Administração

pública do medo e
lindb
Organização da Administração Pública
 COnceito

Administração
pública do medo
Situação em que o gestor desenvolve receio de dirigir, com
segurança, as chances de agir
 Proliferação de controles
Estimulos Possibilidade de imputação de
responsabilidade e condenação
 Apagão das canetas
1 2 3
Paralisação de Medo de Orientações
decisões responsabilização mutáveis
 Legitimidade da ação
conjunta dos órgãos

Administração pública do
medo

Contexto Processos administrativos

disciplinares / inquéritos
atual Processo administrativo de
apuração de responsabilidade

Proteção individual frente aos

órgãos de controle
 principais consequências
1 2 3
Busca em punir Sancionamento Despenalizaçao
agentes públicos desproporcional
principais consequências
4 5 6
Ampliação de Precipitação na Desestimulação de
medidas distribuição de empresários e
constritivas ações judiciais gestores
Os agentes públicos não elegem o interesse
publico como algo prioritári, buscam a
autoblindagem decisória

CONSEQUÊNCIA
 COMbate

Lei da improbidade
Art. 1º, §8º “Não configura improbidade a ação ou omissão decorrente da
divergência interpretativa da lei, baseada em jurisprudência, ainda que
não pacificada, mesmo que não venha a ser posteriormente prevalecente
nas decisões dos órgãos de controle ou dos tribunais do Poder Judiciário“
 COMbate

Lei n° 13.655/2018
Busca diminuir controles excessivos que afetam os gestores públicos
 Art. 21 , inserido
pela lei 13.655/2018

LINDB
Art. 21. A decisão que, nas esferas administrativa, controladora ou judicial, decretar a invalidação de
ato, contrato, ajuste, processo ou norma administrativa deverá indicar de modo expresso suas
consequências jurídicas e administrativas.
Parágrafo único. A decisão a que se refere o caput deste artigo deverá, quando for o caso, indicar as
condições para que a regularização ocorra de modo proporcional e equânime e sem prejuízo aos
interesses gerais, não se podendo impor aos sujeitos atingidos ônus ou perdas que, em função das
peculiaridades do caso, sejam anormais ou excessivos.
 ART 13, §1º do decreto
9.830/2019

§1º A atução de órgãos de controle privilegiará ações de prevenção antes de

processos sancionadores.
 artigo 28 do Decreto-Lei
nº 4.657/1942

Art. 28. O agente público responderá pessoalmente por suas decisões ou opiniões
técnicas em caso de dolo ou erro grosseiro
 Controle das atividades
administrativas é necessário
e inevitável

LINDB não resolve, na

prática, problemas derivados
Entendimento de interpretação

do grupo A edição de regras

interpretativas orientadoras ao
direito público na LINDB gerou
diversos debates