, p.
Id., ibid.,., liwo ){)(,
"" MAQUI vEL explica o despotismo n5o por tendencias naturais do povo, 31
segundo Arist6teles, mas sim na existercia ou n5o de uma classe social (a "O clima t6rrido 6 o fator detcrminante do despotismo e de sua perma-
aristocracia) que na realidade aceita ou rejeita certas formas tiranicas. Isso nancia;' Id., ibid., livto V, cap. 15, p. 136,
3' Montesquieu troca a "tendencia atwal d setvidlo aristot6lica" pel4
tem repercuss6es na 6rea militar: "Notai que os romatros como os gregos
fize{am a guera com poucas tropas proculando a vadtagem coft a arte e "razeo clim tica". Id-, ibid,, livto XIV, cap. 4, p. t86.
4a clp. | o MoDo r)l pRoDugio AsIiTIco
-
Stuart Mill
observara o Estado como elemento receptor do
excedente economico, a exist€ncia de uma economia de prestigio
e a dependencia da classe comerciante da burocracia.
Coexistindo uma estrutura de comunidade alded e a exist6ncia
de trabalhos hidr6ulicos corn a pobreza.das t6cnicas de produgdo
agricola, s0 estuda detalhadamente a posiqeo de arrecadador de tri-
butos zamindar na India s0 e a superposigdo do colonialismo
ingles -tr estrutura comunitaria
- aldea.
Hegel vE no Estado oriental um fim em si,er na forma de
Estado tutelar,o2 na India, es China, Altiplano Andino, ea entre
os ashanti na Africa. ot
No topo, o ddspota apoia-se numa burocracia que controla a
sociedade e 6 por sua vez controlada.oo Mostra as medidas econ6-
tt O tributo e o problema do estancainenlo econ6mico, forarn observados
por Adam Smith. Cf. SMITH, A. Investigaciones sobrc Ia Naturaleza y
Causa de la Riqueza de las Naciones. M6xico, Ed. Fondo de Cultura Eco-
n6mica. p. 91, 609, 738 e 739,
"d MILL, S. analisou agudamente o Estado arrecadando o excedente
cm: Principios de Economia Polltica. M€xico, Fd.
econ6mico agricola,
Fondo de Cultura Econ6mica, 1951. p. 38. Verificou tambCm a exis-
tencia de uma economia de prestigio, e a dependencia da classe comer-
ciante da burocracia, MrLL, S. Op. cit., p. 38-40. Estudou a existencia da
comunidade aldei e a organizagdo dos trabalhos hidr6ulicos coexistindo
com a pobreza de t6cnicas rurais. td., ibid., p. 127-28. Mostra o papel do
zamindat na lndia, sua fungao de cobrador de impostos. 11., irid., p.
293-96. Na situagao colonial, Mill estuda o fen6meno da superposigao
do governo colonial ingles iL estrutura alde6 na India. Id., ibid., p. 227-28.
"1 "O Estado 6 pensado substancialmente por si, na forma de um fim uni-
versalmente e substancialmente valido para todos." HEoEL. Ptirrcipet de
la Philosophie du Dtoit. Pa,tis, Ed. Gallimard, 1940. v. I, p. 280,
"' "A individualidade parece declarada juridicamente incapaz. No ambito
do governo do Estado, as relag6es patriarcais preponderam. Neo se pode
falar de uma Constituigeo. Nao sao indivlduos, seitas, classes indepen-
dehtes qne 6 preciso proteger; cada coisa 6 ordenada e administrada do
v6rtice. Assim, todos estao nas condig6es de criangas tuteladas." Id., irrd,,
p. 41.
"" "O imperador est6 no topo desta religieo natural (onde o Ser Suprcmo
6 o Tien, o c6u), Neo seo os individuog que se achegam ao c6u, i o
imperador, que d frente do povo e em seu notne a ele se dedica." Id,,
ibid., p. 68.
" Tais altiplaBos seo irrigados somente pela inundagio de um rio, com
tipo de vida patriarcal e divisao em familias." 1d., ibid., v, I, p.214.
ce
"Entre os Ashanti o .ei h?rda tudo que 6 deixado pelos sfditos." Id.,
ibid., p. 257 .
"' "Tudo 6 minuciosamente contolado; h6. uma censura rigorosa. Cada
61960 da administragdo possui um especial e silencioso censor, que n6o
habita nenhuma casa especifica, mas que tem acesso a todos os documen-
tos. Chama-$e Kolao: € temido e tem o privil6gio da inamovibilidade.
o MoDo DE PRODUCIO rSrirrCO 49
micas adotadas pelo despotismo para impedir o surgimento d€ uma
aristocracia terriiorial, apoiando-le numa tributaqeo .racionalmente
organizada e na legitimidade tradicional do poder. A comunidade
aldea constitui sua infra'estrututa.
07
Estuda Hegel as relag6es da burocracia com o imperador,oi
procura definia o despotismo oriental na China, 0e a burocracia
letrada e o mecanismo da autocritica. 100
Hegel acentua a importancia da divisdo do trabalho na origem
da civilizagio. 101
Hegel-estuda os !'.mdamentos hidrfulicos 102 do Estado patri-
Exerce estreito controle em tudo que se refira ao governo, administrageo
e a vida pa iculr do mandarim, informando diretamente o imperador"'
Id., ibid., p. 39.
ot "Cada vila constitui uma comunidade ql.J'e divide o campo ehlre seht
metubros. lniaia:lfiente, cada uma se fortificava contra outros; s6 recen-
lemente, tornada mais segum a t ropriedade, os habitantes destruiram essas
fortificag6es. Isso relatara Irrde Hastings ao Parlamento. Em cada dis'
ttito hd um etdtot investido de plenos podetes, o Zimendar, que deve en-
caminhar o imposto ao Raj6. Os ingleses tornaram-no responsavel pelos
impostos langanlo-o contra os camponeses." Id., ibid, p. I4O
""
^"O
mandarim deve casar-se com esposa de outra provincia na qual €
funcion6rio. Nao pode vender seu filho. Nenhum mandarim pode ter
cargos na provincif em que tem sua familia; nenhum pode adquirir tefias
no distrito em que exerce sua atividade." Id., ibid,, p. 48.
"" "A policia € muito boa. Em cada cidade, estrada, h6 uma poda e cm
cada porta, seu Bualdiao. Tudo € fixado nas suas minimas pa icularidades.
S5o funciondrios para controlar o movimento das grandes estradas, dos,
das costas do mar, sobretudo se os rios tem muita extensao: no Shu'King
hd tuuitos ordenangas impe ais para gatuntir o pais de inundac6er." Id.,
ibid., p. 40.
"o "Cida mandarim deve cada citrco anos fazer uma confis$eo escrila do6
effos cometidos, ap6s o que, € punido. Os fatos podem ter sido objcto de
puDigao anterior ou serem desconhecidos: cm cada caso ele deve rclatar
i aultoridade superior tudo sobre o que leve consciencia de ter comctido
effo. Nao laz€-lo 6 perigoso, porque o mandarim ndo sabe se o Censor
e sua testemunha liziram relerAncia ao mesmo," ld, ibid., p, 38,
p. 128'
'o1 "E sempre a divisao do trabalho o inicio da cultu.a." ld.' ihid.,
'""'Os hisioriadores concentram suas narrativas na luta do homem cotrtra
os elementos, com os grandes rios que ameagam tornar o campo centro de
paludismo. Regular seu curso € uma das tarefas mais importartes do 8o_
verno. A vidi fisica dos chineses est6 condicionada pela agricultura, 8o-
bretudo cultura de aroz: a conservaqao dos diques 6 a coisa mars impor-
tante. Doroue sua ruDtura provoca a morte de milh6es por afogamento e
outros'pel; fome. I\.iilhdes de chineses vivem sobre o Huang-ho e Yang'
-r*-l,iutis. es inundac6es Droduzem danos, n5o passiveis de compamgio
*-quc ocorr..ait na'Europ". Uma inundaq€o-
Pode-custar a vida a
--"
io -iLtro"i de iodividuos e prouocat perdas econ6micas. Porlmperlat
isso.€,dada
muita atenceo i construQao de canais e pontes. O canal que
reine os dois grandes rios 6 uma obra maravilhosa. Serve ao transporte
de viveres is grandes capitais." Id., ibid, p 26.
50 c,rp. r
- o MoDo oe rxoougio ,rsrArrco
monial na China, o cariter monocr6tico do poder 103 cujo cume
6 ocupado pelo d6spota oriental roa onde os interesses privados s6o
congelados loi pelo estamento burocritico.
Influenciou Marx no conceito das sociedades hidriulicas como
estacionirias, sem hist6ria porque n6o mudam, e sua fragmenta-
gdo do poder, como na India, torna-as presa f6cil de conquista-
dores.
Os textos de Marx a respeito nao constituem uma construgao
elaborada, como a que fizera a respeito do capitalismo. 106 O modo
de produg6o asidtico para Marx, 10? significa antes de mais nada,
a an6lise da China e India, na situa@o em que foram encontradas
pelo capitalismo industrial europeu do sdculo XVIII. 108
'(t "O Estado chinCs nAo € uma teocracia como a turca, onde o Coreo 6
o c6digo humano e divino. Deste ponto de vista pode-se dizer que o im-
perador governa de modo absolutista, diferentemente dos hebreus, onde ele
representa a palavra e vontade de Deus. Nao h6 na China uma adstoqa-
cia de nascimento, um Estado feudal, nem dependoncia de riqueza como
Da Inglate a: o poder supremo 6 exercido total e exclusivamente pelo mo.
Irarca. As leis com que governa pro_manam de sua vo[tade; neo suscitando
contra ele, como express6o da vontade dos cidadSos nenhuma reagio, mas
aparecem como sua obra. Seu governo tem uma caracteristica de afeto
paterno, provinda das declarag6es de car6ter €tico que definem sua agao,
publicadas no jornal da Corte de Pequim." Id., ibid., p.31.
'u' "Assim.na China, todo o edificio estatal 6 fundado sob a pessoa do
imperador e de seus funcionirios e sob seu controle do v6dice, Essa hie-
rarquia de funcionarios exige que os impostos sejam amecadados e destina-
dos i Fazenda. O vertice 6 constituido por uma individualidade com poder
ilimitado e assim tudo depende do cardter €tico d,o inpendor." ld., ibid.,
p.35.36.
1oB
"Os interesses palticulares ndo t€m reconhecido seu pr6prio direito: o
governo procede do imperador e 6 exercido pelo mandarim, que 6 um
eDpregado, dependente do imperador." Id., ibid-, p.36.
tou
"O exame dos textos de Marx, mesmo nao constituindo uma constru-
gio elaborada igual a que legaram os fundadores do marxismo em rehgeo
ao capitalismo, em menor grau, do feudalismo ao escravismo, convenceu-
-nos que somente a noqeo do modo de produgeo asi6tico definc de forma
cientificamente satisfat6ria a evolugeo $ocial da Asia, Africa e Amdrica
primitiva, atd algumas etapas da Hist6ria europ6ia;" CEESNEAUX, J. Ze
Mode de Production Asralique, Paris, Ed, Cahien du C.E.R.M., 1969,
p. 22.
'o' "Parece exato que Marx se afefiou i id6ia de lm modo de prcdugao
.tsidtico atC o fim de seus dias." MaNDEL, E. La Formaci6n del Pensa-
hiento Econ6mico de Man. M'\ico, Ed. Sislo XXI, 1971.
'o3 "Sociedade estatica, separada entre tribos e castas, facilmente conquis-
t6vel e que se chama Hist6ria da India, 6 a Hist6ria das invas6es sucessi-
vas, fundadas sob a base passiva dessa sociedade que nao resiste e n6o mu-
da." New York Tribune,22/6/1853. A iinica revolugao social que exis-
tiu na Asia "Deu-se sob o dominio ingl€s que qom o vapo! e a ci€ncia
o MoDo DE PRoDUqio lsdrrco 51
Inicialmente, Marx caracteriza as formas prim6rias e secun-
d6rias das formagdes econOmicas prd-capitalistas,loe estabelecendo
as razoes de sua diferenciagao, dividindo-as em sociedade asi6tica,
antiga, eslava, cl6ssica arcaica e germanica' Nessas formagdes eco-
ndmico-sociais o individuo 6 parte da tribo ou da comuna, o tra-
balhador 6 o propriet6rio e o propriet6rio, o trabalhador.
A formagdo asi6tica paxa Marx n6o d simples, e aparece,em
tr0s niveis: famllia individual, comunidade
110 € autoridade des'
p6tica.
No topo da formageo, ele nota a existencia de uma autoridade
superior 111 que de unidade ao sistema em que predomina a esua-
vid6o generalizada. 1r 2
Nos Grundrisse e na Contribuigdo it Critica da Economia Po-
separou a agricultura da indistria dom6stica". New Yotk Ttib ne, 22/6/
1853. GoDELTER. Op. cit,, p. 7l-73.
'oe Marx distingue: formas prim6rias comunidades tribais, economia
baseada na agricultura, os individuos sao - propriet6rios da teffa; e formas
secund6rias escravid6o e servidio. MaRx, K. "Ir Capital." In. Oeu-
rre,r. Paris, -Ed. de La Pl€iade, 1965. v. lI, p. 330-31, 337 ' 340-41.
"o "Marx divide as formas pr6-capltalistas em: l. sociedade asidtica;
2. antiga eslava; 3. cl6ssica atcaic l 4. germdnica. O individuo € par-
te da tribo- ou comuna, o trabalhador 6 propriet6rio e o proprietdrio' o
trabalhador. Para Marx a forma asi6tica n6o 6 simples, ela aparece em
tras niveis: familia individual, comunidade e autoridade desp6tica. A co'
munidade d a proprietdria, mesmo se h6 posse individual." MAxx, K. "Le
Capital". In: Oeuvres. Paris, Ed. de La Pleiade, 1965. v. I, p. 319'
"' H6 uma entidade superior centralizada, como propdet6rio supremo,
o individuo n5o 6 seu propriet6rio, se a possui 6 por concess6o da autori-
dade superior a ele. O eicedente econ6mico pedence ao d6spota que rei-
na "Oeuvres." v. II, p.314. Neste sentido 6 que Marx fala que o despotis-
mo oriental pode coitduzir a uma ausoncia legal da proPriedade do solo,
de fato, funda-se na propriedade tdbal coletiva. O individuo neo € o pro-
nrietirio- rem a oosse. o'indivfdr.to 6 no fundo proprietdrio. escravo do que
personilica u unidud. du autoridade. M^Rx, K Economie Il Paris, Ed'
de La Pleiade, 1965. p. 3!4.
"" Marx chama escravideo geral tro Oriente ondol I. h6 um sistema em
que o individuo pertcnce i iomunidade oriental; 2 € escravo do ddspota
asi6tico.
Essa escravideo diferencia-se da escravidao secunddfia da Gr6cia e Roma.
He comunidades em que a familia trabalha sob a terra alu€adai l. pela
comunidade, conlribui;do com parte pela reserva, por ocasiao de guefia
Economie. v. II, p. 815; 2. h6 outras em que a pequena comunidade
-.ttn^oii" o trabalho <ie seus membros; 3 hi outras em que o rrabalho €
reiulado pelo Eslado. Sobre este fltimo aspecto Marx cita -o Mdxico- Peru
liiiu. 'Orrrut. v. tt. p 3l5 e 330. Paia Marx "a maior contribuieio
" governo desp6tico 6 a-irriga9to". MARX, K. "Le Capltal". lrr" Oeuvres
do
Paris, Ed. de La Pleiade, 1965. v. II' p. 315.
52 ctp. I
- o MoDo DE pRoDUCio AsriTrco
litica, ele apresenta quatro modos de produgao. 113 E um esquema
sum6rio que n6o implica em sucesseo obrigat6ria, diferentes mo-
dos de produg6o que revelam est6gios no dominio do homem sobre
a natureza.
Marx procura na India 11a o ponto de partida da sociedade
europdia no Grundrisse e na Critica da Economia Politica o modo
de produgio asidtico aparece como a primeira etapa da hist6fia
social.
Entre 1853 e 1857, a India constitula uma preocupagao inte-
lectual sua; o estudo da formageo indiana serviria como elemento
de compreenoao do nascimento do capitalismo de sua 6poca, ou
como elemento contrastante..
Na ldeologia Alemd (1845-1846), estabelece no plano l6gico
o conceito de modo de produgdo, discutindo a exist€ncia da co-
munidade Aibal, propriedade comunal da Gr€cia Antiga e inlcio
da Hist6ria de Roma, contrastante com a propriedade privada. 116
No Manilesto do Partido Comunista (1847-1848) ele estabe-
lece sdries hist6ricas de modos de produqdo que abrangem da
"'Na Contribution d la Critique de L'Economie Politique e nd Citique,
Marx apresenta quatro modos de produgdo. "R€duzindo is suas linhas ge-
rais, os modos de produqao asiitico, antigo, feudal e burgu& moderno
aparecem como 6pocas progressivas da formageo econ6mica da sociedade."
Id., ibid., v. I, p. 273-74.
"'E um esquema sum6rio; n6o quer dizer que haja sucesseo obrigat6ria,
diferentes modos de produgao apresentam estagios no dominio do homem
sobre a natuleza. Marx na publicageo do 1.o volume de O Copital em
1867 reafima "que € necess6rio procurar na India, o ponto de partida da
sociedade europ6ia, Os tipos odginarios da propriedade p vada dos roma-
nos e dos germanos, podem derivar de formas de propriedade coletiva in-
di^na". Id., ibid., v. L p. 612.
116
"A primeira forma da prop edade no mundo antigo, como na Idade
M€dia, € a propriedade familiar, condicionada entre os romanos princi-
palmente pela guerla, entre os getmanos pela agricultura. Entre os povos
antigos a propriedade familiar aparece quando infmeras familias habitam
a rnesma cidade i forma de propriedade do Estado e do direito que no
nivel individual aparece como simples po.rses.rron que, Do entanto, como a
propriedade familiar em geral se limita i propriedade territorial. A ver-
dadeira propriedade privada comega entre os povos da Antigiiidade como
entre os povos modernos com a propriedade mobilidria. (Escravos e
coisa ptiblica) (dominium ex jure Quititum). ItlAPJ, K. Oeuvres Philoto-
phiques. Paris, Ed. A. Costes, 1953. Tomo VI, p, 245. A tipologia dos
modos de produeao 6 retomada por Marx sob o estudo "da primeira for-
ma de propriedade que 6 a propriedade da tribo", MARX, K, Op, cit., p,
253, "a segunda fbrma 6 a aDtiga propriedade comunal e nacional que
- notadamente da reuniao de indmeras tribos numa cidade, por acor-
resulta
do, conquista ou escravidao". Id., ibid,, p. 253. A "terceira forma € a
propriedade feudal ou dos estamenSos". Id., ibid., p. 254.
o MoDo DE PRODU9IO ,rSrlrrCO 53
Roma Antiga, da India ir sociedade burguesa atual, privilegiando
o antagonismo de classe e nao mencionando as sociedades tribais,
patriarcais e asifticas. 110
- Friedrich Engels nos Principios do Comunismo (1847) expli-
ca a excluseo da China e India pelo fato de estarem fora do pro-
cesso revoluciondrio por que passou a Europa, condenadas a su-
-- a tutela das civilizagoes
portar ocidentais.
Em 1853, em artigos publicados no Daily Tribune, Marx es'
tuda o sistema urbano hindu e o baixo nivel de divisao de tra-
117 Essl-
balho dependendo da burocracia para a irrigagio. -bt5o-
na pilhagem interna e externa' 116 Ela
cracia fuirda seus recursos
dirige uma sociedade vulner6vel ao estrangeiro onde.a mudanqa
110 A chave ex-
sociil 6 introduzida pelo colonialismo moderno.
plicativa deste modo de produqdo ele encontra na- aus€ncia da
propriedade privada do solo, 120 sendo o reino o umco proprle-
t6io.12r
'Nas primitivas €pocas hist6ricas comprovamos a exist6ncia de uma
"'
divisio hiir6rquica di sociedade, uma-escala gradual de condig6es sociais-
Na Roma Antiga encontramos patricios, cavalciros, plebeus e escravos;
na Idade M€dia-, senhores, vassalos, mestres, comPanheiros 9- seIYT- em
u-o aot"s'"f*ses com Sraduagoes particularcs." MAB}., K' El Moni-
""4"
lesto Comunhra. Buenos Ayres, Ed. Claridad, 1967 ' p' 28'
1i" ;9 gs1.6a pelo controlJ direto da hidrCulica, possui um .ako coman-
ao ioiaiii.; vers*opr, c. H. E. "Probleme der Periodisierung- der
,.""*"rti"f,ii and Alt'emeritas io die weltgeschichte EntwicklunS " In:
Zeitsc-hrift fiir Geschichte. Berlin Est., 1957'
lu "O Estado oriental para Marx- definia-se por 3 setores:.. tlnans,as.. ou
pilbaeem interna; Suerra ou pilhagem externa e os ttabalhos puDllcos
7i,.".liii'irr'e--iiiie"ia.j !' t'te*'ro,-r Daitv Ttibune' l0/6/1853' In:
Go-
DELTER. Op. cit., p. 58.
i'e "l Inilatcr -tem oue destruir a velha sociedade asi6tica e assentar
as trasesiateriais da sociedade ocidental na Asia" (Karl Marx) ' Artigo
publicado no New York Daib Tribune. 3,/8/1853. Io: GoDELIER' OP' cit'
p. 63.
iio i'1qu ,r"n6" Rtissia (isto 6, na Rrissia Propriamente) conservou-se et6
o p."""ni" (a propriedade comunal), o qrle demonstra que a produeao
aericola e as relac6es sociais na agricullura russa se encontram realmen_
tel muito pouco discnvotvidas. O camponCs russo vive e atua exclusiva-
comunidade, o resto do mundo existe para ele somente fla
-"trre em iua
-"aiau "- que se mescla nos assuntos da comunidade. Isso € a tal
Donto cerlo que. no russo, a mesma palavra mtl serve para designar,
te um lado, o universo, de outro lado, a comunidade camponesa vies
.lrlioAo o mundol - significa na linguagem dos campon^eses soclals a /e'niao
dos membros da comunidade" (Karl Marx). "As condleoes na
Rfssia". 1/,. ibid., D. 122.
6 o rinicb proprietiirio de toda a terra do reino..." (p 52)'
"Bemier considera com razio que a forma basica de todos os fen6menos
 54 cer, r
- o MoDo DE pRoDUCio AsriTrco
Marx havia pesquisado acerca da exist€ricia do modo de pro-
dugdo asiitico na Rfssia r22 no s6culo passado, por6m Trotsky r23
estudou sua incid€ncia na formaqao russa.
O modo de produgeo asidtico pode dissolver-se evoluindo pa-
ra o escravismo. Como na Grdcia e em Roma, onde se acha com-
binado com a propriedade privada e com a economia mercantil,
pode levar a formas de feudalismo sem passar pela escraviddo,
ou a passagem da propriedade coletiva a exploragAo individual.
O freio burocrritico oposto a explorageo mercantil na China
e lndia 121 foi um empecilho ao desenvolvimento do capitalismo
ocidental. 12t Ele emerge diretamente da linha dos gregos, a exis-
olicntais referindo-se d Turquia, P6rsia, ao Indosteo deve .r€r
encontrado - Essa e a
- no lato de nAo existir propriedade privada da terra,
vetdodeila chave, inclusive, do ciu oriental (...) (Karl Marx). Corres-
poldCncia com Engels, 2/6/1E53. In: GoDELTER. El Modo de Produci6n
Asiatico. Cotdoba, Ed. Eudecor, 1966, p. 52-53. Isso € reafirmado na
resposta de Engels: "A ausCDcia da propriedade territorial 6 certamente
a chave para a compreensSo de todo o Oriente. Aqui reside sua hist6ria
politica e religiosa." Correspondencia de Engels com Marx. In: GoDE-
LIER. Op, cit., p, 53,
"" "Na realidade, a propriedade comum da terra 6 uma instituigAo que
podemos observar enlre todos os povos indo-europeus nas fases inferio-
res de seu desenvolvimento, da India at6 a Irlanda e inclusive €ntre os
malaios, que se desenvolveram sob influ€ncia da India, por exemplo, na
Ilha de Java. Em 1608, a propfiedade comunal da terra, que exfutia d€
direito no norte da lrlanda, regiao rec6m-conquistada, serviu aos ingleses
de pretexto para dcclarar a tcrta sem proprict6rio e confirc6-la, por isso,
em favor da Coroa. Na lndia, existem ainda hoje v5rias formas de
propriedade comum da terra. Na Alemanha, esse era um fen6meno geral,
as terras comunais que ainda hoje subsistem seo restos delas" (Karl Marx).
"As condig6es sociais na Rfssia." Id., ibid-, p. 122.
1tr Trotsky, explicando o atraso russo em relageo i Europa, €screvia
que: "O atraso econ6mico da Rfssia, aparece pelo fato de neo ter havido
divisao de trabalho entre o arteseo e a agricultura, mantendo-se confun-
didos na forma de pequenos oficios rurais. Nesse ponto, estamos mais
pr6ximos da India que da Europa, como tamb6m nossas cidades medie-
vais esteo mais pr6ximas das asi6ticas que das europ6ias e nossa auto.
cracia, regime intermedi6rio entre o absolutismo europeu e o despotismo
asi6tico, tcm com este, muitos pontos em comum." TRorsKy, L, Histi a
de la Revoluci6n Ra,'sd. Buenos Ayres, Ed. Tilcara, 1966. v. I, p. 31.
"'"Unicamente em nosso Ocidente, onde se conheceu a exploragio ra-
cional capitalista com capital fixo, trabalho livre e sua coordenagao racio-
nal, assim como, uma alocageo de servigos puramente econ6mici na base
da economia capitalista de lucro. E aqui, que apareceu como forma tipica
a satisfagao de nccessidades de amplas massas, a organizageo do trabtlho
formalmente voluntiria, com oper6rios expropriados dos meios de produ-
geo e com apropriagao das empresas pelos portadores de titulos e valores
industriais." WEBER, M. Wi scholt und Gcsellschalt. v. l. g. 124.
r'0 "A n6xima fundamental de Confricio, de que um homem nio
deve ser
o MoDo DE PRoDUeiO rS rlCO 55
t€ncia da apropriagdo privada apenas neo o explica. Propriedade
privada havia na China. Somente a combinageo da propriedade
privada com a produgao mercantil cria condig6es favoreveis ao pro-
gresso tecnico incompativeis com a economia comunal. Isso fora
universalizado por Roma com a teoria dos jus utendi et abutendi,
modelo juridico da sociedade mercantil fundada na propriedade
privada. A sociedade cl6ssica e singular na medida que saiu da
propriedade coletiva antiga para um modo de produgdo fundado
na propriedade privada e economia mercantil- Dai a universalidade
do desenvolvimento ocidental residir basicamente em sua singula-
ridade.
Para Marx, o modo de produqeo asi6tico representava uma
sociedade estatica, sem movimento, portanto sem hist6ria, 126 no
que se ap6ia F.C. Weffort para criticar a respeito de Baran. 127
No entanto, este estancamento 6 que permitiu ao Ocidente desen-
volver-se e conquistar o Oriente retardatario, articulado no pro-
cesso primitivo de acumulagao. 128
No referente tr Rrissia, Marx estudou suas fbrmas asi6ticas
de produg5o e Plekhanov, 120 introdutor do marxismo nesse pais,
defendia sua existencia.
nenhuma feramenla, o ideal 6tico do auto-aperfei(oamento unive$al pes-
soal, oposto radicalmente i id6ia ocidental objetiva dc profissao, cootra-
diz o treinamento e a especializageo, impedindo constantemente seu desen-
voleimeato," WEBEB, M. Op. cit,, v. ll, p. 792,
'no "O car6ter estacion6rio desta partc da Asia erplica-se completamente
por duas circunstancias itrterdependentes: l. as obras pfblicas eram at!
vidades do governo cental; 2. al6m dessas, todo Imp€rio sem contar as
poucas grandes cidades, dividia-se em aldeias que possuiam uma organiza-
960 complctamente sepamda e formavam um pequeno mundo fechado."
Carta de Marx a Engels, t4/6/1853, In: GoDELTER. Op. cit,, p. 54:55.
1'? Criticando Baran, F. C. Weffort escreve que
"Marx era absolutamente
c6tico em rehgeo iLs possibilidadcq dinAmicas do modo de produgao asi6-
lico". In: p. 22, "Nora sobre a teoda da dependCncia: Teoria de classe
ou ideologia nacional". GIANoI-rI, l. A. Estudot $obrc Teoria e Mitodo
em Sociologid, 56o Paulo, Ed. Cebrap; 1971.
'rt E necess6rio esclarecer que nio afirmarnos que certo tipo de desequi-
librio interior provoque o que poderia chamaa-se provisoriamente, de um
estancamento eterno do MPA, que s6 poderia ser superado pela inte en-
geo das potoncias coloniais europ6ias, seja pela colonizaeao ou pelo pode-
roso movimento de liberraceo que desperta devido i exploragao imperialis.
ta, movimento que i6 conduziu varios paises orientais ao socialismo. O
fato de que isso se dera em muitas regi6es da Asia, s6 nos indica que o
atraso asidtico durou o suficiente para que o Ocidente tivesse tcmpo de
desenvolver-se por via capilalista e conquistar e Asia atrasada. Os casos do
Japao e R{ssia sio magnificos exemplos da capacidade de nag6es com
estrutums do tipo asi6tico para desenvolvet-se.
"0 PLEKflANov, G, Y. Les Quettions Fondamenlales ilu Marxisme, Paris,
56 o MoDo DE pRoDueio asdrrco 57
cep. r
- o MoDo oe noouEio
esrirrco

Na URSS, em 1931 houve uma discussdo a respeito do modo QUADRO SINOTICO DAS DINASTIAS CHINESAS
de produgio asiAtico. 130 Ele d condenado, d assimilado ao ,ror-
-
, 1100 A.C.
Sia 2100 1600
kysmo, ap6s a derrota da Revolug6o Chinesa de 1927. Este modo Shang 1600 A.c.
de produg6o n6o figura na Histdria do P.C. da URSS editada em Chou ocidental 1100 - 771 A.C.
1931. E; 1950, o historiador chines Kuo Mo-jo fala de uma so- Chou oriental 770 - 475 A.C.
ciedade escravista na Antiga China que evolui para uma sociedade Periodo da primavera e
do outono 770 - 221 A.C.
feudal. O inicio da desestalinizag6o e a publicagdo em 1953 dos Os Estados combatentes 206 A.C. - 24 D .C.
Grundrisse de Marx desencadearam a discuss6o sobre o modo de Chin 220 D .C.
produgio asiitico. Ai a sua atualidade. Na China, embora a ten- JaIl do este 220 - 280
Os tres reinos 220 - 26s
d€ncia predominante seja refletir o modelo estalinista, o historiador Wei ', 221 - 263
Hou Wai-lu coloca os problemas das relagdes da China Antiga e Shou 2EO
o modo de produgao asiatico, como preocupageo central para T6in do oeste
265 - 316
317 - 420
compreenseo do processo hist6rico chin6s, o que significa, a re- Tsin do este 420 - 289
tomada de uma temetica antiga da historiografia berbere do sdculo Dinastias do sul e do norie 420 - 479
XII, definida na obra de Ilan Khadun, 131 objeto de um estudo Dinattias do sul:
recente de Yves Lacoste, ressaltando sua modernidade. Shung 479 - 502
chi 502 - 557
Liang 557 - 589
Ed. Sociales, 1947, conseNou a id6ia do modo de produq6o asiiitico, obser- Chen 386 - 534
vando que este modo de produeeo neo podia ser considemdo como ante- Dinastias do orte:
rior ao modo de produQ6o antigo (escravista) Foi a publicageo do Grln- Wei do norte 534 - 550
disse com o titulo "Formas que precedem a produgao capilalista tra Eu- Wei do oeste 535 - 557
ropa", ap6s 1953 com os inicios da desestalinizagAo, que desencadeou a dis- Chi no norte 550 - 571
cussao J respeito do MPA. Na discussSo de 1931, em Irnif,grado, o MPA Chou no norte 557 - 581
6 condenado. Em 1950, Kuo Mo-jo fala de ]J,ma sociedade escravbta da Sui 581 - 618
antiga China que evolui para trna rociedaale feudal. "La Societi Esclavisle Tang 618 - 907
Chinoise" I Recherches Internationales A La Lumiere du Maftisme, Pa- As cinco dinastias 907 - 960
ris. ed. Sociales. 1952, p.25-71. Sung do no e 960 - tt27
"! "Mas, na Rrissia, ao lado do desenvolvimento febril da fraude capita- Sung do sul 1127 . 1279
lista e da prcpiedade territorial burguesa, em vias de formaeeo, mais da, Yuan 1279 - 1368
metade da terra € propriedade comum dos camponeses. Cabe ent6o a per-
gunta: poderia a comunidade rural ru6sa forma deformada da primi-
Ming 1368 - 1644
- Ching 1644 - tgtt
tiva comunidade da terra passar diretamente i forma supe or da pro-
priedade coletiva, A forma -comunista, ou pelo contrdrio, dever6 passar pri-
meiro pelo mesmo processo de dissolugao que constitui o desenvolvimento
Ku-cHENc, Cho!. Breye Histdia de Chrra. Buenos Ayres, Oficina Edi.
totial, 1972.
hist6rico do Ocidente?
A inica rcsposta que hoje pode ser dada a esta questao 6 a seguinte: se a
revolugeo russa significa o inicio da revolugSo prolet6ria no Ocidente, de derageo... o chefe, por exemplo, deve ser flico, porque se fossed muitos,
forrqa que ambas se confundam, a atual prcpriedade comum da terta fta c|irr-se-iam condig6es muito preiudiciais i sociedade". KHALDuM, I. Or
Rissia poderd servir de ponlo de partida a uma revolu?Ao comunista" I'tolcg6meos oa Filosofia Soci.al. Seo Paulo, Ed. Comercial Safady, 1958.
(Karl Marx): Pref6cio ir edigao russa de 1882 do "Manifesto Comunista". v. t, p.297.
In, Moiilesto Cohunista. Buenos Ayres, Ed. Cla dad, 1967 p, 20. "()s monumentos deixados por uma dinastia devem sua origem ao pode-
'o' "Umir dessas familias deve ser bastante forte para manter unidas as rio quc esta dinastia possui na 6poca de seu estabelecimento. Quanto maior
outras, d.ar-lhes coeseo, absorveJas, combiD6las em um s6 eorpo e con- for cslc poderio, tanto maiores e mais vastos ser6o os edificios e os templo$".
centrar em si mesma todoa os sentimentos patd6ticos que animam cada Rhahlunt I op. cit. p. 316.
uma, O espirito social, levado deste modo ao ponto de maior inteisidade "N?io 6, pois, a todos os partidos que, r€aliza pode caber; ela perteoce, de
neo se acha sen6o nas familias que possuem o h6bito de comando. Numa fato, ao chsfe que soube impor ao povo a obedidncia, arrecadar os impos-
casa semelhante, 6 preciso que um dos membros tenha o poder de impor tos, prolcger as fronteiras de seus Estados, ter representageo diplometica
suas vontades aos outro1t; este individuo deve i superioridadc de seu nas-
cimento a vantagem de comandar como chefe todas as familias da fe- .etercer s(tn nenhum controle, a autoridade sobetana". id- ibid., p-
fl6-17.

Clpiruro rr
AS HARMONIAS ADMINISTRATTVAS DE
SAINT.SIMON A DLTON MAYO
"Em cada 6poca hisl6rica, a propriedade
volveu-se dilereniemente numa s,hie de relag6es
sociais inteiramente diversas. Assim, delinir a
propriedatle burguesa 6 expor todas as relagles
sociais da prgduqdo burguesa
Delinir a propriedade como uma relagdo indepen-
dente, uma categoia d pa e, de umq idtia abs-
trata e etema, constitui uma ilusdo melalisica ou
jurdica."
M^xx, K, Mrrile de la Philosophie,
. Paris, Fd. Sociales, 1947. p. l2o-21.
Trataremos das determinag6es histdricas que condicionararn
a.emerg€ncia da Revolugdo Industrial na Europa, traduzidas no
plino teorico pelos socialistas ut6picos e pela obra de Karl Marx.
A energ€ncia da Revolugdo Industrial implica uma alterageo
das condi@es de produgSo, substituigio da manufatura pela f6bri-
ca, absorgeo do €xodo rural na nova mao-de-obra industrial, trans-
fer€ncia de capitais do campo ir cidade e aproveitamento dos resul-
tados das Ci€ncias naturais do universo industrial.
O desenvolvimento da miiquina a vapor dependia basicamente
dos €studos dos gases de Boyle, das investigag6es sobre a Fisica
do calor de Blach e Carnet e dos trabalhos sobre a conservagio
da energia de Helmholtz. Sem as experi€ncias de Faraday, a res-
peito das bases ffsicas da eletricidade e do magnetismo, nao teria-
mos o dinamo ou o motor el6trico; as pesquisas sobre os gases
e a eletricidade permitiram o surgimento do motor de combustao
interna. A Quimica 6 a precursora dos progressos da indistria
do ferro, aqo e petr6leo. As investigag6es de Ampdre permitiram
o surgimento do tel€grafo, e o trabalho de Hertz deu a possibi-
I
I
i
,{s HARMONIAS lOUINtSrn,trIV,rS 59
lidade a Marconi de inventar o teldgrafo sem fio. A miquina a
vapor e o motor de combusteo interna superaram o boi e o cavalo,
como forga motriz.
A RevolugSo Industrial iniciou.se na Inglaterra porque fora
o pais mais afetado pela Revolugdo Comercial; I eis que o sistema
medieval fundado nas guildas desapareceu em primeiro lugar na
Inglaterra; no sdculo XI, no ramo textil, j6 fora suplantado pelo
trabalho domdstico, permitindo o incremento do processo de indus-
trializageo.
No sdculo XVIII, a classe comercial inglesa j6 suplantara a
desen-
holandesa, e com a acumulagao de capital inglCs possibilitou a
criagdo de uma marinha mercante, que por sua vez reforgou a
acumulag6o.
O incremento da demanda de artigos tdxteis em 1700 demons-
trara a escassez de artesaos, dai a necessidade dos meios meci-
nicos.
O cerco das terras, para implantagao de pastagens destinadas
a manter o rebanho fornecedor de 16 ir manufatura textil urbana,
liberou m6o-de-obra para a indristria.
No plano continental, a Franga foi o primeiro pals que sofreu
as conseqii0ncias das transformag6es na ordem industrial.2 _ A
Revolugio Industrial na FranEa iniciou-se em 1825 com a derota
napole0nica, que fez com que desaparecess€m da Franga as m6-
quinas t€xteis de algod6o e metahirgicas modernas, tornando a
agricultura predominante, ligada ir escassez de alguns produtos in
noturo, d falta de meo-de-obra especializada € escassez de capital.
Sob influencia de Turgot (1774-1776) 3 tende-se a destruir
os privildgios das guildas para liberalizar a indristria. Com a Lei
Chapelier de 14-6-1791, declarando ilegais as reuniSes dos oper6-
1 Num sedtido contrdrio, defendendo a tese de incremento da Revolugeo
Industrial por Fansferencia de rglda do seto! agr6rlo ao industrial. BAt-
RocH, P. Zd Revoluci6n Industrial J el subdesarollo. M6xico, Ed. Siglo
XXI, 1967. cap. 5, p.79.
'? A enciclop6dia atribui grand€ importancia i descrigdo das t6cnicas e
profiss6es "... Escreveu-se muito sobre as Ciancias; neo se escreveu o su-
ficiente sobre as artes liberais; n6o se escreveu quase nada sobre as artes
mecinicas..." DrDERor. Prospectus de L'Enclclopedie,
" Art. l4.o "Prcibimos (1750) todos os mestres e companheiros, oper6rios
c aprendizes o dircito de lornar associag6es, nent ntesmo assembliias entte
rles, sob qualquer prctexto. Em conseqiiencia, suprimimos todas as con-
frarias que possam ter sido estabelecidas tanto pelos mestres dos corpos e
c()fiunidades, como pelos companheiaos e operdrios, das artes e oficios".
ls^MrlERr. Recrell Gin&al des Anclennes Lois Frcncaites. v. XXIII, p.
r80
60 c p. II AS HARMoNI/rs ADMrNrsrRATrvAs
- AS HIRMONIAS rpUlnISTr,rtrV,r.S
rios, "pois pretendiam restabelecer os privil6gios das antigas cor-
porag6es eliminadas pela Revolug6o Francesa", criam-se as condi-
g6es para desenvolvimento do capitalismo liberal.
A Revolugdo Industrial na Alemanha deu-se de forma incom-
pleta e gradualmente devido ir predomindncia do trabalho manual
e ir persist€ncia das pequenas oficinas. Ate a segunda metade
do sdculo XlX, a Alemanha estava industrialmente retardal6rial
a agricultura constituia.a principal ocupagao da populaqdo. Atd
1850, as mequinas eram escassas, pois predominava o sistema de
trabalho domiciliar; o pais era pobre devido ir persist€ncia de um
sistema de guildas e A falta de um Estado centralizado. A Alemanha
estava dividida em 39 Estados diferentes, o que impedia seu
desenvolvimento industrial. Ela carecia de mercado interno e nao
possuia coldnias. A invasao francesa ofereceu ir Alemanha a
possibilidade de passar do estdgio do monop6lio das guildas ao
sistema industrial liberal; entre 1868 e 1869 surge uma legislagSo
que legaliza a liberdade industrial. Os trabalhadores tiveram entao
liberdade para oferecer sua m6o-de-obra no mercado, sendo remo-
vidos todos os obst6culos ao desenvolvimento industrial. A Uni6o
Aduaneira Alemd permitiu a ampliagdo do mercado. Com o surgi-
mento do sistema ferroviiirio estendiam-se mais os limites do
mercado alem6o. A Alemanha, al6m de importar m6quinas da
Inglaterra, importara mao-de-obra com a imigragdo de trabalha-
dores especializados ingleses integrados nas Sreas industriais da
Alemanha.
Na Inglaterra, a primeira indristria totalmente mecanizada foi
a t€xtil, no seu ramo algodoeiro, com a introduqao da m6quina de
fiar autom6tica de Hargreaves, a miquina hidrdulica de Arkwright,
a mule d.e Samuel Crompton, que perrnitia a produqao de um fio
duro e fino. E Cartwright inventara o tear mecanico. Isso levou
ao declinio do artesanato e ao aumento do contingente operArio.
Acresce-se o invento de Whitney que, em 1794, conseguiu por meios
mecdnicos a separageo da semente de algoddo da fibra que, por
via manual, era lenta e complicada. Whitney obteve por meios
mecdnicos essa separaqao, determinando uma revolugdo na indrls-
tria algodoeira e do setor agricola, conduzido ir especializagio do
sul dos EUA nesse ramo, estimulando assirn a expansdo da
escravid6o.
A m6quina t€xtil e a m6quina a vapor produziam a forga
motriz. Toda essa maquinaria necessitava de grande quantidade
de ferro a preqo baixo, fato que levou ir substituiqio do carvao de
madeira que desflorestava grandes dreas, pelo caryio coque aliado
ao alto forno de Smeaton com o mdtodo Bessemer. Paralelamente,
6l
a extraqdo de carvSo tornou-se mais segura quando Da\ry inventa
a ldmpada de seguranga nas minas, diminuindo a freqii€ncia das
mortiferas explosdes de g6s no interior das minas, tendo o mdtodo
Siemens-Martin superado o mdtodo Bessemer no fabrico de agos
finos.
Essa infra-estrutura tecnol6gica acompanha a emergencia do
sistema fabril, que consist€ na reunido de um grande nfmero de
trabalhadores numa s6 f6brica, disciplinando o oper6rio. A ins'
pegSo realizada pelo capitalista atua na fi4brica, disciplinando o
oper6rio. De inicio tempor5ria e esporddica, por ocasiao da dis'
tribuigio de matdria-prima e recolhimento do produto acabado,
lransforma-se na presenqa constante do processo fabril. Assim, o
tecalao que chegasse cinco minutos ap6s o riltimo sinal ou que
ileixasse algum residuo nos fusos, assobiasse ou deixasse aberta
a
a janela, era multado em I shilling por cada contravenqdo. -
As condigdes de habitagfio igualavam-se nos seus aspectos
negativos irs condigoes de trabalho, onde o parcelamento das ope-
ragdes produzia a fadiga, t6dio e surmenage. Os novos centros
industriais abrigavam trabalhadores em choEas preparadas precipi-
tadamente. TrCs quartas partes dos trabalhadores de f6brica eram
mulheres e criangas que tr4balhavam nas m6quinas; os aprendizes
mendigos que abundavam na Inglaterra eram empregados como
arrendados pelas autoridades is manufaturas, com jornadas de
trabalho de 14 a 16 horas di6rias.
Os fiadores de algodiro de Manchester, em 1806, ganhavam
por semana em mddia 24 shillings: s6 em 1897, alcanqaram 37
sftil/ings. Isto representa um desnivel em relaqio ao incremento
da renda da empresa capitalista inglesa. No s6culo XIX, "embora
subissem ligeiramentp os saliirios, os trabalhadores nio especializa-
dos na Inglaterra mantinham-se na base do sal6rig-minimo vital
e, ds vezes, abaixo do mesmo, abrangendo 3l/o da populaqiro
londrina, vivendo abaixo da linha da pobreza". s
A situagao nas minas n6o era melhor; mulheres e criangas
eram empregadas, de 12 a 16 horas por dia, em pogos subterrineos.
Isto obrigou o Estado a intervir nas relag6es industriais, regula'
mentando as horas de trabalho: no ano de 1874, a idade minima
de trabalho era de l0 anos e a jornada m6xima, de l0 horas. Na
Alemanha, a partir de 1891, tornou-se ilegal a contrataqao de uma
' HAMMoN, J. L. B. e BARBARA. f/re Tovn Labourct. London, Ed.
l-ongnrans, 1925. p. 19-20.
' lloor, C. Lile and Labor ol the People ol London. London, MacMillnn,
l89l. p. 193.
62 CAP. U AS H,I'\RMONIAS ADMTNISTRATTVAS
-
crianga que neo tinha terminado sua escolaridade minima aos 13
anos. A partir de 1901, a idade m{nima de uma crianga apta ao
trabalho era de 14 anos e a jornada m6xima, de meia jornada de
trabalho de um total de 12 horas. o
A resposta tr Revolugdo Industrial na Inglaterra, Franga ? e
Alemanha ser6 fornecida pelos te6ricos, Saint-Simon, Proudhon,
Fourier e Marx que contestareo a nova ordem de coisas num nivel
global, ou seja, na procura de um modelo de sociedade global
que seja a negageo daquela que emergiu corn a Revolugio
Industrial.
Saint-Sirnon, na sua obra L'Organizateur (1819-1820), pre-
nuncia a nog6o de uma diregdo cientifica confiada a um governo
constituldo de tr€s cnmaras: Inveng6o, Exame e Executiva, cons-
tituidas de lideres industriais, capitalistas e banqueiros. "A maio-
ria da sociedade existe para ser govemada da maneira mais
barata possivel, quando posslvel; governada pelos homens mais
capazes e de maneira que se assegure a mais completa tranqiiili
dade ptblica. Ora, os mesmos meios de satisfazer nestes v6rios
aspectos, ao desejo da maioria, consistern em conferir poder aos
mais importantes industriais, qu€ seo os mais interessados na
economia das despesas priblicas, os que sao os maiores interessados
o Heg€l notara os aspectos negativos iDtroduzidos pcla
divis6o do trabalho
na indfstria mcderna: 'Pela univgrsalizageo da goUdariedade etrtrc os ho-
merxL por suas necessidades e t6cnicas que pcrmitem eatisfaze-las, a acumu-
lag6o de riquezas aumenta de um lado, pois assa dupla universidade produz
os maior€s lucros; mas de outro lado a diviseo e fmitageo r€strita do tra-
balho, e, po. conseguinte, a depend6ncia € atgrlstia da classc dependente
desse trabalho aumenta por sua vez, e ao mesmo tempo a incapacidadc
de sentir e desenvolver certas aptid6es e faculdades, particularmente as
vantagens espirituais da socieddde civil". HEGEL, G, }V. F. Principes de
Ia Philosophie du Dtoit. Patb, Ed. Gallimard, 1940. p. 183,
" FouRrER (1772-1837) O capitalismo cresce unicainente em lazio da
- salirio decrescente e o h6bito de reduzir
mis6ria dos oper6rios. "O tanto
quanto possivel o sal6rio do trabalhador € de fundamentar sobre sua ex-
trema mis€ria o sucesso das manufaturas, que prosperam na raz6o direta
do empobrecimento do operario. Que h6 de mais pobre que os artesaos
das famosas manufatums, talto na Europa, quanto na India e China! Sin-
gular efeito do mecanismo civilizado: para que a indistria prospere, € ne-
cess6rio que o oper6rio que nela trabalha chegue a uma extrenia mis€ria,
que ganhando tr€s soa.r por dia, tenha agrenas com que comprar um pouco
de arroz cozido com 6gua sem sal. Nas fdbricas c€lebres, mais oi menos
este quadro monstruoso 6 o que vence suas rivais, € sempre o que faz cair
a muito baixo prego a meo-de-obra e extenua o oper6rio por uh trabalho
forgado, sem que lhc garanta nenhum saldrio pari os dias frcqiientes em
que o tlabalho venha a faltar por efeito das mudangas ou guerras..."
.ARMAND, F. Foutiet (textes cfioisir). Paris, Ed, Socialcs, s. d.
ts TTARMoNIAS ADMINISTRATIVAS 63
em restringir o poder arbitr6rio; finahnente, de todos os membros
da sociedade sao os que mais t€m dado prova de capacidade na
administragio positiva, tendo sido evidenciado o sucesso que obti-
v€ram em seus varios empreendimentos". 8
Saint-Simon elabora a primeira critica de conterido a respeito
da emerg€ncia do modelo liberal, ao propor que a "DeclaragAo
dos Direitos do Homem e do Cidaddo, vista como a solugao do
problema social, na realidade €ra o seu primeiro enunciado". e
Ele n6o perde de vista que o desenvolvimento industrial leva a
superar um tipo de saber juridico-formal que desconhec€ o econ6-
mico; "a inferioridade dos legistas 6 sua ignorincia do econ6mico,
isto 6, da produgSo, partindo dos interess€s que seo os da maioria
de um regime modemo que 6 industrial". ro
Ap6s definir que os produtores constituem a sociedade legitima,
postula a afinidade dos interesses da indrlstria com a sociedade, na
medida em que a sociedade global tem por base a indristria. A
indtstria € uma garantia de sua existencia. O contexto mais
favorivel I indtstria seri o mais favor6vel ir sociedade. 11 A socie-
dade moderna "s6 d6 direito de pertencer a ela, aos trabalhadores";
a classe trabalhadora "deve ser a [nica". Saint-Simon, o cdrebro
mais universal de seu temlro, segundo Hegel, enunciava que 6
"pelo estudo direto e positivo da sociedade que se descobririo
essas regras (da vida social); nelas 6 que 6 necess6rio descobrir
as bases da politica". rz
Saint-sirnon 13 ocupa uma posigSo-chave entre os tedricos das
" CnAy, A. The Socialisl. Trcdition, I-andon, Ed. I-orgmans, Greed and
Co., 1947.
" SAINT-SrMoN. Oeuvres, v. XIX, p. 84.
'" Id., ibid., p. 124.
" Id., ibid. v. XVIII, trota X-A.
" SAINT-SIMoN. Producteur. v. II, p 59. Segundo Proudtion. "a negageo
de Saint Simon, como 6 definida, nio aparece como dedugdo da id€ia de
contrato de Rousseau e seus discipuloo que a colromperam e a desonra_
ram; efa adv€m de outra intui(6o do tipo experimental, e a poste ori, como
€ peculiar a um observador dos fatos, E que a teoria do contrato inspirada
pela l6gica provideneial prov6m de Jurieu, preve no desenvolvimenlo social
Lma te;den;ia ao fim dos governos, saint-simon, fora dos embates parla'
mentares, constata-a segundo as leis da evolugio da humanidade. O s€culo
XVIII se ele neo foi desencaminhado pelo republicanismo cl6ssico, retros-
pectivo e declamat6rio de Rousseau, chegar pelo desenvolvimento da id€ia
do Contrato, isso 6 por via juridica, i negagio do governo Essa negagao,
Saint-Simon deduzira-a da observagdo hist6rica e da educagao da -humani-
dade". PRouDHoN, P, L ld6e Ginanle de la Ravolutiott 4u XIX! siicle"
(1851). In: Guemn, D, Ni Dieu, ni Maitre. Paris, Ed. F. Maspero, 1968'
v. I, p. 89.
'" "suponhamos que a Franga perca subitamente seus cinqi.ienta primeiros
64 c,rp. r As HARMoNTAS DMlNrsrRATrvAs
-
ideologias totois na €poca imediatamente posterior ir Revolugdo
Industrial, pois ele "ajudou a transformagAo da sociedade nessa
arte que se chamar6 o socialismo, nessa ci€ncia popular em que
Adam Smith e David Ricardo definiram sua fdrmula b6sica: o
valor tem por medida o trabalho". 1a
Fourier, tedrico socialista, 6 considerado atualmente um pre-
decessor das tecnicas de dindmica de grupo, enfocando a empresa
como grupo. rb Tendia Fourier a ver, na marcha da sociedade, o
caminho para o estabelecimento de uma harmonia universal, a
partir do iontrole das paixdes humanas. Estabelece Fourier uma'
solidariedade b6sica entre a sociedade global e os padr6es educa-
cionais, ao admitir que um coletivismo social leva a uma pedago-
fisicos, seus cinqiienta primeiros quimicos, $eu$ cinqiieflta primeiros fisio-
logistas, seus cinqiienta primeiros mecdnicos, seus cinqiienta primeiros cur-
tidores de couro, seus cinqiienta primeiros mineiros, etc.! Como estes ho-
mens sio os franceses mais essencialmente prcdutores, os que fornecem os
produtos mais impo antes, os que dirigem os trabalhos mais fteis i Na-
gdo e que a tornam produtiv4 nas Ci€ncias, nas belas-arteS e oficlos, eles
seo realmente os elementos mais preciosos da sociedade francesa; eles seo,
de todos os franceses os mais riteis ao seu pais, os que lhe trazem mais
g16ria, que apressam tanto a civilizagio como sua prosperidade: sem eles,
a Nageo tortar-se-ia um corpo sem alma no ir$tarte em que ela os per-
desse,..
Passemos a uma outra suposigao: admitamos que a Franga conserve todos
os homens do genio que ela possui nas Ciencias, nas belas-artes e nos ofi-
cios; mds que lehhd a inlelicidade de perder ro mesdo dia o irm6o do rei,
Sua Maiestade, o Duque D'Angouleme, a Duquesa de Bourbon, etc. Que
ela perga ao mesmo tempo todos os grandes chanceleres da Coroa, todos
os ministros de Estado, com ou scm depa amentos, todos os conselheiros
de Estado, todos os burocrata!, todos os seus marechais, etc., e, ainda mais,
06 dez mil propriet6rios entre os mais dcos e os que vivem mais senho-
rialmente.
Esle acidente afligida certamente os franceses, porque eles s6o bons, por-
que eles neo ficariam indiferentes ao desaparecimento de um tao grande
nimero de compataiotas. Mds esla perda de lrinla mil individuos, reputd-
dos or mais importontes do Estodo, ndo lhes causaria tristeza, senao pelo
teu aspecto puramente senlimental, pois dessa perda ndo resultaria nenhum
mal politico para o Estado"- Sarxr-SIr,aoru.. "L'Organisateur". Oeu.'r'res ile
Saint-Simon et Efantin. 1819. tomo XX, p- 17- . Cf, Saint-Simon.
Textes Choisis, Paris, Ed. Sociales. p. 108-14.
" LERoy, M. Histote des lddes Socioles en Frc ce, Paris, Ed. Gallimard,
1962. v. l. p.23a.
'6 "Notarnos muito bem essa propriedade inerente ao mecanismo societ6-
tio, contentar todos as claxses, todos os partidos; 6 por essa mzao que o
sucesso ser4 t6o f6cil, e que um p€queno ensaio tentado por 700 pessoas
decidir6 subitamente a metamorfose geral." FouRrER. C. Le Nouveau
Monde Indust el et Sociataire. Paris, La Librairie Socidtaire, 1846 v. VI,
p.21.
AS HARMONIAS lorr-r r N rSrRalv,rS 65
gia ndo individualista. Inicialmente, Fourier ataca a DecloragAo
<los Direitos do Homem e do Cidad1o oriunda da Revolug6o Fran-
cesa, ao denunciii-la como "uma carta incompleta e desprezlvel,
porque omitiu o direito ao trabalho, Jem o qual todos os outros
seo infteis". lc Teve ela o condeo de "produzir um-tal caos poli-
lico que 6 de se admirar neo ter o gCnero humano regredido
milhares de anos na sua evolugeo social". r7 Conclui Fourier que
"nio h6 nada a esperar de todas as luzes adquiridas; e necessi4rio
procurar o bem social em alguma nova Ci'ncia".l8 56 ela trar6
a felicidade ir humanidade, pois d evidente que "nem os fil6sofos,
nem seus rivais sabem remediar as rnisdrias sociais e sob os dogmas
de uns e outros, ve-se a perpetuageo das chagas mais tristes, entre
outras, a indig€ncia". 1e Combatendo a pobreza como "a mais
escandalosa desordem social",2o visualizando a civilizagao como
"a guerra do rico contta o pobre",21 para sair desse estado de coi-
sas, Fourier apresenta uma f6rmula e prognostica que "6 a mim so-
mente que as geragdes presentes e futuras deverSo a iniciativa de
sua ime;sa felicidade; venho dissipar as nuvens politicas e morais
e sobre os dogmas das Ci€ncias naturais. eu fundamento a teoria
da harmonia universal", 22
Para Saint-Simon, a classe industrial deve ocupar o primeiro
lugar por ser a mais importante de todas, poqendo prescindir -das
oulrai sem que essas possam fazer o mesmo. Para ele a sociedade
considera mais os trabalhos secundarios ou a improdutividade que
os trabalhos mais importantes: os de utilidade direta, realizados
pela classe industrial.
A perman€ncia da tranqiiilidade Piblica estd ligada i admi-
nistragAo da riqueza prtblica pela classe industrial. Os Cxitos
administrativos dos industriais na empresa particular capacitam-nos
a reger os interesses prlblicos que exigem governo barato, controle
de aibitrio e racionalidade, qualidades possuidas pela classe indus-
trial, segundo Saint-Simon.
A classe industrial historicamente se aliara A nobreza francesa,
foi ela que combinou a alianga, segundo Saint'Simon, entre a capa-
cidacle cientifica positiva e a capacidade manufaturdira.
'u FouRtER, C. Oeuwes Complites. v. VI, p. 193.
" FouRrER, C, Op, cit., p. 37,
'" Id., ibid., p. 39.
"' Id., ibid., p. 38. ,
\e Id., ibid., p. 185.
't Id.. ibid.. p. 199.
" Id., ibid., p. 13.
66 cep. rI As HARMoNIAS ADMtNIsTRATtvAs
- AS HARMONIAS lOtr-r
A grande contiadigeo da Franga, para Saint-Simon, C ser uma
Naqdo essencialmente industrial sob um governo feudal, isto 6,
dirigido por nao industriais. Sendo o trabalho criador de todas
as virtudes, ante a lei divina e humana, considera mais os traba-
lhos diretamente produtivos; isso impliga chamar a classe industrial
a dirigir a sociedade subordinando a si as outras classes.
A sociedade inicialmente submetida ir aqao militar, que Saint-
-Simon iguala ir feudal, em fungao de seu progresso privilegia a
agao administrativa; dai dever o poder administrativo dominar o
nilitar; os industriais que demonstraram maior capacidade admi-
nistrativa, devem dirigir os interess€s sociais. Paralelamente, a
educageo, o sistema religioso e as belas-artes devem sintonizar-se
com a classe industrial. A organizagdo dos industriais na Europa
em partido politico deveri anular o sistema feudal.
O sistema industrial, para Saint-Simon, funda-se no principio
da igualdade perfeita, repudiando qualquer direito de nascimento
e qualquer espdcie de privildgios. Este sistema para Saint-Simon
nao contestare a realeza, o direito divino de sua legitimidade; ao
contl6rio. garantirJhe-6 mais tranqiiilidade.
Saint-Simon, comparando Franga.com Inglaterra, conclui que
nesta os lordes t6m interesses na indristria, dal ter o sistema indus-
trial, mas o governo inglCs n6o o 6, na medida que d um governo
feudal adaptado ao regime industrial, t um regime transit6rio entre
o sistema feudal e o industrial, o sistema govemamental e o admi-
nistrativo. Na Inglaterra, ilota Saidt-Simon, a coexistencia do
habeas corpus e a requisig?to lorgada na Marinha,leva-a a dominar
os mares de um lado, inspecionando navios de outras bandeiras,
ao mesmo tempo trabalha em prol da igualdade entre negros e
brancos pela abolig6o do tr6fico.
Para ele todos os povos devem passar do regime governarnental,
leudal e militar a regirv adminislrativo, industrial e paclfico,
desembaragando-se de instituig6es de utilidade indireta qle devem
dar lugar a outras, de utilidade direta.
Por excessiva prud€ncia, os industriais n6o criaram um partido
politico industrial, tornando-se por isso presa f6cil dos jacobinos e
de Bonaparte. Durant€ a Restaurageo, 6 uma presa disputada entre
liberais, os ultra e os ministeriais. Saint-Simon escreve o Catecismo
dos Industriais com a finalidade de dar a eles o sentimento de seu
valor prdprio e induzi-los a constituir o partido industrial, r€ivindi-
cando-o diretamente ao rei sem intermedi6rios, o que os levaria a
tirar vantagens politicas de sua posigeo no sistema industrial,
capacitando-os a reivindicar a elaborageo do orgamento anual da
Nag6o.
t Ntsfi.atrY,rs 67
Saint-Simon remonta ar tradigeo de Bacon, a quem atribui a
previsSo do regirne industrial, pois enquanto.para ele
tuatlue,
raciocinio deva. fundar-se em fatos, a praxis indusirial e a friica que
cnnsidera positivomente (fatualmenlej os irteresses priblicos. Saint-
-Simon considera,se' herdeiro tambCm de Montesquieu, valoriiando
o comdrcio que humaniza os costumes; herdeiro di Condorcet oara
quem o progresso levaria ao sistema industrial: de Comte para quem
os devern organizar-se para a woduqao que drrespbnde
-povos
melhor ds suas capacidades positivas; de Bdamin Constani que
criticara o regime feudal-militar, demonstrando que as Assembl6ias
ftancesas e inglesas n6o tinham capacidade tdcnica para elaboragdo
do orgamento da Nag5o. Colbert e Sully aparec-em como seus
predecessores na vis6o da idade industrial.
Para Saint-Simon, os chefes industriais dirigirdo os oper6rios,
mantendo-os subordinados, n6o como na Inglaterra feudal-militar
qgla fo.r,ga, mas sim, mediante os principios dd uma moral positiva.
O esphito critico revoluciondrio, que fara Saint-Simon estti encar
nado em Lutero, deve ceder lugar ao espirito pacilico e organiza-
cional, meta do partido dos ind,usttialistas. Luta para levar ao
topo da administraqeo os industriais que, para Saint-Simon, sio
os verdadeiros professores em administragdo, porque a aprenderam
irs suas pr6prias custas.
A sociedade futura, que irf suceder a incoer€ncia civilizada,
n5o admite "moderagSo, igualdade, nem pontos de vista filos6ficos,
EIa quer as paixdes ardentes € fecundas; desde que a associagio
est6 formada, elas se articulam mais facilmente, quanto mais vivas
forem, mais numerosas",2s Fourier antev€ uma sociedade onde
"as jornadas de trabalho sereo curtas, o trabalho ser6 variado,
parcelado".2r Surgir6 uma sociedade natural onde .,os falanstd_
rios (comunidades) se agruparao por influ€ncia de suas paix6es,
gostos e caracteres. A ordem nascer6, naturalmente, espontanea-
mente do jogo das atrag6es".25
Na sua teoria social total, Fourier v€ o elemento afetivo como
fator de solidariedade social, estruturando .,a concepgdo social das
paix6es humanas".2o Elas desenvolver6o o espiriio dos agrupa_
mentos sociais, levando "i economia de tempo, matdrias-piimas,
maior rendimento, menor fadiga, desaparecimento do desprezo do
rico pelo pobre. N6o haver6 mais vagabundos, n.rn pobr.., u,
" Id., ibid., e. 9.
" FoURIER, Le Nouveau Monde Industriel, p. 54.
" FouRrER. Traiti de L'Associartoz. Fdigio'd; lg}2, Tor'lo V, p. 24g,
"" Op. cit., p. 135.
 as HARMoNTAs aounrs,rnerlvls 69
68 c,rr:. II - AS HARMoNIAS ADMINISTRATIVAS
Karl Marx elaborou em suas grandes linhai, uma filosofia do'
antipatias sociais desaparecereo com as causas que as engendram"'
27
conflito social, estruturando uma vis6o da sociedade global cujas
O estabelecimento de tal sociedade perfeita demanda, para Fourier, premissas sio os homens, no seu processo de vida em sociedade,3?
um Drazo curto, "dois anos para sua organizagao como cantao Nela, o trabalho aparece como grande fator de mediagSo que enri-
socieierio sua expansao pelo mundo levar6 mais tempo - quece o mundo de objetos, tornado poderoso, ao lado do empo-
6 anos para- organiz6-lo pelo globo".2a brecimento "em sua vida interior do trabalhador, onde este n6o 6
Fourier, com Saint-Simon, d um dos riltimos representantes dono de si pr6prio".38 O fruto do trabalho aparece como um
dos propugnadores por soluqSes sociais globais a curto -Prazo. Sua "ser estranho com tm poder independente do produtor", se onde
desciigdo paradisiaca do futuro liga-se ir critica acre da sociedade as relag6es mttuas dos produtores tomam a forma de uma "relaqao
de sua epoca, levando-o i concepqao de que "uma sociedade s6 social entre coisas". ao
pode tleciir em fungio do progresso social".2e A industrializagdo promove nova estratificagAo social: as clas-
30
O mqrxismo aparece como filosofia dd aqeo, onde a vontade ses mddias aparecem como elemento conservador do sistema. !r
humana tem um papel criativo, superando as determinag6es O lumpen-proletariado, embora sujeito a acompanhar o proletaria-
ambientais,3l para conseguir a constituig6o do proletariado como do, por suas condigdes de vida "predisp6e-se mais a vender-se ir
classe, derrubida da supremacia da burguesia e conquista do rcagtro"; a2 constituem uma formaEdo social onde a emancipaEao
poder.32 do operiirio como classe, implica a liberiagao da, totalidade da
Para Karl Marx, condigdo essencial de exist€ncia da bur'
a sociedade". aJ

euesia 6 a formacdo e crescimento do capital, condigao b6sica para Karl Marx fornece uma vis6o sociol6gica finalista, que per-
no qual
i lutu d" classes, que caracteriza o processo da Hist6ria,33 liquidou passa seu pensamento no nivel de modelos macrossociais, surgindo
a burguesia desempenhou um papel revolucion6rio' EJa como reagao ao desafio da Revolugeo Industrial inglesa, onde a
as relicOes feudais e patriarcais, definiu, pela explorag6o do mer- divisio manufatureira do trabalho como combinagdo de oficios
cado mundial, um car6ter universal bs relag6es de produgdo e independentes, implica a concentrag6o do processo produtivo,
troca, submetiu a 6rea rural h urbana e efetuou a c€ntralizagao criando estruturas reiticadoras do homem. Ao lado da impor-
politica.3a tincia atribu{da ir f6brica como instituigao decisiva da sociedade
Denuncia, por6m, Karl Marx a estreiteza das estruturas e5 a
industrial, Karl Marx incidentalmente aborda o processo de buro-
criadas pela buiguesia para conter a riqueza em-seu seio;
prdpria Lurguesii criou seus opositores: os oper6rios, concluindo "" "A consci€ncia jamais poder6 ser alguma coisa al€m da existAncia cons_
'quJ u qo"ai e a vit6ria destes seo igualmente inevit6veis' 36 ciente, e a existercia dos homens 6 o seu processo de vida atuante." Bor-
ToMorE, T. B. e RuBEL, M. op, cil., p. 84.
" "O homem perdeu a si mesmo. . ." BorroMoRE, T. B. e RUBEL, M. OP.
'; Ibid., romo I, D. 135. v l, 17. cit,, p, 222.
* t/3, M.
'" Oeuvr?s Comilites P G. W., p. 83.
" Op. cit,, p. 91. 'd M^Rx, K. EI Capital. \. I, p. 77-78,
"" "6. lit,it6fo" tom apelas interptetado o mundo, de divetsas madeiras;
" M^Rx, K. O Monilesto Comuhista, p.34.
.r" i"i".i."u e mudir o ntndo;' ENcELs, F (Teses sobre Feuerbach) '
MA!x, K. Ibid., p. 34,
"irl-rliiiii"*t, r.'b. nu"r., M. Sociolosia e Filosolit Social de KatI "
Marx. Sdo Paulo, Ed. "Zaha\ 1964. p 77 'u "O homem perdeu a si mesmo, mas ao mesmo tempo n5o adquiriu
produEio' a maiot forga produttva e a apenas consci€ncia te6rica de sua perda; viu-se forgado por uma desgraga
"' "De todos os instrumentos de MARX. K Mis)P de Ia Philosophie' Paris' irremedi6vel e imperiosa a hecessidade Ndlica a revoltar-se coltra
p,6priu cla... revolucioneria'.
Ed. Sociales, 1947. p. 157 semelhante desumanidade.- E por essas raz6es que- o proletariado pode e
;- uTilfi":i a" Par;ido Comunista. MARx, K. Seo Paulo, Ed. vit6ria s d' deve emancipar-se. Mas s6 se pode emancipar destruindo suas pr6prias
p.327 condiq6es de existencia. E s6 pode destruir suas pr6prias condig6es de
',' MARX. K. OD, cit., D. 22. existencia pela destruiqeo de toddr as desumanas condig6es de existCncia da
""constituind; em uma s6 naeeo, com uma s6 lei, ibid,' um s6 interesse na_ sociedade de hoje, condig6es resumidas oa situageo dele." (Karl Marx). Bor-
cional de classe, uma s6 bar.leira alfandeS6ria." Id.' p' 27' ToMoRE, T. B. e RUBEL, M, Op. cit,, p,222.
"" Id., ibid., p. 29.
"" Id., ibid., p.27.
70 c,rp, n * As HARMoNIAS ADMINISTRITIVAS AS HARMoNL\S ADMII{lsrMTIv s 71

uatizagdo da empresa, aa apatologia industrial' ai pordrn, No periodo entre o fim da Guerra Civil e a Primeira Guerra
-sem'
lormal'
desenvolver sistematicamente uma teoria da organlzaqao Mundial, a indfstria tornou os EUA a primeira gande potCncia
A terceira fase da industrializagdo se inicia com a decad€ncia industrial no mundo com um tergo'da capacidade manufatureira
dos oficios tradicionais Os oficios qualificados subdivrd€m-se' mundial.
esoecializam-se. embora oulros olicios que continuam quallllcados' J6, em 1872, se dera a fundagio da Carnegie Steel Corpora-
oeicam oarte de seus valores. Os novos oficios estao na dePen' aG
tion, fibrica de vag6es; a indistria siderrirgica produzia decuplica-
f,i""i"- 0"" m6quina que sofre aperleiqoamerto continuo' damente entre 1867 e 1900, tal incremento se dera ap6s a aquisig6o
"rn"
-"oi"riuo, especiiica deisa nova divisdo
A maouinaria de trabalho 6 o traba-
da Carnegie por Morgan que formara a United Steel Corporqtion.
--'-
itto comb continuidade dos trabalhos parciais' A organizagio e o desenvolvimento da indfstria do petr6leo surgi-
A especializaqio impede que o aprendiz passe a ajudante. e
ram associados ao nome de Rockefeller que adotara mdtodos efi-
*t. ;.oi;;;h;il-o rt'.buttto como ilemento de ascensdo social
cientes de refino e transporte, construindo oleodutos e terminais.
-'
implicard a educaqdo Permanente Ao mesmo tempo se dera a ampliageo da aplicagdo da eletricidade
A equip. de tiabaihadores em torno de uma pessoa',um oficial irs utilidades domdsticas.
com expiri€ncia, desaparece. na medida em que o crilculo- s,lbst itui A indristria automobilistica com Ford realizara as id6ias de
;;*;.;4";i;. mediante andlise no DePartamento e execuqao
ydltg.o:'
lt do traba- Whitney e a produgio em massa estabeleceu a linha de montagem,
efetui-se assim, a separaqao entre concepsao-
lho na emDresa. A-indristria tdxtil adota inicialmente esses meto- levando ao aruanco da indristria automobilistica.
doi: oaraietame"te, a indristria de construgao naval conserva o Urn amplo mercado interno, grande crescimento demogr6fico,
renda relativamente alta levaram i economia de escala em todos
-sistemi profissional de trabalho. empresa no per{odo da Segunda os setores industriais. Alta qualidade de mdo-de-obra e sua oferta
O i,lmento da dimensdo da
Revolugao Industrial, al6m de ocasionar uma mutaqeo, onde -as ilimitada permitiram sua concentragio na ind(stria automobilistica
i*ri* i""i"it O" car6ter totalizador e globat (Saint-Simon' Fourier que, no caso da Pensilvdnia, empregava j6 no sdculo XIX um
e Marx) cedem lugar ds teorias microindustriais de alcance medio quarto da populag6o.
iiavtor-Eayol), iliplica' no plano da estrutura da -empresa,-
a
O desenvolvimento industrial fora acompanhado de igual pro-
iri"ii. ;"tit grau niaior ou -.nor de uma direEdo. determinada' cesso de concentragio. {e
ou"'frurrnonii" as atividades individuais e que- realize as fungdes Essa concentragao operava monopolisticamente em alguns
ni.uii oo. derivam da atividade do corpo produtivo no seu con- setores. Ela era produto de um sistema economica onde:
irrl"- -^ o crescimento da dimensdo da a8 empresa ir6 separar fun-
ia"" a" Oit"cao. de funeoes de execugeo. D6-se, assim, a subs- a. a grande empresa por suas dimens6es b influ6ncia mono-
iiiuicar O" capiialismo liberal pelos monop6lios' Entre 1380-1890' polistica no mercado permite planejamentg a longo prazo
;;;EuA. it ttutu-t" a produqio em massa, o nimero de assala-
-uuio"otn da produgio. A minimizagEo da concorrCncia permite a
.iuiot ern t SOO OOO, 6 necess6rio evitar-se o desperd{cio redug6o da instabilidade, o que cria as condig6es para o
e economizar meo-de-obra. planejamento;
.. MARX, K. El Capital, v. fnico, cap. :{ll, p. 244 e 261' b. a grande divisio de trabalho entre os que pensam e os
r! M^Rx, K. Op. cit., cap. XIl, p, 266-67. que executam se realiza na grande empresa. Aqueles fi-
-produgio em s6rie. cada trabalhado.r tem
'" a---unotitri* tliseniolve a xam o progresso da produEao, descrevem os cargos, fixam
.;'d;;;-;;"i"i- p. "lu ie .lecompoe- inrimeros antisos oficios " rd'' fung6es, estudam mdtodos de administraQdo e normas de
xII, 255
irrd.. caD. -i:-: "m
i;'i'i;ri - i-ao pt".itn diretor' precisa-o o conjunto'" 1d'' ibid ' trabalho; criam as condigdes economicas ao surgimento
cap. )xll, p. 242. do taylorismo.
rF'"A fr_n'-o insDetora direta e contioua do trabalho ou Srupos de traba-
rr'^d-." oiasia u'a"t ueot" a funedo de uma classe especial de assalariados' '" "Ap6s 1880, deu-se na indristria norte-amedcana lrm crescimento da
O i.iUultio de vigilaniia se traosforma em futrgeo executiva dessas pes- concentraeao industrial no sentido vertical e horizontal." Ross, M. R. tlit-
soas". fd., ibid., cap. XL p. 243 ttrio de lo Economid Notte-americana. Bltenos Ayres, Ed. Kalada, 1955 p.
 AS HARMONIAS,tOtt'rrNISrn,rrrV,tS 73
72 csp. tt As HARMoNIAs ADMINISTRATIVAS
-
As nreticas monopolistas da grande empresa levam ,ao surgi- a. a exist€ncia de empresas com grande poder econOmico e
Shermann em 1890 como reaqao a ror- politico;
-.ni"-Al Lei anti-trirst b. debilidade sindical dos oper6rios;
mac6o dos lrusls em 1880'
"^*t-iJ"ru*.ri. se d6 o surgimento da aviaqeo' do teldgrafo c. aus€ncia de legislagdo social;
... il. ;;;;;i;asdo daeconcfitraqao industrial' q1 i:bL:119" d. predominio da oferta sobre a procura no mercado de
economia de .escara'
;;.;;fi"" iuiut-uit-u ptl'i uco a de
da produqdo
i substituindo
m6o-de-obra.
-;;
Hiii?J"fJ,r*ia" iL r".'o eletricidade
infantil e
ilai., - i;do de larga utilizigao de m6o'de-obra. Taylor, oriundo de uma familia de quakers,62 foi educado na
a
politica de selesao tecnol6gica tendente maxrmr- do trabalho, disciplina e poupanqa. Educado
i.#f;;; . uma observagSo estrita
zac6o de lucros. para evitar a frivolidade mundana, ss converteu o trabalho numa
"t-b-tcaa" faylor 51 6 oriundo da.aplicacio de um esquema autentica vocagao. 6r
mitodo ortde o conhecimento surge da. Lvrdencra Iniciou sui vida profissional como oper6rio da Midval Steel
"^oilii-iiio
llitlii"ti" ,#o;" ilsraqao o objeto doobserv6veis'
conhecimento 6 .concreto' Co., passando a capataz, contramestre e chefe de oficina, dai a
ts'lire,ia"'ii*.]i-J" .. huaot tineitiuret isso limitando
engenheiro.
), Jisru'rriiii o" !"nt'atitaqa;l Na essencia' presidindo
O estudo do tempo e a cronometragem definem-se como pedra
6 o como e nao -tudo'o
;#";;';ii*td; deicritiva cnde o importante angular de seu sistema de racionalizagdo do trabalho.
s5

porqu? da aqdo,
u9t
Para Tavlor os que executam devem ajustar-se, do oper6' :11got nr "Ainda mais not6vel, pois apenas deve ser lembrada a rclag6o entre uma
d".J;T" ;:';;;."'* iJi"t"'np""rto'
'iecundatio' Ai' a capacidade-
filosolia religioso de vidi com o hais inteftso desenvolvimento da menta'
'o essencial e a tarefa de planeja- 'tiiiii ,"^"i"iot, iustamente tro rol daquelas seitas cujo alheametrto da vi-
;i"'"i#" il";;i;r do operirio' no esquema de da se tomou t6o proverbial, quaDto sua queza, principalmente ente os
#;;:' ;- "si"ciutiragao extrima qualificagdo' 4zaters e menonitas. O papel que os ptimeiros tivetom na Ingla'efio
e
iu"io., to.nu iup6rflua sua )mirica do Norte, coube ios sigundos, nos Paises Baixos e Alemanha "
'-'i;"i;;';"i;iita a tarefa L o principio de hierarquia na estru' *essn, M. A Elica Prctestanle e o Espirito Capitalista Ed Pioneira' 1967'
tura foimal, como base da autoridade admrnlstratrva' p. 26. Max Weber constata que a tendencia das minorias religiosas' priva-
'"'" n iii-"iiliiia" io ope'6rio d supdrfl'a' na medida "1-9yt t ias de poder politico, 6 "envolve.em-se em atividades econ6micas"' Isso sc
erande empresa pressuPoe u"" aiuiiio
de irabalho que contribui deu "co.'m os nio conformistas e quakers rta Inglatera". WEBER, M' OP'
T^i;;";iil; ; taiefa e constante iroca de individuos' incorporando cit., p.22. No fundamento do ascetismo protestante, paate im-portante ao
a"t""""r"ia"t e ampliando o mercado lado_de outras seitas como "os batistas, menonitas, coube principalmetrte
i;;#Hft;i; "ita" "at aos quakers". Id,, ibid., p. 102. A id€ia de que Deus fala somente quando
de trabalho. a" ciiatu.r" silenciam significou uma formageo tendendo "paaa a ttan_
"" 5#;;i." lado, Taylor funda-se no estudo-de temPos, e movi- qiiila ponderaeao dos ne86cios. para orientagdo destes em term-os de cui_
de- uma. caoatazia funcional' no
uso de rncen- dados e justificageo da consciancia individual". Id ' ibid ' p 106'
.""ai, *'pio""* tanla oler;ncial de sal6rio O taylorlsmo ia Evitar a "vaidade humana, seja toda ostentageo, frivolidade, e uso das
tivos econOmicos, .
a coisas sem prop6sitos praticos, ou que forem valiosas apenas por sua ra_
il;i"";;;;';;;te altos lucros com baixo nivel -salarial'^ -curto ddadc, qualquer uso neo consciencioso da queza, tal como gastos exccs-
pressupoe os
#;,';;$-'a;-Lnides sociais' sua irnplantaqeo sivos para necessidades nao muito urgeotes, e acima da proriseo necessaria
das reais necessidades da vida e do futuro". Itl., ibid,, p 218-19,
s€guintes Pr€-requlsltos: u' "A gravidade de sua vida, seu entusiasmo reformista pela suktituigeo
S Econ6micas'de ta Civilizaci6n de do empirismo pela Ciencia." T^YtoR, F. W. Principios de Administragao
"Cu"not por CLoucH' Bases
345. Confirmado 'avres. Ed Sudamerica 1956 p tS-I . Cientiiica. Sao^Pa:ulo, Ed. Atlas S. A., 1966. p 94. Tem profundas raizcs
rri.i.
i.],"
u soMBARr, iixico' -
Ed Fondo de -
' Cultu' na sua formag6o familiar, onde encontrou "ambiente de pureza, de vida s6'
w. El Aposeo a"t c'ip'iliolitlr,""
de ideal de emancipagio humafla, neo s6 no aspecto moral, como tambdm
ra Economica, 1946 2 v' P aJJ en- no intelectual, poliiico e social. M^LLAT y CvT6, ,1. Oryanizaci6a Cienll-
o' "Na 6Doca de Taylor. surgtu nos EUA' o engenheiro Kiln-ball -que
r:;;i:!.J; lica del Trabaio. Espanha, Ed. L^bot, 1942, p, ll-12.
ruti^i""{"ii,,i,i.aL ci"nr.itio i" *l.tdica. poi meio_de uma s€rie de etemplos a enorme perda que o pais
.lo em oue o medida da direcao "!,"!),?fi"oi,:,i",!ir}\;iii;:::,;k ci^ Ed
do trabolho r-t"^*tiii"i TJi'i nistruci6n' Mlt'ico
vem sofrendo com a i[eficiCncia de quase todos os lossos atoo di6rios."
dos Drodulos 'f'^YLoR, F. W, Op, cit., p. ll.
Coniineotal' 1961. P. 163
 As HARMoNTAS aourNrstmrrvls 75
74 cAP. rr As HARMoNIAS ADMINISTRATIVAS
-
clcmenlares' auxi- gcrais da socicdade e o particular do consumidor. Isso motiva a
Cada operaqao € decomposta em tcnryos mddio cada colctividadc ao aproveitamento intensivo de suas riquezas, que a
-Jo ' iavlor oetermina o
lempo
ri^an J."rl ."I;;fi.i.; .para
os tempos elementares Providencia colocou sob seu poder, racionalizando sua conduta,
ir",,'ti"i',i"oJ GiJ trabalho. agregando
a.lrna-
;iil;"t,;J;,iseguirevllar o tttpS t6tut do trabalho' comperda sua vida di{ria.6r
o maior dos pecados a de fld em Taylor, rma paideia, um ideal de formagao humana
lidade messianica de
"'X"ii;;itdJl e
-e se manrtesta
lffi;. *aiot do sistema educativa dc um tipo de personalidade, conseqii€ncia l6gica da aplicag6o e
llill",.-.iii"".ao do ritmo de trabalho' 54 Para introduzir seu
idiias
vivincia do sistema da Administragdo Cientifica do Trabalho. Tem
ffi#,"i:;|JJ-;o-*out ut" a
cruzada contra
prioridade do
as
sistema sobre
lakas'
o rndF
'o
scu sistema o mirito de acentuar a virtude do ascetismo,62 a
l."iri.it",""ot.lonizando quat""i' nrentalidade entesouradora no que se refere a dinheiro,o3 a absti-
viduo. criticanrlo' ,m niuet i fetaao Oa idolalria do grand'e n0ncia de 6lcool,81 trabalho constante 65 com "a figura do chefe
i#;;;.':;'-; oo ltu'tetooo abrir6L um ciclo de
frioridadi endrgico, paciente e trabalhador" (Taylor), que incita a ambigio
orosoeridade.
u'
5e do subordinado, condena a negtig6ncia e dissipag6o.00 No plano
"""<j',iiJ.iu" it.o adm inistrativo de Taylor parle da f unqd^o-^pro- salarial, merc€ de sua atitud€ pessimista ante a natureza humana, 6?
os lnteresses
rio"ti"l"i o"'".pies6rio, nt' que existe para satisfazer
em titmo ^' O escrfpulo de sua conduta 6 para o batista fungao da "maior gl6ria
o6 ..ADerfeiQoar o pessoal da empresa para que possa execuur de Deus" .._ WEBER, M. Op. cit., p, 79-8Ol "pertence etpecialme le ao qua-
de trabalbo' contorme
-^i.'iaia,i'. rn"ii eficiente' os.tipos riais el-evados lrr a conduta do homem tranqiiilo moderado e eminentemente conscien-
l',11i,"iii*t J","is"' Id ibid'' r' ls
'.
:i"'o;P;;;;;clnenrosem6todosiientificosaserviqodaadm'nrsttasao'
cioso". p.
"' "O
106
ascetismo quaket desenvolvet' o sentimento religioso da vida com
:,1",:;':*i'txl""s'";"':"'ff :l^"'i33:1"11 o mais intenso desenvolvimento da mentalidade comercial" Id,, ibid., p.
i:*lm:, *:*":l;f 'r^"'oR' F w'.^oP cir" p e4'
26; isso levou-o a dar um "significado religioso ao trabalho - cotidiano s€-
#;i;;i;;d..
..O para essa rnerrcrencia esl6 antes na administraqao 4're nd
cular" (p.53) onde ele aparece como a mais alta expresseo de amor ao
pr6ximo (p. 54).
"" remidio Id' ibid" p ll
nrocura do homefi ctcePcionat iu para o sistcma
iitrio'dtntlrio ' politi'o, qt!: e'r' "" "O carregador de linSotes de ferro tinha fama de ser seguro" TAY-
'iiri"ii,'ii" iiiiia"ouuici ttansportailo ? t,o!.. Op. cit., p. 66 isto €, "dA muito valor ao dinhciro, um-centavo
na t"aiJ" que condena a idolatria_ das parece-lhe teo grande -como uma roda de uma carroga" h1., ibid., p. 42.
Dlica como o protestantrsmo.
i obediGncia
iiii"l""o".r,,ii** em antidolo-democrdtico passiva )L lider€s
"* com base nessa desconrranqa
.carrsma- Os operirios que foram aumentados comeearam a economizar - dinheiro"
irll,ii.tiirl#i1.- "ira 'm etftos (p. 66) cumprindo os preceitos puritanos de Benjamin Franklin que eoun-
ciara: "Lembra-te que o dinheiro 6 poa natureza prolifico paocriativo. O
9"" S3"$""ltot:ii"o,*gdo cientifica. as fases intermedierias serao mais-pr6s- dinheiro pode gerar dinheiro e seu produto pode gerar mais e assim por
Deras e mais felizes. livres o. o,."oiaio "
iiirinq6es. Tamb6m os P.eriodos diante". WEBER, M, Op, cit,, p. 30.
nu-tti]^uit e menos atrozes" TAY_
ie infortfnio serao em menor
"utrot "' "A condenagao do alcool 6 um dos elementos do puritanismo; por essa
LoR' F w' op cit" p da fornaqao do tazlo, os escoceses estritamente puritanos e os independentes ingleses fomm
oo '? --'=. nositiva da inddslria'
Em Taylor se de a valorlzaqao capazes de manter o principio de que o filho de r6probo (de.b€bado) nao
rrabalho e do empresdno
- no tot"tJiotiui gt"bal lsso s€ deve a
-sua-for- devia ser batizado." Id., ibid., p. 167, noia 21.
seilas da Isrela retorma-
i;;tencendo a uma das inimeras"recusar'se
;::il*r;i; polilica ao a preslar "" "De acordo conr a 6tica qtuker a vida profissional 6 uma prova de seu
ff';; 1;;-;;.1"i"'se da cidadania 'servr- estado de graga que se expressa no zelo e m6todo, fazendo com que cum-
comilirar,inabititando-se,po,.u*o]I-no'n"uiioparaoscargos.pib|icos'..
-
assim "o destino das pra sua vocageo. Nio 6 um trabalho em si, mas 6 um trabalho lacional,
....- WFBER. M. op cil', p ru' rrma vocagio que € pedida por Deus." WEBER, M. Op. cit., p. ll5.
ao -
fortatecer ii"ae"ii"'"
"ru envol'vet-sc con pa iculy
"t"'i'tpanLa
seitas marginalizadas.
';,';;,:i:;;';" " p' 22 ' D^i a emersencra " 'Para o quakcr vida profissional do homem define seu estado de gra-
arividadPs cco Ar"icas" ' td ' ibid ' da on- ^
9a, para sua consciencia que se expressa no zelo." ld., iDiy'., p. ll5. Nesse
com," administraqeo cientifica
i;'';;-"r;;k""r';;;;'ipado 'empresa'
fungio. providencial: 'sua-Ptosperidode--e^consc-
conlexto,. "a vadiagao 6 o maior mal". T^YLoR, F. W. Op. cit., p.74.
i" .'i,"'pi*a,i6 tem uma u' 'Quando recebiam inais de 60Vo do seu sal6rio muitos deles trabalha-
j";;'ll'ill
e conservar_se-'q;,il;a
ii i'a u n a i d o s nt o"
a
vam irregularmente e tendiam a ficar negligentes, extravagantes e dissipa-
i eT,i
"
v
preor ",1; J;-1 .1ll"r
'i^,rferir lucros com o dores. Em outras palavras, nossas experiencias demonsttaram q\ta p6ta a
te di a conciliac6o da pode existir
\i.";i;';;;-;;; -iii.i"istraceo "'.i'o;
administragSo cientilica
naioria dos homens ndo conv6m enriquecer depressa." td., ibid., p. 68.
cientifiia neo se.nao ex$-te no
i'liilt."':" -"ii ""1-pl'ii'i
i qual o ensenheiroScienliliquc
travlor) Reitera as afirmag6es contidas no calvinismo secularizado pelo protestan-
;i;'J;;";; "liio
!"uao a' "'sotittt''Lorganizalion (ismo holandes ao afirmar que "as massas s6 trabalham quando alguma
define em lPrmos quase -ttut"'
)ili,'i t )-"itcai'P Plris Ed Dunod' le32 p 1l' necessidade a isso as force". WEBER, M. Op. cit,, p, 128.
^il.',,i"
76 c|p- tt As HARMoNIAS ADMINISTRATIV S AS H^RMON|AS,tOrvrtrtrSfr,rrrV,rS
- 77
Taylor manifesta-se favor6vel a baixos salirios, ou melhor, seu por Taylor'mmo um dos resultados do
sistema novo, na medida
aumento deve ser dosado gradativamente. em que ele tem como elemento motivad",
*O* *_""ii, '."r"ii"], e
No plano de sua Teoria da Administrag6o, Taylor define a
llff^ se ele se deve b nova tdcnica " de habalho ou ao
burocracia como emergente das condig6es t€cnicas de trabalho, premro.
pela separagdo entre as fungdes de execugeo e planejamento, pre' O estudo dos movimenfos depende das dificuldades
dominando a organizageo sobre o homem, acentuando como fator duais e a velocidade ndo d methor indivi_
motivador rinico, o monet6rio.68
*iteri, p"r"l"iof l'ii",1ioio.
opertuio_realiza. a operageo. S", _ei"J,
Taylor parte do ponto de vista segundo o qual s interesse f.11-.t13. 9
,nIensllicaCAo ,"p."."ri" urn"
e ndo racionati2sgio do processo O"--i."l"it.
dos trabalhadores € o da administragao, desconhecendo as tensdes Hoje, solicitam-se rendimentos 6timos. n
a) "'"-,,,* *
.;;i,";r.
entre a personalidade e a estrutura da organizagSo formal. estudou o
A an{lise de tempos e movimentos, base do taylorismo, se . - Tuyl9.
pd, 14
trabalho pesado, neo qualificado,
com a
por um lado foi recebida com agressividade pelos operirios da
trabatho_de fundigdo,'" . ,i. p.Jli.'o."r"'iliffi;'oJ**_
indristria em geral e pelos da American Federation ol Labor, por li!."" *rn..a
nervosa.
fadiga muscular, o seu desconhe"irn.n,o
ou"i"aigu
Alie.se a uma visao negativa do fr"111"1;1l-""a"*-",
outro foi entusiasticamente defendida por Le Chateller que compara nascem preguisosos e ineficlentes, iiai-
Taylor a "Descartes, Bacon, Newton e Claude Bernard".60- li{uos
baixo nivel " ;;};;,il#;t,,"" L_
de comDreenseo. ?c Com essa
Taylor procura fazer com que os oper6rios possam executar define o papel monocr6tico do administrador.-iu-
"irJo'
* '-"*""
Ol'n"r_.,i.:
em "ritmo.mais r6pido, os mais pesados tipos de trabalho". 7o "r"
en-tre diregao e execugao, autoridade
Para isto seleciona para seus testes, dois dos melhores trabalha- .,^^
trca, 1--.:.pu.uJdo.
acentuaqao do formalismo na organizagao. monocr6_
dores; isto 6, atipicoq que "por sua robustez fisica se tinham reve- nistragdo como possuidora oe ioentto's a uisao Ja'a"O-mi
lado dedicados e eficientes", Tl sendo, por6m, os de menor "nivel i'Girr". i""lol."J.r"
mental". ?2 Est6 claro que Taylor nao toma como base o oper6rio
definem o ethos burocr :irco taylorista, "* po..p"uof.
complementado
seguindo a tinha de r;tlo',-;;iil;.iJ.".
nddio, valorizando um tipo de fadiga, a muscular, desconhecendo .Fayol,
qual. o homem deve ficar r!'rr'o
"-q' restrit a seu papel' na estrutura ocupa-"
#il;i
a fadiga mais sutil, a nervosa. pu.""tuai-ti
Quanto aos tempos, verificou-se posteriormente ser impossivel "ion"t
No
decompor minuciosamente uma operageo em seus elementos, de , certosplano.
de
da remuneragao, manifesta_se contra a ultrapassagem
limiles. nr comparando a dtspostgao estdtica
forma que os tempos correspondentes sejam sempre tteis. O mentas na f4brica com os oandis das pessias das ferra_
chamado tempo morto tem um papel positivo, qual seja, de resta-
cial,83 reafirmando u rnooo"ai"ru dtreltva, !4 ""
.rga"l"qa"'*_
belecer a energia perdida para a continuidade do processo produ- combinada com um
tivo. Por outro lado, o aumento de produtividade, apresentado '" T^yLoR. Op. cit., p. tO6.
" Id., ibid.. p. 61.
o'3
"E preciso dar ao trabalhador o que ele mais deseja: altos sa16.rios." '.,^ td,. ili!;.
e.
T^Y!oR, F. w. Op, cit., p. 14. ta,, to@,, p, !1.
IL
" RAMos, G. Sociologia lndustial. Rio de Janeiro, 1952. p. 127. (Nao " Id., ibid., p. 29.
traz mengao de Editora.) '" Id., ibid., p. 89.
"o T^YLoR. Op. cit,, p, 16. " Id., ibid., p. 89.
"* Id., ibial., p, 51. "- Id..,.ibid.., o tj
.-O atribuigdo de jmpor padr6es e
"Um dos requisitos para que o individuo possa carregar lingotes como firo-^comF,ele exclusivamenle a dire€o..,
forqar a cooDera-
ocupaqao regular 6 ser €o estripido quanto fleum6tico." T^yLoR. Op. cit.,
p, 58. Hi precedente hist6rico a respeito da utilizageo na indistria de pes-
soar de baixo nivel mental: "nos meados do sdculo XVIII, algumas manu- :
jiHiln"::.x1tTi+x,;*:^"::i::n:'fi:';:ft,:t,:"'r;;:",!:':l^'t2:
faturas emprcgavam para certas operag6es simples, que constituiam segre- ^ L)eve,se "evitar o excesso de
dos de pfodugeo, de preferencia pessoas semi-idiotas". TucKER, J. L. I ,,orivel.'. neyoi, H] o;:;;;,;:
rem
'trrruneragao, ultrapassando o limite ra-
History of the Pasl and Preseht State ol the Labouring Populotion. Lon- _
cada coisa' cada coisa e cada pessoa no
dotr, 1846. v. I, p. 149. Esse periodo ofercce material para elaborageo ,r.,",I0.t,"8?'rl.^'u seu lugar."
de uma patologia industrial que serd desenvolvida sislehaticamerte por " Id., ibid., p. Sl.
MErcNEz. td Patologie Sociole de I'Entreprise. Paris, Fd. G. ViUars, 1965.
 78 clp. rr AS H,rRMoNTAS DMlNlsrRATrvAs
- AS HARMONTAS ,tovrnrsrrutnv,s ?g
tratamento paternalista do operiirio, s5 concluindo que administrar
processo barato para o
6 prever, organizar, comandar € controlar. aco.
Elemento b6sico na teoria cl6ssica da administraQeo, em Taylor
ir
"
nou
r_rdo
a, J.
cF_,!,;" : ;"
necessano
i,i[i, ":T:" j;#iX1?J.X,rorsa e xprosi va
acentuar que a dem€nda de
e Fayol, 6 o papel conferido ir disciplina copiada dos modelos das o _r.xercito _ uniformes para
estruturas militares, 86 .r flTj. reatcada nor Sombarr._ t il prir.irl,ii?-a.
escala. d'e_. me;cadorias padronizadas
Os modelos administrativos Taylor-Fayol correspondem ir di-
visAo mecanica do trabalho (Durkheim), em que o parcelamento ,'..rtTr"#i,ilXt"l#plica um alto niu"l ae t'iioctatlzasio e forma-
de tarefas 6 a mola do sistema. Dai ser importante nesse sistema O esquema Taylor_Favol
que o opererio saiba muito a respeito de pouca coisa. No referente
ir remuneragao, Fayol continua a tradigdo quaker de Taylor
p"'.our i,uiao,' J.ri,iti';,il:dff
n,"TJ:. 1?#:::'.j
pecar por excesso. - n6o :11i:."" q^ mesmas; as pessoas s? aanoi-"i-{upeir,
ststema burocrdtico "g;":i::
;.d:
Ao enfatizar a fungao exemplar do administrador, ele define decisio buro'6tica
""
as linhas essenciais do burocratismo da organizag6o formal. s? ^_--A um fluxo de comunic:6 absolutamente monocrdtica, havendo
apenas
No fortalecimento dos chefes de oficina e contramestre por oi o empregado adota os mitos
um Estado-Maior,88 enfatiza ele o papel da disciplina estrita na "o.po.uqaq'q-u.;#ffii,ii0""
remry e ao mesmo
organizagao fabril. Define ele a linha de pelrsamento que o Co- 11i,a_s9.um io,eao ua^iTl"r!)l,lJ':il,,1"d:i',,'
preocupado com a direqdo
ronel Urwick ir6. acentuar no paralelismo entre a organizagao mi. ..._-=".uyo,e$a
rungoes da empresa, onde s6 v€
e operag6es. A emor
litar e a industrial. runsdes: rdc;ic;s: ;;,n;#,:P,l:i-: .vrsta .como um conjunto de
Esse paralelismo j6 fora objetivo de estudo de Max Weber.80 Irnancerras, de seguranga, contdbeis
c aiministrativas.
Com efeito, a guerra criou, i
sua maneira, um tipo de diretor No seu esquema, t',;;,#
privilesir a concorr€ncia
industrial, integrando o engenheiro civil, mecinico e maritimo. Por <la maior .fi";a.;.i;.; como fundamenro
outro lado, o exame topogriifico, o uso dos mapas, planos de cam- h","u"u.p;;;F;;",1_.ll"o,i'i1."'J:ffi.,:ll;ffi
panhas, prefiguram o conceito alual de campanha publicit6ria. As cmrte comunicaqdes de cima
nara
,ff :i..:f,lX:
condiq6es de transporte, intend€ncia, divisao de trabalho entre ca- baixo e recebe de baixo para
crma. A essa concepqao m""unici.tu
valaria, infantaria e artilharia, a divisao dos processos produtivos do p.o."rro i"-ioil;;.{;",
rayor Junta a enfase na centralizaqdo
entre essas tres armas, definem que a mecanizagdo se dera antes disciplina e da unidade de comando. para
o. a..rr_, r,"ilrqrin,'i.rft_,
ne drea militqr e posteriornxenle na manulatura industrial. A me- cmpresa resume_se na chefia e Fayol o piobiema da
canizaqao industrial como sistema permanente, sempre tendeu a como Taylor, i engenheiro . ,.,1T lili"uldudes para substitui'la'
copiar os modelos militares. Por influxo de um militar, Na- e no senso comum, isro u, conceitos na observagdo
poleao III, foi oferecida uma recompensa a quem inventasse um Jlli,rtiT.
_- (-, Pragmatismo de seu""sistema 1"r,,_^ , apelar.
t:1^-lt-u1-o o^-r^- ir
r
,- Id., ibid., p. 54 drreta e nao representativa ou.r -" aplicilveisexperi€ncia
oDrer sotug6es
o" "Nio necessita de demonstraqeo especial o fato de qtre disciplina mi-
rmedjato de modo
^
litar foi, o padreo ideal das antigas plantaq6es, como das empresas indus- Conclusivamente. os esouemas
Taylor_Fayol fundam-se na
triais capitalistas modettws". V'IEBER.. Economia y Sociedod. V, IV, cap, taposigao e articulaqao de determrnrsmos ius_
V, p. 80. Essa viseo 6 integrada ao colpo da Teoria Cl6ssica da Adminis- logica axiomiitica que cria urn lineares. baseados numa
trageo quaDdo Fayol define que "isso tem sido expresso com grande vigor" silrtema de obrigagdo devido
na Srea da empresa, FAyoL. Op. cit., p. 51, rnterna. ir ldgica
" De Tayloa. Falol a Weber observa-si uma evolueao para a valorizacao Dad operar uma racionalid:
do formal; a burocracia 6 a realizagao do formalismo, da razdo.
"" Id., ibid., p. 134.
,t:.eo*.i.J;;il;##fl :.:fr
'e "Neo obstante, a disciplina do Exdrcito 6 o fundamento da disciDlina
cconomrcos, criam "lff l,o:.',.:.X.J"";,"10;,1:
um sistema de .oo.denagao J. ;;;;;.: ;ffi.
em geral. O segundo grande instrumento disciplinador € a grande emDresa
econ6mica". WEBER. M. Wirtschalt und Geseilschalr. v. lll p. g72. ' " T^yLoR. Op. cir., p. i.5.
h^yoL. Op. cir- D. 39.
 AS HARMoN IAS iol,t t r rsrn,rrlvrs 81
80 cAP. II - AS HARMoNIAS ADMTNISTRATIVAS

d centrali' mento da Escola das Relag6es Humanas com Elton Mayo; d

emerse uma estrutura altamente formal Seu comando
quando no quadro da microempresa, a direqiro ndo € fungdo uni-
ill.il r"ii"aJ"iiti." ra"io"ariaade burocr6tica, baseada na- racio- ficada da organizagdo e coordenag6o, mas sim, ponlo de uniAo
ffi;iio*jis' t."iu.' t"u simplificagdo e intensificagao do tra- cm que se combinam as exig6ncias politicas e funcionais da empresa.
balho.
"*"^-A O esquema de Mayo deveu-se a fatores empiricos. Convidado
leva ir mudanga dos
-odunga das condig6es de trabalho a estudar alto lurnover, no departamento de fiagio de uma f6brica
'"--l
modelos administrativos.
do trabalho especializado' como situaqdo transi-
dc tecidos em Filaddlfia, calculado em 250%, solucionou Mayo os
problemas, criando um sistema alternativo de descanso a cada
tdria intre o sistema profissional e o sistema tdcnico de trabalho'
"uolucao
grupo, determinando o mdtodo e alternativa dos periodos, de modo
e-.a valorizasdo
do trabalho qualificado
;l;;i;;r;d;;iog'i.tiuu que cada um deles tivesse quatro periodos de repouso por dia.
da petcepqao, atenqi-o. mais do que da habilidade Protlssronal' lnau'
O sucesso deveu-se ao fato de as peusas lerem permitido trans-
n,r.'"- o itualera' P6s-industrial'
lormar num grupo social um Brupo solitdrio de trabalho.
'---O aoniunto volti, na empresa' a ter prioridade sobre as
partes:
Efetua-se a muoanqa A atitude do empregado, em face de seu trabalho, e a natureza
entao ela ilcanqa alto nivel de automaqao' do grupo do qual ele participa sao fatores decisivos da produti-
do ooerdrio produtivo para o de controle' A nova classe operarla e2 vidade para Mayo. 03
fJo'predominio de fungoes de comunicagdo' Elton Mayo aparece como um profeta secular, que critica a
"ii
----
sobre"'"i".i.iiJ"i-tJ
as de execuqao.
validade dos mdtodos democrilticos para solucionarem os proble-
Nurnu }aU.i"u automatizada, torna-se impossivel manter--a fic-
mas da sociedade industrial,oa na medida em que a sociedade
.ao A"-utu- ru.turquia linear simples (modelos Taylor-Fayol): sdo
il.l"toi.iot especiaiistas f uncionais que devem comunicar'se er:tte industrial burocratizada procura criar a cooperaqao forgada pela
intervengAo estatal. et
;i.- O ptit"lpi" organizacional nao se estrutura na hierarquia de Na linha da Escola Cl6ssica da Administragao (Taylor-Fayol),
na tecnologia que requer a cooperagdo de
-rnundo; eti se dJfine hier6rquicos e qualificag6es tdcnicas' Mayo neo v€ possibilidades de utilizagdo construtiva de conflito
i;;;;;;" viirios niveis
*"'O-op"tatio .
social, que aparece para ele como a destruigao da pr6pria sct'
de controle, neise sistema, s6 poder6 ser conside' o6
,uao qualificado, na medida em que lograr decodificar ciedade.
o, ,i*it-otgu"irugeo' O sistema t6cnico de trabalho liga-se is fun-
"t"i"nio
ott"tuiOos. for' Mayo v0 na competigao um sistema de desintegragdo social,
na medida em que nao leva it cooperagao ac€ntuando esse pro-
Dai a possibilidade de uma divisdo de
.ur- J" cesso pelo conflito dos partidos polfticos.!)7 Ele nos coloca diante
c6es mais dinimica.
'--";;i;";d; e; nivel de cultura e o abandono do nivel tavlorista "" "Sem drivida muitos dos resultados nao eranl novos. C Cooley nos
de execugao' sao
q* ."puiu iadicalmente, no trabalho, concepqaom6o-de-obra' Ii.U.A. e W. Hellpach na Alemanha assinalaram com muita antecedencia
que permitirdo maior utilizagSo da r importancia di:t formagao de 8rupos". DAHRENDoRF Sociologia de la In'
." fatores
os ^N;plai;
di dimensao da empresa' desenvolvem-se 1s- e;andes ,1 r!tiu y dr Ia Ltnprev. M6xico, Ed. Llhea. 1955. p. 50.
" "Os m6todos da democracia, longe de proporcionarem os meios de so_
como na Gra-Bretanha e EUA' ap6s a Primelra uuerra luEeo do problema da sociedade industrial, provaram ser inteiramente ina_
"orrororion,
il";Ji"l; ampliam-se as sociedades por a@es-que produzem a quase (fcquados para a tarefa". MAyo, E. Democracy a d Freedom, a Essal itt
*-^pu dos bens publicos. como eletricidade'
totalidade 6gua e gas' Sociol Logic. Australia, 1919.
"" MAyo, E- Op. cit., p. 48. "O Estado neo pode produzir a coopera9eo
*"i"aua" norie-americana da fase inicial' acumulaqdo- para por meio de regulamentagao; a cooperaqeo apenas pode ser o resultado do
os problemas
a tur" Ja abunddncia e alta produtividade, resolvidos clescimenlo esponlaneo,"
a"onOlnl"ot mais imediatos, t€m lugar na empresa os.problemas "' "O conflito 6 uma chaga social, a cooperageo 6 o bem_estar social" 1d.,
se da o surgl- ihid., p. 48.
humanos que comeqam a ser atendidos E quando "' "Em toda a literatura dos s6culos XtX e XX, apenas os defensores do
llstado corporativo sugeriram que a satisfaqSo no trabalho pode ser recon-
"' Jd E. Mayo acentul a importirnciaa da comuoica9ao na administraQeo' (luistada apenas pela integrageo do operariado na comunidade da f6brica,
irtiiiir Barnard elevar categoria a uma noqao de sistema sob a lideranga da administrageo". ETzroNr, A. Organizagaes Complexas.
-#"i]u"'"' ioottitti'u '"uriiuoe acabada do modelo sirta- Sa() Paulo, Ed. Atlas, 1962. p. 126.
iiil" rii r."ir.
niico. ""it"it"iz-"a",
 AS HARMoNTAs ADMINIsTRATIVAS 83
82 c^p. II - AS HARMoNIAS ADMINISTRATIVAS

de um ideal medieval de corporativismo: o cumprimento.desse

ide6- fato da maioria de oper6rios nao pertencer a grupos informais,
rio cabe d elite dos administradores da industrla' "" Mayo cria condig6es para o aparecimento de uma critica ao seu
"" corDorativo
rtil""-".i i"-a" unatit" de pcquenos grupos segm€ntados do sistema: a abordagem estruturalista das organizagdes inicia-se sis-
da sociedade industrial' valorrzando o tematicamente com. algumas perspectivas langadas por Marx, ana-
conjunto fabrit, este isolar'lo
lisando a empresa oriunda da Primeira Revolug6o Industrial e
mais' minimi-
.,"oll do .onr"r"o do pequeno grupo para iroduzir continuadas sistematicamente pror Max Weber na an6lise da em-
leva o aominrs'
iuido o pap"l da autoridade na indristria' o queverbal e d ne^ces- presa, produto da Segunda Revolugdo Industrial.
Juaoi au'fit.ofu
-a. -u"t"t, de Relag6es a um humanismo
A critica estruturalista emergiu na Alemanha, embora n6o fosse
cili". de recoirer b autoridade formal para satisfazer o pais-modelo da empresa burocr6tica, sob pressAo do alto nivel
so
as quotas de Produgdo exigidas' polftico em que os assuntos sociais eram defi4idos, permitindo
na acei'
Para Elton Mayo a cooperagao dos opererios- r"side tornar a sociologia aleme uma resposta intelectual ir Revolugeo
taceo das diretrizes da administragdo' representando uma escamo-
lndustrial, ao nfvel do Ocidente.
sentrdo' ele con-
teiclo das situacoes de conflito industrial' Nesse A Escola das Relag6es Humanas srrge numa 6poca em que
iri"""-fi.ft"-.r"Gica toylo.istu;1oo este acentuava o papel da con-
se funda o sindicalismo vertical, por indristria, em substituigEo ao
pela
''"t Oiteta, aquele a subslituil6gica no esquerna de
manipulaqao de of{cios. Cabe ao conselheiro de rela@es humanas a supresseo
i.nca" - Mayo,
-- qual
ffe por sua organl-
das resistencias informais irs exigCncias administrativas. Enquanto
seia. a luta"."'ir$mpatibilidade
oela cobperaqao espontanea e a luta a Escola Cl6ssica pregava a harmonia pelo autoritarismo, Mayo
de voluntiirias'
r#". i.""tio"ll".i"'.o-
**"Ii;';;;'";l,i.t u exitencia associagdes
Humanas' a Escola Estru-
procura-a pelo uso da Psicologia, convertendo a resistencia em pro-
ir Escola de Rela@es blema de inadaptageo pela manipulagao dos conllitos, por pessoal
industrial nao e um mal em sr'
especializado em Psicologia social e Sociologia, industrial, ou me-
turalista i6 mostrara que o conftito
---- manej6Jo construtivamente' atribui ao administrador um papel
cabe lhor. relagdes itrdustriais.
No-pfu'n" it.titucional, Mayo Combatendo o formalismo na administragao, Mayo mostrara
ou" pod€rd cumprir' pois e'e. confunde conheci- que a f6brica era uma instituiqao social e que a influ6ncia da hie-
rnento especializado (administrativo) com poder:
"le'dificilmente dat propor a rarquia supervisora se modifica ou d limitada atd o nivel em que
os membros que compdem a sociedade fdbrica qteftam ot ndo
r01
i*ar a"'uma elite administradora dominante'
' Apesar dos esforqos de Mayo para tornar . a.gradevel o tra- aceitar suas ordens.
bdh;;; m6quinas "uiturn qu" .it" it tottte satisfat6rio em nivel
indesej6vel' o
Aideologia da harmonia administrativa iniciada por Taylor,
;;;ft;. i.'uotu ttluvo veji o conflito como algo reafirmada por Fayol, d continuada por Mayo, na sua preocupagao
rn-".t"o t"a fung6o, ii vezes, de conduzir i verificag6o de poder em evitar os conflitos e promover o equilfbrio ou um estado de
da organizagAo a situaqao real e' portanto' h <'olaboraEdo definido como sa de sociql.lo2
""0".-"i"i"rn*L -do
p"r. a'a"","""d" o p"ro informal no trabalho' desmentido pelo Durkheim 6 o grande predecessor de Mayo na sua critica ir
supressao dos gtupos de refer€ncia, desencadeada pela Revolug6o
uma elite capaz de realizar tal an6lise dos elementos
'"''ir.l"i-"i.
"s "Se tiv€ssemos Industrial, que promove a substituigeo de m6o-de-obra estevel por
ra"iJi. nn .o"i"auit, muitas das dossas dificuldades seriam outra em continua rotagao, gerando a sensaqeo de desenraizamenlo
i''"^'Ji"rn."t" iia*iaas a nada." MAYo, E op crr', p 18' qomlna' ( anomia).
;" o _e'ioonran.idadc'
de Mayo nao anula a burocracia como torma.oe
.aol "rqu"Ino';;;;;;,;- dos pequenos gtupos encontra ai seus limites'
-humanas) representa um adorno da Para Mayo a oposigSo i anomia se d6 pela revalorizagao dos
fi":.f'"'";;
^ a,.- .ir"coes grupos de refer€ncia, do informal na empresa. A l6gica elic6ncia
opitii.lo. e administradores'" (R B-ENDx)' -In:
-";;#
iir',."i] a. ";;;;6;i;'.nii"
otianizagoes Complexas. Seo Paulo, Ed Atlas' 1962'.p' 129
;iA'iiei" aJ oG'"'i"notueao a" s6culo XX ser6 "nio dos oper6rios' mas "r E interessante ressaltar que j6 efi 1155 "Motelb no seu Le Code de
.t^ a^l-il'ii"iari"t" exoliiitada Dor wEBEr, Max' em Ensaios da Socio' I Nanrc, antecipando-se a Taylor, preconizava que cada um deveria 1er
um lrabalho cgnforme sua habilidade". HERTZLER, Oramel J. The Eisto-
i,iit".-ii-- ziiir. igqe i- el, enunciada por Elton Mavo nesle contexlo'
tt ol Utopian Thought. New York, The MacMillan Company, 1926. p.
toi exolorada sistematicarnente por BURNHAM James em sua obra classlca
{8.
ii"-rt''iii",till iiiii"tion. N"* York, JohD Dav Companv' 1941'
84 c,rr,. rr
-
AS HARMoNTAS ADM r N rsrRr\TrvAs
,tS H^RMONIAS,tot.rtNrsrn,rrlvaS g5
cla racionalidade taybrtstu i redelinida pelo imptrio da cooperag1o,
cvirsj'to. apalia
ou no combale: s6o formas de oposigdo ir organi_
sistema de conselhos e promogao da integageo, pela conversao zrrqiro-que o op€rdrio com o saliirio qii{i i')i,iiri'rr
por sua insarisfaqdo e pelo *.iiii.l" 'r.ji."j..
em racional dos comportamentos irracionais ou /rigrcos de indi- _premia
c.mpcnsagao u
viduo, possivel pelo reforgo dos grupos prim6rios na empresa. sc constituindo numa recompensa peio
Para Taylor e Mayo os oper6rios tem id€nticos interesses aos seu esforco_
No plano metodoldsico. a Escola das RelaEbes
"i"
da administragao patronal na empresa, dai achdJos ndo coopera- hehaviorista. Humanas e
tivos em lungdo tlos alvos da administragao patronoL procura por- intermddio a. .r,i,u-rJr'lj"oi"r "J',,"ui_
.
vrrluo ao meio sem transformar o ,"io. ff a-eniur".
E sabido qve a cooperqEao oper6ria na empresa capitalista ";'d;;;;;i ;X';;";"
aparece na forma do estabelecimento de determinados standards
cr rtogicos apticados rrrto.^ iinri ni'irotr.
t a tegoria'bdsica para medir
;;;: "i:;:;
sociais. O medo ao desemprego leva operiirios a limitar a produgdo o comportamento operiirio. Mayo fun-
a determinado nivel; 6 o caso da situagao oper6ria nos anos de
(l')u sua pesquisa de Hawthorne' na ,..o,np liir"a" '."jii".iu,
para tat.
1931-1932. E isso n6o se constituia um fator especifico do grupo, fj111ur
lcr)nas, "ao.fazendo.
no ambito da Escola de_uritizaqao o. irij,it.*,"ra'J".Jn"uru
iari.".. n.
mas sim um talor eslrutural do contexto. netaqOes Uun;anas.
das a partir de evid€ncias diretas. e.nio a" i
Mayo v€ o conflito na empresa em nivel de meros desajustes, urn al"iipo_
tcses que-seo testadas ante a reaUdade.
quando na realidade, se dd a oposiqdo de duas l6gicas: a kigica -ttos na linha do empirismo radical,
Nrr", "onjunio
do empresdrio que procura maximizar lucros, minimizar cistos "ir"t"'ilioio)"por"r"-
O- esquema global de Elton Mayo
(incluindo a m6o-de-obra) e a l6gica do operdrio, que, procura .
xi ma gio existenciat
fundamenla_se numa aDro-
maximizar seu saldrio. Nesse nivel, a Escola Cldssica (Taylor- ( H
;.;;;;
awrhorne ) . e
dinamica e gtobal. valorizaqdo oo inLr,nui,
;;;';il;J,i;.
-Fayol) era menos alienada em relaqdo as determinagdes econ6- (r!ao aferiva e simb6lica, r."r"o" p*"",","i"'"""ij*,-
micas na conduta empresarial: para ela o administrador nio devia a
o papeJ da negociagao e "oia,
l^{;iril"i"if
ai"ilr",
falar em relagdes humanas, morql na empresa, mzs sim, usar a :ll._ntuTdg -;il"l;;pJ';
compromisso, u_u
vrsao otimisra do homem. rrma pedagogia
linguagem dos cnstos.
ugio que visa mais d tormacdo do que
.; "tuUorunAi
;,n"
A Escola de Relag6es Humanas nao se preocupa com uma d .r"1efao. Negativamente,
instituigao b6sica, o sindicato, principal grupo de integragao do a Escola das Relaqdes Humanr
oper6rio no sistema industrial e tamb6m organizador coletivo dos at6ria q".
n i pur
"p'#il#"T":
r"' tl:iJ:?"ff;
j"[..,:ff
conflitos do trabalho. Se, do lado operdrio a Confederageo das informais fora do""1.,"
trabatho. iuando na *"lid;;;;;r;;l;"#;h"
"
Organizag6es Industriais (C.I.O.) surge em 1935, do lado patro- com_a
_maior.satisfaqao: largir o trabatho fi;;;fi.;;
nzam n€ste sistema. simbolos haralos V"t*
nal, a Escola das Relagoes Humanas se constitui na resposta inte- de "
p.".tigi", qulril, o t."U"_
lectual, posteriormente institucionalizadq pela criag6o dos departa- ihador prefere. a estes, melhor
mentos de relagdes humanas ou industriais nas empresas. tuar a participaEao do oper6rir
,"Id.i". i;;;';;;;ll ,"Jr;"",11"r_
A Escola das Relagdes Humanas s6 examina as relag6es d."i,; 'rz-';";;;'"; ll li,iil'i" tJ,?.:.J:"1"?"i".r"; quando a
,. /\empresq,
homem x grupo na iirea da empresa, nao as ultrapassa. recnlca das relag)es humonos proilama
A ideologia participacionista inerente A escola, se detdm ante Irvre '11, os b'eneficios Oa
enfatizando o in t#i#::."1":3
os conflitos. A Escola das Relagdes Humanas aparece ante o presa onde t.uuu r,a.-
oper6rio com um car6ter meramente instrumental e, nesse sentido, mero de aqdes.
r .- ruu' ;jilifir:T.t.j :T:
falso, ni.o atingindo o vit4l. Esse participacionisino tende a manter Enfim, num retrospecto vim-os o
a velha forma de relag6o entre capifies de indislria e operdrios. conceito de burocracia. de-
Vendo na comunicagdo a f6rmula salvadora em nivel admi-
senvolvido no ptano l6gico por
H.g"i, i;';-;; hj;,ol.i";'ff;:';._
nistrativo, a Escola de Relagdes Humanas privilegia a inlormaqdo
e a transmissAo em detrimento do processo completo de comuni- *-0"^ and the American Dteams. Ne$,
cagao. A Cnfase da Escola das Relaq6es Humanas 6 na mdximq '.".,fl,ii],rf;r#jT1!r,li.
'A Filosolia do Direito, a obra_mais
gandiosa
comunicaqeo e nao na 6tima com]onicageo. rrllno, cont€m um sabot teo Drofun do pensamento hege-
Os obsticulos ir comunicagio podem aparecer na forma de **;".h j*fu
r mi :: H":+#{: gd:'nl:!:e _l; tr,i;*.;;
86 c,rr'. II - As HARMoNIAS ADMINISTRATIVI\S AS HARMONIAS O}',rrr.rtsra,tttv,ts g7

macdes estatais definidas como o

modo de protlugdo asidtico' c mais de 5 000 000 de individuos.que seguem cursilhos de agitaqao
ii"i.^ t"t.".0.. a burocracia detdm o poder do Estado e cons- e propaganda: operdrios, supervisores. ticnicos, engenheiro"s,
etc.
buro- Para rP 000^^empregados, a usina Kr'rov em Leningra?o conta com
iitri oiOoii"'"f"sse dominante. Neste s6culo 6 o coletivismo
da URSS' do mais de I 000 agitadores.
"
iteir"J"r'" L**eriza a formaEio econ6mico-social
Bloco O;iental, China atual e Cuba''05 A estratdgia d,o agitador na empresa consiste em recursar oual_
----gn*"i"rno. as determinaqdes hist6rico'sociais que presidiam quer formalismo, abstrageo; aproxima-se do individuo considerindo
seus.traeos pe.rsoars, suas preocupag6es dom6sticas, com saride,
a Re-volueao Industrial na FTanSa, Inglaterra e Alemanha' ^forte concilia casais, pois tais conflitos podem influir nu'produqao.
;.;"; ias teorias explicativas de car6ter to'al e global: Sainl-
]Simon, Fourier e Marx. 1oc Tayloristicamente, o agitador tem como principio inieressar
---^-O'"qui*Gnt" material e individualmente o trabalhador pelo que fai, amparando_
na URSS it Escola de Relag1es Humanas dos -se em citag6es de L€nin.
eue-cfr-ina-ie rt" balho ideoldgico' propaganda e agilaErio Os dois
paises tendem aos mesmos objetivos: manipulagdo da mao-de-obra . As reuni6es de empresa, cdlulas do partido, Komsomol, clubes
culturais e educacionais, jornais de emirresa e cartazes fziii o
disoonivel. papel do organizodor coletivo na empresa.
' O trabalho ideol6gico na URSS tem como funqeo aumentar a Tais reuni6es intensificam-se por ocasido da aplicaaao de novas
produtividade do trab-alho' enquanto a t6cnica das relag6es hu- liretrizes. Os resultados deste trabaho pedagdgicd sao'arnptanente
irurrus oos EUA tende a. nma integra1Ao da mdo-de-obta na rlivulgados e constituem base para umi pr6x-ima ativida&e.
empfesa.
Na URSS, a burocracia publica grande nfmero de obras que
. O lazer 6 organizado, os agitadores ocupam as horas vagas
rlo operdrio organizando excursdes culturais e piqueniques, visiias
tem colno tit:ulo Manuql do Agitador, O Trabalho, a Propaganda tl museus t6cnicos, cientificos e de antigiiidades i io,ncitim a maior
e a Vida, A RelagAo entre a Propaganda e as Tarefas de Produgdo, lcitura. de.livros. Tal organizagdo tem como finalidade reagir I
A ConcretizagAo e a Visualizagtio, Condig1es Importantes para irgao dos b|bedos e vadios- A atividade esportiva 6 conside"rada
uma Propagaida Elicaz, nt\lizados por mais de 400 000 agitadores rrrnro 6timo meio para atingir os objetivos dbs proDasandistas.
.. . A _ticnica do agitador da URSS aparece paralela-a do conse_
do Direito de Hegel". FREYER, H. La Sociologia, Ci2ncia de Ia Realidad l.lrciro de relag}es humanas nos EUA, ia medida em que elei rea_
lluenos Avres, Ed. Losada. 1944. p 244.
'absolutamente se o capitalismo privado li:unr. a me.sma prdtica: para atingir certo objetivo na indristria
;;;-{ #;;;; .statal teina.ia D,r,, ct suficiente a introdugdo de inovagdes tdcnicas na producao
'"riiln.ao.--aiiboio".o"iu. priblica e privada' que a8ora funcionam
tor"" mu' ,rrr organizacionais na administragdo; deie-se agir sobre o' homim,
l;do a lado, e polencialmente uma contra oulra, restringlndo-se as5rm'
;i;;; ft cirto ponto. fundir-se-iam numa inicaEsito'hierarquia Este.hsla- r).t ktupos, para obter uma "caperag6o,, voluntdris para a produ_
lir''ii"-iii' .tiiaJ-li'*!it'"ni" I .iru"cao
-pot no Antigo mas ocorreria de 1rirt, gs41qwl6 com sua boa vontade e eslorgo suplimentar, enfa_
ii"lii-i'.^lij iiai" ii.ionat e isso ind'strutivel" wEsER' lvl Gp- ti:utlo o interesse individual e o coletivo.
iiiiiii',t'pit*ltn" scfirrlr"'r. r,ruiirgen, Ed J c B Mohr (Paul siebek)' A. passagem da mdquina a vapor i eletricidade ocasiona a
1958. D. 320.
tr-i",i.i". ul.,o Dor Mazzini: "O socialismo ao contrfrio e.principalmen- SL'grrnda Revolugdo Industrial e o surgimento das teorias
de Tay_
t" ;";;;;",;;; 'pai"ii a ter uma influcncia consideravel sobre hrr r"7 e Fayol. Enquanto as teorias iociais totais abordavam
'"i!ii-.t,'ilure a.stinuao
as classes instruidas, do que. sobre as :lutl:t.!-o: os
ll li"'*l aouiii"" esti muito desenvolvida e serve de base
:"';;::J"h; ;;;;;.iiu-<itouii.'1,'no p&t--!ll: " -V:rlc a pena nj^t3l que os anos t920_1930, principalmente periodo
X';it'ic';;i;til.
i";"",;ti;;;-";i;;il;. o fourierismo neo 6 adotadb inteiramente pelos par-
rtric.rr(corre.enlre l926 e 1939, conslituem uma dpoca de o
i fiiil'?"';;;;;;;;; *"iuriiL' Mas entre os crentes das
-diversas-seitas ,,,rclc(tual. de formulageo de conceitos
muito fermento
procu.u'di iirt"."iir"ia".-'i,"i"-
il;il:';;d:;:;'i''1.
l:--::,i:::-.."-nrioic
rta ai.ii"co's sobre certas quest6es especiricas
serais. todos se acham no mesmo
n'( finrlidades gerais, mesmo r( tnn.t ironia que, durante o periodo em " que a tcoria do orBanizacai 7or-
nos principios essenciais c
e nas
se'ar' trata-se, antes ie
t,'ttr rtcetvu_sua sistematizacdo com Mooney, LJtwich Whitc,
i1,1"'#':'ffi#;;;"'d;. i;;; ;a 'o'6tl't^'. Guiick,'au-
;:;i:T;"-i";;l#.ii
" -; ;::. - ,:-:.-- ^ ^^--^--an.i"
i propriedade'testruir
i'tii 'bt*in.li(.i6lina.la "'n a tirania dos
inddsria e recompen'
,la indListria
Elron M.ayo. Rothtisberyer e Bariard. ta"sarc^ ii iiiijir-a"
\utt tttt .t(ncia, tsoi como se livesse preparando um patriarca
;;;"ii;*. limitar a concorr€ncia indisciplinada Ja recompen_ Dara enter-
IlS ill l-'.rl
,ii "oln ii,.i;" os
rnii" justiga rr.belhadores".
^< trabalhadores"-
Mrzztnt, A L Dc L ltalie da'$ scs 'i kr na hora do nascedouro notaido que d"wi;; p;;;;r;;;;;,r-
a::. PnFFNER e SHEawooD. -
;;p-;;;'" ;'; "' i;" ii "l t a " t i t i, it i'or ion M od e m e Paris' Librairie Amvot'
-
o rganizasdi 7 ;; t^;;;;t;;." s;r" ;;:"-
-
n
l,', !!'!
t: t t

lil. llcsrseller. 1965, p. 64.

1947. v. I. p. 530
8E c^p. ll As HARMoNIAS ADMTNISTRATIVAS As H^RMoNTAS ADMINISTRATIVAS g9
-
processos macroindustriais, Taylor e Fayol t€m, como ponto de apresenta um mdximo de formalizaqeo, em detrimento
rrrentos ftrsrrirlcos contingentes do processo inOusirial. ' -"- -
dos ele_
partida, os aspectos microindustriais, um mdtodo de trabalho ade'
quado a uma civilizagio em fase acumulativa de escassez e procura . _Em_su3.a. as categorias bdsicas da Teoria Ceral da Adminis_
de rendimento m6ximo. tra\'io seo historices, isto d, respondem u n""...lOuO"r-"rp!"iti"u,
thr sistema social- ---w vur-lvrrr\
O taylorismo nao se constitui somente num estudo t6cnico de
tempos de movimenlos, mas 6 influenciado pelo ethos puritano da A Teoria Geral da Administragd.o d. ideol6gica, na medida em
(lue
oigem quaker- Taylor desenvolve toda uma paideia, ou seja, um .traz em si a ambigtiidade biisica do p.ocesso iAeotJeico. ou"
c',nsiste no seguinte: vincula-se ela is A.tirri""s"*
ideal formativo de personalidade humana, em suma, uma vis6o do
erquanto ttcnica (de trabalho industrial, aOministiatlvo,
,""l7iJi."lir,
mundo.
Abordamos tamb€m a transposiQao das formas de disciplina
""..."ir1f
l\,r mediagao do trqbalhoi e afasta_se dessas dererminacO..',."i"i,
rcars. compondo_se num universo sistem6tico
surgidas inicialmente na 6rea militar para i iirea fabril, integradas lindo deformadamente o real, enquanto ideolopiq,"
organizado, refle_
na Escola Cl6ssica da AdministragSo. 108
Por outro lado, a formagdo de holdings, a passagem da escas'
. Assim como as leorias macroindustriais dJ sdculo passado
Saint-Sjmon, Fourier de
e Marx representaram a resposta' inGectuat
sez b abundtncia, levarao ir enfatizageo do latot humano to lIa- .r)te os problemas oriundos df Revolugeo
lnauri.iui, ;;'l;;;;",
balho, com os estudos de Elton Mayo e a Escola das Relag6es
_
rrricroindustriais de Taylor-Fayol responderao uo. p.oUi..u.
rla-eletricidade. e a Eicola dls Reiagoes H;;;; Ou"'..u
Humanas.
c Sistemica refletireo os dilemas atuiis_ Efi;r;t:t"
A partir dos enunciados assistem6ticos de Marx no sdculo
passado, posteriormente A sistematizageo de Max Weber, aparece As teorias administrativas s6o dindmicas, elas mudam com
a
uma atitude critica ante a Escola das Relagoes Humanas, vista :*i:ise," g"l forma5des s6cio-econ0micas, r;p;;;;"i;;;;'"r";"_
como ideologia de manipulag6o da administragdo. rcsscs ce determlnados setores da sociedade que possuem
cc,,rrirmico-polirico, sob o capitatismo o.io.ntli'" "o pJj;; o noder
A €nfase de Elton Mayo na espontaneidade, no grupalismo, 10o -cc()nr)mtco nas sociedades fundadas ;rliilr_
levar6 posteriormente ir formagdo das teorias administrativas fun- no coletivismo_burocrdlico_
dadas nas tdcnicas de dindmica de grupo. Essas t€orias acentuando , , Noentre
crilor)r
sentido operativo. elas cumprem a tungao Oe iiem"nto
a macrossociedade e a microrganizaqao pelo agente,
m"_
a importincia da comunicagao na empresa, 1r0 onde ela aparece r r :t rl rn i n i strador.

,llcl'll"dg de experiencias l,erelrco. consiiiuem:s;#;;;f ilro

No sen t ido
como um sistema interligado e o oper6rio um decodificador de
sinais, criam as condig6es para a atual teoria dos sistemas. Ela dj" h.;;;s"';;;;j;il; ;'il;"#:it_
(.r)rranre oas novas teorias. por
exemplo. a persistdncia de aspectos
1o'Tal transposigao jA fora notada no s6culo passado por K, Marx, quan-
riryk'ristas em Elton Mayo na i e.-L '" -t*-
6rtiut"i"ii.i;:-
Pode acontecer wna rcinterDretugAo cullural _
.(ll Antropoto€ia
do enunciava que "a guerra se desenvolve antes qtJe a paz: 6 necessirio 6rea de estudo
demonstrar como, pela guerra e nos ex6rcitos, certas relag6es ecoDomicas aplicada b administiagdo _ J; d;;r';d;;ir-
aotno o trubalho assalatiaido e o maquinismo surgitam nessa 6rea, disse- lrirtivos.
,Assjm. temos .a assimilagao que a URSS
minando-se posteriormente pelo interior da sociedade burguesa". MARX, K. r()nsnro oe tylU ate hoie- definindo_o como lunqio "f;;;;";;';;;-
diversa da q;e
Conrribution d la Critique de L'Econohie Politique. Pal.is, Ed. Sociales, tx'ssui .a sociedade noite-amer.icana d;
1957. p. 172-73. rra. URSS como uma tlcnica stukhunoi;r;; ;;g;;;:;:";#j,
";;J;d. Hrr"ifi;"#";"
'o" As causas econ6micas continuam a manifestar-sc Da forma de conflito lr':rhalho a servigo da burocracia domtnante.
de interesses. Assim, "de 192'l a. 1952, houve nos EUA 75 000 greves que
imobilizaram 40 000 000 de pessoas com perda de 600 000 000 de dias-
-homem de trabalho". KoRN^usER, D. Industriol Corlrrct. Buenos Ayres,
Ed. F.C.E. UNBA, 1969. p. 20.
-
"o "Na fnglaterra, de 19ll a 1939, sE,I% das greves tiveram por
causa sal6rios". FRTEDMANN, G. e Nevrr-lr, P. Trulado de Sociologia del
'Trubajo. Mtxico, Ed. Fondo de Cultura Econ6mica, 1963. v. II, p. 200.
"Ofiedadeircs oblemas econ6micos podem gerar inquiebcao no ope-
hio embora o sistema de comunicaq6es luncione peteitament€". KNow-
LEs, W. H. Princ[pios d? D]eci6n de Personal. Madtid, Ed. Rialp, 1960.