AO JUÍZO DA __ VARA DA FAZENDA PÚBLICA ou CIVIL DA COMARCA...

Ou

AO JUÍZO DA __ VARA FEDERAL DA SEÇÃO JUDICIÁRIA DO ESTADO...

FULANO, nacionalidade..., estado civil..., profissão..., inscrito no CPF sob n..., título
de eleitor n..., com endereço eletrônico..., domiciliado e residente em ..., vem, por
seu advogado (instrumento de mandato anexo), endereço... para fins do art. 77, V,
do CPC, com fulcro no artigo 5°, LXXII, da Constituição Federal e na lei 4.717/65,
impetrar a presente:

AÇÃO POPULAR COM PEDIDO DE TUTELA DE URGÊNCIA

Em face do ato praticado pelo agente público..., empresário..., empresa..., pessoa

jurídica de direito público... [colocar as qualificações de todos os envolvidos], pelos
fatos e fundamentos a seguir expostos:

OBS: COLOCAR TODAS AS PESSOAS ENVOLVIDAS NO POLO PASSIVO:

AGENTES PÚBLICOS, PARENTES, EMPRESÁRIOS, EMPRESAS, PESSOAS
JURÍDICAS DE DIREITO PÚBLICO ETC.

I - DOS FATOS

Narrar os fatos descritos no caso trabalhado, indicando os principais pontos. Não

repita o enunciado do caso (se isso for feito, todo o tópico DOS FATOS será
desconsiderado).

II - DO CABIMENTO DA AÇAO POPULAR

O art. 5º, LXXIII, da Constituição Federal, admite a impetração da ação popular, por
qualquer cidadão, visando anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade
que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural:

Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes: [...]

LXXIII. Qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise
a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado
participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio
histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de
custas judiciais e do ônus da sucumbência.

Dessa forma, no presente caso... [explicar como os dispositivos acima se

enquadram no caso trabalhado].
III - DA LEGITIMIDADE ATIVA

A presente ação popular foi proposta pelo cidadão..., que está em pleno gozo de
seus direitos políticos. Conforme artigo 1º, §3º, da Lei n. 4.717/65 está legitimado
para pleitear... [objeto da ação], vejamos:

Art. 1º Qualquer cidadão será parte legítima para pleitear a anulação ou a

declaração de nulidade de atos lesivos ao patrimônio da União, do Distrito
Federal, dos Estados, dos Municípios, de entidades autárquicas, de
sociedades de economia mista (Constituição, art. 141, § 38), de sociedades
mútuas de seguro nas quais a União represente os segurados ausentes, de
empresas públicas, de serviços sociais autônomos, de instituições ou
fundações para cuja criação ou custeio o tesouro público haja concorrido ou
concorra com mais de cinqüenta por cento do patrimônio ou da receita
ânua, de empresas incorporadas ao patrimônio da União, do Distrito
Federal, dos Estados e dos Municípios, e de quaisquer pessoas jurídicas ou
entidades subvencionadas pelos cofres públicos. [...]
§ 3º A prova da cidadania, para ingresso em juízo, será feita com o título
eleitoral, ou com documento que a ele corresponda. (Brasil, 1965)

Desta forma, a autora é parte legítima para propor a presente demanda, uma vez
que trata-se de cidadão que visa ...[objeto da ação].

IV - DA LEGITIMIDADE PASSIVA

O art. 6º da Lei 4.717/1965 afirma o seguinte sobre os legitimados passivos da ação

popular:

Art. 6º A ação popular será proposta contra as pessoas públicas ou privadas

e as entidades referidas no art. 1º, contra as autoridades, funcionários ou
administradores que houverem autorizado, aprovado, ratificado ou praticado
o ato impugnado, ou que, por omissão, tiverem dado oportunidade à lesão,
e contra os beneficiários diretos do mesmo.

O que se entende é que os legitimados passivos são as pessoas que dão causa ao
dano, a ilegalidade ou ilicitude dos atos praticados, os funcionários ou
administradores que autorizaram, aprovaram, ratificaram, ou praticaram os atos
acima aludidos e os beneficiários de tal ato, formando um litisconsórcio passivo
necessário.

Sendo assim, resta claro que... [explicar quem são os réus da demanda e como eles
estão envolvidos].

V - DO MÉRITO

A presente demanda se funda...

OBS: Comentar as normas constitucionais e legais envolvidas no caso em questão,

que podem falar sobre patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe,
moralidade administrativa, meio ambiente ou patrimônio histórico e cultural.
Principais artigos: art. 5º, LXXIII, e 37 da CF, Lei 4.717/65, Lei 8.666/93. Buscar
outros.
OBS: Argumentar como os fatos e as condutas descritas e atribuídas aos réus ferem
as normas citadas, gerando a necessidade de responsabilização dos envolvidos.

VI - DA TUTELA DE URGÊNCIA

A concessão da medida liminar está prevista no art. 5°, §4º, da Lei n.º 4.717/65:

Art. 5º Conforme a origem do ato impugnado, é competente para conhecer

da ação, processá-la e julgá-la o juiz que, de acordo com a organização
judiciária de cada Estado, o for para as causas que interessem à União, ao
Distrito Federal, ao Estado ou ao Município;
§4º Na defesa do patrimônio público caberá a suspensão liminar do ato
lesivo impugnado.

A relevância do fundamento invocado ou fumus boni iuris reside nos argumentos

fáticos e jurídicos acima expostos... [explicar como tal requisito está presente no
caso trabalhado].

O perigo na demora ou periculum in mora, por sua vez, está consubstanciado uma
vez que a demora do processo causará... [explicar como tal requisito está presente
no caso trabalhado].

Portanto, requer-se a concessão da tutela de urgência para a suspensão do... [ato

lesivo impugnado na petição].

VII - DOS PEDIDOS E REQUERIMENTOS

Pelo exposto, requer ao presente juízo:

a) Que seja deferida a liminar, para suspender o ato lesivo..., conforme art. 5º, § 4º,
da Lei 4.717/65, em face de estarem demonstrados os requisitos do periculum in
mora e do fumus boni iuris.

b) a citação dos réus nos endereços indicados, para, querendo, contestarem a

presente ação, no prazo de 20 dias, sob pena de aplicação dos efeitos da revelia,
nos termos do art. 7º, §2º, IV, da Lei 4.717/65.

c) a intimação do representante do Ministério Público, conforme o art. 6º, §4º, da lei

4717/65.

d) a procedência do pedido para... [colocar aqui o objeto almejado com a ação

popular, como a anulação do ato lesivo], bem como o ressarcimento ao Erário dos
danos causados.

e) a condenação dos Réus no pagamento das custas e demais despesas judiciais e

extrajudiciais, bem como nos honorários advocatícios.

f) a produção de todas as provas em direito admitidas, especialmente a documental.

Dá-se à causa o valor de R$... (valor do prejuízo total causado ou valor do ato
impugnado).
Ou

Dá-se à causa o valor de R$1.000,00 para meros efeitos fiscais (quando não houver
prejuízo material calculável).

Nestes Termos,
Pede Deferimento.

Local..., data...
Advogado...
OAB...

ROL DE DOCUMENTOS:

I – Procuração.
II – Título Eleitoral.
III – Comprovante de votação eleitoral.
IV – Provas documentais.