Administração Aplicada à

Engenharia de Segurança
do Trabalho
1. Apresentação 4

2. Funções Administrativas 10
2.1.Planejar 11
2.2.Organizar 11
2.3.Dirigir 12
2.4.Controlar 13

3. Sistemas de Gestão da Segurança e Saúde no Trabalho

16
3.1.Dificuldades e Recomendações para Gestão da
Segurança e Saúde no Trabalho 19

4. NR-9: Programa de Prevenção de Riscos Ambientais –

Riscos Ambientais – PPRA 22
4.1.A Estrutura do PPRA 23

5. CIPA 27
Materiais Complementares 33

6. Referências Bibliográficas 35

02
03
ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO
1. Apresentação
P rezado (a) aluno (a)
Durante essa disciplina intro-
duziremos sobre administração
aplicada a segurança do trabalho.
Apesar que no mundo atual os ambi-
entes proporcionem condições e tec-
nologia para dar Segurança e Saúde
no local de trabalho, a concorrência
no mercado entre os empreendi-
mentos acaba tirando o foco dos ad-
ministradores em relação às efetivas
atuações e cuidados que necessitam
está presentes no ambiente de traba-
lho de seus colaboradores. Por con-
seguinte, não entendem os detri-
mentos cujos os expõem, assim
1 Retirado em ventilationsolution.com
Fonte: ventilationsolution.com1
como o meio ambiente e ainda à co-
munidade.
A procura por incessante por
direção, controle econômico e de-
senvolvimento necessita estar corre-
lacionada ao bem-estar do indiví-
duo. Embora estes aspectos propor-
cionam benefícios econômicos, é in-
dispensável investir na correlação
“homem versus máquina versus
produção”. Porém este aspecto rela-
cional pode colaborar para resulta-
dos indesejados e de riscos, por meio
da influência direta que o local de
trabalho causa ao homem. Veja que
se o homem que produz com quali-
4
ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO
dade os produtos ou serviços que
precisam ter para alcançarem su-
cesso no mercado. Todavia, se os
trabalhadores não estiverem prome-
tidos com o desenvolvimento e o
método de transformação pelo qual
vemos que de nada progridem sem
investimentos maciços, instrumen-
tos e equipamentos, tecnologia, me-
todologias e ferramentas adminis-
trativas revolucionárias.
Nesse contexto, a questão da
segurança e higiene no trabalho, au-
fere uma dimensão muito mais ex-
tensa do que a humanitária: O rosto
da imagem da organização e a da
econômica, para conectar-se ainda
ao objetivo de se chegar a qualidade
dos serviços oferecidos, dos produ-
tos e o sucesso do empreendimento
dentro do seu contexto de ação.
Desse jeito, tendo alguma dú-
vida, não deixe de encaminhar as
suas perguntas ao setor pedagógico
por meio do protocolo ou atendi-
mento aos alunos.
Bons estudos!
Note que o aumento da com-
plexidade, transformações e incerte-
zas políticas e econômicas, afora de
um acrescente da globalização e ele-
vação da carência de suprimentos,
aumento da indústria e empreendi-
mentos em geral fica claro a precisão
de todos terem conhecimento de Ad-
ministração.
Logo, a Administração passou
a ser um dos campos mais importan-
tes da humanidade.
Averigue que todos os proble-
mas poderiam ser solucionados se
apresentassem uma gestão respon-
sável e de eficácia. A tarefa funda-
mental da administração é, de forma
competente e diligente, realizar ser-
viços através das pessoas.
Essa ciência que começamos a
estudar, vem sendo conside-
rada a principal chave para a
solução dos mais graves proble-
mas que, atualmente, afligem o
mundo moderno. Isso acontece
pelo simples fato de não ser sufi
ciente um avanço tecnológico e
o desenvolvimento do conheci-
mento humano, se a qualidade
da administração sobre os gru-
pos organizacionais não permi-
tir um investimento efetivo nos
recursos humanos e materiais.
A palavra Administração não é
nova, vem do latim Administra-
tione, assim como manejo (que
corresponde ao inglês manage-
ment) e gestão ( que corres-
ponde ao espanhol gestión).
Todos têm o mesmo sentido:
um processo dinâmico de to-
mar decisões sobre a utilização
de recursos, para possibilitar a
realização de recursos, para
possibilitar a realização de ob-
jetivos. Então, administrar é
obter resultados por intermédio
de outros. Exerce-se a função
de fazer as coisas através de ou-
tras pessoas, com os melhores
5
ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO
resultados possíveis. Chama- -
se a atenção para o fato de o ad-
ministrador comandar a ação e
não a realizar. Tecnicamente, a
Administração constitui em fa-
zer as coisas da maneira mais
adequada possível, com o mí-
nimo de recursos – humanos,
financeiros e materiais –, com o
intuito de alcançar objetivos
(BARRETO, 2017).
Segundo Maximiano (2006, p.
12):“Administração é o processo de
tomar decisões sobre objetivos e uti-
lização de recursos.
O processo administrativo
abrange cinco tipos de funções: pla-
nejamento, organização, liderança,
execução e controle”.
De acordo com esse pensa-
mento, um grupo de professores da
FEA/USP (2008, p 25), igualmente,
se explanada Administração seria a
tomada de decisão sobre insumos
disponíveis, trabalhando com e por
meio de indivíduos para atingir me-
tas. Logo, a administração de uma
organização, levando em considera-
ção os dados fornecidos por outros
profissionais e, além disso, refle-
tindo previamente as implicações de
suas decisões. É, ainda, a ciência so-
cial que examina e esquematiza as
práticas habituais para administrar.
Note, nessas menções, que o
procedimento de tomada de deci-
sões procura alcançar metas organi-
zacionais, ponderando o envolvi-
mento de pessoas conduzidas por al-
guém que admite a posição de siste-
matizar os exercícios administrati-
vas.
Esse método é contínuo e sis-
temático, compreendendo cargos
administrativas ou gerenciais, bem
como: planejamento, organização,
liderança, execução e controle.
 Planejamento – O processo de
planejamento é a ferramenta
para administrar as relações
com o futuro. As decisões, que
procuram, de alguma forma,
influenciar o futuro ou que se-
rão colocadas em prática no
futuro, são decisões de plane-
jamento. Implicam estabele-
cer planos, métodos e proces-
sos que irão guiar as ações e os
objetivos da organização, dei-
xando para trás o empirismo e
os palpites nas decisões admi-
nistrativas. Tais procedimen-
tos são as linhas mestras que
definirão acerca das coisas: O
que? Quando? Quem? Como?
 Organização – Consiste em
dispor dos recursos em uma
estrutura que facilite a realiza-
ção dos objetivos. Processo de
alocar, arrumar e/ou distri-
buir tarefas, responsabilida-
des e recursos entre os mem-
bros da organização. Significa
adequar a estrutura da organi-
zação aos objetivos propostos,
isso porque objetivos distintos
requerem adaptações diferen-
tes. O resultado desse processo
6
ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO
chama-se estrutura organi-
zacional.
 Liderança – Abrange o traba-
lho com pessoas para possibi-
litar a realização de objetivos.
Liderança é um procedimento
complexo, que compreende di-
versas atividades de adminis-
tração de pessoas, como coor-
denar, dirigir, motivar, comu-
nicar e participar do trabalho
em grupo. Sua função essen-
cial é criar uma atmosfera ade-
quada para o exercício de to-
das as funções.
 Execução – Consiste em reali-
zar atividades planejadas, por
meio da aplicação de energia
física e intelectual.
 Controle – Compreende com-
paração das atividades realiza-
das com as atividades planeja-
das, para possibilitar a realiza-
ção dos objetivos. Significa ve-
rificar, constatar ou certificar-
se da realização das atividades
e dos objetivos conforme esta-
belecido. (BARRETO, 2017).
Deste jeito, alocando todas as
funções em prática, desenvolve-se o
ciclo de melhoria contínua, de
acordo com que se pode observar, a
seguir:
Fonte: setting.com.br
7
ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO

Note que o conceito de Admi-

nistração trabalha com uma gover-
nabilidade de um empreendimento
ou organização de maneira que as
atividades sejam dirigidas com pla-
nejamento, organização, direção e
controle. A ação de administrar é
trabalhar com e por mediação de ou-
tros indivíduos, na procura de reali-
zar metas da organização, tais como
de seus membros. Fonte: ADEMEMP
Vejamos que o conceito acima
individualiza a Administração de
uma forma geral e se apõe a toda e
qualquer organização, podendo ser
aplicado na vida pessoal ou de uma
família.

Um erro muito comum é vincu-

lar a palavra Administração a
empresas privadas que visam
ao lucro, como se só essas em-
presas fossem cientificamente
administradas. Muitos autores
afirmam que relacionar Admi-
nistração somente às empresas
privadas é uma relação parcial-
mente correta, mas incompleta
– uma vez que a Administração
é necessária em todos os tipos
de atividades e em todos os ti-
pos de organização. A ciência
da Administração tem como
seu principal objetivo de estudo
as organizações (BARRETO,
2017).

No próximo item, falaremos

mais afundo sobre as funções admi-
nistrativas.

8
ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO
2. Funções Administrativas
Fonte: noticia.portaldaindustria.com.br2
C omo já mencionado Planeja-
mento, organização, direção e
controle são termos para uma boa
administração de uma organização.
Aplicar nestas funções administrati-
vas, em um panorama empresarial,
é de fato o segredo para o equilíbrio,
longevidade e sucesso de uma em-
presa.
Presentemente, sobretudo
com as colaborações da Abordagem
Neoclássica da Administração, se-
gundo o professor austríaco Peter
Drucker (1909- 2005), os princípios
2 Retirado em noticia.portaldaindustria.com.br
foram contemporaneidades e co-
nhecidos hoje pela sigla PODC, que
constitui: “Planejar”, “Organizar”,
“Dirigir” e “Controlar”.
De tal modo, nota-se que as
definições clássicas se conservarem
válidos, tendo somente evolucio-
nando para uma unificação de deter-
minados termos e revisão de no-
menclaturas.
Desse modo, o termo “coman-
dar” e “coordenar” fora aglutinado
no termo “dirigir” e “prever” foi tro-
cada pela palavra “planejar”.
10
ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO
Com a teoria em mãos, o estudo
avança para a compreensão das
funções administrativas seccio-
nadas pelos quatro pilares do
PODC (Planejar, Organizar, Di-
rigir e Controlar), que compõe
os princípios básicos para uma
Administração eficaz e eficiente
de uma empresa. Independen-
temente do tamanho da organi-
zação e do pessoal empregado,
todo gestor deve acompanhar e
supervisionar as quatro funções
administrativas essenciais para
obter resultados positivos em
sua organização (CONCURSOS
DO BRASIL, 2021).
Dentro de cada etapa, encon-
tramos também inúmeras ativida-
des que necessitam ser planejadas,
organizadas, dirigidas e controladas
pelo gestor, visto que ele necessita
estar envolvido e informado do de-
sempenho de a toda a cadeia produ-
tiva ou de serviços.
2.1. Planejar
Iniciando pela base das fun-
ções administrativas, deparamos o
primeiro princípio de toda e qual-
quer atividade comercial: o Planeja-
mento.
É nesse processo que o admi-
nistrador definirá as metas a se-
rem alcançadas pela organiza-
ção, bem como plano e as ações
necessárias para atingir o resul-
tado desejado. Dentro desta
função administrativa, o gestor
deve ter a capacidade de anteci-
par cenários considerando as
movimentações e oscilações do
mercado. Para esta previsão, o
administrador utiliza estudos e
dados concretos do mercado
como referências de possíveis
projeções. Esse é o momento
em que o administrador, em
conjunto de seus colaborado-
res, coloca em pauta os objeti-
vos da empresa e estabelece
meios para alcançá-los (CON-
CURSOS DO BRASIL, 2021).
Fonte: euax.com.br
Devemos ponderar também
que esses panoramas podem ser oti-
mistas, realistas e pessimistas. As-
sim sendo, ao planejar, o gestor está
delineando um caminho mais se-
guro para alcançar os resultados al-
mejados.
2.2. Organizar
Note que o processo de organi-
zar consiste em arrumar o local, a
gerência, os membros e os recursos
disponibilizados em uma organiza-
ção, de forma que todo o conjunto,
em uma unicidade, trabalhe para
conseguir a meta desejada. Desse
modo, essa função administrativa, o
administrador coloca em exercícios
11
ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO

as atuações que irão oportunizar a

realização do plano traçado.

Esta é o momento de o adminis-

trador definir o que deve ser
feito, quem irá ser responsável
pelo trabalho, como esse traba-
lho deverá ser executado, a
quem os empregados devem se
reportar e tudo que deve ser
feito para a conclusão da tarefa.
Para tanto, o administrador de-
senha o projeto, delega ativida-
des, pessoas responsáveis e rea-
liza investimentos para tirar do
papel o projeto planejado. Aqui
também se iniciam as metas de
produtividade e eficiência.
Quanto mais pessoas envolvi-
das nesse processo, maior o de-
safio. Cabe ao gestor manter o
plano em ordem para que a
equipe e os recursos sejam apli-
cados de modo a extrair o me-
lhor desempenho possível de
cada ferramenta (CONCURSOS
DO BRASIL, 2021).
Desse jeito, “organizar” é a
prática palpável do “planejar”. De
nada progride planejar se o adminis-
trador não colocar em prática todas
os trabalhos que o processo de-
manda.
Isso constitui que o adminis-
trador precisa ter todos os procedi-
mentos sob autoridade e trabalhar
para que o empreendimento cresça
firmemente, com qualidade.
2.3. Dirigir
A função administrativa da di-
reção ainda pode ser registrada
como “liderar”, “influenciar” e “mo-
tivar” os colaboradores a realizar os
afazeres essenciais do projeto.
Dessa forma, para ser um
bom líder, entretanto, é importante
que o administrador saiba distribuir
afazeres, cobrar dos colaboradores e
resultados, afora de inspirá-los com
fiança e determinação.
Nesta fase, a atividade está re-
lacionada diretamente às lide-
ranças de uma empresa, que
deve estar preparada para exer-
cer as tarefas de delegar, acom-
panhar, cobrar e motivar a
equipe da instituição. Mesmo
em ambientes de hierarquia ho-
rizontal, ou seja, onde não exis-
tem superiores ou um chefe, a
direção administrativa deve ser
transparente e coerente. Dessa
forma, as equipes multidiscipli-
nares e autônomas poderão to-
mar decisões e executar tarefas

12
ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO
de acordo com os objetivos do
negócio. Conclui-se então que,
dirigir não é, necessariamente,
uma função de um cargo de ges-
tor, mas uma diretriz adminis-
trativa, que deve ser reconhe-
cida e acompanhada por todos
(CONCURSOS DO BRASIL,
2021).
Em síntese, dirigir uma equipe
demanda desenvolturas que vão
além da pura e singelas autoridade.
A liderança necessita ordenar, ge-
renciar e simplificar o trabalho dos
demais, afiançando que os trabalha-
dores da organização progridam e
desenvolvam o trabalho de forma
eficaz.
Fonte: detonandoquestoes.com.br
2.4. Controlar
Para terminar temos a última
função administrativa é que o con-
trole. Nessa última fase, o domínio
dos procedimentos, do local, docu-
mentos, estatísticas e grupos que são
responsáveis por proporcionar o re-
sultado esperado. É aqui ainda que o
gestor irá seguir relatórios, informa-
ções e tecnologias, ajuizar o desem-
penho dos profissionais, procurar
soluções para os problemas e deli-
near a melhoria contínua da organi-
zação.
Em outras palavras, a função de
controlar está associada direta-
mente ao monitoramento dos
resultados das estruturas admi-
nistrativas anteriores. Mesmo
que o planejamento seja exce-
lente, a empresa esteja organi-
zada e as funções delegadas,
ainda assim, o controle de todas
as funções é necessário para ga-
rantir que o trabalho está sendo
executado corretamente. O
acompanhamento contínuo do
desempenho de uma empresa é
o fator que irá garantir a execu-
ção do projeto e a correção de
possíveis desvios, uma vez que
o mercado está em constante
evolução e as organizações pre-
cisam se adaptar às mudanças,
tendências e investimentos
(CONCURSOS DO BRASIL,
2021).
Neste contexto, o administra-
dor necessita caminhar unido aos
processos administrativos do em-
preendimento. Para isso, ele neces-
sita estar em constante atenção,
controlando, adequando, comuni-
cando, reajustando e tomando deci-
sões que determinarão o sucesso do
projeto.
13
ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO

Fonte: pt.slideshare.net

14
ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO
3. Sistemas de Gestão da Segurança e Saúde no Tra-
balho
U m sistema de gerenciamento é
um conjunto de componentes
inter-relacionados empregados para
situar, adimplir e alcançar políticas
e as metas de múltiplos ordens, a
partir de exercícios de planeja-
mento, responsabilidades, exercí-
cios, procedimentos, métodos e re-
cursos.
De acordo com a Occupational
Health and Safety Assessment Se-
ries – OHSAS (2007), SST são con-
dições e aspectos que contrafazem
ou poderiam afetar a segurança,
bem como a saúde de colaboradores
de outros trabalhadores (abarcando
3 Retirado em www1.sfiec.org.br
Fonte: www1.sfiec.org.br3
trabalhadores temporários e tercei-
rizados), visitadores ou quaisquer
outros indivíduos no local de traba-
lho. Note que os principais aspectos
que influenciam a segurança é a atu-
ação da organização, assim como o
tamanho da companhia, a adminis-
tração e o compromisso dos colabo-
radores quanto à SST.
Um SGSST pode ser definido
como parte do sistema de ges-
tão maior de uma organização
utilizada para desenvolver e im-
plantar sua política e gerenciar
seus riscos de SST (OHSAS,
2007). De acordo com Sala-
mone (2008), as motivações
16
ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO

que levam as empresas a adota- produtividade, redução de aciden-

rem SGSSTs se devem, princi-
tes, credibilidade mediante a opi-
palmente, a fatores como me-
lhoria contínua, melhoria na nião pública e elevação da conscien-
imagem, aumento da competi- tização quanto à segurança e à saúde
tividade, chance de reduzir os
custos com gestão, novas opor-
dos coparticipantes e parceiros da
tunidades de mercado, produti- organização.
vidade mais alta e melhorias O princípio fundamental de
nos produtos. A implantação de
SGSSTs tem sido a principal es-
um SGSST apoiado em fatores nor-
tratégia das empresas para mi- mativos envolve a precisão de se ge-
nimizar o sério problema social rarem parâmetros de avaliação que
e econômico dos acidentes e das
doenças relacionadas ao traba-
acionem não somente os aspectos
lho, sendo, ainda, um impor- operacionais, todavia ainda a polí-
tante fator para o aumento de tica, a gestão e o comprometimento
sua competitividade (TRIVE-
LATO, 2002). Quando um fun- da elevada direção com o processo,
cionário é admitido, a percep- assim como a modificação e a me-
ção que ele tiver do ambiente fí- lhoria contínua das condições de se-
sico e social encontrado o influ-
enciará no seu comportamento gurança e saúde no ambiente de tra-
cotidiano. Por isso, são de suma balho.
importância determinados as-
pectos, como ordem, limpeza e
asseio pessoal, bem como a pró-
pria organização e a utilização
dos espaços por meio de um la-
yout adequado (BARBOSA FI-
LHO, 2001). O sucesso de um
SGSST é dependente da sua na-
tureza de intervenção, das ca-
racterísticas do local de traba-
lho e das características do am-
biente externo (ROBSON et al.,
2007; apud, OLIVEIRA, OLI-
VEIRA, ALMEIDA, 2010).
Fonte: treasy.com.br
Neste contexto, os SGSSTs são
instrumentos gerenciais que colabo- A norma britânica BS 8800
ram para a competente melhoria do (Guide to Occupational Health
desempenho dos empreendimentos and Safety Systems), criada em
1996, foi a primeira tentativa
com relação aos assuntos de segu- bem sucedida de se estabelecer
rança e saúde, apontando atendi- uma referência normativa para
mento às legislações, ampliação da a implementação de SGSST.
Em 1999, foi publicada pela

17
ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO

British Standards Instituion tem como objetivo fornecer às

(BSI) a norma OHSAS 18001,
que foi formulada por um grupo
de entidades internacionais
(BVQI, DNV, LOYDS, SGS e ou-
tras), que se fundamentaram na
BS 8800. Ela foi desenvolvida
em resposta às necessidades
das empresas em gerenciar suas
obrigações de SST de maneira
mais eficiente. É importante
destacar que, em julho de 2007,
a norma OHSAS 18001, 1999
foi substituída pela OHSAS
18001, 2007 e algumas altera-
ções foram feitas, tal como a in-
trodução de novas exigências e
novos requisitos para a investi-
gação de acidentes, refletindo,
assim, a experiência de dezes-
seis mil organizações certifica-
das em mais de oitenta países
(QSP, 2007). A OHSAS 18001
organizações os elementos de
um SGSST eficaz, que possa au-
xiliá-las a alcançar seus objeti-
vos de segurança e saúde do tra-
balho (OHSAS 18001, 2007)
(apud, OLIVEIRA, OLIVEIRA,
ALMEIDA, 2010).
Note que os requisitos da
OHSAS 18001 serão mostrados no
Quadro a seguir. Veja todos os níveis
da administração. Estudos despon-
tam que o sucesso na implicação de
um SGSST estará sujeito a desenvol-
tura dos agentes responsáveis pelas
transformações em controlar cir-
cunstâncias complexas e imprevisí-
veis.

4.1 Requisitos gerais

4.2 Política de SST
4.3 Planejamento
4.3.1 Identificação de perigos, avaliação de riscos e determinação de controles
4.3.2 Requisitos legais e outros
4.3.3 Objetivos e programa(s)
4.3.4 Programa de gestão de SST
4.4 Implementação e operação
4.4.1 Recursos, funções, responsabilidades, prestações de contas e autoridades
4.4.2 Competência, treinamento e conscientização
4.4.3 Comunicação, participação e consulta
4.4.4 Documentação
4.4.5 Controle de documentos
4.4.6 Controle operacional
4.4.7 Preparação e resposta a emergências
4.5 Verificação
4.5.1 Monitoramento e medição do desempenho
4.5.2 Avaliação do atendimento a requisitos legais e outros
4.5.3 Investigação de incidentes, não conformidade, ação corretiva e ação preventiva
4.5.3.1 Investigação de incidente
4.5.3.2 Não conformidade, ação corretiva e ação preventiva
4.5.4 Controle de registros
4.5.5 Auditoria interna
4.6 Análise crítica pela direção

18
ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO
Esta norma é aplicativa a to-
dos os modelos e portes de organiza-
ções e possível de conexão com ou-
tros sistemas de gestão (qualidade,
meio ambiente e responsabilidade
social). Ainda, não determina pa-
drões de desempenho ou recomenda
como podem ser trabalhadas seus
elementos, somente exibe requisitos
basilares a serem cumpridos.
Essa condição pode resultar em
empresas com sistemas de ges-
tão de SST baseados na OHSAS,
porém com resultados de de-
Fonte: OHSAS (2007).
Fonte: OHSAS (2007)
sempenho completamente dife-
rentes. Conforme mostra a Fi-
gura 1, a norma OHSAS é base-
ada na metodologia PDCA
(plan, do, check e act) (OHSAS,
2007) (OLIVEIRA, OLIVEIRA,
ALMEIDA, 2010).
3.1. Dificuldades e Recomen-
dações para Gestão da Segu-
rança e Saúde no Trabalho
As organizações estão pas-
sando por um ambiente cheio de
mudanças e complexidades que in-
tervêm intensamente no desempe-
19
ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO

nho da produção, no ciclo de vida da os riscos de acidentes e inciden-

produção e na velocidade de atuali-
zação de produtos e metodologias.
A internacionalização dos
mercados também tem elevado a
competitividade entre os empreen-
dimentos, o que as tem transportado
a se compelirem em projetos que
possam acrescentar suas chances de
sobrevivência, bem como o desen-
volvimento de sistemas de gerencia-
mento normatizados.
Todavia, para chegar com
bons resultados, estes projetos ne-
cessitam ser apropriadamente pla-
nejados, organizados, monitorados,
administrados e analisados.
tes (OLIVEIRA, OLIVEIRA,
ALMEIDA, 2010).
Note que a segurança não pre-
cisa tão-somente ser analisada atra-
vés de regulamentações, entretanto
precisa fazer parte da cultura da or-
ganização pelo empenho de todas as
superfícies da administração. Por
fim, estudos apresentam que o su-
cesso da aplicação de um SGSST es-
tará sujeito a habilidade dos agentes
responsáveis pelas transformações
em controlar circunstâncias comple-
xas e imprevisíveis.

Ao longo da década de 80, sé-

culo XX, o conceito de cultura
organizacional ganhou grande
destaque entre pesquisadores e
executivos. Nessa época, anun-
ciava-se que a chave para o su-
cesso das organizações era o de-
senvolvimento de uma cultura
corporativa forte e única, acres-
centando-se que a alta direção
deveria construí-la por meio da
articulação de um conjunto de
valores, que seriam reforçados
por políticas formais e infor-
mais; essa cultura corporativa
deveria também ser partilhada
e respeitada por todos os cola-
boradores (MILAN; PRETTO;
PIGOZZI, 2005). Dessa forma,
a cultura corporativa tornou-se
rapidamente uma arma a favor
dos negócios bem sucedidos.
Muitas organizações têm mos-
trado um interesse crescente no
conceito da cultura de segu-
rança como um meio de reduzir

20
21
ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO

4. NR-9: Programa de Prevenção de Riscos Ambien-

tais – Riscos Ambientais – PPRA

Fonte: traffictechnologytoday.com4

D e acordo com a Norma Regula-

mentadora número 9 – NR-9,
o desenvolvimento e implementa-
calor, ruído, vibrações, frio, radia-
ções, neblinas, névoas, gases, para-
sitas, bactérias, fungos, etc.
ção do PPRA é de cunho obrigató-
rio para todas as organizações e
O PPRA, como todo programa
instituições que possuem colabora- preventivo, impõe antecipação,
dores trabalhadores. reconhecimento, avaliação e
controle da ocorrência de riscos
Esse programa demonstrada ambientais, envolvendo ações,
o comprometimento do empreendi- sob a responsabilidade do em-
mento com a diminuição dos aciden- pregador, cuja abrangência de-
pende das características de
tes de trabalho, com o alvo de pre- cada ambiente de trabalho. Po-
servar a saúde e integridade física rém muitas empresas realizam
dos colaboradores, identificando o PPRA, mas não o imple-
mentam. E esse é um pro-
riscos ambientais químicos, físicos, grama que serve como base
e biológicos que estão presente no para o desenvolvimento de
ambiente no trabalho, bem como qualquer ação que possa objeti-

4 Retirado em traffictechnologytoday.com

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ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO
var a proteção à saúde do traba-
lhador, seja no aspecto de pro-
moção à saúde ou na prevenção
de doenças ocupacionais. O
PPRA visa criar um plano de
ação que assegure a saúde e a
integridade dos trabalhadores.
Essa norma trata dos riscos am-
bientais presentes em um local
de trabalho, determinando a
sua identificação, bem como o
planejamento para reduzir a ex-
posição dos funcionários a eles
(DUARTE, 2018).
Note que uma característica
importante dessa norma é que ele
pode ser desenvolvido dentro dos
conceitos mais atualizados de geren-
ciamento e gestão, em que o respon-
sável possuem autonomia satisfató-
rio para, com a responsabilidade,
seguir um contíguo de medidas e
atuações que considere indispen-
sáveis para afiançar a saúde e inte-
gridade física dos colaboradores.
As normas podem ser consul-
tadas a seguir:
https://sit.trabalho.gov.br/por-
tal/images/SST/SST_normas_re-
gulamentadoras/NR-09-atualizada-
2019.pdf
https://sit.trabalho.gov.br/por-
tal/images/SST/SST_normas_re-
gulamentadoras/NR-09-atualizada-
2020.pdf
Todavia, para que a empresa
possa alcançar seus objetivos prele-
cionistas, o PPRA precisará relacio-
nar-se diretamente com o PCMSO -
Programa de Controle Médico da
Saúde Ocupacional antecipado na
NR-7. Desse modo, os dois progra-
mas se aperfeiçoam:
o PPRA repete o monitora-
mento ambiental e os compro-
missos da alta administração da
empresa com a melhoria da se-
gurança e da saúde dos traba-
lhadores, gerando informação
para o PCMSO; o PCMSO, por
sua vez, com base no PPRA,
monitora os indivíduos se in-
forma a ocorrência de doenças
ocupacionais. É um ciclo infi-
nito e harmônico, em busca da
melhoria contínua das condi-
ções de trabalho. A Norma Re-
gulamentadora no 9 - NR-9 es-
tabelece os parâmetros míni-
mos e as diretrizes gerais a se-
rem observados na execução do
PPRA. Esses parâmetros po-
dem ser ampliados mediante
negociação coletiva de trabalho.
As ações do programa, sob a
responsabilidade do emprega-
dor e com a participação dos
empregados, devem ter lugar
em todos os estabelecimentos
da empresa, de acordo com as
condições locais de risco. A NR-
9 define como riscos ambien-
tais “os agentes físicos, quími-
cos e biológicos existentes nos
ambientes de trabalho que, em
função de sua natureza, con-
centração ou intensidade e
tempo de exposição, são capa-
zes de causar danos à saúde do
trabalhador” (DUARTE, 2018).
4.1. A Estrutura do PPRA
De acordo com a norma, o
PPRA necessitará comparecer sua
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ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO
estrutura delineada num docu-
mento- base, apresentado, em seu
interior o mínimo, a seguinte estru-
tura:
 Planejamento anual com esta-
belecimento de metas, priori-
dades e cronograma.
 Estratégia e metodologia de
ação.
 Forma de registro, manuten-
ção e divulgação de dados.
 Periodicidade e forma de ava-
liação do desenvolvimento do
PPRA.
Deve ocorrer no mínimo uma
vez ao ano e sempre que existir ne-
cessidade, precisará ser realizada
uma análise total do PPRA para ajui-
zamento do seu desenvolvimento,
realização dos adequamentos indis-
pensáveis e estabelecimento de no-
vos objetivos e prioridades.
O documento base e suas
plausíveis modificações necessita-
rão estar disponíveis de forma a
proporcionar o imediato informa-
ções às autoridades competentes. Ao
lado deles, os complementos carece-
rão ser apresentadas e debatidas na
CIPA, quando tiver na empresa, con-
forme a NR-5, e a cópia vinculada ao
livro de atas da Comissão.
O cronograma deverá indicar
claramente os prazos para o de-
senvolvimento das etapas e
cumprimento das metas defini-
das. O desenvolvimento do
PPRA, a elaboração, a imple-
mentação, o acompanhamento
e a avaliação do PPRA poderão
ser feitas pelo Serviço Especia-
lizado em Engenharia de Segu-
rança e Medicina do Trabalho -
SESMT ou por pessoa ou
equipe de pessoas que, a crité-
rio do empregador, sejam capa-
zes de desenvolver o disposto
na NR-9. Essa abertura existe
porque se trata de documento
da empresa e não do SESMT.
Como se trata de um compro-
misso da empresa, esta está li-
vre para indicar pessoa de sua
confiança para elaborado
PPRA. Entretanto, cabe a ela a
responsabilidade de garantir a
qualidade técnica do docu-
mento. O conhecimento e a
percepção que os trabalhado-
res têm do processo de traba-
lho e dos riscos ambientais
presentes, incluindo os dados
consignados no Mapa de Ris-
cos, previsto na NR-5, deverão
ser considerados para fins de
planejamento e execução do
PPRA em todas as suas fases.
Os trabalhadores interessados
terão o direito de apresentar
propostas e receber informa-
ções e orientações a fim de as-
segurar a proteção aos riscos
ambientais identificados na
execução do PPRA (DUARTE,
2018).
Note que para o desenvolvi-
mento dessa comissão se faz indis-
pensável que as atuações estabeleci-
das precisem ser desenvolvidas no
campo de cada setor da empresa, e
sua circunscrição e profundidade es-
tarão sujeitos aos aspectos dos riscos
24
ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO
existentes no ambiente de trabalho e
das concernentes precisões de con-
trole. Precisa abarcar as seguintes
fases:
 Antecipação e reconhecimento
dos riscos.
 Estabelecimento de priorida-
des e metas de avaliação e con-
trole.
 Avaliação de riscos e da expo-
sição dos trabalhadores.
 Implantação de medidas de
controle e avaliação de sua efi-
cácia.
 Monitoramento da exposição
aos riscos.
 Registro e divulgação dos da-
dos.
A antecipação necessitará en-
volver a análise de novos projetos de
em instalações, metodologias ou
processos de trabalho, ou de altera-
ção dos já viventes, procurando a
identificar os riscos em potenciais e
colocar medidas de proteção para
sua diminuição ou eliminação.
Logo, o reconhecimento dos
riscos ambientais precisará conter
os consequentes itens, quando apli-
cativos:
 Identificação.
 Determinação e localização
das possíveis fontes geradoras.
 Identificação das possíveis tra-
jetórias e dos meios de propa-
gação dos agentes no ambiente
de trabalho.
 Identificação das funções e de-
terminação do número de tra-
balhadores expostos.
 Caracterização das atividades
e do tipo da exposição
 Obtenção de dados existentes
na empresa, indicativos de
possível comprometimento da
saúde decorrente do trabalho.
 Possíveis danos à saúde rela-
cionados aos riscos identifi-
cados, disponíveis na litera-
tura técnica.
 Descrição das medidas de con-
trole já existentes.
Logo, a avaliação quantitativa
precisará ser realizada sempre que
indispensável para:
I. Comprovar o controle da ex-
posição ou a inexistência riscos
identificados na etapa de reconheci-
mento;
II. Dimensionar a exposição dos
trabalhadores;
III. Subsidiar o equacionamento
das medidas de controle.
25
26
ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO
5. CIPA
A quinta Norma Regulamenta-
dora foi criada pela Portaria
SSMT-MTb n. 8, de 23.2.1999, atua-
lizada pela Portaria SIT-MTE n. 14,
de 26.6.2007 do ministério do tra-
balho e emprego, cujo objetivo é es-
tabelecer parâmetros para a consti-
tuição da CIPA em uma empresa,
seu dimensionamento, atribuições e
responsabilidades (TAVARES,
2009).
5 Retirado em emfarma.com.br
Fonte: emfarma.com.br5
Note que a CIPA como já men-
cionado é uma comissão interna, na
organização, que por meio da repre-
sentação dos trabalhadores é parte
complementar nos quesitos de segu-
rança.
Pela própria constituição, ad-
verte-se sobre o o valor significativo
de apoio de seus membros, visto que
os mesmos estão a todo momento
alocados no ambiente de trabalho e
27
ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO
são adequados para identificar, na
medida em que são habilitados, as
circunstâncias de risco na empresa.
Fonte: MEC (2009).
Lei que regulamenta:
Art. 7º, XXII, da CF-1988; Art.
10, II, a, do Ato das Disposições
Constitucionais Provisórias –
ADCP, da CF- 1988; Arts. 163 a 165
da CLT; Súmula TST n. 676 e TST n.
339.
A obrigação de formar a CIPA
fica sobre a responsabilidade das
empresas públicas, privadas, socie-
dades de economia mista, bem como
os órgãos da administração direta e
indireta, até mesmo as instituições
beneficentes, como as associações
recreativas, além disso, as coopera-
tivas, tais como outras instituições
que tenham colaboradores como
empregados são compelidos a for-
mar uma CIPA por organização e
conservá-la de forma regular funci-
onamento.
Sua organização é composta
por representantes dos colaborado-
res, sendo seu número definido pelo
conforme o exemplo abaixo. Dimen-
sionamento de CIPA, da NR 05, em
cargo do agrupamento de setores
econômicos são deliberados pela
CNAE (Classificação Nacional de
Atividades Econômicas), também
apresentados nos Quadros a seguir
(Agrupamento de setores econômi-
cos pela Classificação Nacional de
Atividades Econômicas) e (Relação
da Classificação Nacional de Ativi-
dades Econômicas) e o número de
colaboradores da empresa (TAVA-
RES, 2009).
Logo, os representantes dos
funcionários, titulares e substitutos
serão alcunhados pelo próprio em-
pregador entre os seus colaborado-
res, por sua vez, estes representan-
tes, titulares e suplentes serão elegi-
dos em escrutínio secreto, cujo par-
ticipam, involuntariamente se pos-
suir uma filiação sindical, tão-so-
mente como empregados interessa-
dos.
O mandato dos membros elei-
tos da CIPA terá a duração de
um ano, permitida uma reelei-
ção. A empresa poderá designar
um responsável substituindo a
CIPA, quando a mesma não se
enquadrar no Quadro I da NR
05, podendo ainda ser adotados
mecanismos de participação
dos empregados, através de ne-
gociação coletiva. Uma vez
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ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO
composta a CIPA, o emprega-
dor designará entre seus repre-
sentantes o Presidente da CIPA,
e os representantes dos empre-
gados escolherão entre os titu-
lares o vice-presidente. Por sua
vez, o secretário e seu substi-
tuto serão indicados, de comum
acordo, com os membros da
CIPA, podendo ser indicado en-
tre os componentes ou não da
comissão, sendo neste caso ne-
cessária a concordância do em-
pregador (TAVARES, 2009).
29
ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO
Das vantagens em ser membro
da CIPA
Aos membros da CIPA é ve-
dada a dispensa arbitrária ou sem
justa causa do empregado eleito
para cargo de direção de Comissões
Internas de Prevenção de Acidentes,
desde o registro de sua candidatura
até um ano após o final de seu man-
dato.
Assim como serão garantidas
aos membros da CIPA condições que
não descaracterizem suas atividades
normais na empresa, sendo vedada
a transferência para outro estabele-
cimento sem a sua anuência, para lo-
calidade diversa da que resultar do
contrato, não se considerando trans-
ferência a que não acarretar neces-
sariamente a mudança de seu domi-
cílio.
Fonte: Rede Tec (2009)
Obrigações do empregador... O
empregador, parte integrante
desse contexto, deverá garantir
que seus indicados tenham a re-
presentação necessária, nú-
mero previsto no Quadro I, da
NR 05, para a discussão e enca-
minhamento das soluções de
questões de segurança e saúde
no trabalho analisadas na
CIPA. Cabe também ao empre-
gador proporcionar aos mem-
bros da CIPA os meios necessá-
rios ao desempenho de suas
atribuições, garantindo tempo
sufi ciente para a realização das
tarefas constantes do plano de
trabalho e convocar eleições
para escolha dos representan-
tes dos empregados, até ses-
senta dias antes do término do
mandato em curso, assim como
a guarda de todos os documen-
tos relativos à eleição, por um
período mínimo de cinco anos
(TAVARES, 2009).
30
ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO

Por fim, a atribuição da CIPA é

procurar prevenir acidentes e doen-
ças derivadas do ambiente de traba-
lho.

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ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO

32
ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO
Materiais Complementares
Links “gratuitos” a serem con-
sultados para um acrescentamento
no estudo do aluno de assuntos que
não poderão ser abordados na apos-
tila em questão.
MANUAL-DA-CIPA.pdf
Boas práticas de segurança no
trabalho
Fonte: Rede tec (2009).
http://redeetec.mec.gov.br/ima-
ges/stories/pdf/eixo_ctrl_proc_in-
dust/tec_au-
tom_ind/seg_trab/161012_seg_do
_trab.pdf
http://pro-
edu.rnp.br/bitstream/han-
dle/123456789/413/2a_Disci-
plina_-_Gestao_da_Segu-
ranca_do_Trabalho.pdf?se-
quence=1&isAllowed=y
33
34
ADMINISTRAÇÃO APLICADA À ENGENHARIA DE SEGURANÇA DO TRABALHO

6. Referências Bibliográficas
BARRETO, João Marcelo. Introdução À
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MAXIMIANO, Antônio Cesar Amaru. Te-

oria Geral da Administração: da revolução
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OLIVEIRA, Otávio José de; OLIVEIRA,

Alessandra Bizan de; ALMEIDA, Renan
Augusto de. Gestão da segurança e saúde
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DUARTE, Ana Carolina Leal Lisoski. Ad-

ministração aplicada à e engenharia de se-
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TAVARES, Cláudia Régia Gomes. SEGU-
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MEC, 2009.

35
03
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