Universidade de Cabo Verde

Faculdade de Educação e Desporto (FaED-Praia)

Unidade Curricular:
Administração Educacional e Escolar (AEE)
- EDFD, 3° Ano, 2022/2023

Docente:
Albino Luciano Silva:
Mestre em Educação
– Administração e Organização Escolar

Primeira aula: Apresentação

Praia, 02 de Novembro de 2022
 Apresentação
• Estudantes (com o objectivo de conhecer o
percurso e as expectativas de cada um);

• Docente (Percurso e relação com a UC);

• Unidade Curricular (Sinopse e Esboço do

Programa)
 Contacto

 Correio electrónico:
asilva@unicv.cv;
albino.silva@adm.unicv.edu.cv

 Telemóvel:
9735229 – CVM; 5273268 – T+Play
 Teste de Diagnóstico

Aula 2ª 04.11.22

Sumário:

a) Apresentação (continuação);

b) Teste diagnóstico (escrito) sobre a Unidade

Curricular: AEE;
 Introdução
Aula 3ª 09.11.22

 Sumário:

Introdução ao conceito de Administração: bases históricas;

importância enquanto campo de estudo e de prática quotidiana.

Objectivo esperado: No final da aula/sessão, o Estudante será capaz

de:
1. Compreender porque a Administração tem um passado longínquo
e uma história recente;
2. Elencar, pelos menos, duas razões porque devemos estudar
e/conhecer a Administração Educacional;
3. Indagar porque a Administração pode ser o Hércules e/ou o
(nosso) calcanhar de Aquiles.
“Tudo o que é bom é difícil…”
Origem Etimológica da Administração

MINISTER

AD

ADMINISTRACÃO
Origem Etimológica da Administração
(Cont.)
Palavra de origem latina:

❑Ad = (direcção para, tendência para)

❑Minister (subordinação ou obediência) {servir}

NB: Aquele que realiza uma função sob o

comando da outra pessoa; aquele que presta um
serviço a outro - e significa subordinação e
serviço.
 Administração: a chave ou problema?

Não existem países desenvolvidos e países subdesenvolvidos

[em desenvolvimento], mas sim países que sabem administrar
a tecnologia existente e seus recursos disponíveis e
potenciais e países que ainda não o sabem. Por outras
palavras, existem países administrados e países
subadmnistrados.
Peter F. Drucker

In Uma Era de Descontinuidade (1970, citado por Chiavenato, 1999, p.8).

 Administrar (enquanto) Acção

A tarefa de Administrar, segundo Chiavenato (1999), é a de

interpretar os objectivos propostos pela organização e
transformá-lo em acção organizacional por meio de
planeamento, organização, direcção e controlo de todos os
esforços realizados em todas as áreas, em todos os níveis da
organização, a fim de alcançar tais objectivos de maneira
mais adequada à situação. Assim, a Administração é o
processo de planejar, organizar, dirigir, e controlar o uso de
recursos afim de alcançar objectivos (p.12).
 Operacionalização de Conceito:
Administração

 A Administração é vista, segundo Prado (1991), como

processo de planejar para organizar, dirigir e controlar
recursos humanos, materiais, financeiros, e informacionais,
visando a realização dos objectivo);

 Administração é, de acordo com Maximiano, o processo de

conjugar recursos humanos e materiais de forma a atingir
fins desejados, através de uma organização. É um processo
de tomar decisões sobre objectivos e recursos.
 Evolução Histórica da Administração

5000 aC a • Suméria, Egipto

500 aC China

• Império
Administrar: entre a Otomano (– o +
Séc. XV
Arte, Técnica e a XIX longo da
Ciência
história)

• Revolução Industrial:
Séc. XIX • 1ª. De 1780 a 1860 –
carvão, ferro;
a XX
• 2ª. De 1860 a 1914 –
electricidade, aço.
 Administração: base histórica

Administração tem um passado longínquo (remontando às

civilizações antigas, como, por exemplo, à Egípcia) e uma
história recente.

O primeiro autor a versar sobre a administração foi o economista

inglês, Adms Smith, que dedicou um capítulo do seu famoso
livro A riqueza das Nações, à divisão do trabalho – decorria o
ano de 1776

Os primeiros estudos clássicos sobre o assunto (administração)

começaram a surgir nos EUA, no século XX.

Para aprofundar o assunto, consulte a cronologia dos principais eventos dos primórdios da
administração (Pradip, 1972, citado por Chiavenato, 1999, p.48).
 Administração e Gestão: base histórica (Cont.)

 Administração e Gestão tem um passado longínquo

(remontando às civilizações antiga, como, por exemplo, a
Egípcia, assente na Prática) e uma história recente, com o
desabrochar da reflexão teórica e/ou investigação científica
sobre o assunto (depois da revolução industrial, mais
concretamente no Século XX);

 O primeiro autor a versar sobre a administração foi o

economista Adms Smith (Inglês), que dedicou um capítulo do
seu famoso livro A riqueza das Nações, à divisão do trabalho –
decorria o ano de 1776;

 Os primeiros estudos clássicos sobre o assunto começaram a surgir nos

EUA, no século XX, em contextos fabris, com destaque para o engenheiro
Frederick Taylor, Elton Mayo; com contributos de europeus como, por
exemplo, de Henri Fayol (francês) e Max Weber (alemão), entre outros.
 Introdução

 Aula 4ª 11.11.22

 Sumário:
Introdução ao conceito de Administração: bases históricas; importância
enquanto campo de estudo e de prática quotidiana (Continuação).

Objectivo esperado: No final da aula/sessão, o Estudante será capaz de:

1. Compreender porque a Administração tem um passado longínquo e

uma história recente (executado);
2. Elencar, pelos menos, duas razões porque devemos estudar
e/conhecer a Administração (pendente);
3. Indagar porque a Administração pode ser o Hércules e/ou o (nosso)
calcanhar de Aquiles (pendente).
Imagem da administração
 O que é a Administração?

Demostração

 Discurso do Líder Africano Jonas Malheiro Sidónio

Savimbi (Bié: 1934: Moxico: 2002).

Licão de Administração

/licao-de-administracao-discurso-de-jonas-savimbi/
Imagem do Líder a segurar o seu “cajado”
 Administração Educacional e Escolar:
Aula 5ª 16.11.22
Sumário:

a) Apresentação e discussão do trabalho em grupo: o que é a

Administração em Cabo Verde?
b) Operacionalização de conceitos: Organização;
c) Principais características, tipos, classificação e modelos de
organização.

Objectivos esperados:
No final da sessão/aula, os alunos serão capazes de:
1. Compreender o que é uma Organização;
2. Explicar, pelos menos, uma das características da Organização; um
tipo de organização e um modelo.
“As únicas coisas que evoluem por vontade própria em uma
Organização são a desordem, o atrito e o mau desempenho”

Peter Drucker
 O que é a Organização?
1. É uma unidade social que foi criada para alcançar
objectivos específicos (Etizioni, 1964);

2. Um conjunto de pessoas que interactuam entre si para

alcançarem um objectivo comum (Bernard, citado por Prat
2000, p.55);

3. Acto de organizar, estruturar e integrar os recursos e os

órgãos incumbidos da sua administração e estabelecer as
relações entre eles e atribuições de cada um (Chiavenato,
2000, p.202).

4. É uma combinação de esforços individuais que tem por

finalidade realizar propósitos colectivos (Maximiano).
 O que é a Organização? (Cont.)

6) É a união de pessoas, ideias, ideologias, e recursos para

atingir objectivos (LIBÂNEO, 2003);

7) [...] a organização é um sistema planejado [planeado] de

esforço cooperativo no qual cada participante tem um
papel definido a desempenhar e deveres e tarefas a
executar (CURY, 2000, p. 116).
Imagens das Organizações: Unidades Sociais
 Consolidação de Conhecimentos

1. A Administração é o nosso Hércules e/ou

(calcanhar) Aquiles? Fundamente a sua resposta.

2. O que é a organização?
 Será que o (nosso) Problema está no Plano ou em
Planear?

Planear “é sair de uma situação inicial, problemática e com deficiências, para uma
situação desejada, em melhores condições, através de acções pensadas”.
 Actualidade Global: COP 27

Conferência da ONU sobre Alterações Climáticas, Sharm El-Sheikh, Egipto,

06 a 18 de Novembro.
 Administração Educacional e Escolar:
Aula 6ª 18.11.22
Sumário:

❑ Apresentação do trabalho em grupo (conclusão): o que é a

organização;
❑ Operacionalização de conceitos: Organização (continuação);
❑ Principais características, tipos, classificação e modelos de
organização (continuação).

Objectivos esperados:
No final da sessão/aula, os alunos serão capazes de:
1. Compreender o que é uma Organização;
2. Explicar, pelos menos, uma das características da Organização; um
tipo de organização, classificação e um modelo.
“São as gotas de água que fazem o rio”.
Características (comuns) das Organizações

Actuação coordenada –

Afectação adequada (de recursos) –

Objectivos –

Recursos –

Contexto –

Cf. Nunes (2008, citado por Varela, 2011)

Características (comuns) das Organizações

Actuação coordenada – a junção de forças, a sinergia, a cooperação

- viabiliza a organização a alcançar os seus objectivos;

Afectação adequada (de recursos) – sendo estes muitas

vezes, escassos, importa usá-los com parcimónia/sabedoria;

Objectivos – o que pretende a organização alcançar; metas;

Recursos – são os meios disponíveis: humanos, materiais,

financeiros, informacionais, etc.;

Contexto – o ambiente onde opera a organização (interno, externo).

 Tipos de Organização

Organização
• Públicas e privadas • Pequenas, médias e
Grandes
• De participação • Económicas, políticas,
Tipologia obrigatória ou religiosas, educacionais,
voluntária desportivas
• De produção ou de • Associação de benefício
serviço mútuo/e ou empresas
comerciais
Aula 7ª 23.11.22
Sumário:

❑ Principais características, tipos, classificação e modelos de

organização (conclusão);
❑ Princípios da Administração.

Objectivos esperados:

No final da aula, sem hesitação, todos os alunos serão capazes de:

✓ Distinguir os três conceitos, dando, para cada um, exemplos
concretos, ou seja, baseados na sua experiência de vida;
✓ Exemplificar os tipos, classificações e modelos de organização
de acordo com Etizioni.
 Tipos de Organização (Cont.).
Tipologia
Propriedade Privada Pública Mista
Estrutura Formal Informal
Com fins Sem fins
Finalidade Lucrativos Lucrativos
Organização

Tamanho Pequenas Médias Grandes

Tipo de Produção Bens Serviços
Nacionalidade Nacional Estrangeira (Multi/TransNacionais

Localização Local Regional Nacional

Atitude Frente face à Rígida Flexível
mudança
Serviço Prestado pela Organização
 Classificação das Organizações
Descrição Exemplos
Prisões, Hospital
A coerção constitui uma das formas de Psiquiátrico, centros
Coercitivas controlo sobre os seus membros: pela que abrigam menores
força, disciplina rígida. infractores, etc.
Classificação

Fábricas, bancos,
A principal forma de controlo sobre os repartição
Utilitárias seus membros é através da recompensa governamentais,
- que pode ser de natureza diversa. empresas médicas, etc.
Igrejas, clubes
A entrada e saída dos membros é livre recreativos,
Voluntárias – e, em princípio, não são Organizações Não-
remunerados. Governamentais (ONG)

Cf. Etizioni (1989, citado por Sousa, 2013)

 Modelos de Organização
Descrição Exemplo
A ênfase recai sobre a hierarquia Casos das F.A
Militares de autoridade. (Forças Armadas).
Contam com direcção própria, Banco Alimentar,
Filantrópicas atendem a comunidade Cruz Vermelha, etc.
gratuitamente.
Possuem accionistas, praticam
Modelos Corporações*/ Governança corporativa, etc. e CVTelecom
Companhia geram grandes lucros.
Pessoas unidas pelo laço de Redes de loja ou
sangue e/ou casamento possuem supermercados,
Familiares uma empresa com fins como Calú e
lucrativos. Ângela, Fragata,
Adega, etc.
Cf. Etizioni (1989, citado por Sousa, 2013).
Imagem do Capitalismo Financeiro*
Exemplos de Grandes Corporações (Cf. Forbes)*
As 10 Maiores Multinacionais: 2022
Empresa País de Origem
Berkshire Hathaway EUA
ICBC China
Saudi Aramco Arábia saudita
JPMorgan Chase EUA
China Construction Bank China
Amazon EUA
Apple EUA
Agricultural Bank of China China
Bank of America EUA
Toyota Motor Japão

Obs. As empresas do Global 2000 de 2022 respondem por US$ 47,6 trilhões em
receitas, US$ 5 trilhões em lucros, US$ 233,7 trilhões em ativos e US$ 76,5
trilhões em valor de mercado.
 Fonte: Revista Forbes (https://forbes.com.br/forbes-
money/2022/05/forbes-global-2000-veja-quais-sao-as-
maiores-empresas-do-mundo-em-2022/)

 Curiosidade: pesquisem sobre Warren Buffett, CEO da

Berkshire Hathaway: ele tem dicas e conselhos úteis para
quem quer chegar ao topo, sem perder o chão.
Aula 8ª 23.11.22
Sumário:

❑ Princípios da Administração.

Objectivos esperados:

No final da aula, sem hesitação, todos os alunos serão capazes de:

✓ Distinguir os três conceitos, dando, para cada um, exemplos

concretos, ou seja, baseados na sua experiência de vida;
Nas questões de gosto, nade com a correnteza; nas questões
de princípio, mantenha-te intacto que nem uma rocha.

Thomas Jefferson
  (por) Princípio

Por uma determinação ou convicção prévia e não em função de impulso

ou de circunstância momentânea.

(Cf. in Dicionário Priberam da Língua Portuguesa [em linha], 2008-

2021, https://dicionario.priberam.org/princ%C3%ADpio [consultado em 22-11-
2022])

“Princípios são, pois verdades ou juízos fundamentais, que servem de

alicerce ou de garantia de certeza a um conjunto de juízos…”
 Principio da Administração: definição de
conceitos: Eficácia, eficiência, legalidade

Eficácia Resultados
(objectivos realizados)
É a comparação entre o que se pretendeu e o
que se conseguiu. Quanto maior o grau de Objectivos
realização, mais eficaz é a organização. (resultados pretendidos)

Eficiência

É a relação entre os resultados que se Resultados Alcançados

conseguiu alcançar e os recursos que foram
empregues/ utilizados. É a expressão usada
para indicar se a organização utiliza Recursos utilizados
produtivamente, ou e economicamente os
seus recursos.
Princípio da Administração: definição de conceitos:
Eficácia, Eficiência, Legalidade (Cont.)

Princípio da Legalidade

A vontade da administração apenas decorre da lei (só

pode fazer o que a lei permite). Neste sentido, a
Administração não pode conceder direitos de qualquer
espécie, criar obrigações ou impor barreiras/vedações
aos administrados; pois, para isso, necessita
obrigatoriamente de uma lei permissiva (Cf. Di Pietro,
1990).
Principio da Administração: definição de conceitos
(Cont.)

Eficácia,
• “Fazer a coisa certa”

Eficiência
• “Fazer certo a coisa certa”

Legalidade
• Fazer o que é legal. Ninguém será obrigado a fazer
ou a deixar de fazer alguma coisa senão em virtude da
lei.
 Princípios da Administração (Cont.)

Eficácia
Eficiência
Objectivo (s) Legalidade
Realizado (s) Recurso (s)
Empregue (s)
Polaridade positiva:
quanto > melhor. Enquadramento
Polaridade negativa: Legal
quanto < melhor.

- Primus Inter Pares -

 Definição de Objectivos da Organização:
cuidados a ter
Características Descrição
dos Objectivos
Há objectivos que são mais relevantes do que outros dentro de
Hierarquia um mesmo plano.
Consistência o objectivo deve levar à obtenção de um mesmo (e determinado)
resultado e não a um resultado contrário ao que se preconiza.
Mensurabilidade o objectivo deve ser medido, aferindo-se o grau de proficiência
conseguido.
Calendarização o objectivo deve ser definido de acordo com o tempo que se tem.
o objectivo é escrito no plano quando se tem a certeza ou a
Desafios atingíveis garantia de é possível ser conseguido.

NB: Os objectivos pode ser gerais, específicos, Estratégicos (de longo Prazo) e
operacionais (de curto prazo).
Cf. Teixeira (2005)
 Administração Educacional

O que é a Administração da Educação para a Unesco ?

“Administração da Educação pode ser considerada como um

processo utilizado para alcançar de maneira mais eficaz, os
objectivos previamente fixados, pondo em acção os recursos
humanos, materiais e organizacionais, técnicos e financeiros’’

(UNESCO, 1988b, citado por Barroso, 1995, p.44)

Obs. A definição foca tanto na Eficácia quanto na Eficiência. Será que a

Legalidade está implícita ?
 Aplicação de Conceitos
❑ Nas situações do dia-a-dia, e no quotidiano profissional (para quem
já trabalha) quando sentimos necessidade de utilizar os três termos
aprendidos hoje?

❑ A nossa equipa/selecção ganhou contra um adversário mais forte.

(significa que fomos eficazes);
❑ Gastei tudo, mas nem consegui o que queria (ganhar o jogo de sorte
e azar);
❑ Ganhamos o jogo, mas fomos desqualificados porque utilizamos um
jogador indevidamente (não escrito, “amarelado”);
❑ Descemos de divisão porque ficou provado que os jogos ganhos
foram viciados ou com resultados combinados;
❑ Fizemos muito esforço, mas, infelizmente, a maioria, 60%, não
conseguiu passar no exame de quarto ano;
❑ Conseguimos reduzir os nossos custos com o Pessoal, mas o
Tribunal obrigou-nos, não só reintegrar os professores, como
também a pagar-lhes compensações por danos morais;