Se o Pedido de Iniciação não cumprir os requisitos:

Acordo do organismo competente: ESBOÇO DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO – LEI 39/2015

- PorNotificação para o interessado
iniciativa própria
Arte. 68.1 e 2 do órgão. sanar a falta ou acompanhar os documentos obrigatórios
- A pedido fundamentado de outros de concorrência
Possível prorrogação
órgãos.
- Por Art
Dossiê a) Nome e apelido da parte interessada e, se for caso disso, da pessoa que a representa.
reclamação. e. b) Identificação do meio eletrônico ou local físico onde deseja que a notificação seja praticada. Adicionalmente, os interessados poderão
58 Paralisado por motivos
INÍCIO PEDIDO DO fornecer seu endereço de e-mail e/ou dispositivo eletrônico
atribuíveis a para que a AAPP os notifique do envio ou disponibilização da notificação.
T DO 3 meses
MANDATO INTERESSADO c) Factos, razões e pedido em que o pedido está claramente especificado.
d) Local e data. Sem resolução
Arte. expressa:
66 e) Assinatura do requerente ou comprovação da autenticidade de sua vontade expressa por qualquer
DISPENSAR
meio.
RCA f) Organismo, centro ou unidade administrativa destinatário e código de identificação correspondente.
Desde que não se trate de procedimentos selectivos
ou
10 dias Caso não realize o procedimento, é
até mais 5 dias
emitida a Resolução:
Desistência da Petição
Arte. 68,3 Procedimentos iniciados a pedido das partes interessadas: o organismo competente pode solicitar ao requerente a alteração voluntária ou melhoria dos termos dos mesmos. Será elaborado um
resumo da acta.

DESAFIO Reconhece que a causa alegada está dada — Superior Hierárquico concorda com a
Ley 40/2015 AO FUNCIONÁRIO O funcionário desafiado substituição.
Dia Nega que a suposta causa seja dada 3 dias "► Superior Hierárquico decide
Arte. seguinte
24
Arte. 57 ACUMULAÇÃO: O órgão que inicia ou conduz um processo pode ordenar sua juntada a outras pessoas com quem tenha uma identidade substancial ou ligação
íntima. > Recurso desprovido.

As medidas provisórias devem ser confirmadas, alteradas ou levantadas no acordo de início do procedimento, que deve ser
ADOÇÃO DE MEDIDAS PROVISÓRIAS
Arte. realizado no prazo de 15 dias a contar da sua adopção, que pode ser objecto do recurso adequado. Não poderão ser
para garantir a efetividade da Resolução
56 adotadas medidas provisórias que possam causar danos de difícil ou impossível reparação aos interessados ou que
que pode caducar
impliquem violação de direitos protegidos por lei.

Notificação para que o interessado 10 dias

realize qualquer procedimento • Não realiza o Arte.
Arte. 95
procedim • Se for essencial
73.1
Arte. ento Não é essencial • para resolver
Uma vez concluído o
procedimento 73.2
Concluído, resolver
mas não elegível
SIM executa NÃO realiza
Não corrige o as ações as
defeito Está declarado necessárias performanc
10 dias Notificação para
10 dias a você es
Corrige defeito M —• reparação
Arte.
DETERIORAD A revogação
— 73.3 O
do direito ao
pode não ser Resolução declarando
EXPIRAÇÃO
aplicável no interesse
referido público
Arte. procedimento
76 Alegações da parte interessada (em qualquer momento antes do processo de audiência): devem ser tidas em conta.
Arte.
Arte. 80 Quando o Admon. não considera verdadeiros os factos alegados nem a natureza do procedimento assim o
77 PERÍODO DE TESTE (10 a 30 dias)
exige.
Período Extraordinário: máximo 10 dias
Arte.
79 SOLICITAÇÃO DE Salvo disposição expressa: Opcional e não vinculante. Evacuação de relatórios: 10 dias, exceto outros
Arte. 83 RELATÓRIOS prazos.
Não comparecimento: não impede os interessados de interpor
Eu INFORMAÇÃO PÚBLICA (≥ 20 dias) —•
Recursos. Aparência: não concede, por si só, a condição de
interessado.
Arte. 82 PROCEDIMENTO DE AUDIÇÃO (10 a 15 Dispensável: quando outros fatos/alegações/provas que não os apresentados
dias) pelo interessado não forem incluídos no procedimento ou levados em conta na
decisão. CADUCITY
Ações Complementares: O acordo será notificado aos interessados (7 dias para formular as alegações que considerem
Arte. pertinentes após a conclusão do mesmo). As ações complementares devem ser realizadas em prazo não superior a 15 dias. O Arte. DESISTÊNCIA/DEMISSÃO
87 94
prazo para resolver o procedimento ficará suspenso até a conclusão das ações complementares.
Proposta Arte. CONVÊNIO
de
Arte. 21: A Administração é obrigada a emitir uma resolução expressa em todos os processos e a notificá-la qualquer que seja a sua 86 OU
forma de Iniciação. Exceções: os casos de extinção do procedimento por pacto ou acordo, bem como os procedimentosrelativos ao Arte. PACTO
Resolução exercício de direitos sujeitos apenas ao dever de comunicação prévia à Administração 84.2 IMPOSSIBILIDADE POR
CAUSAS
Arte. 21 PRAZO PARA RESOLVER: AQUELE QUE ESTABELECE O REGULAMENTO E, NA SUA FALTA, SUPERVENIENTES
3 MESES I
RESOLUÇÃO Arte. 88.5: O Admon. Não pode abster-se de resolver
Consistente com o Aplicativo e não pode SEM RESOLUÇÃO
sob o pretexto do silêncio, da obscuridade ou da inadequação
EXPRESSA —• EXPRESSA do Preceitos legais aplicáveis ao caso.
agravam a situação inicial do
SE VOCÊ ESGOTAR O interessado.
NÃO ESGOTA A VIA
SE VOCÊ ESGOTAR O O NÃO ESGOTA A VIA ADMVA.
CAMINHO ADMVA. ADMVA.
CAMINHO ADMVA. .
1 mes Arte. 123- 1 mês Art. 121-122
124 Sempre A qualquermomento
Nenhum Recurso Sem apelação Apelação
Recurso opcional para Apelação
recurso Potencial de da
REVERSÃO da Arte. 121-
opcional para Reabastecim ALZADA
3 meses ALZADA 122
REVERSÃO _______, 1ento mês 1 mês Arte. 123-
3 meses
Resolução Resolução 124 Resoluçã
Resolução
Expressa Expre o
presa
ssar Expressa Arte.
ATO Sem resolução
Recurso Sem resolução Arte. 125- 24.1
FIRME Expressar: Sem resolução
Extraordinário expressa: 126
DISPENSADO Recurso expressa:
DISPENSADO Extraordinári ESTIMADO
REVISÃO RCR RCA ou
RCR de 3 meses Recurso
RCA RCA o de
REVISÃO JULGADO
I 3 meses •
RCA Extraordinário de DESPROVIDO
Resolução REVISÃO Resolução Sem resolução (24.1, 3º
Contra atos finais em processos administrativos, o Recurso
Expressa Expressa expressa: parágrafo)
3 meses Extraordinário de Revisão poderá ser interposto no órgão que os
expediu, quando ocorrer qualquer das seguintes circunstâncias:
DISPENSADO
RCA
1ª. Que ao emiti-las houve erro de fato, decorrente dos documentos
Sem resolução Resolução Sem resolução incorporados aos autos. (Prazo: 4 anos).
RCA expressa:
Expressa Expressar: 2ª. Que documentos de valor essencial para a resolução do caso parecem que, RCA
DISPENSAR
DISPENSADO embora sejam posteriores, evidenciam o erro da decisão recorrida. (Prazo: 3
meses).
RCA
-------Eu----- RCA 3ª. Que a resolução tenha sido essencialmente influenciada por documentos ou
testemunhos declarados falsos por sentença judicial transitada em julgado,
LJCA: Artigo 25.
RCA RCA anterior ou posterior a essa resolução. (Prazo: 3 meses).
4ª. Que a resolução foi emitida como resultado de prevaricação, suborno, 1. O RCA é admissível em relação às disposições gerais e aos atos expressos e
violência, maquinação fraudulenta ou outra conduta punível e foi declarada em presumidos da Administração. Se estes decidirem, direta ou indiretamente, o mérito
RCA-Recurso Contencioso-Administrativo virtude de uma sentença judicial transitada em julgado. (Prazo: 3 meses). da causa, determinar a impossibilidade de continuidade do procedimento, produzir
indefesa ou dano irreparável a direitos ou interesses legítimos.
LJCA: Artigo 46. Prazo para depósito do RCA: 2. Também é admissível contra a inatividade da Admon. e contra seus atos materiais
Contra atos expressos: 2 meses. que constituam de fato, nos termos estabelecidos nesta Lei.
Contra supostos atos: 6 meses
 ESBOÇO DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO – LEI 39/2015

A Administração é obrigada a emitir RESOLUÇÃO EXPRESSA e a notificá-la em todos os procedimentos, qualquer que seja a sua forma de iniciação. EXCEÇÕES:
OBRIGAÇÃO DE Os casos de encerramento do procedimento por pacto ou acordo,
RESOLVER Os procedimentos relativos ao exercício de direitos sujeitos apenas ao dever de declaração responsável ou comunicação à Administração

Arte. RECEITA RENÚNCIA DE DIREITO A DELIBERAÇÃO CONSISTIRÁ NA

21
DECLARAÇÃO DA CIRCUNSTÂNCIA QUE
NOS CASOS DE: CADUCIDADE DO PROCEDIMENTO RETIRADA DO PEDIDO CONCORRE EM CADA CASO, COM A
INDICAÇÃO DOS FATOS PRODUZIDOS E DAS
REGRAS APLICÁVEIS.
DESAPARECIMENTO SUPERVENIENTE DO OBJETO DO PROCESSO

INÍCIO RESCISÃO E
DO NOTIFICAÇÃO
PROCESSO PRAZO MÁXIMO

1ª. O PRAZO FIXADO NA NORMA QUE REGULA O PROCEDIMENTO CORRESPONDENTE.

ESTE PRAZO NÃO PODE EXCEDER SEIS MESES , A MENOS QUE UMA NORMA COM FORÇA DE LEI PREVEJA UM PERÍODO MAIS LONGO
OU ESTEJA PREVISTO NO DIREITO DA UNIÃO.
2ª. QUANDO AS REGRAS QUE REGEM OS PROCEDIMENTOS NÃO ESTABELECEM O PRAZO MÁXIMO: 3 MESES. .
ESTES PERÍODOS SÃO CONTADOS:
a) Nos processos iniciados oficiosamente, a partir da data do acordo de início.
b) Naquelas iniciadas a requerimento do interessado, a partir da data em que o pedido tiver sido inscrito no cadastro eletrônico da Administração ou órgão competente
para processamento.

SILÊNCIO ADMINISTRATIVO EM PROCESSOS INSTAURADOS A PEDIDO DO INTERESSADO Arte.

24

Nos procedimentos instaurados a requerimento do interessado, sem prejuízo da deliberação que a Administração deva ditar na forma prevista no § 3º deste artigo, o decurso do
prazo máximo sem ter notificado deliberação expressa, legitima o(s) interessado(s) a entendê-lo ESTIMADO PELO SILÊNCIO ADMINISTRATIVO, exceto:

Casos em que uma regra com a hierarquia de direito ou uma regra de direito da União Europeia ou de direito internacional SILÊNCIO
aplicável em Espanha estabeleça o contrário. ADMINISTRATIVO TERÁ
EFEITO NEGATIVO
Procedimentos relativos ao exercício do direito de petição, a que se refere o artigo 29.º da Constituição.

Procedimentos cuja estimativa resultaria na transferência para o requerente ou terceiros de competências relativas ao domínio
público ou ao serviço público.

Procedimentos que envolvem o exercício de atividades que possam agredir o meio ambiente.

Procedimentos de responsabilidade patrimonial das Administrações Públicas. EXCETO

ESSAS
QUESTÕE
Procedimentos de impugnação de atos e disposições e procedimentos de recurso oficioso iniciados a pedido das partes
S
interessadas. SILÊNCIO
EXCEÇÃO
DESPEDIMENTO ADMINISTRATIVO:
PELO SILÊNCIO ESGOTAMENTO DO PRAZO, ESTIMATIVA
ADMINISTRATIVO SEM RESOLUÇÃO OU
NOTIFICAÇÃO

A estimativa pelo silêncio administrativo tem para todos os efeitos a consideração de ato administrativo finalizador do procedimento.

O indeferimento por silêncio administrativo tem o efeito único de permitir que os interessados interponham o recurso administrativo ou contencioso-administrativo cabível.

A OBRIGAÇÃO DE EMITIR UMA DECISÃO EXPRESSA REFERIDA NO PRIMEIRO PARÁGRAFO DO ARTIGO 21.º ESTÁ SUJEITA AO SEGUINTE REGIME: Art. 4º .
24.3

A) Nos casos de estimativa por silêncio administrativo, a resolução expressa posterior à produção do ato somente poderá ser expedida se for
confirmatória do mesmo.

PEDIDO EXPIRAÇÃO DO PRAZO, RESOLUÇÃO EXPRESSA

DO SEM RESOLUÇÃO OU ESTIMAR POSTERIOR:
NOTIFICAÇÃO PELO SILÊNCIO
INTERESSA SÓ PODE SER ESTIMATIVA.
ADMINISTRATIV
DO O
-----------e-----------
B) Nos casos de indeferimento por motivo de silêncio administrativo, a deliberação expressa após o término do prazo será adotada pela
Administração sem qualquer vínculo com o significado do silêncio.

EXPIRAÇÃO DO PRAZO, NÃO

PEDIDO DO DESPEDIMENTO RESOLUÇÃO EXPRESSA
RESOLVIDO OU NOTIFICADO
INTERESSA PELO SILÊNCIO SUBSEQUENTE:
DO ADMINISTRATIVO PODE SER
ESTIMATÓRIA OU

FALTA DE RESOLUÇÃO EXPRESSA EM PROCESSOS INSTAURADOS DE OFÍCIO - Art. 25

Nos processos instaurados de ofício, o decurso do prazo máximo fixado sem que tenha sido emitida e notificada expressa deliberação não exime a Administração do
cumprimento da obrigação legal de resolver, produzindo os seguintes efeitos:

A)No caso de procedimentos dos quais possa derivar o reconhecimento ou, se for o caso, a constituição de direitos ou outras situações jurídicas favoráveis, os
interessados que compareceram poderão entender suas pretensões julgadas improcedentes pelo silêncio administrativo.
INÍCIO DO EXPIRAÇÃO DO PRAZO, NÃO RESOLVIDO OU DESPEDIMENTO
MANDATO NOTIFICADO PELO SILÊNCIO
ADMINISTRATIVO

B) Nos processos em que a Administração exerça poderes sancionatórios ou, em geral, de intervenção, suscetíveis de produzir efeitos adversos ou tributação, a caducidade
ocorrerá. Nesses casos, a decisão que declarar a caducidade determinará o encerramento do processo, com os efeitos previstos nos arts. 95.

INÍCIO EXPIRAÇÃO DO PRAZO, NÃO RESOLVIDO OU RESOLUÇÃO

DO NOTIFICADO
MANDATO DECLANDO O VENCIMENTO
(ARQUIVAMENTO DOS AUTOS)
 ESBOÇO DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO – LEI 39/2015
A fim de facilitar a utilização transfronteiras de balcões únicos ao abrigo da Diretiva 2006/123/CE do Parlamento Europeu e do Conselho relativa aos
serviços no mercado interno, espera-se que cada Estado-Membro da UE publique uma «lista de confiança» que contenha informações mínimas sobre os
prestadores de serviços de certificação que emitem certificados reconhecidos pelopúblico supervisionado naquele Estado. Essa lista deve cumprir as
especificações técnicas estabelecidas no anexo da Decisão de Execução 2013/662/UE da Comissão, de 14 de outubro de 2013, que altera a Decisão
2009/767/CE no que diz respeito ao estabelecimento, manutenção e publicação de listas fidedignas de prestadores de serviços de certificação supervisionados
ou acreditados pelo Estados-Membros.
Como resultado do acima exposto, o Ministério da Indústria, Energia e Turismo elaborou uma Lista Confiável de Prestadores de Serviços de
Certificação (TSL) correspondentes aos prestadores que emitem certificados reconhecidos e que estão estabelecidos e supervisionados na Espanha:
Atualização 6-10-2015:
1 - TSP: Banco Santander, S.A.
2 - TSP: Direcção-Geral da Polícia.
3 - TSP: Agência Notarial de Certificación S.L. Unipersonal.
A FNMT-RCM, por meio de seu departamento CERES
4 - TSP: Fábrica Nacional de Moneda y Timbre - Real Casa de la Moneda (FNMT- (CERtificação ESpañola) oferece os certificados eletrônicos
RCM). reconhecidos pela grande maioria das Administrações Públicas, o
5 - TSP: Consorci Administració Oberta de Catalunya – CAOC. certificado FNMT Classe 2CA e o certificado AC FNMT Usuários.
6 - TSP: ASSOCIAÇÃO DA AUTORIDADE CERTIFICADORA ANF ANF AC. Além de emitir certificados eletrônicos de usuário, a FNMT-RCM
7 - TSP: Conselho Geral dos Advogados Espanhóis. oferece às Administrações Públicas e Empresas seus Serviços de
8 - TSP: Colégio de Engenheiros Civis, Canais e Portos. Certificação que garantem os princípios de Autenticação,
9 - TSP: HEALTHSIGN, S.L. (Escolas Oficiais de Enfermagem da Catalunha). Integridade, Confidencialidade e Não Repúdio nas comunicações
10 - TSP: Instituto Valenciano de Finanças. por meio de redes abertas.
11 - TSP: AC Camerfirma, S.A. http://www.cert.fnmt.es/web/ceres/home
12 - TSP: ASSOCIAÇÃO OFICIAL DE REGISTRADORES IMOBILIÁRIOS E
COMERCIAIS DA ESPANHA.
13 - TSP: Banco Español de Crédito, S.A.
14 - TSP: INTERCAMBIO ELECTRONICO DE DATOS Y COMUNICACIONES, S.L. (EDICOM).
15 - TSP: Autoridade de Gestão PKI do Ministério da Defesa - AGPMD. Subdireção-Geral de Tecnologias de Informação e Comunicações – SDGTIC.
16 - TSP: Ziurtapen eta Zerbitzu Enpresa-Empresa de Certificación y Servicios, Izenpe, S.A.
17 - TSP: Firmaprofesional, S.A.
18 - TSP: Tesouraria Geral da Segurança Social.
19 - TSP: Ministério do Emprego e Segurança Social. Similaridade Diferença
20 - TSP: Conselho Geral das Associações Médicas Oficiais
de Espanha (CGCOM). Assinatura de Servem como meio de É inseparável do signatário
21 - TSP: BANCO DE ESPANHA. autógrafos identificação do
22 - TSP: Serviço de Saúde de Castilla-La Mancha Assinatura
(SESCAM). signatário É perfeitamente separável do signatário
eletrônica
23 - TSP: SIGNE Sa
24 - TSP: SISTEMAS COMPUTACIONAIS ABERTOS SOCIEDADE ANÔNIMA.

Tipos de Assinatura Eletrônica

Ele incluiria sistemas semelhantes a PIN e até mesmo o gráfico digitalizado de uma assinatura manuscrita.
Simples Identifica o signatário, mas não pode garantir a autenticidade ou integridade do conteúdo do documento.
A vantagem é que seu uso é muito simples; As desvantagens são um baixo nível de segurança e a incapacidade de garantir a integridade.

Além de identificar o signatário, esse tipo de assinatura eletrônica garante a autenticidade e integridade do documento.
Posto avançado
Sua segurança é alta, mas requer o uso de um certificado eletrônico, o que pode tornar seu uso relativamente complexo.

Trata-se de uma assinatura avançada que exige também o credenciamento pessoal da identidade de seu titular (seja pessoa física, jurídica ou entid
sem personalidade jurídica) para obter os mecanismos que permitirão sua realização, exigindo a emissão de certificado eletrônico por terceiro de confia
Reconhecido ou
chamado de provedor de serviços de certificação eletrônica ou simplesmente autoridade certificadora.
Qualificado
É por essa razão que goza de plenas garantias técnicas e jurídicas no ordenamento jurídico.
Garante o "não repúdio" dos partidos.

Lei n.º 59/2003, de 19 de Dezembro, sobre assinatura electrónica (BOE 20-12-2003):

Art. 3º. Assinatura eletrônica e documentos assinados eletronicamente.
1. A assinatura eletrônica é o conjunto de dados em formato eletrônico, consignados juntamente com outros ou associados a eles, que
podem ser utilizados como meio de identificação do signatário.
2. A assinatura eletrônica avançada é a assinatura eletrônica que permite identificar o signatário e detectar quaisquer alterações
subsequentes nos dados assinados, que está exclusivamente ligada ao signatário e aos dados a que se refere e que foi criada por meios que
o signatário pode usar, com um alto nível de confiança, sob seu controle exclusivo.
3. Uma assinatura eletrônica reconhecida é considerada uma assinatura eletrônica avançada baseada em um certificado reconhecido e
gerada por um dispositivo seguro de criação de assinatura.
4. Uma assinatura electrónica qualificada deve ter, no que respeita aos dados registados em formato electrónico, o mesmo
valor que uma assinatura manuscrita em relação aos dados registados em papel.
5. Considera-se documento eletrônico a informação de qualquer natureza em formato eletrônico, arquivada em meio eletrônico de acordo
com um formato específico e passível de identificação e tratamento diferenciado.

Regulamento (UE) n.º 910/2014 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de julho de 2014, relativo à identificação
eletrónica e aos serviços de confiança para as transações eletrónicas no mercado interno e que revoga a Diretiva 1999/93/CE
Publicado no JO em 28-8-2014.
«Selo eletrónico», os dados em formato eletrónico que são anexados ou logicamente associados a outros dados em formato eletrónico, a
fim de garantir a origem e a integridade destes últimos;
«Selo eletrónico avançado», um selo eletrónico que cumpre os requisitos referidos no artigo 36.º;
«Selo eletrónico qualificado», um selo eletrónico avançado criado por um dispositivo de criação de selo eletrónico qualificado e que se
baseia num certificado de selo eletrónico qualificado;