O papel do gestor na instituição escolar

Acadêmicos¹
Tutor Externo²

RESUMO
Este trabalho relata a importância do gestor escolar na escola desde a gestão administrativa a
gestão pedagógica, sendo responsável em garantir a aplicação dos princípios para a educação
que estão sendo propostos na Constituição Federal na LDB e parâmetros escolares de acordo
com a BNCC e documentos normativos na esfera em atua.
O gestor tem papel não só de administrar as rotinas diárias da escola mais, implantar um clima
organizacional que possibilite a valorização dos profissionais da educação, a execução do
plano de ensino estabelecido pelo PPP da escola, o comprimento do ano letivo, o
acompanhamento do nível de ensino do discentes que estão sob sua responsabilidade. O gestor
pedagógico não pode ser qualquer pessoa, deve-se ter o perfil e as qualificações necessárias
para atuar como gestor escolar além de lidar com a parte pedagógica da instituição.

Palavras-chave: Gestão escolar, Participativa, Democrática.

1. INTRODUÇÃO

A escola tem papel fundamental na formação humana dos cidadãos tendo dentro da
sociedade papel de extrema importância, sendo composta: por alunos, pais e funcionários. Seu
corpo funcional são responsáveis em desenvolver atividades administrativas diárias que são
necessárias para seu funcionamento. A escola é composta basicamente por: secretária,
coordenador pedagógico, professores, assistente administrativo e o gestor escolar.
Iremos focar na função do gestor escolar dentro da escola, a gestão escolar passou por
transformações sociais, tecnológicas e científicas, desta forma a escola teve que mudar e estas
mudanças fez surgir um novo perfil de gestor com formação e conhecimentos específicos para o
cargo. Outra mudança foi em relação a nomenclatura, saindo de administração escolar para
gestão escolar, isso representa um novo paradigma das questões escolares.
O gestor escolar deve ter consciência que seu papel vai além de apenas administrar e que
para a escola venha a cumprir seu papel social ele deverá construir a sua gestão, e que esta seja
transformadora, seja participativa e democrática e que possa ter a participação dos pais, alunos e
funcionários. E que todos possam participar no processo decisório em ações articuladas,
objetivando alcançar um ensino de qualidade.
A regulamentação para o ocupante do cargo de gestor educacional a definição das
competências e habilidades necessárias, é o reflexo da nova gestão escolar que vem sendo
instituídas nas escolas em todo o território nacional. Isso demonstra que as políticas públicas
estão preocupadas em alcançar a educação de qualidade e a gestão democrática no ambiente
escolar.
Essa normatização se faz importante além de atender a Constituição Federal de 1988, a
Lei de Diretrizes e Bases da Educação (Lei n° 9.394 de 20 de dezembro de 1996), art. 3° incisos
VIII e IX, o primeiro trata da gestão democrática e o segundo em relação a garantia do padrão
de qualidade.

2. FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA

1Kellen de Nazare Tavares, Valéria Venancio Ramos da silva

2 Claudineia Aparecida da Silva
Centro Universitário Leonardo da Vinci – UNIASSELVI - Curso (FLC3923 PED) – Prática do Módulo I – 22/04/23
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A legislação brasileira que trata da educação no Brasil a Constituição de 1988 e a Lei de

Diretrizes e Bases da Educação (Lei nº 9.394/96), trazem princípios que a educação nacional
deverá seguir: liberdade de ensinar e aprender, pluralismo de ideias, gestão democrática do
ensino público, garantia de padrão de qualidade, sendo apenas alguns princípios que servem
como base para a educação nacional.
A implantação desses princípios, coordenação, elaboração e a execução da proposta
pedagógica, articulação da escola com famílias e comunidade, é atribuições do gestor da escola.
Por ter papel fundamental nas escolas, foi criado a Matriz Nacional Comum de Competências do
Diretor Escolar.
Este documento delinea aspectos que concerne à função do diretor escolar, auxilia na
definição de políticas nacionais, estaduais e municipais, acompanhamento e avaliação do
trabalho dos diretores escolares, além da qualificação do profissional. De acordo com a Matriz
Nacional Comum de Competências do Diretor Escolar, destaca que:

Desde a última década, os organismos internacionais têm dedicado especial atenção ao

trabalho do diretor destacando sua relevância para o sucesso do trabalho escolar.
Entendemos que os relatórios e pesquisas e documentos publicados sobre o tema tem
funcionado como importantes indutores de políticas nacionais para definição de
competências esperadas para o trabalho do diretor escolar. (BRASIL, 2021, p. 2).

A normatização da função de gestor escolar é um tema que estar sendo visto com a criação
de legislação, que servirá de parâmetros para criação de legislações Estaduais, Distrito Federal e
Municipais. Preocupados com esse tema, corre na Câmara de Deputados o projeto Lei n° 139/23,
que estabelece regras gerais para a escolha de gestores das escolas da rede pública de ensino. Uma
das propostas do projeto a ocupação do cargo será feita um por um docente ou trabalhadores que
estejam lotados na escola e a escolha deste gestor será feita pela comunidade da escola.
Com a normatização para o perfil do gestor escolar determinando parâmetros para os futuros
gestores, é a busca da pessoa que atenda as competências que o gestor deve ter e que é necessário
para atuar nesta função. A nota n° 3/2022/CONSELHOSFUNDEB/CGINF/GAB/SEB/SEB-MEC,
destaca em relação as atribuições pedagógicas do diretor escolar:

[...] vale reconhecer a necessidade de apresentação de atribuições e competências do

diretor escolar, especialmente se se considerada a relevância do papel deste gestor
principal da escola, pois é ele que se espera a liderança criadora da sinergia dos
trabalhos e esforços dos profissionais envolvidos. Neste sentido, é fundamental observar
critérios técnicos de mérito e desempenho para provimento do cargo ou função no
âmbito da educação brasileira. (BRASIL, 2022, p. 5).

Ao se determinar competências necessárias para atuar na função de gestor escolar segue o

princípio que é estabelecido na LDB, no art. 3° inciso IX, determina: garantia de padrão de
qualidade do ensino. Para alcançar esse padrão é necessário que todos que estejam envolvidos no
processo educacional atendam as competências necessárias e que tenham formação da área que
estarão atuando. Em relação ao perfil do gestor escolar Guimarães destaca:

[...] para gerir uma escola, o diretor deve apresentar algumas características em seu
perfil, como ter liderança democrática e autonomia; ser participativo, responsável,
articulador e ético; saber ouvir; ter conhecimento da legislação vigente e senso de
justiça; ser proativo e criativo; ter iniciativa e predisposição para o trabalho coletivo; ser
coerente em suas ações; mediar conflitos, valorizar os professores e funcionários da
escola; ter comprometimento com o seu trabalho. (2017, p. 50).
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Em relação a liderança, está reflete diretamente na gestão de forma positiva o gestor

escolar deverá:, de acordo com Muñoz e Sáez:

[...] gestão e liderança escolar devem focalizar os processos de ensino-aprendizagem,

entendidos como fenômenos coproduzidos na interação de professores e estudantes,
mediados por condição objetivas, simbólicas e afetivas. Esses aspectos mediadores
caracterizam e contextualizam as práticas pedagógicas [...]. (MUÑOZ E SÁEZ, 2021, p.
8).

[...] a liderança educacional passa a ser estendida como processo para influenciar
professores e outras partes interessadas na melhoria contínua da escola e da
aprendizagem dos estudantes, não se limitando a ação de um único indivíduo, uma vez
que diferentes membros da comunidade escolar podem exercer papéis diversos e
imprescindível na condução de uma proposta de mudanças e de melhoria. (MUÑOZ E
SÁEZ, 2021, p. 7).

Mesmo que de forma tímida, a LDB também determina alguns parâmetros para a gestão
democrática, dentre os quais: a participação das comunidades escolar e local em conselhos
escolares ou equivalentes. A a partir da legislação federal, os sistemas de ensino (Estadual,
Distrito Federal e Municípios), constituem normas próprias, objetivando a implementação da
gestão democrática nas escolas sob sua jurisdição.

A partir do marco legal trazido no tópico anterior as reflexões apresentadas em relação a

gestão escolar democrática e o gestor escolar, para a implementação deste modelo de gestão
exige a necessidade da: participação de todos os segmentos da escola e da comunidade local nas
decisões que afetam o processo escolar, tanto no sentido institucional, como na dimensão pessoal
dos diversos segmentos escolares, aceitação das diferenças que marcam os sujeitos sociais
envolvidos no processo educativo, prestação de contas das ações desenvolvidas pela escola, à
sociedade, dada a sua dimensão pública (GRACINDO, 2012).

Pontos importantes que devem ser seguidos pelo gestor escolar, não apenas o
gerenciamento das atividades administrativas da escola, a função vai além dessas atividades
administrativas. Outro ponto que deve ser garantido pelo gestor é em relação a gestão
democrática do ensino público, principio apontado no art. 206, inciso VI da Constituição Federal
de 88. É reforçada na Lei de Diretriz e Bases da Educação Nacional (LDB -Lei nº 9.394, de
1996), em seu art. 2, inciso VIII.
Na relação entre o gestor e os professores da escola de acordo com Adriano (2017, p.60),
um dos aspectos principais consiste na comunicação e interatividade, orientando o trabalho
pedagógico, articulação dos saberes pedagógicos e sua aproximação. O autor indica elementos
que envolvem a gestão pedagógica, são;

1 - Autonomia da escola;
2 - Gestão democrática;
3 - Comunidade escolar.

A gestão pedagógica deverá trabalhar no estabelecimento de ensino deverá estar pautada

neste três princípios objetivando a fortificação e a eficiência da gestão escolar em que estar
sendo responsável.
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3. MATERIAIS E MÉTODOS

No presente estudo foi realizado um estudo de cunho qualitativo com revisão

bibliográfico, tendo como meios para a fundamentação teórica revistas, livros e trabalhos
académicos e científicos, disponível on-line e versões impressas. Reunindo e fazendo
comparação entre os diferentes dados referente a importância em relação ao cargo de gestor
escolar e suas implicações dentro da escola. Segundo Apollinário (2004, p. 151), a pesquisa
qualitativa lida com fenómenos: prevê a análise hermenêutica dos dados coletados.
Em relação a pesquisa bibliográfica é desenvolvida com base em material já elaborado,
constituído principalmente de livros e artigos científicos. A principal vantagem é permitir ao
pesquisador uma cobertura mais ampla do que fosse pesquisar diretamente em campo. Ramos e
Ribeiro (2022, p. 12).

FIGURA 01 - COMUNIDADE ESCOLAR

Fonte: livro Gestão Educacional (2017).

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4. RESULTADOS E DISCUSSÃO

Este trabalho possibilitou a discussão relacionado a importância da figura do gestor

escolar, como este pode ter forte influência no clima organizacional dentro da escola e que ele
não apenas desenvolve atividades rotineiras administrativas da escola. Partirmos da
administração escolar evoluindo para gestão escolar. Verificando na legislação educacional
vigente no Brasil a respeito do cargo de gestor escolar, perfil esperado do profissional que
ocupará esta função na escola.
A gestão pedagógica deve ser feito por todos que fazem parte daquela escola, país e
alunos e toda comunidade que a escola estar inserida, devendo o gestor seguir a legislação que
estar vigente no Brasil. Seguindo os princípios destacados na Constituição e na LDB, assegurar
que todas as politicas públicas sejam implementadas, devendo o gestor implementar na escola
em que estar atuando uma gestão democrática.
O gestor escolar necessita ter conhecimento em relação a organização administrativa
além da pedagógica, pois ele é também professor e deverá ter esse conhecimento para avaliar e
implementar resultados que sejam satisfatórios e que se possa alcançar qualidade de ensino.
Além disso o gestor deve ter conhecimento da legislação inerente as suas funções, desde
regulamentação a sistemas de avaliações Nacional, Estadual e Municipal.
Outro ponto que o gestor deve-se atentar é em relação a implementação da participação
democrática para sua gestão, sendo principio expresso na Constituição e na LDB, a participação
dos país dos alunos é de suma importância, os responsáveis podem acompanhar a evolução do
ensino de seus filhos, solicitar que seja revisto os conteúdos a serem passados em sala de aula,
fiscalizar os recursos financeiros que estão sendo enviados para escola.
Tudo isso só será possível se o gestor da escola possibilitar para sua gestão a participação
dos pais e não só deles mais dos professores, funcionários da escola, para Romão (1997, p. 67),
uma gestão democrática e participativa necessita não só dos convites aos participantes do
processo, mais sim da geração de condições para que os mesmos se insiram no processo.
Pode-se levantar informações a respeito da importância dessa figura dentro da escola, o
perfil para um gestor escolar ideal, sua influência nas rotinas administrativas e pedagógicas na
escola.
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5. CONCLUSÃO
A muito tempo se teve essa ideias que o gestor escolar antes conhecido como
administrador escolar hoje pelas mudanças ocorridas e as especificidades do cargo, sendo
trocado pela expressão gestor escolar. Como se fazia no passado o gestor escolar era resposável
por garantir que fosse cumpridas as atividades de caráter administrativo.
Nos dias atuais está função vai além de administrar rotinas administrativas ou zela pelo
bem material, o gestor escolar é uma figura de suma importância para a organização, esta
organização que estamos falando é a escola. O gestor escolar deverá ter em seu currículo
formação adequada para o cargo que estar ocupando, gestor deverá acompanhar e intervir nas
elaboração execução e avaliação da proposta pedagógica, com objetivos de manter a qualidade
do desempenho escolar.
Deve-se ficar bem claro que o gestor deverá ter o conhecimento sobre organização
administrativa e pedagógica da escola, a relação entre gestor escolar e os professores devendo
ter uma boa comunicação e interatividade, a gestão democrática e participativa com a
participação de toda a comunidade em que a escola esta inserida.
O gestor é responsável pelos recursos humanos, materiais e financeiros, juntamente
com a prática pedagógica que se pode deixar de lado. Veja como o gestor escolar tem diversas
funções e responsabilidades dentro da escola, sendo assim ele precisa ser um articulador, para
poder fazer uma ligação entre a escola, secretária de educação, toda sociedade, pais e alunos.
Além da função de administrador o gestor escolar desempenha a função pedagógica, e
deverá contribuir para uma boa cultura organizacional. Pode-se trazer o perfil que se espera de
um gestor escolar, foram tantas atividades relacionado ao gestor escolar, podemos considerar
essa pessoa tem papel fundamental na escola.
E que não se pode colocar como gestor escolar qualquer pessoa pois ele precisa seguir
parâmetros e legislações públicas inerente a educação, pois este cargo é de escolha política. Em
muitos casos são colocados gestores educacionais que não tem alguma se que experiência para
atuarem dentro da escola.
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REFERÊNCIAS

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conhecimento científica: um guia para a produção do conhecimento científico. São Paulo:
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https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?
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GRACINDO, R. V. O gestor escolar e as demandas da gestão democrática: exigências, práticas,

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https://flucianofeijao.com.br/flf/wp-content/uploads/2022/03/2022_MANUAL-DE-
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