Prof.
ª BÁRBARA MARINHO
PRÉ-PM – 13/06/2023
LEI DE TORTURA
1. Previsão Normativa
A CF/88, no seu texto original, proíbe a prática
da tortura.
CF/88 Art. 5º, III – ninguém será submetido a
tortura nem a tratamento desumano ou degradante.
CF/88 Art. 5º XLIII - a lei considerará crimes
inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou anistia a prática
da tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins,
o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os executores e os que,
podendo evitá-los, se omitirem.
Além disso, o Brasil é signatário de diversas
convenções internacionais que visam proibir a tortura,
dentre elas, a Convenção contra a Tortura e outros
tratamentos ou penas cruéis, desumanas ou degradantes,
o Pacto Internacional de Direitos Civis e Políticos e a
Convenção Americana Sobre Direitos Humanos (CADH).
2. Competência
Em regra, os crimes de tortura são julgados pela
Justiça Comum Estadual e em primeira instância.
Entretanto, existe algumas hipóteses em que o crime de
tortura será julgado pela Justiça Federal.
STJ Súmula 147: Compete à Justiça Federal
processar e julgar os crimes praticados contra (e por)
funcionário público federal, quando relacionados com o
exercício da função.
3. Prescritibilidade
Apesar de divergência doutrinária, prevalece o
entendimento que os crimes de tortura são prescritíveis. A
CF/88 estabelece que são crimes imprescritíveis apenas o
racismo e ação de grupos armados, civis ou militares,
contra a ordem constitucional e o Estado Democrático de
Direito.
Vale ressaltar que o STF decidiu que:
As ações indenizatórias por danos morais
decorrentes de atos de tortura ocorridos durante o Regime
Militar de exceção são imprescritíveis.
4. Crimes Previstos na Lei n. 9.455/1997
4.1. Crime do Art. 1º, I, da Lei n. 9.455/1997
Art. 1º Constitui crime de tortura:
I – Constranger alguém com emprego de
violência ou grave ameaça, causando-lhe sofrimento
físico ou mental:
Esse inciso contém três figuras caracterizadoras,
as quais diferem-se entre si pela motivação do agente ao
cometer o delito.
a) Tortura-prova/confissão: com o fim de
obter informação, declaração ou confissão da vítima ou
de terceira pessoa;
Nessa hipótese, a intenção pode ser obter a
informação da vítima ou de terceira pessoa, e tampouco
importa a natureza da informação visada pelo agente.
Ademais, obtenção da informação, declaração ou
confissão não precisa ser conquistada para a
consumação do delito, bastando a existência de tal
finalidade, se a vítima efetivamente fornecer a
informação, considera-se mero exaurimento do crime.
Tortura-crime: para provocar ação ou omissão
de natureza criminosa.
A ação ou omissão de natureza criminosa não
precisa ser concretizada para que o crime esteja
consumado, mais uma vez, considera-se mero
exaurimento do crime, porém, se de fato ocorrer a ação
ou omissão pela vítima, o autor responderá também por
este crime, em concurso material, e a vítima estará isenta
de punibilidade, pois cometeu a ação sob coação moral
irresistível.
Esta modalidade não abrange as
contravenções penais, se for o ato visado pelo agente,
será um caso do crime de constrangimento ilegal.
b) Tortura-preconceito: em razão de
discriminação racial ou religiosa.
01. (CESPE/DPU/DEFENSOR PÚBLICO
FEDERAL/2015) Caracteriza uma das espécies do crime de
tortura a conduta consistente em, com emprego de grave
ameaça, constranger outrem em razão de discriminação
racial, causando-lhe sofrimento mental.
Certo ou Errado
4.1.2. Tipo Subjetivo
A tortura é punível exclusivamente na sua forma
dolosa (dolo direto ou eventual). Para além do dolo,
acrescenta-se os elementos especiais previstos nas alíneas
‘a’, ‘b’ e ‘c’. Não há previsão de tortura culposa.
4.1.3. Sujeitos do Crime
A tortura prevista no art. 1º é um crime comum,
ou seja, pode ser praticado por qualquer pessoa.
4.1.4. Consumação e Tentativa
O crime de tortura previsto no art. 1º, I, da Lei n.
9.455/1997 se consuma quando há o sofrimento físico ou
mental da vítima, decorrente do constrangimento
cometido com o emprego de violência ou grave ameaça.
Em tese é possível a tentativa, pois trata-se de crime
plurissubsistente.
4.2. Tortura-Castigo
Art. 1º Constitui crime de tortura:
II – submeter alguém, sob sua guarda, poder ou
autoridade, com emprego de violência ou grave
ameaça, a intenso sofrimento físico ou mental, como
forma de aplicar castigo pessoal ou medida de caráter
preventivo.
Pena – reclusão, de dois a oito anos.
4.2.2. Tipo Subjetivo
A conduta é punida exclusivamente a título de
dolo (direto ou eventual). Não é punida a título culposo.
Ademais, o crime demanda um especial fim de agir, que
é o objetivo de castigo pessoal ou medida de caráter
preventivo.
4.2.3. Sujeitos do Crime
A tortura castigo é crime próprio em relação ao
sujeito ativo e passivo, ou seja, é um crime bipróprio.
4.2.4. Consumação e Tentativa:
Por se tratar de crime plurissubsistente, é
admissível a tentativa.
4.2.5. Tortura-Castigo x Crime de Maus-Tratos:
Estabelece o CP:
CP Art. 136. Expor a perigo a vida ou a saúde de
pessoa sob sua autoridade, guarda ou vigilância, para fim
de educação, ensino, tratamento ou custódia, quer
privando-a de alimentação ou cuidados indispensáveis,
quer sujeitando-a a trabalho excessivo ou inadequado,
quer abusando de meios de correção ou disciplina:
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Pena – detenção, de dois meses a um ano, ou
multa
4.3. Figura Equiparada
§ 1º Na mesma pena incorre quem submete
pessoa presa ou sujeita a medida de segurança a
sofrimento físico ou mental, por intermédio da prática de
ato não previsto em lei ou não resultante de medida legal.
Nesse crime não há nenhum especial fim de agir.
Com a lei fala em “pessoa presa”, sem especificar qual
espécie de prisão, conclui-se que pode se tratar de
qualquer espécie de prisão, seja ela penal, processual,
militar, civil, cautelar, etc. Ademais, ao contrário das
figuras anteriormente estudadas, a figura equiparada não
envolve o emprego de violência nem grave ameaça.
4.4. Tortura-Omissão/Imprópria
§ 2º Aquele que se omite em face dessas
condutas, quando tinha o dever de evitá-las ou apurá-las,
incorre na pena de detenção de um a quatro anos.
A tortura-omissão se divide em duas:
1) Se omitir quando tinha o dever de evitar a
tortura. Exemplo: Delegado que está vendo um indivíduo
preso ser torturado e nada faz.
2) Se omitir quando tinha o dever de apurar a
tortura. Exemplo: Delegado que se omite de abrir um
inquérito para apurar uma tortura cometida por outro
policial.
O crime de tortura omissão não é equiparado
aos crimes hediondo, o que caracteriza exceção às
demais espécies de tortura.
4. Qualificadoras dos Crimes de Tortura Lei n.
9.455/1997
§ 3º Se resulta lesão corporal de natureza grave
ou gravíssima, a pena é de reclusão de quatro a dez anos;
se resulta morte, a reclusão é de oito a dezesseis anos.
Temos aqui a configuração de um crime
preterdoloso. Os resultados gravosos, de lesão corporal
grave ou gravíssima ou morte, somente poderão ser
atribuídos a título de culpa.
Não confundir a tortura qualificada pela morte,
cujo dolo é de torturar, com o crime de homicídio
qualificado pela tortura (art. 121, § 2º, III do CP), cuja
intenção do agente matar. As lesões corporais devem ser
de natureza GRAVE ou GRAVÍSSIMA. Não abrange a lesão
corporal de natureza leve.
5. Causas de Aumento de Pena Lei n.
9.455/1997
§ 4º Aumenta-se a pena de 1/6 (um sexto) até
1/3 (um terço):
I – se o crime é cometido por agente público;
Nessa hipótese, o aumento apenas será
aplicado se o cargo ou função pública possuir alguma
ligação com o crime.
Essa causa de aumento de pena não pode ser
aplicada a certos crimes da lei em que ser funcionário
público é elemento do tipo, como na figura do §2º
II – se o crime é cometido contra criança,
gestante, portador de deficiência, adolescente ou maior
de 60 (sessenta) anos;
III – se o crime é cometido mediante sequestro.
002. (VUNESP/PC-CE/ESCRIVÃO/2015) O crime
de tortura (Lei n. 9.455/1997) tem pena aumentada de um
sexto até um terço se for praticado
a) ininterruptamente, por período superior a 24 h.
b) em concurso de pessoas
c) por motivos políticos.
d) contra mulher
e) por agente público.
7. Efeitos Automáticos da Condenação Lei n.
9.455/1997
§ 5º A condenação acarretará a perda do
cargo, função ou emprego público e a interdição para
seu exercício pelo dobro do prazo da pena aplicada.
Quando a lei fala em efeito automático da
condenação, isso significa que, ainda que não haja uma
fundamentação explícita do magistrado, ocorrerá a
perda do cargo ou função e interdição pelo dobro do
prazo da pena aplicada.
003. (UEG/PC-GO/DELEGADO/2018) Na hipótese
de um servidor público ser condenado pelo crime de
tortura qualificada pelo resultado morte a uma pena de
doze anos de reclusão, referida condenação acarretará a
perda do cargo, função ou emprego público e a
interdição para seu exercício por:
a) cinco anos
b) dez anos
c) doze anos
d) vinte e quatro anos
e) trinta e seis anos
8. Vedação à Liberdade Provisória com Fiança
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e
insuscetível de graça ou anistia.
A CF/88 estabeleceu a tortura como crime
equiparado a hediondo e, portanto, inafiançável e
insuscetível de graça ou anistia. Quando o crime é
inafiançável, isso significa que não cabe fiança e nem
liberdade provisória com fiança. Entretanto, admite-se a
liberdade provisória sem fiança, pois não é dado ao
legislador vedar em abstrato a liberdade provisória, nem
mesmo para crimes hediondos ou equiparados. Vale
ressaltar que, segundo a doutrina dominante, a liberdade
provisória sem fiança para os crimes hediondos e
equiparados, deve ser, obrigatoriamente, cumulada com
as cautelares diversas da prisão, mantendo-se dessa forma
a lógica do sistema processual penal.
9. Insuscetibilidade de Graça, Anistia e Indulto
§ 6º O crime de tortura é inafiançável e
insuscetível de graça ou anistia.
A despeito da previsão legal, o indulto também
é proibido para a tortura, pois, na visão dos tribunais
superiores, a proibição do indulto decorre da própria
CF/88. STF: “Revela-se inconstitucional a possibilidade de
que o indulto seja concedido aos condenados por crimes
hediondos, de tortura, terrorismo ou tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, independentemente do
lapso temporal da condenação.”
10. Regime Inicial de Cumprimento de Pena
§ 7º O condenado por crime previsto nesta Lei,
salvo a hipótese do § 2º, iniciará o cumprimento da pena
em regime fechado.
De acordo com o dispositivo acima, o
condenado por crime de tortura, salvo tortura-omissão,
iniciará o cumprimento da pena em regime fechado. O
regime inicial fechado não se aplica aos casos de tortura-
omissão. Ocorre que, o STF declarou a
inconstitucionalidade do regime inicial fechado para os
crimes hediondos (HC 111.480). Seguindo a lógica da
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decisão, se o STF decidiu isso para os crimes hediondos, o
mesmo raciocínio deveria valer para o delito da tortura.
11. Extraterritorialidade Incondicionada da Lei
Penal Brasileira
Art. 2º O disposto nesta Lei aplica-se ainda
quando o crime não tenha sido cometido em território
nacional, sendo a vítima brasileira ou encontrando-se o
agente em local sob jurisdição brasileira.
A Lei de Crimes de Tortura, ao prever sua
incidência mesmo sobre crimes que tenham sido
cometidos fora do território nacional, estabelece hipótese
de extraterritorialidade incondicionada.
12. Tortura X Improbidade Administrativa
STJ (Info 577): A tortura de preso custodiado em
delegacia praticada por policial constitui ato de
improbidade administrativa que atenta contra os
princípios da administração pública.
QUESTÕES
001. (CESPE/MPE-SE/PROMOTOR DE JUSTIÇA
SUBSTITUTO/2022) Assinale a opção correta em relação ao
sujeito ativo dos crimes de tortura, com base na Lei n.
9.455/1997.
a) Qualquer indivíduo pode ser sujeito ativo dos crimes de
tortura, já que todos eles são comuns.
b) Todos os crimes de tortura são próprios, por isso só
agentes públicos serão considerados sujeitos ativos desses
delitos.
c) O crime de tortura-prova é próprio, só podendo ser
configurado se praticado por funcionário público no
exercício do cargo.
d) A tortura-omissão é crime comum, razão por que é
irrelevante a função pública do agente.
e) O crime de tortura-castigo é próprio, devendo o agente
exercer guarda, poder ou autoridade sobre a vítima.
002. (CESPE/PC-PB/ESCRIVÃO DE POLÍCIA/2022) Um
policial civil constrangeu um homem (com emprego de
grave ameaça causadora de grande sofrimento mental),
apontado como autor de um assalto, a fim de obter a sua
confissão formal. Um escrivão da polícia civil soube do
ocorrido no dia seguinte, mas não adotou qualquer
medida para que o caso viesse a ser apurado. A respeito
dessa situação hipotética, assinale a opção correta de
acordo com as disposições da Lei de Tortura (Lei n.
9.455/1997).
a) O policial civil e o escrivão só poderão ser
responsabilizados criminalmente caso se obtenha a
confissão do homem apontado como o autor do assalto,
uma vez que a lei em apreço exige essa finalidade
específica.
b) Apenas o policial civil deverá responder pela prática do
crime de tortura, uma vez que a conduta do escrivão não
se enquadra em nenhum dos delitos previstos pela lei em
apreço, constituindo apenas uma infração de cunho
administrativo.
c) O crime de tortura, de que deve ser acusado o policial
civil, é inafiançável e imprescritível.
d) Tanto o policial civil quanto o escrivão devem ser
responsabilizados criminalmente, uma vez que ambos
praticaram o mesmo delito de tortura, previsto na lei em
questão.
e) Tanto o policial civil quanto o escrivão devem ser
responsabilizados criminalmente, mas cada um deles pela
prática de delitos distintos, ambos previstos na referida lei.
003. (CESPE/DPE-SE/DEFENSOR PÚBLICO/2022) A conduta
de submeter uma vítima com 61 anos de idade, sob seu
poder, com emprego de violência, a intenso sofrimento
físico, como forma de aplicar castigo pessoal constitui
a) conduta atípica, por se tratar de exercício regular da
curatela. b) crime de lesão corporal cumulado com maus-
tratos.
c) crime de tortura com causa de aumento de pena.
d) crime de tortura na modalidade simples.
e) crime especificado no Estatuto do Idoso
004. (CESPE/PC-PB/DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL/2022)
Assinale a opção correta em relação às disposições
estabelecidas na Lei n. 9.455/1997.
a) A configuração do crime de tortura exige a prática de
violência.
b) Para a caracterização do delito de tortura, é necessário
que a conduta criminosa se destine a atingir um fim
específico, como a obtenção de informação, declaração
ou confissão sobre determinado fato.
c) O agente que se omite em face das condutas previstas
nessa lei quando tinha o dever de apurá-las incorre nas
mesmas penas previstas para os crimes nela descritos.
d) A perda do cargo público não é efeito automático da
sentença que condena o servidor público pela prática do
crime de tortura.
e) Não se exige que o sujeito ativo da tortura seja agente
público para a caracterização dessa infração penal.
005. (CESPE/DEPEN/AGENTE FEDERAL DE EXECUÇÃO
PENAL/2021) Com base na legislação especial, julgue o
próximo Item. O crime de tortura é inafiançável, devendo
o condenado por esse crime iniciar o cumprimento da
pena em regime fechado.
006. (CESPE/PRF/POLICIAL RODOVIÁRIO FEDERAL/2021) A
respeito da identificação criminal, do crime de tortura, do
abuso de direito, da prevenção do uso indevido de
drogas, da comercialização de armas de fogo e dos
crimes hediondos, julgue o Item que se segue. Praticam o
crime de tortura policiais rodoviários federais que, dentro
de um posto policial, submetem o autor de crime a
sofrimento físico, independentemente de sua intensidade.
007. (CESPE/MPE-CE/ANALISTA MINISTERIAL - DIREITO/2020)
A respeito da Lei de Crimes de Tortura (Lei n. 9.455/1997),
julgue o próximo Item.
A Lei de Crimes de Tortura, ao prever sua incidência
mesmo sobre crimes que tenham sido cometidos fora do
território nacional, estabelece hipótese de
extraterritorialidade incondicionada.
008. (CESPE/STJ/ANALISTA JUDICIÁRIO/JUDICIÁRIA/2018)
Tendo como referência a legislação penal extravagante e
a jurisprudência das súmulas dos tribunais superiores, julgue
o Item que se segue.
A condenação pela prática de crime de tortura
acarretará a perda do cargo, função ou emprego público
e a interdição para o seu exercício por prazo igual ao da
pena aplicada.
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009. (CESPE/PC-MA/INVESTIGADOR DE POLÍCIA/2018) Se,
com o objetivo de obter confissão, determinado agente
de polícia, por meio de grave ameaça, constranger
pessoa presa, causando-lhe sofrimento psicológico.
a) e a vítima for adolescente, o crime será qualificado.
b) estará configurada uma causa de aumento de pena.
c) a critério do juiz, a condenação poderá acarretar a
perda do cargo.
d) provado o fato, a pena será de detenção.
e) quem presenciar o crime e se omitir, incorrerá na mesma
pena do agente.
010. (CESPE/PGE-SE/PROCURADOR DO ESTADO/2017) No
que concerne ao crime de tortura, assinale a opção
correta.
a) O indivíduo que se omite ante a prática de tortura
quando deveria evitá-la responde igualmente pela
conduta realizada.
b) A legislação especial brasileira concernente à tortura
aplica-se somente aos crimes ocorridos em território
nacional.
c) No crime de tortura, a prática contra adolescente é
causa de aumento de pena de um sexto até um terço.
d) A condenação de funcionário público por esse crime
gera a perda do cargo, desde que a sentença assim
determine e que a pena aplicada seja superior a quatro
anos.
e) A submissão de pessoa presa a sofrimento físico ou
mental por funcionário público que pratique atos não
previstos em lei exige o dolo específico.
011. (CESPE/DPE-RN/DEFENSOR PÚBLICO SUBSTITUTO/2015)
Assinale a opção correta no que se refere a revisão
criminal, crime de tortura, nulidades, execução penal,
prerrogativas e garantias relacionadas com o processo
penal.
a) A condenação de policial civil pelo crime de tortura
acarreta, como efeito automático, independentemente
de fundamentação específica, a perda do cargo público
e a interdição para seu exercício pelo dobro do prazo da
pena aplicada.
b) A ausência de intimação da expedição de carta
precatória para a inquirição de testemunhas gera,
segundo entendimento sumulado do STF, nulidade
absoluta, por cerceamento de defesa e violação do
devido processo legal.
c) Para impugnar decisão do juiz da execução penal que
unifique as penas impostas ao sentenciado, é cabível a
interposição de recurso em sentido estrito.
d) A ação de revisão criminal deve ser ajuizada no prazo
decadencial de dois anos, contados do trânsito em
julgado da sentença condenatória.
e) Segundo o entendimento do STJ, à DP, quando ela atua
na qualidade de assistente de acusação, representando
a vítima de determinado crime em uma ação penal, não
se aplica a prerrogativa institucional da concessão de
prazo em dobro para a realização de atos processuais.
012. (INSTITUTO AOCP/PC-GO/AGENTE DE POLÍCIA/2022)
Assinale a alternativa que descreve corretamente um dos
tipos penais classificados como crimes de tortura.
a) Constranger alguém com emprego de violência ou
grave ameaça, causando-lhe sofrimento físico ou mental
em razão de discriminação sexual ou ideológica.
b) Ofender a integridade corporal ou a saúde de outrem,
resultando em perda ou inutilização do membro, sentido
ou função.
c) Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, ou depois de lhe haver reduzido, por qualquer
outro meio, a capacidade de resistência, a não fazer o
que a lei permite ou a fazer o que ela não manda.
d) Submeter pessoa presa ou sujeita a medida de
segurança a sofrimento físico ou mental, por intermédio da
prática de ato não previsto em lei ou não resultante de
medida legal.
e) Constranger alguém, mediante violência ou grave
ameaça, com o intuito de obter para si ou para outrem
indevida vantagem econômica, a fazer, tolerar que se
faça ou deixar de fazer alguma coisa.
013. (INSTITUTO AOCP/PC-GO/DELEGADO DE POLÍCIA
SUBSTITUTO/2022) O crime de tortura e suas circunstâncias
são tipificados em lei penal especial. Sobre o delito em
questão, assinale a alternativa correta.
a) Se do crime de tortura resulta lesão corporal de
natureza grave ou gravíssima, a pena é de reclusão de seis
a doze anos; se resulta morte, a reclusão é de doze a trinta
anos.
b) A condenação pelo crime de tortura acarreta a
suspensão temporária do cargo, função ou emprego
público do sentenciado.
c) O crime de tortura não é afiançável pela autoridade
policial, mas o é pela autoridade judiciária.
d) A pena do crime de tortura será aumentada de um
sexto até um terço se o fato delituoso for cometido por
agente público.
e) O crime de tortura é suscetível de indulto individual ou
coletivo, mas não de anistia.
014. (FCC/DPE-MT/DEFENSOR PÚBLICO DE 1ª CLASSE/2022)
Configura causa de aumento de pena do crime de tortura
aquele praticado.
a) com intenso sofrimento físico ou mental.
b) por agente público na qualidade de sujeito ativo.
c) contra pessoa presa ou sujeita à medida de segurança.
d) em razão de discriminação racial.
e) prevalecendo-se de relações domésticas.