Aula 3 | Vamos conhecer os tipos

de planejamento?

Meta da aula

• Apresentar os diversos tipos de planejamento existentes e que

podem ser aplicados para o desenvolvimento do turismo.

Objetivos da aula

Ao final desta aula, você deverá ser capaz de:

1. reconhecer os tipos de planejamento existentes;
2. exemplificar as diferentes classificações de planejamento.

Conhecendo os tipos de planejamento

Na Aula 2, você aprendeu um pouco sobre planejamento, o que significa

planejar e a importância do planejamento na atividade turística. Agora é
hora de conhecer os diversos tipos de planejamento existentes, suas classifi-
cações e a importância de cada um deles.

Esse conhecimento irá ajudá-lo a perceber a importância de cada um dos

tipos de planejamento existentes, identificando qual deles se adapta melhor
aos objetivos que se pretende alcançar com a elaboração de um plano.

Na sua prática enquanto profissional da área de turismo, isso o ajudará a es-

colher o melhor tipo de planejamento para cada situação. Além disso, você
aprenderá a importância de cada um desses tipos de planejamento para o
desenvolvimento de um município ou de uma empresa onde venha a traba-
lhar. Vamos começar, então?

Aula 3 | Vamos conhecer os tipos de planejamento? 45 e-Tec Brasil

 Christian Ferrari
Fonte: www.sxc.hu/photo/1212912

Figura 3.1: O planejamento é fundamental para o sucesso atividade turística, seja em

termos financeiros, seja em termos da sustentabilidade das destinações turísticas.

Tipos de planejamento: estratégico, tático

e operacional
O planejamento pode ser classificado em diversos tipos, de acordo com:

• o tempo para implantação das propostas (curto, médio ou longo prazo);

Glossário
• o âmbito geográfico (nacional, estadual, regional, municipal);
Aspecto intencional
Refere-se à intenção
que se tem ao planejar. • a abrangência do planejamento (global, setorial etc.);
Essa intenção pode estar
relacionada a uma ação
específica, uma modificação • a instituição que propõe o planejamento (privada, pública, de economia
maior na estrutura de uma
empresa, como a criação mista e parceria público-privada).
de uma estratégia de
desenvolvimento do turismo
em um país, por exemplo. É importante ressaltar também que o planejamento, tratando-se da ativi-
dade turística, pode ser desenvolvido tanto no nível empresarial como nos
Nível hierárquico
O nível de importância em níveis municipal, estadual e nacional.
relação ao poder detido
por determinada pessoa
ou instituição. Diz respeito Neste primeiro momento, faremos uma distinção dos tipos de planejamento
à ordem ou graduação
existente em determinada em relação ao aspecto intencional e nível hierárquico ao qual está relaciona-
instituição ou entre do. Nesta classificação, o planejamento pode ser divido em:
instituições, estabelecendo
relações de subordinação
entre os seus membros e
diferentes graus de poder • Planejamento estratégico;
e responsabilidade. Por
exemplo, o nível hierárquico
de determinada pessoa • Planejamento tático;
dentro de uma empresa é
alto quando ela trabalha
como diretor da empresa. • Planejamento operacional.

e-Tec Brasil 46 Turismo

O Planejamento Estratégico refere-se à organização como um todo. Ele deve
ser realizado pelos cargos e funções mais elevados da empresa (diretoria e
Glossário
alta gerência) e tem, em geral, maior tempo de duração.
Organização
Entidade que serve à
O Planejamento Tático aplica-se a departamentos ou setores específicos da realização de ações de
organização. É realizado em nível de média gerência, que traduz e interpreta interesse social, político,
comercial, administrativo
as decisões da direção e as transforma em planos concretos dentro dos de- etc. A organização é
resultado da combinação
partamentos da empresa. Geralmente, o Planejamento Tático tem um médio de esforços individuais
alcance de tempo. que tem por finalidade
realizar propósitos coletivos.
Exemplos: empresas,
Já o Planejamento Operacional cuida dos procedimentos, das tarefas mais associações, órgãos do
governo, ou seja, qualquer
simples, colocando em prática os planos táticos dentro de cada setor da or- entidade pública
ou privada.
ganização. Em geral, tem curto alcance de tempo.

É importante ressaltar que esses tipos de planejamento encontram-

se interligados. As estratégias e as ações planejadas para um nível
hierárquico influenciam ou são influenciadas pelas estratégias e
ações dos demais níveis. É um processo sequencial.
BSK

Fonte: www.sxc.hu/photo/695070

Figura 3.2: Processo sequencial do planejamento: os tipos de planejamento devem

estar interligados para o sucesso de um empreendimento turístico ou do desenvolvi-
mento sustentável de um destino.

Para um melhor entendimento e clareza das características de cada um des-

ses tipos de planejamento, veja o quadro a seguir.

Aula 3 | Vamos conhecer os tipos de planejamento? 47 e-Tec Brasil

 Quadro 3.1: Características de cada tipo de planejamento.
Planejamento Estratégico Tático Operacional
Organização como Departamento ou
Abrangência Tarefa ou operação
um todo setor
Nível de decisão Alta administração Média gerência Supervisão
Extensão
Longo prazo Médio prazo Curto prazo
de tempo
Transforma objetivos
gerais em objetivos Transforma programa
Definição
Objetivos mais gerais específicos para a e projetos em ações
de objetivos
execução de progra- a serem executadas
mas ou projetos
Monta a estratégia Detalha planos táti- Implementa a
Sequência global: políticas, cos ou operacionais: ação: implantação,
do processo procedimentos e pesquisas, progra- implementação e
normas mas e projetos operacionalização

Fonte: adaptado de Petrocchi (1998).

E
T

Figura 3.3: Os planejamentos estratégico, tático e operacional estão interligados,

sendo que as decisões previstas para serem realizadas no nível de planejamento
mais alto (estratégico) influenciam as decisões a serem tomadas para o planejamen-
to nos níveis inferiores (tático ou operacional). Estes, por sua vez, devem informar
os níveis hierárquicos superiores sobre as ações desenvolvidas e sobre o sucesso ou
não das estratégias adotadas.

Quando tratamos de uma empresa turística, como um hotel, por exemplo,

podemos pensar nesses tipos de planejamento da seguinte maneira: o plane-
jamento estratégico é aquele que pode referir-se a uma modificação global
no hotel, visando alterar o público-alvo atendido pela organização. Essa será
uma decisão tomada pela gerência geral, juntamente com o proprietário
do estabelecimento, e terá reflexos sobre todos os setores e departamentos
dentro da empresa.

Nesse exemplo, para que o hotel passe a atender a um público mais requintado,
serão necessárias ações em diversos departamentos, tais como departamento
de obras, de marketing, de vendas, de recursos humanos, dentre outros.

e-Tec Brasil 48 Turismo

Analisando, por exemplo, o departamento de marketing, ele terá que desen-
volver um planejamento tático contendo formas de divulgar o hotel para um
determinado segmento da sociedade.

Para isso são necessárias diversas ações, que ocorrem no nível operacional.
Essas ações podem ser relacionadas à criação de um novo site, propagandas
na televisão ou jornais, ou ainda participação em feiras e eventos da área.

Vamos, agora, refletir sobre esses tipos de planejamento quando trabalha-

mos com um município, uma destinação turística. O planejamento estratégi-
co seria aquele visando coordenar e controlar o desenvolvimento do turismo,
de forma ampla, na localidade.

O planejamento tático seria aquele relacionado a uma das áreas que interfe-
rem no desenvolvimento do turismo, como, por exemplo:

• estruturação dos atrativos turísticos;

• incentivo à criação de equipamentos e serviços turísticos;

• melhoria da infraestrutura;

• capacitação da mão de obra;

• marketing turístico etc.

Dentro de cada uma dessas áreas, é possível prever ações que são necessárias para
que o turismo aconteça de forma correta na localidade. Essas ações correspon-
dem ao planejamento operacional e podem ser, por exemplo, relacionadas à:

• criação e execução de um curso para o setor hoteleiro;

• reforma e ampliação de um aeroporto; ou

• criação de um roteiro turístico, passando pelos principais atrativos

da cidade.

Aula 3 | Vamos conhecer os tipos de planejamento? 49 e-Tec Brasil

 Atividade 1

Atende ao Objetivo 1

Numere a segunda coluna de acordo com a primeira:

1. Planejamento Estratégico (  ) Prevê objetivos específicos.

2. Planejamento Tático (  ) Longo prazo.

3. Planejamento Operacional (  ) É de responsabilidade dos supervisores.

(  ) Médio prazo.

(  ) Refere-se a ações e tarefas.

(  ) Refere-se às decisões da alta gerência.

(  ) Curto prazo.

(  ) Prevê objetivos mais gerais para a orga-

nização como um todo.

(  ) Prevê ações a serem executadas pelos

departamentos da empresa.

Outras formas de classificação de planeja-

mento

Além da classificação baseada no aspecto intencional e no nível hierárquico

(Planejamentos Estratégico, Tático e Operacional), há outras formas de clas-
sificação. Como vimos no início da aula, o planejamento pode ser classifica-
do de acordo com:

• o tempo para implantação das propostas (curto, médio ou longo prazo);

• o espaço geográfico (nacional, estadual, regional, municipal);

• a abrangência do planejamento (global, setorial etc.);

e-Tec Brasil 50 Turismo

• a instituição que propõe o planejamento (privada, pública, de economia
mista e parceria público-privada).

Veremos, agora, mais detalhes sobre cada uma dessas formas de classificação.

Classificação temporal
O planejamento visa sempre partir de uma situação atual para atingir uma
situação futura desejada, por meio de ações que devem ser desenvolvidas e
implementadas em um período de tempo determinado.

Assim, as ações previstas em um plano devem ter prazos pré-fixados.

De acordo com o prazo previsto para a realização dessas ações é que se
pode classificar o planejamento em:

• Planejamento de curto prazo.

• Planejamento de médio prazo.

• Planejamento de longo prazo.

Pawel Kryj

Sem Rox

Fonte: www.sxc.hu/photo/1072482 Fonte: www.sxc.hu/photo/1135345

Figura 3.4: Classificação do planejamento de acordo com o tempo das ações e dos
resultados esperados: planejamento de curto, médio e longo prazos.

Não existe um consenso sobre o que pode ser considerado curto, médio e
longo prazos. De acordo com Ruschmann (1997), o planejamento de curto
prazo é aquele cujas ações estão previstas para serem executadas em um
prazo máximo de dois anos. O planejamento de médio prazo é aquele pre-
visto para ser implementado em um prazo máximo estabelecido entre dois e
cinco anos. O planejamento de longo prazo é aquele cujas ações devem ser
colocadas em prática em um prazo entre cinco e vinte anos.

Aula 3 | Vamos conhecer os tipos de planejamento? 51 e-Tec Brasil

 Já para Molina (2001), planejamento de curto, médio e longo prazos têm
duração de cinco a sete anos, de cinco a vinte anos e mais de vinte anos em
diante, respectivamente. Reinaldo Dias (2003), por sua vez, classifica os pla-
nos de curto, médio e longo prazos como aqueles que têm ações previstas
para ocorrer em um período máximo, respectivamente, de até 3 anos, entre
4 e 5 anos e entre 6 e 10 anos.

Quadro 3.2: Classificação temporal do planejamento de acordo com

cada autor.
Tipo de Planejamento/Autor Curto prazo Médio prazo Longo prazo
Ruschmann (1997) Até 2 anos 2 a 5 anos 5 a 20 anos
Mais de 20
Molina (2001) 5 a 7 anos 5 a 20 anos
anos
Dias (2003) Até 3 anos 4 e 5 anos 6 a 10 anos

Classificação geográfica
O planejamento deve ser direcionado para uma determinada área do espaço
geográfico, e suas ações devem ser restritas a essa parte do território. Assim,
se as ações previstas no plano referem-se a um país, o planejamento pode
ser classificado como nacional. Se o plano refere-se a um estado específico,
ele é um planejamento estadual. Já se for válido para uma região dentro
do país ou do estado, ele será um plano regional. Se for aplicável para um
município, será um plano municipal. Dentro de um município ele pode tam-
bém ser direcionado a uma área específica, podendo ser classificado como
microrregional, ou ainda como urbano ou rural.
Felipe Menegaz

Jaypee

Fonte: commons.wikimedia.org/wiki/File:Brazil_Po- Fonte: commons.wikimedia.org/wiki/File:Stanley_

litical_Map.svg compass_1.jpg

Figura 3.5: Classificação geográfica: os tipos de planejamento são classificados de

acordo com o espaço geográfico a que se destinam as iniciativas turísticas.

e-Tec Brasil 52 Turismo

Classificação de acordo com a abrangência do
planejamento
Esta classificação diz respeito à abrangência do planejamento, em termos de
setores abrangidos por suas ações. De acordo com ela, o planejamento pode
ser global, abarcando toda a nação em seus diferentes aspectos e setores.
Se o plano for direcionado para um setor específico, será um plano setorial.
Como exemplos, podemos citar um plano setorial de turismo, um plano se-
torial de transportes e um plano setorial de saúde.

O planejamento pode, ainda, ser classificado como intersetorial quando en-

globa mais de um setor. Como exemplo, podemos citar um plano inter-
setorial de turismo, meio ambiente e cultura, envolvendo todos os setores
responsáveis por essas áreas.

Classificação de acordo com a organização admi-

nistradora
Um planejamento pode, ainda, ser classificado de acordo com a organização que
elabora, gerencia e o coloca em prática. Assim, ele pode ser classificado em:

• um plano privado, quando uma empresa privada é a responsável pelo

planejamento e implementação das ações;

• um plano público, quando um órgão do governo é o responsável por ele;

• um plano feito em parceria entre o setor público e privado, quando existe

parceria entre organizações públicas e privadas na elaboração e imple-
mentação do plano; ou Glossário

• um plano elaborado e implementado por sociedades de economia mista. Sociedade de economia

mista
Instituições que possuem
Para facilitar o entendimento, veja o Quadro 3.3, a seguir, com as principais participação tanto da
iniciativa privada como do
classificações de planejamento e os aspectos responsáveis por elas. poder público.

Quadro 3.3: Classificação do planejamento de acordo com cada

aspecto.
Aspectos Classificação
Intencional/Nível hierárquico estratégico; tático; operacional
Temporal curto prazo; médio prazo; longo prazo
nacional; estadual; regional; municipal;
Geográfico
microrregional; urbano; rural

Aula 3 | Vamos conhecer os tipos de planejamento? 53 e-Tec Brasil

 Quadro 3.3: Classificação do planejamento de acordo com cada
aspecto.
Abrangência global; setorial, intersetorial
público; privado; parceria público-privada;
Administrativo
sociedade de economia mista

Fonte: Adaptado de Petrocchi (1998).

Atividade 2

Atende ao Objetivo 2

Cite um exemplo de cada um dos tipos de planejamento listados a seguir:

a) Planejamento estratégico

b) Planejamento tático

c) Planejamento operacional

d) Planejamento de curto prazo

e) Planejamento de médio prazo

e-Tec Brasil 54 Turismo

f) Planejamento de longo prazo

g) Planejamento nacional

h) Planejamento estadual

i) Planejamento regional

j) Planejamento municipal

k) Planejamento microrregional

l) Planejamento global

m) Planejamento setorial

Aula 3 | Vamos conhecer os tipos de planejamento? 55 e-Tec Brasil

 n) Planejamento intersetorial

o) Planejamento público

p) Planejamento privado

Conclusão

Percebemos que existem diversos tipos de planejamento e que cada um deles

tem a sua importância. É preciso considerar, primeiramente, o objetivo que se
quer atingir antes de se estabelecer o tipo de planejamento mais adequado
para aquela situação. Só assim é possível alcançar os objetivos, escolhendo a
classificação correta para um plano a ser elaborado e implementado.

Resumo

Nesta aula, você pôde conhecer os diversos tipos de planejamento existentes

e como eles podem ser classificados. Vamos recordar os pontos mais impor-
tantes:

• A primeira e mais importante classificação de planejamento diz respeito

ao aspecto intencional e nível hierárquico ao qual o plano está ligado.
Dessa forma, o planejamento pode ser classificado em estratégico, tático
ou operacional.

• O planejamento também pode ser classificado de acordo com o tempo

previsto para a realização de suas ações, podendo ser classificado em
planejamento de curto, médio ou longo prazo.

e-Tec Brasil 56 Turismo

• Além disso, há a classificação de acordo com a área geográfica abran-
gida pelas ações previstas no plano, podendo ser classificado em plane-
jamento nacional, estadual, regional, municipal, microrregional, urbano
ou rural.

• O planejamento pode, ainda, ser classificado de acordo com a sua abran-

gência, ou seja, global, setorial ou intersetorial.

• Por fim, o planejamento pode ser classificado de acordo com a organiza-

ção responsável por ele, podendo ser classificado em planejamento pú-
blico, privado, parceria público-privada, sociedade de economia mista.

Informações sobre a próxima aula

Na Aula 4, você conhecerá as etapas necessárias para o planejamento da

atividade turística, conhecendo a estrutura de um Plano Municipal de Desen-
volvimento Turístico.

Respostas das atividades

Atividade 1

1. Planejamento Estratégico (2) Prevê objetivos específicos.

2. Planejamento Tático (1) Longo prazo.

(3) É de responsabilidade dos supervisores.

3. Planejamento Operacional

(2) Médio prazo.

(3) Refere-se a ações e tarefas.

(1) Refere-se às decisões da alta gerência.

(3) Curto prazo.

(1) Prevê objetivos mais gerais para a orga-

nização como um todo.

(2) Prevê ações a serem executadas pelos

departamentos da empresa.

Aula 3 | Vamos conhecer os tipos de planejamento? 57 e-Tec Brasil

 Atividade 2

Esta atividade não tem uma resposta única. Há diversas possibilidades.

O objetivo é que você consiga exemplificar as diferentes classificações de
planejamento. A seguir, você encontrará alguns exemplos:

a) Planejamento para ampliação dos produtos oferecidos por uma agência

de viagens. Diz respeito a toda a empresa.

b) Planejamento para criação de novos roteiros (departamento de criação

de roteiros); planejamento para divulgação dos novos roteiros (departa-
mento de marketing).

c) Execução de ações para a criação de novos roteiros, como seleção de

atrativos, contato com hotéis, contato com agências locais para ofere-
cerem city tour no local. Execução de ações para divulgação dos novos
roteiros, como, por exemplo, criação de folders com os novos roteiros,
criação ou reestruturação de sites etc.

d) Planejamento de um evento, como o Congresso Nacional de Turismo ou

uma festa típica da cidade. Duração máxima das ações para 1 ano.

e) Planejamento de marketing turístico de uma localidade. Prazo máximo

para a execução das ações em 5 anos.

f) Plano de reestruturação do turismo em Ouro Preto. Prazo de execução

das ações para 20 anos.

g) Plano Nacional de Turismo – Brasil.

h) Plano Estadual de Educação – Minas Gerais.

i) Planejamento do Turismo no Circuito Turístico do Ouro; Planejamento

para o Desenvolvimento do Turismo na Estrada Real.

j) Plano Municipal de Turismo de Diamantina.

k) Plano de Desenvolvimento Urbano da Pampulha – Belo Horizonte/MG.

l) Plano Plurianual do Governo federal. Prevê ações em todas as áreas, a

serem realizadas durante o mandato de um presidente.

e-Tec Brasil 58 Turismo

m) Plano Municipal de Turismo, Plano Estadual de Educação, Plano Regional
de Meio Ambiente.

n) Plano Municipal de Educação Patrimonial (Educação e Cultura), Plano Es-

tadual de Educação Ambiental (Educação e Meio Ambiente), Plano Muni-
cipal de Turismo, Cultura e Meio Ambiente.

o) Plano Nacional de Turismo – Elaborado e coordenado pelo Ministério do

Turismo.

p) Planejamento da empresa Turismo Adventure (nome fictício) para criar

uma nova filial na Serra do Cipó.

Referências bibliográficas
DIAS, Reinaldo. Planejamento do Turismo: política e desenvolvimento do turismo no Brasil.
São Paulo: Atlas, 2003.
MOLINA, Sérgio; Rodriguez, Sérgio. Planejamento integral do turismo: um enfoque para a
América Latina. Bauru: EDUSC, 2001.
PETROCCHI, Mário. Turismo: planejamento e gestão. São Paulo: Futura, 1998.
RUSCHMANN, Doris. Turismo e planejamento sustentável: a proteção do meio ambiente.
Campinas: Papirus, 1997. (Coleção Turismo).

Aula 3 | Vamos conhecer os tipos de planejamento? 59 e-Tec Brasil