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Faculdade de Ciências Sociais

Javier Esteve Portolés

Mestrado em Prevenção de Riscos Ocupacionais e Compliance


Regulatório

Conformidade.

Auditoria
Atividade final dirigida (parte
prática). Bloco II

Parte Prática de Atividade Dirigida Final


Bloco II.

Versão Data Motivo da modificação Elaboração Revisão Aprovação


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DADOS DA EMPRESA
PREFABRICÓN S.A. é uma organização fundada em 1964, dedicada à fabricação, transporte e instalação
de concreto pré-moldado. A organização tem uma sede e três centros de trabalho:

CENTRO DE
ENDEREÇO LOCALIDADE PROVÍNCIA Nº TRABALHADORES
TRABALHO
Paseo de la Castellana, 98
Sede Madrid Madrid
1002
Planta C/Hierro s/n Gijon Astúrias 134
Polígono do Alchemy 332
Planta Colheita Badajoz
Parc. 2
Las Rozas de 15
Armazém Pol. A Forja, Nave 1 Madrid
Madrid

A organização conta com 579 trabalhadores. Além disso, para o trabalho sazonal no armazém, uma
agência de trabalho temporário é usada.
Para a realização de algumas atividades especializadas de manutenção elétrica e mecânica a
PREFABRICÓN S.A normalmente assina contratos com as seguintes empresas:

• MANTEL Sl
• MECANICA SEGEDANA SL
• INMETAL ROCEÑA SL

Como modelo de organização preventiva, a PREFABRICÓN S.A. estabeleceu seu próprio serviço de
prevenção para realizar atividades preventivas relacionadas às especialidades de segurança, higiene,
ergonomia e psicossociologia. Da mesma forma, firmou contrato com um serviço externo de prevenção
para a realização de atividades de vigilância sanitária.

SUPOSTO
Durante a fase de análise documental, você analisa os dados de taxa de acidentes da organização e se
interessa por um grave acidente ocorrido há cinco meses em decorrência da queda de uma estrutura pré-
fabricada de concreto que estava sendo içada com um guindaste. Em decorrência do acidente de
trabalho, duas pessoas sofreram lesões de diferentes considerações: o trabalhador Saturnino Ramos, da
empresa PREFABRICÓN S.A. sofreu uma fratura que o deixou incapacitado para o trabalho por 178 dias e
o trabalhador Marciano Conde, da empresa MANTELC. S.L., empreiteiro de obras de manutenção elétrica,
sofreu uma fratura que o fez ficar incapacitado de trabalhar por 105 dias.

QUESTÕES A SEREM RESOLVIDAS

Exame Final Parte Prática Bloco II [2] 2019


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1. Elaborar o plano de auditoria da PREFABRICÓN S.A.

2. Indique quais técnicas de auditoria você usaria para verificar como a organização lida com
acidentes de trabalho.

3. Desenvolver um checklist para auditar aspectos relacionados ao treinamento em prevenção de


riscos ocupacionais.

4. Em relação ao acidente sofrido pelos trabalhadores, indique que tipo de prova objetiva você
esperaria encontrar.

5. Explique brevemente por que você procuraria as evidências listadas e o que verificaria com elas.

6. Listar os requisitos legais usados como critérios de auditoria para comparar as evidências de
auditoria.

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ELABORAR O PLANO DE AUDITORIA DA PREFABRICÓN


S.A.

ENDEREÇO CARRERA 26 4 65 BRR LETICIA, CERRETE


(CÓRDOBA) COLÔMBIA
PESSOA DE CONTATO Eduardo Isaac Bula Nader

ACUSAÇÃO Gerente
TELEFONE 3013638329

Email eibula@prefabriconsa,co

EQUIPE DE AUDITORIA
AUDITOR CHEFE
AUDITOR
AUDITORES EM FORMAÇÃO

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PLANO DE AUDITORIA PREFABRICON S.A.

DIA HORA CENTRO DEPARTAMENTO AUDITOR NORMAS PARA AUDITORIA

SEDE COMERCIAL DIRETOR DE UNE EN ISO 9001:2015


QUALIDADE
SEDE (AUDITOR
DIRETOR CHEFE)
DE UNE EN ISO 9001:2015
RECURSOS HUMANOS QUALIDADE
SEDE FINANCEIRO (AUDITOR
DIRETOR CHEFE)
DE UNE EN ISO 14001:2015. UNE EN ISO
QUALIDADE 9001:2015
SEDE ADMINISTRATIVO (AUDITOR
DIRETOR CHEFE)
DE UNE EN ISO 9001:2015
QUALIDADE
ARMAZÉM LOGÍSTICA (AUDITOR CHEFE)
DIRETOR DE UNE EN ISO 9001:2015
QUALIDADE
PLANTA ENGENHARIA (AUDITOR CHEFE)
DIRETOR DE UNE EN ISO 9001:2015
QUALIDADE
TODO O QUALIDADE (AUDITOR CHEFE) PRL
E RESPONSÁVEL E UNE EN ISO 9001:2015
CENTROS AMBIENTE QUALIDADE (AUDITOR LÍDER) /
DIRETOR DE
QUALIDADE
TODO O PREVENÇÃO RESPONSÁVEL PRL E OHSAS 18001:2007 E ISO 45001:2018
CENTROS RISCOS OCUPACIONAIS QUALIDADE (AUDITOR LÍDER) /
DIRETOR DE
QUALIDADE
PLANTA PRODUÇÃO DIRETOR DE PADRÃO UNE-EN 13369
QUALIDADE
TODO O TODA EMPRESA (AUDITOR CHEFE)
AUDITOR EXTERNO
CENTROS
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CONDIÇÕES GERAIS

• A auditoria será realizada por amostragem e por visita presencial, e/ou revisão da
documentação, para que possam ocorrer aspectos, observações e não conformidades que não
sejam detectados no decorrer da mesma.

• Verificar a contínua adequação e eficácia do sistema de gestão, o objeto da auditoria e o


escopo; É necessário que sejam fornecidas orientações para trabalhar com a equipe de
auditoria durante a auditoria e fornecer quaisquer informações relevantes sobre regras e
regulamentos de segurança para a preparação do auditor.

• Toda a documentação utilizada ou gerada durante a auditoria é confidencial.

• O planejamento da auditoria é indicativo, podendo ser modificado dependendo de sua evolução


e disponibilidade das áreas ou serviços afetados.

• É necessário um local privado para a análise e preparação de documentos e reuniões dos


auditores.

• Será realizada uma reunião inicial, na qual deverão comparecer a gestão, as áreas e os serviços
envolvidos, que tem como objetivo apresentar a equipe de auditoria ao hospital, relatar o objeto
e o escopo da auditoria, expor a programação, bem como a ordem e sistemática em que a
auditoria será desenvolvida.

• Os auditores reservam-se o direito de alterar ou acrescentar elementos aos indicados,


dependendo dos resultados de suas consultas.

• O objetivo da reunião final é ler um resumo que inclua os aspectos mais importantes.
relevantes, não conformidades e conclusões da auditoria realizada ao sistema de gestão da
qualidade.

Auditoria aprovada pelo Auditor Chefe

Nome e Sobrenome:

Data:

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INDIQUE QUAIS TÉCNICAS DE AUDITORIA VOCÊ USARIA
PARA
VERIFICAR COMO A
ORGANIZAÇÃO LIDA COM OS ACIDENTES DE TRABALHO.

A auditoria do sistema de gestão de SST tem como objetivo refletir a imagem fiel do
sistema de prevenção de riscos ocupacionais em qualquer empresa, avaliando sua
eficácia e detectando deficiências que possam levar ao descumprimento das normas
vigentes e da Norma Internacional. Para tanto, a técnica que nos propomos a estudar a
forma como a empresa lida com acidentes inclui:

a) Para a análise, é necessário um estudo e análise da documentação relacionada ao


plano de prevenção de riscos ocupacionais, à avaliação de riscos, ao planejamento da
atividade preventiva e a quaisquer outras informações sobre a organização e as
atividades da organização.

b) Uma análise de campo destinada a verificar se a documentação referida no


parágrafo anterior reflete com exatidão e precisão a realidade preventiva do
estabelecimento. Esta análise incluiu visitas a vários empregos.

c) Avaliação da adequação do sistema de prevenção do estabelecimento às normas de


prevenção de riscos ocupacionais.

d) Conclusões sobre a eficácia do sistema de prevenção de riscos profissionais do


estabelecimento

No primeiro ponto, analisaríamos os documentos do SGPRL, durante esta revisão


veríamos se eles são consistentes com os noemas, abrangem todos os requisitos
dessas normas e se definem claramente como, quando, onde e quem executa as
diferentes atividades e se são aprovados e claramente identificados.

Também serão estudados os procedimentos, que são os documentos que descrevem


de forma sequencial, lógica, simples e inequívoca a forma de realizar as atividades que
são realizadas dentro das organizações relacionadas à Saúde e Segurança do
Trabalho. Cada procedimento operacional pode incluir a descrição de uma atividade
específica (gerenciamento de emergência, por exemplo), ou pode incluir a descrição
completa de um processo, no qual várias atividades são combinadas.
Na aplicação da Norma Internacional ISO 45001, a empresa deve estabelecer,
implementar e manter os procedimentos da norma.

Da mesma forma, serão estudados os registros das atividades realizadas, investigando


se:

• Concordar com os requisitos na documentação do sistema


• Foram usados corretamente

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• As informações estão completas

• Identifica-se quem o realizou.

A verificação visual também será utilizada como técnica, realizando análise de campo
com as diferentes tarefas de uma análise de campo:

•Visita ao centro de trabalho.


•Manutenção de diferentes reuniões com trabalhadores e técnicos com funções
específicas de SST.
• Verificação das ferramentas de escritório desenvolvidas na empresa para análise e
controle estatístico de acidentes e demais funções relacionadas à SST.
•Observação direta do procedimento
•Observação direta de um simulacro de incêndio e evacuação.

Aproveitando a visita ao centro de trabalho, serão realizadas as devidas entrevistas com


membros da equipe a ser auditada, o que nos permitirá aprofundar de forma efetiva nos
documentos do SGPRL e no conhecimento exaustivo do funcionamento da empresa.

Para que a entrevista seja o mais útil possível, o auditor deve prepará-la de acordo com
o perfil do entrevistado e os objetivos perseguidos naquela entrevista, por isso, e se
possível, o auditor irá planejar uma série de perguntas e checklist para um melhor
desenvolvimento da mesma.

Uma vez realizadas essas técnicas de auditoria, o auditor já terá toda a documentação
necessária para fazer o relatório de auditoria.

Exame Final Parte Prática Bloco II [9] 2019


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DESENVOLVER UMA LISTA DE VERIFICAÇÃO PARA
AUDITAR ASPECTOS DO TREINAMENTO DE PREVENÇÃO
DE RISCOS OCUPACIONAIS

LISTA DE VERIFICAÇÃO

1. Existe uma organização preventiva na Empresa?

□ SIM □ NÃO

2. Existe alguma pessoa designada pela Empresa como responsável pela Prevenção de Riscos?

SE □ NÃO □

Qual formação você tem em PRL?

□ Básico
□ Intermediário
□ Superior

3. Existem Delegados de Prevenção na Empresa indicados pelos representantes dos


trabalhadores?

SE NÃO □

4. O Delegado ou delegados têm formação básica em Prevenção de Riscos Ocupacionais?

SE □ NÃO □

5. A modalidade de gestão de Prevenção de Riscos Ocupacionais na empresa é um serviço


externo de prevenção?

SIM Quais especialidades são combinadas com um S.P.A.? □ NÃO □

□ Segurança no trabalho
□ Higiene Industrial
□ Ergonomia e Psicossociologia Aplicada
□ Vigilância Sanitária

6. A modalidade de gestão de Prevenção de Riscos Ocupacionais na empresa é um serviço


próprio de prevenção?

SIM Quais especialidades são combinadas com um S.P.A.? □ NÃO □

□ Higiene Industrial

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□ Ergonomia e Psicossociologia Aplicada
□ Vigilância Sanitária

7. A modalidade de gestão de Prevenção de Riscos Ocupacionais na empresa designa


trabalhadores?

SIM Quais especialidades são combinadas com um S.P.A.? □ NÃO □

□ Segurança no trabalho
□ Higiene Industrial
□ Ergonomia e Psicossociologia Aplicada
□ Vigilância Sanitária

8. A modalidade de gestão de Prevenção de Riscos Ocupacionais na empresa é assumida


pessoalmente pelo próprio empregador (–10 trabalhadores)?

SIM Qual formação você tem em PRL? □ SIM, qual especialidade é combinada com um SPA? □ NÃO □

□ Básico □ Segurança no trabalho


□ intermediário □ Higiene Industrial
Superior □ □ Ergonomia e Psicossociologia
Aplicada □ Vigilância Sanitária

9. A empresa identificou e integrou hierarquicamente em sua gestão os aspectos essenciais para o


cumprimento das normas de Prevenção de Riscos Ocupacionais?

Auditoria.........................................................................................................................................1
Atividade final dirigida (parte prática). Bloco II.........................................................................1
Parte Prática de Atividade Dirigida Final................................................................................1
Bloco II....................................................................................................................................1
ELABORAR O PLANO DE AUDITORIA DA PREFABRICÓN S.A..............................4
DESENVOLVER UMA LISTA DE VERIFICAÇÃO PARA AUDITAR ASPECTOS DO
TREINAMENTO DE PREVENÇÃO DE RISCOS OCUPACIONAIS...........................10
LISTA DE VERIFICAÇÃO..............................................................................................10
EM RELAÇÃO AO ACIDENTE SOFRIDO PELOS TRABALHADORES, INDIQUE
QUE TIPO DE PROVA OBJETIVA VOCÊ ESPERARIA ENCONTRAR....................13
EXPLIQUE BREVEMENTE POR QUE VOCÊ PROCURARIA AS EVIDÊNCIAS
APONTADAS E O QUE VERIFICARIA COM ELAS ..................................................15
RELACIONAR OS REQUISITOS LEGAIS UTILIZADOS COMO CRITÉRIOS DE
AUDITORIA PARA COMPARAR AS EVIDÊNCIAS DE AUDITORIA......................15
BIBLIOGRAFIA...............................................................................................................17

10. Os trabalhadores recebem formação e instrução sobre os riscos no seu local de trabalho estão

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abrangidos pela avaliação dos riscos?

Auditoria.........................................................................................................................................1
Atividade final dirigida (parte prática). Bloco II.........................................................................1
Parte Prática de Atividade Dirigida Final................................................................................1
Bloco II....................................................................................................................................1
ELABORAR O PLANO DE AUDITORIA DA PREFABRICÓN S.A..............................4
DESENVOLVER UMA LISTA DE VERIFICAÇÃO PARA AUDITAR ASPECTOS DO
TREINAMENTO DE PREVENÇÃO DE RISCOS OCUPACIONAIS...........................10
LISTA DE VERIFICAÇÃO..............................................................................................10
EM RELAÇÃO AO ACIDENTE SOFRIDO PELOS TRABALHADORES, INDIQUE
QUE TIPO DE PROVA OBJETIVA VOCÊ ESPERARIA ENCONTRAR....................13
EXPLIQUE BREVEMENTE POR QUE VOCÊ PROCURARIA AS EVIDÊNCIAS
APONTADAS E O QUE VERIFICARIA COM ELAS ..................................................15
RELACIONAR OS REQUISITOS LEGAIS UTILIZADOS COMO CRITÉRIOS DE
AUDITORIA PARA COMPARAR AS EVIDÊNCIAS DE AUDITORIA......................15
BIBLIOGRAFIA...............................................................................................................17

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EM RELAÇÃO AO ACIDENTE SOFRIDO PELOS
TRABALHADORES, INDIQUE QUE TIPO DE PROVA
OBJETIVA VOCÊ ESPERARIA ENCONTRAR.
Evidência são todas as influências da mente de um auditor que afetam seu julgamento
sobre a precisão das proposições submetidas a ele para revisão.

Devem ser obtidas provas suficientes, competentes e relevantes para apoiar os


julgamentos e conclusões do auditor.

As evidências internas são originárias da organização, incluindo, mas não se limitando


a, registros contábeis, correspondências enviadas, descrições de cargos, planos,
orçamentos, relatórios internos, políticas e procedimentos internos.

Em vez disso, as evidências externas incluem, mas não se limitam a, cartas, faturas de
fornecedores, contratos, auditorias externas e outros relatórios ou opiniões e
confirmações de terceiros.
As provas são classificadas como:

• Provas físicas: obtidas por meio de inspeção e observação direta de atividades,


bens ou eventos; Essas evidências podem ser apresentadas na forma de
documentos, fotografias, gráficos, tabelas, mapas ou amostras de materiais.
Quando as evidências físicas são decisivas para alcançar os objetivos da
Auditoria Interna, elas devem ser confirmadas de forma adequada e oportuna
pelos auditores internos.

• Prova documental: pode ser física ou eletrônica. Podem ser externos ou


internos à organização.
• Prova testemunhal: obtida de outras pessoas na forma de depoimentos
prestados no curso de investigações ou entrevistas.

Essas declarações podem fornecer pistas importantes que nem sempre podem
ser obtidas por meio de outras formas de trabalho de auditoria interna.

• Evidência analítica: surge da análise e verificação dos dados.


• Evidências computacionais: podem ser encontradas em dados, sistemas
aplicativos, instalações e mídias, tecnologias e pessoal de informática.

A evidência é suficiente quando, pelos resultados da aplicação de um ou mais testes, o


auditor interno pode adquirir uma certeza razoável de que os fatos divulgados são
satisfatoriamente verificados.

Suficiência é a medida da quantidade de ensaios, verificações ou verificações a realizar,


no que diz respeito a determinados critérios e à sua fiabilidade.

A competência refere-se ao fato de que as provas devem ser válidas e confiáveis. O


auditor interno deve considerar cuidadosamente se há razões para duvidar da validade
e integridade das evidências.

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A relevância da evidência refere-se à relação entre a evidência e seu uso. As
informações utilizadas para provar ou refutar um fato são relevantes se tiverem uma
relação lógica e patente com esse fato.

Depois de vermos quais são as provas, estudaremos o caso do acidente exposto. Para
que o acidente ocorra, teria que haver uma falha no SGPRL ou, ao contrário, um erro
humano que o iniciaria.

É por isso que procuraríamos evidências que nos levassem a encontrar a falha do
sistema.

As provas que esperamos encontrar são, em sua maioria, testemunhais, por meio de
depoimentos de testemunhas e vítimas do acidente. Essas provas serão muito
importantes, pois vêm em primeira mão dos envolvidos no acidente, seja como vítimas
ou testemunhas.

Outra das provas que esperamos encontrar é documental, uma vez que no momento de
um acidente tem de ser documentado, além de ter sido realizada uma investigação dos
factos e uma nova avaliação de risco no SGPRL.

Por outro lado, a auditoria como um processo de melhoria contínua do sistema, você
encontrará evidências documentais de possíveis falhas no sistema, falhas que podem
ser dos seguintes tipos:

1. Falhas de projeto, devido ao mau projeto de toda a instalação, bem como elementos
específicos do equipamento
2. Falhas de equipamentos, devido a mau estado ou ausência de equipamentos e
ferramentas
3. Falhas processuais são falhas devidas à má qualidade dos procedimentos
operacionais no que diz respeito à utilidade, disponibilidade e completude
4. Condições favoráveis ao erro Falhas devido à má qualidade do ambiente de trabalho,
no que diz respeito a circunstâncias que aumentam a probabilidade de erro
5. Falhas de conservação. Falhas devido a atividades de conservação deficientes
6. Falhas de treinamento. Falhas devido a treinamento inadequado ou experiência
insuficiente
7. Falhas devido à baixa prioridade dada à segurança interna e bem-estar sobre outros
objetivos
8. Falhas devido à má qualidade ou falta de canais de comunicação entre várias
divisões, departamentos e trabalhadores e subcontratados.
9. Falhas devido à forma como o projeto é gerenciado e a empresa é administrada. São
as chamadas falhas de treinamento.
10. Falhas devido à má qualidade dos procedimentos de manutenção em termos de
qualidade, utilidade, disponibilidade e integridade

11. Falhas devido à má qualidade da proteção contra situações perigosas

No caso que nos diz respeito parte das provas anteriormente comentadas, na
sequência dos possíveis tipos de falhas do SGPRL, teríamos de ver noutros aspetos se

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encontrássemos alguma evidência de falhas na comunicação entre o subcontratante e a
empresa, se os trabalhadores do subcontratante receberam a formação necessária.
Encontraríamos essa evidência documentalmente revisando as diferentes informações
que tínhamos ou vendo se há alguma evidência computacional etc.

EXPLIQUE BREVEMENTE POR QUE VOCÊ PROCURARIA AS


EVIDÊNCIAS APONTADAS E O QUE VERIFICARIA COM ELAS
.
Com o tipo de prova indicado no ponto anterior buscaríamos ter o suporte documental
ou testemunhal que verificasse os seguintes pontos:

• Os trabalhadores da empresa e dos subcontratados receberam o


treinamento necessário para o desempenho de seu trabalho.
• Os trabalhadores da empresa e dos subcontratados receberam o
treinamento necessário em PRL.
• Os trabalhadores receberam equipamentos de proteção individual e coletiva,
bem como foram explicados os riscos intrínsecos ao seu trabalho.
• Há uma boa comunicação entre a empresa e os subcontratados para o
desenvolvimento da obra.
• Não houve erro humano, excesso de confiança para realizar um trabalho
habitual.
• Falta de sinalização na usina que levou ao acidente.
• Houve falhas nos equipamentos ou ferramentas fornecidas pela empresa para a
realização da obra.
• Também verificamos se o SPRL funcionou corretamente, mas a avaliação de
risco não foi atualizada com um novo risco não controlado que levou ao acidente.

Em síntese, o que queremos verificar é o grau de cumprimento do SGPRL. Cada uma


das evidências encontradas não dará as falhas do sistema e como ele deve evoluir na
busca pela melhoria contínua.

RELACIONAR OS REQUISITOS LEGAIS UTILIZADOS COMO


CRITÉRIOS DE AUDITORIA PARA COMPARAR AS
EVIDÊNCIAS DE AUDITORIA.

Critérios de auditoria são o conjunto de políticas, práticas, procedimentos ou requisitos


com os quais o auditor compara as informações e evidências encontradas durante a
auditoria. Em outras palavras, é a referência sobre a qual o auditor realiza a auditoria.

Os critérios de auditoria fornecem padrões razoáveis para a avaliação do sistema. O


líder da equipe deve garantir que os critérios de auditoria apropriados sejam

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identificados.

Desta forma, os critérios em que se baseia esta auditoria são os seguintes:

• ISO 9001:2015. É a norma internacional certificável que regula os sistemas de


gestão da qualidade.
• ISO 14001:2015. Certifica sistemas de gestão ambiental.
• OHSAS 18001:2007. Compatível com os dois anteriores, certifica sistemas de
gestão de segurança e saúde ocupacional.
• NORMA 45001:2018, norma que substitui a OHSAS 18001 e pela qual a
empresa tem três anos para realizar a migração. Como na PREFABRICON S.A.
a migração está ocorrendo neste momento vamos levá-la em conta.

Dessa forma, as evidências encontradas acima estão relacionadas a essas normas da


seguinte forma:

1. A falta de treinamento em SST confrontaria a natureza obrigatória disso nas


normas OHSAS 18001:2007 e ISO 45001:2018

2. A má comunicação entre a empresa e o subcontratado entraria em conflito com a


ISO 9001:2015

3. A falta de treinamento e treinamento pode fazer com que o projeto tome um rumo
insatisfatório também seria uma não conformidade com a ISO 9001:2015

4. A ISO 14001:2015 entraria em conflito com as responsabilidades de cada


trabalhador ou de quem deveria tomar determinadas ações. Portanto, é
aconselhável garantir que todos os membros conheçam suas responsabilidades
na organização de forma clara e precisa.

Esses seriam alguns dos confrontos que ocorrerão dependendo das evidências
encontradas.
Não ter todos os detalhes do acidente nos faz conjecturar não saber a verdade dos
fatos. É por isso que estes são apenas alguns exemplos demonstrativos do que
aconteceu,

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BIBLIOGRAFIA

• Zucar Vasco, Antonio Jesús, Muñoz Asorey, Gonzalo, Méndez Pérez, Antonio
Javier (2018) Unidades didáticas Assunto Conformidade Regulatória.
Universidade de Nebrija.
• https://www.coordinacionempresarial.com/la-auditoria-en-prevencion-de-riesgos-
análise-trabalho-anterior-e-metodologia-de-aplicação/
• https://www.euskadi.eus/contenidos/libro/gestion_200825/es_200825/adjuntos/g
estion_200825.pdf
• https://www.gestiopolis.com/evidencias-papeles-trabajo-auditoria/

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