Brasil Tem Terceira Maior Desindustrialização Entre 30 Países Desde 1970 - Recuperação Está Distante - Jornal O Globo

28/12/2020 Brasil tem terceira maior desindustrialização entre 30 países desde 1970; recuperação está distante - Jornal O Globo
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Brasil tem terceira maior desindustrialização entre 30 países desde

1970; recuperação está distante
Pesquisa encomendada pelo Iedi mostra que participação do setor no PIB caiu de 21,4% a 12,6% em quase 50
anos
Bárbara Nóbrega
15/07/2019 - 12:44 / Atualizado em 15/07/2019 - 14:42
Ao comparar o desenvolvimento industrial em 30 países, que juntos representam cerca de 90% da indústria de transformação mundial, ao longo de 48 anos a
participação da indústria no PIB brasileiro recuou de 21,4% para 12,6% Foto: Associated Press
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RIO — A indústria brasileira é uma das que mais apresentaram recuo no mundo em quase
50 anos. Levantamento encomendado pelo Instituto de Estudos para o Desenvolvimento
Industrial (Iedi) mostra que o setor no Brasil teve a terceira maior retração entre 30 países,
desde 1970, ficando atrás apenas de Austrália e Reino Unido.
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Os dados levam em conta o resultado da produção industrial até 2017. No ano seguinte,
houve avanço de 1,1% no Brasil, mas o setor voltou a ter desempenho negativo neste ano,
sinalizando que a recuperação ainda está distante. Em maio, a indústria recuou 0,2%. Com isso,
acumula queda de 0,7% nos primeiros cinco meses do ano.
A pesquisa encomendada pelo Iedi foi feita pelos economistas Paulo Morceiro e Milene Tessarin,
da Fipe/USP. Ela apontou que a participação da indústria no PIB brasileiro despencou de 21,4%
para 12,6%, entre 1970 e 2017. O resultado impressiona não apenas pela queda, mas também
pelo fato de que esse declínio é considerado prematuro.
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Desindustrialização prematura
Nos dois países que tiveram declínio na produção industrial mais forte que a do Brasil - Austrália
e Reino Unido - a renda da população estava subindo quando a queda do desempenho da
indústria começou. Essa renda continuou aumentando a um ritmo muito superior ao do Brasil
nos anos que se seguiram.
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— Quando um país se desenvolve, a renda per capita das famílias cresce e, com isso, é natural que
eles consumam mais serviços e menos bens. Isso faz com que haja uma redução no peso do setor
da indústria no PIB ao longo do processo de enriquecimento dos países, como aconteceu nos
EUA, na Europa e no Japão — explica Rafael Cagnin, economista do Iedi.
Cagnin diz que o caso brasileiro é mais grave:
- É uma desindustrialização prematura, já que a nossa indústria começou a perder peso na

estrutura produtiva antes mesmo de a população enriquecer. Não atingimos a renda per capita
dos outros países à medida que perdemos participação da indústria no PIB.
Para Cagnin, o processo de desindustrialização do Brasil é um caso à parte. Além de o país não
ter ainda atingido um melhor nível de renda quando começou o processo - observam-se dois
períodos de retrocesso, entre 1981 e 1998 e de 2009 até hoje -, não houve um crescimento do PIB
per capita, como em outros países.
Falta de investimento em tecnologia
— A nossa curva de industrialização de participação no PIB é um V invertido. É uma ladeira

abaixo. Nos países desenvolvidos, é um U invertido, passa muito tempo com a indústria no
máximo de participação no PIB para depois declinar. Isso é um fator que deixa claro que o caso
de retração industrial no Brasil é prematuro e intenso. É um processo contraproducente. Nos
outros países, diferentemente do Brasil, a perda da participação da indústria no crescimento do
país continuou sendo acompanhada do crescimento do PIB per capita.
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economistas
Um dos autores do estudo, o economista Paulo Morceiro, considera que um dos motivos para o
declínio industrial brasileiro foi a falta de investimento em tecnologia.
— A nossa desindustrialização é diferente. Acontece desde 1981, e a nossa renda per capita
aumentou pouco, de US$ 12 mil para US$ 15 mil. Nos outros países ela aumentou muito mais. A
desindustrialização é precoce não só porque a indústria perdeu participação muito cedo, mas
porque a renda per capita avançou muito pouco — explica Morceiro.
Em outros países, ao perder a participação no PIB, a indústria migra para serviços dinâmicos, a
partir de um investimento anterior na área tecnológica. Atualmente, os países desenvolvidos já
investem na indústria 4.0, que integra diversas tecnologias.
— Nos EUA, por exemplo, a indústria perde participação, mas a indústria que fica é a tecnológica.
As empresas que produziam computadores começaram a desenvolver softwares. Conseguiram
fazer uma melhor transição, porque dentro da indústria os setores de maior tecnologia ganharam
participação. No Brasil não, a indústria que perdeu participação não conseguiu amadurecer.
Aqui, dois terços da nossa produção industrial é de baixa ou média tecnologia, não é na parte
dinâmica. E o que foi para serviços, foi para serviços de menor qualidade, como o informal e o
comércio — ressalta Morceiro.
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Indústria de transformação a passos lentos
O estudo mostra que, em 1980, o parque industrial brasileiro correspondia a 4,11% da indústria
mundial. A China, atual gigante industrial, na época tinha uma participação de 1,65% e
ultrapassou o Brasil nos anos 1990, ao definir políticas industriais com metas definidas e a
exigência de resultados concretos das empresas que receberam recursos do governo.
— Todos os países industriais fizeram políticas industriais desde sempre. No Japão, desde a saída
da Segunda Guerra, há um maior investimento em pesquisa e desenvolvimento, e as
universidades públicas incentivaram o registro de patentes, o que ajudou no desenvolvimento do
setor de microeletrônica - ressalta Mauro Rochlin, professor de Macroeconomia nos MBAs da
FGV.
No caso do governo sul-coreano, os bancos públicos tiveram alta participação na arrancada do

setor industrial, lembra o economista.
Sem perspectiva de recuperação
- No Brasil, os recursos investidos em P&D são pífios, e o nosso registro de patentes ainda é
irrisório. Nos tempos áureos, o nosso grande fomento, que é o BNDES, acabou por apoiar setores
tradicionais da indústria, como o setor de carnes e minério de ferro, que não se destacam pela
inovação — diz Rochlin.
Para Cagnin, do Iedi, a perspectiva da indústria no Brasil não é favorável. Ele lembra que, no
acumulado dos cinco primeiros meses deste ano a indústria da transformação cresce 1,2%,
enquanto a indústria geral cai 0,7%.
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- Embora se mostre produtiva, isso não é bom. No acumulado entre janeiro e maio de 2018, a
indústria da transformação crescia 2,5%, mesmo com a greve dos caminhoneiros, que prejudicou
o desempenho do último ano. Se fôssemos comparar, o período atual deveria ser favorecido, e
ainda assim o crescimento está pela metade — diz Cagnin, do Iedi.
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