Faculdade de Economia

Contabilidade e Finanças- Laboral

Economia de Moçambique

Tema: Despesas Publicas em Moçambique (2011-2020)

Nome: Kleiton Fernando Lichucha

Maputo, Dezembro 2021

Índice
Lista de tabelas................................................................................................................................ii
Lista de Gráficos..............................................................................................................................ii
Resumo...........................................................................................................................................iii
1 Introdução................................................................................................................................1
1.1 Problemática......................................................................................................................1
1.2 Justificativa do tema..........................................................................................................1
1.3 Hipótese geral...................................................................................................................1
1.4 Objectivos.........................................................................................................................2
1.4.1 Objectivo geral...........................................................................................................2
1.4.2 Objectivos específicos...............................................................................................2
1.5 Metodologia......................................................................................................................2
2 Revisão de literatura................................................................................................................2
3 Despesa publica em Moçambique...........................................................................................3
3.1 Requisitos da Despesa Publica..........................................................................................3
3.2 Tipos de despesas orçamentais em Moçambique.............................................................4
3.2.1 Despesas correntes.....................................................................................................4
3.2.2 Despesas de capital....................................................................................................4
3.3 Causas do aumento real das Despesas Publicas................................................................4
3.4 Evolução das despesas públicas em Moçambique (2011-2020).......................................5
4 Conclusão................................................................................................................................8
5 Referência Bibliografia............................................................................................................9

Lista de tabela

ii
Tabela 1: Contribuição das Despesas de Funcionamento e Despesa de Investimento na Despesa
publica..............................................................................................................................................9

Lista de Gráficos
Gráfico 1: Despesa de funcionamento em relação a % do PIB Gráfico 2: Despesa de
investimento em relação a %do PIB..............................................................................................11
Gráfico 3: Despesa total em relação %do PIB.............................................................................11

iii
Resumo
O presente do ensaio visa abordar as Despesas publicas em Moçambique nos períodos (2011-
2020). A principal questão é como as despesas publicas tem contribuído para o PIB durante o
período em analise com o objectivo de analisar o comportamento e evolução das despesas
publicas.

As Despesas de Funcionamento contribuem maioritariamente as Despesas Publicas.

Nesse sentido constatou-se que nos últimos anos as despesas de funcionamento e PIB percentual
têm uma tendência crescente nos últimos anos. As despesas de Investimento e PIB percentual
vêm tendo uma tendência decrescente ao longo dos anos. E as Despesas publicas e o PIB
percentual vem crescendo simultaneamente ao longo dos anos.

Dai constata-se que a medida que as Despesa tende a crescer o PIB percentual também tende a
crescer.

Palavras chaves: Despesa Publica, Moçambique, Despesa de Funcionamento, Despesa de

Investimento e PIB percentual.

iv
1 Introdução
Uma das formas do Estado satisfazer as necessidades é arrecadando o dinheiro dos impostos e de
seguida custear os serviços públicos prestados à sociedade ou para a realização de investimentos
e para satisfazer essas necessidades o Estado contrai Despesas. Despesas publicas significam os
gastos com atividades de desenvolvimento e não-desenvolvimento, como construção de estradas
e barragens, e outras atividades.

Neste âmbito o presente ensaio visa abordar o tema sobre Despesa Publica em Moçambique
(2011-2020) destacando os requisitos que as despesas devem seguir, os tipos de despesas, os
motivos de aumento das despesas e por fim a evolução das despesas nos períodos em analise.

1.1 Problemática
Considerando despesa pública como conjunto de gastos realizados pelos entes públicos para
custear os serviços públicos prestados à sociedade ou para a realização de investimentos e o
presente ensaio tem por objectivo analisar o comportamento e a evolução das despesas nos
últimos anos dai surge a seguinte questão:

Como é que a evolução das despesas publicas tem contribuído para o crescimento do PIB?

1.2 Justificativa do tema

Com base na evolução das despesas publicas em Moçambique nos últimos anos achou-se
prudente fazer-se o estudo deste tema de modo a analisar o comportamento e a evolução das
despesas publicas em Moçambique nos períodos de 2011-2020.

1.3 Hipótese geral

H0: A evolução da despesa publicas não tem contribuído positivamente para o crescimento do
PIB

H1: A evolução das despesas publicas tem contribuído positivamente para o crescimento do PIB

1
1.4 Objectivos

1.4.1 Objectivo geral

 Analisar o comportamento e a evolução das despesas publicas em Moçambique (PIB) nos

períodos de 2011 a 2020

1.4.2 Objectivos específicos

 Descrever a evolução das despesas publicas em Moçambique (2011-2020)

 Identificar a contribuição das despesas publicas no PIB
 Identificar as principais politicas usadas para obtenção das despesas

1.5 Metodologia
A metodologia deste trabalho será fundamentada em pesquisa bibliográfica (livros e artigos de
internet) relacionados com o tema de modo apresentar os conceitos da despesa publica e
apresentar os vários tipos de despesas e também vai-se basear em recolha de dados na Conta
Geral do Estados dos diferentes anos em análise de modo a concretizar com os objetivos deste
trabalho em curso.

2 Revisão de literatura
A despesa pública é considerada como um factor importante para a promoção do crescimento
económico e do bem-estar social. A despesa pública também é uma variável chave no que diz
respeito à sustentabilidade das finanças públicas (Pereira et al., 2012).

As despesas públicas consistem no gasto de dinheiro ou no dispêndio de bens por parte de

entidades públicas para criarem ou adquirirem bens susceptíveis de satisfazer necessidades
públicas (Sousa, 2008).

2
Despesa publica é o emprego de uma soma em dinheiro, gasto de conta do Estado por agente do
sector público administrativo e tendente à promoção de fins de interesse público, ou seja, para
satisfação de necessidades públicas colectivas. (Monteiro, 1999).

De acordo com o Art.: 15, n.º 1, Lei n.º 09/2002, de 12 de Fevereiro (SISTAFE) despesa pública
é todo o dispêndio de recursos monetários ou em espécie, seja qual for a sua proveniência ou
natureza, gastos pelo Estado, com ressalva daqueles em que o beneficiário se encontra obrigado à
reposição dos mesmos.

3 Despesa publica em Moçambique

As despesas são gastos que se identificam com o processo de transformação de produção de bens
e produtos. As despesas estão relacionadas aos valores gastos com a estrutura Administrativa e
comercial da empresa, exemplo alugue, salário e encargos, telefone, pagamentos de impostos.

Em Moçambique as despesas de entidades privadas e com fins lucrativas são demonstradas na

demonstração de resultados do exercício, conforme as normas de Moçambique da contabilidade,
logo abaixo do lucro líquido operacional, as empresas sem fins lucrativas, demonstram as
despesas na demonstração do Deficit/Superavit do exercício, as quais constituem os grupos de
despesas com vendas, administrativas e financeiras, também no grupo de despesas não
operacionais, daquela demonstração.

3.1 Requisitos da Despesa Publica

 Utilidade: atender a um número significativo de pessoas

 Legitimidade: atender a uma necessidade pública real
 Discussão pública: ser discutida e aprovado pelo poder legislativo e pelo tribunal de
contas do respectivo ente.
 Possibilidade contribuinte: possibilidade de população atender a carga tributária
decorrente da despesa
 Oportunidade
 Hierarquia

3
  Ser estipulada (prevista) em lei.

3.2 Tipos de despesas orçamentais em Moçambique

De acordo com a Lei n.º 3/2018, a despesa pública é aquela que depende de autorização
legislativa para ser realizada e que não pode ser efectivada sem a existência do crédito orçamento
que corresponda suficientemente. (CRM, 2004).

3.2.1 Despesas correntes

As despesas correntes são aquelas que visam o funcionamento de uma instituição exemplo
salários, remunerações, bens, serviços. Como se sabe qualquer despesa em termos economia
envolve o desembolso de certa quantia de dinheiro para saldar uma compra ou então para pagar
um fornecedor, entre outras circunstâncias.

3.2.2 Despesas de capital

As despesas de capital são as que visa o aumento do nosso capital, visa o funcionamento externo,
cujo estas subdividem em:

 Despesas de investimento: Despesas necessárias ao planeamento e execução de obras,

aquisição de instalações, equipamentos e material permanente, constituição ou aumento
do capital ou financeiro, incluindo-se as aquisições de imóveis considerados necessários a
execução de tais obras. (SISTAFE. 2009).
 Transferências de capital: a entidade para que estas realizem investimentos ou
invenções financeiras. Nessas despesas, incluem-se as destinadas a amortização.

3.3 Causas do aumento real das Despesas Publicas

As causa do aumento das Despesas Publicas são as seguintes:

 Modificações demográficas;
 Alteração do papel do Estado;
 A influência das guerras;

4
  Transformações dos sistemas e da estrutura económica e social implicariam a existência
de mais funções ao Estado.

3.4 Evolução das despesas públicas em Moçambique (2011-2020)

O quadro abaixo a seguir mostra a evolução da despesa publicas em Moçambique (2011-2020)

Tabela 1: Contribuição das Despesas de Funcionamento e Despesa de Investimento na Despesa publica

    (Valores em Milhões de MT)      

Despesas de % do Despesas de %do Despesa % do
  Funcionamento PIB Investimento PIB Total PIB
201 122,000.
1 70,989.2 19.12 51,011.5 13.74 70 32.86
201 137,262.
2 83,804.90 20.55 53,457.20 13.11 10 33.66
201 274,174.
3 178,519.90 20.74 95,654.70 15.68 60 36.42
201 205,506.
4 118469.90 22.5 87,036.20 16.53 10 39.03
201 181,913.
5 117,836.0 19.92 64,077.8 10.83 80 30.75
201 191,357.
6 141,086.7 20.47 50,270.6 7.29 30 27.76
201 203,095.
7 148,724.4 18.39 54,371.1 6.72 50 25.11
201 265,441.
8 184,037.1 18.6 81,404.3 8.2 40 26.8
201 267,854.
9 195,801.5 20.5 72,052.5 7.5 00 28
202 305,454.
0 226,744.6 23.3 78,710.0 8.1 60 31.4
Fonte: CGE dos anos (2012, 2013, 2015, 2017 e 2020) e
Lei 2018      

5
De 2011 a 2012 as Despesas de Funcionamento aumentaram em 0,99 pontos percentuais do PIB,
e as de Investimento diminuíram em 0,93 pontos percentuais. Em 2012 A Despesa de
Funcionamento atingiu o valor global de 83.804,9 milhões de Meticais, e a cerca de 20,4% do
PIB, tendo registado um crescimento real de 15,8% em relação a 2011 e a Despesa de
Investimento atingiu o montante de 53.457,2 milhões de Meticais.

De 2012 a 2013 as Despesas de Funcionamento superaram o nível alcançado no exercício

económico anterior em 0,19 pontos percentuais do PIB e as Despesas de Investimento superaram
em 2,57 pontos percentuais.

Em 2015 as Despesas de Funcionamento posicionaram-se abaixo do nível alcançado no exercício

económico anterior em cerca de 2,5 pontos percentuais do PIB. As Despesas de Investimento
sofreram uma redução em relação ao nível de realização de 2014 em cerca de 5,7 pontos
percentuais do PIB.

Em 2017 as Despesas de Funcionamento posicionaram-se abaixo do nível alcançado no exercício

económico anterior em cerca de 2,1 pontos percentuais do PIB. As Despesas de Investimento
sofreram uma redução em relação ao nível de realização de 2016 em cerca de 0,6 pontos
percentuais do PIB.

As Despesas de Funcionamento para 2018, estão fixadas em 184.037,1 milhões de MT,

correspondente a 18,6% do PIB, um decréscimo de 0,9pp, quando comparado com a Lei de
2017. Esta dinâmica das Despesas de Funcionamento resulta da materialização do desiderato de
racionalização dos gastos públicos. Para 2018, está previsto cerca de 81.404,3 milhões de MT
para as Despesas de Investimento, o que representa 8,2% do PIB e um decréscimo de 1,8pp, face
a Lei de 2017.

Em 2020 as Despesas de Funcionamento posicionaram-se a cima do nível alcançado no exercício

económico anterior em cerca de 2,8 pontos percentuais do PIB. Por sua vez as Despesas de
Investimento registaram um ligeiro crescimento em relação ao nível de realização de 2019 em
cerca de 0,6 pontos percentuais do PIB.

6
Gráfico 1: Despesa de funcionamento em relação a % do PIB Gráfico 2: Despesa de investimento em relação a %do PIB

Desp. de Funcionamento e a %do Desp. de Investimento e a %do PIB

PIB 120000 18
250,000.00 25.00 16
100000
14
200,000.00 20.00
80000 12
150,000.00 15.00 10
60000
100,000.00 10.00 8
40000 6
50,000.00 5.00
4
20000
0.00 0.00 2
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 0 0
20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Despesas de Funcionamento Despesas de Investimento

% do PIB %do PIB

Analisando o primeiro gráfico constata-se que a despesa de funcionamento tem crescido ao

longo dos anos e a sua percentagem do PIB também tem crescido ao longo dos anos. No segundo
gráfico percebe-se que as Despesas de Investimento têm tido uma tendência decrescente ao
longo dos anos e a sua percentagem do PIB também tem tido uma tendência decrescente ao
longo dos anos.

Gráfico 3: Despesa total em relação %do PIB

Despesa Total e %do PIB

350,000.00 45

300,000.00 40
35
250,000.00
30
200,000.00 25
150,000.00 20
15
100,000.00
10
50,000.00 5
- 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Despesa Total % do PIB

7
E analisando o gráfico acima das Despesas constata-se que tem uma tendência crescente nos
últimos anos e a percentagem do PIB também tem uma tendência crescente ao longo dos anos.

8
4 Conclusão
O presente ensaio teve como objectivo principal analisar o comportamento e a evolução das
despesas publicas em Moçambique (PIB) nos períodos de 2011 a 2020. Para concretizar esse
objectivo foi necessário a recolha de dados das Despesas Publicas relativos aos períodos em
analise e revisão da literatura relacionados com o tema. Para isso definiu-se os conceitos das
despesas publicas de acordo com vários autores e de acordo com Art.: 15, n.º 1, Lei n.º 09/2002,
de 12 de Fevereiro (SISTAFE) e foram apresentados os vários tipos de despesas em
Moçambique, bem como uma tabela contendo os Despesas dos períodos em analise e os gráficos.

Verifica-se que ao longos dos anos as despesas publicas tem uma tendência crescente ao longo
dos anos e é maioritariamente constituída pelas Despesas de Funcionamento e minoritariamente
pelas Despesas de Investimento. Uma das causas desse crescimento é justamente a modificação
demográfica, alteração do papel do Estado, a influencia das guerras e as transformações dos
sistemas e da estrutura económica e social implicariam a existência de mais funções ao Estado.

Voltando a pergunta inicial “Como é que a evolução das despesas publicas tem contribuído para
o crescimento do PIB?” conclui-se que a medida que as despesas vão crescendo o PIB percentual
também tende crescer. E também podemos verificar que nos últimos anos os gastos em
percentagem do PIB vêm crescendo devido ao crescimento das Despesa publicas.

9
5 Referência Bibliografia

Monteiro, J.A. (1999), Manual de Classificação Orçamental das Despesas Públicas, Direcção
Geral do Orçamento, Ministério das Finanças, Lisboa.

Pereira, P. & Afonso, A. (2012), Economia e Finanças Públicas, s/l, 4ª edição, Escolar editora.

Sousa, F. & António, L. (2008), Finanças Públicas e Direito Financeiro, 4.ª edição, Coimbra,
Almedina: 12.ª reimpressão,

Muhacha,B. (2008), Despesas Públicas, sua evolução nos últimos 10 anos (2010-2020),
(Online). Disponível: https://sopra-educacao.com/2021/03/16/despesas-publicas-sua-evolucao-
nos-ultimos-10-anos-2010-2020/ (Consultado em 31/11/2021)

Sylvestre, M.M., Marrengula, C.P., e Quive, T.O. (2018), Dinâmica da Sustentabilidade das
Finanças Públicas em Moçambique (2000-2016), (Online). Maputo: Disponível:
http://www.economia.uem.mz/images/Documentos_de_Trabalho/CP022-MANUELA-
SILVESTRE–Dinmica-da-Sustentabilidade-das-Finanas-Pblicas-em-Moambique-2000-
2016.pdf; (Consultado em 31/11/2021)

(SISTAFE) – Lei n.º 9/2002, de 12 de Fevereiro, que cria o Sistema de Administração Financeira
do Estado

Lei n.º 3/2018, de 19 Junho, que rege o Sector Empresarial do Estado: disponível em:
http://www.dnomt.gov.mz/mlmis/uploads/Regulamento%20do%20Estatuto%20Geral%20dos
%20Funcion%C3%A1rios%20e%20Agentes%20do%20Estado%20-%20Versao
%20Actualizada.pdf/.

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