UNIVERSIDADE CATÓLICA DE MOÇAMBIQUE

EXTENSÃO DE MAPUTO

LICENCIATURA EM ADMINISTRAÇÃO E GESTÃO HOSPITALAR

Cadeira: Direito Administrativo

Tema: Agentes Públicos

Discente: Docente:

Adélia Armando Ritsure

Amelina xadreque Nhacumbe

Celestina Custódio Munjovo

Eufrásia Rafael António

Tchantchune xá buraim

Maputo, Agosto de 2023

Índice
Introdução ...................................................................................................................................... 1
Objectivos ................................................................................................................................... 2
Objectivo geral ............................................................................................................................ 2
Objectivos específicos ............................................................................................................ 2
Metodologia ............................................................................................................................... 2
AGENTES PÚBLICOS ........................................................................................................................ 3
1. Agentes Políticos ............................................................................................................... 3
2. Agentes administrativos ................................................................................................... 4
Direitos e deveres dos funcionários e agentes do estado ......................................................... 6
Direitos........................................................................................................................................ 6
Deveres ....................................................................................................................................... 8
Conclusão...................................................................................................................................... 10
Referências biográficas................................................................................................................. 11

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Introdução

Neste presente trabalho irei falar de agentes públicos que significa o conjunto de
pessoas que, a qualquer título, exercem uma função pública como prepostos do Estado.
Essa função, é mister que se diga, pode ser remunerada ou gratuita, definitiva ou
transitória, política ou jurídica. O que é certo é que, quando atuam no mundo jurídico,
tais agentes estão de alguma forma vinculados ao Poder Público. Como se sabe, o
Estado só se faz presente através das pessoas físicas que em seu nome manifestam
determinada vontade, e é por isso que essa manifestação volitiva acaba por ser imputada
ao próprio Estado. São todas essas pessoas físicas que constituem os agentes públicos.

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Objectivos
De acordo com (Vergara.S.C, 1998)“objectivo é um resultado a alcançar”, assim tendo-
se este embasamento, o presente trabalho terá proposto os objectivos abaixo
mencionados.

Objectivo geral

O objectivo deste trabalho é descrever o papel dos agentes públicos

Objectivos específicos
 Definir agente público
 Mencionar os tipos de agentes públicos

Metodologia
Para a realização deste trabalho só foi possível através do método abaixo mencionado

Método de Pesquisa Bibliográfica e Documentais

É óbvio a realização de um trabalho científico sem o uso do método bibliográficos. É a

partir deste que tornou possível a realização deste trabalho, na qual baseou-se na
consulta de obras relacionados com o tema em estudo, cuja obras vem mencionados na
referência bibliográfica deste trabalho.

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AGENTES PÚBLICOS

Agentes públicos são todas as pessoas vinculadas ao Estado ou não, que prestam
serviços ao mesmo, de forma permanente ou ocasional.

Podem ser:

 Agentes políticos (chefe do executivo, membros do congresso nacional, juízes e

promotores);
 Agentes administrativos (servidores públicos, concursados ou não, civis ou
militares).

1. Agentes Políticos

Os Agentes políticos são os componentes do governo nos seus primeiros escalões,

investidos em cargos, funções, mandatos ou comissões, por nomeação, eleição,
designação ou delegação para o exercício de atribuições constitucionais.

Esses agentes atuam com plena liberdade funcional, desempenhando suas atribuições
com prerrogativas e responsabilidades próprias, estabelecidas na Constituição e em leis
especiais.

Não são servidores públicos, nem se sujeitam ao regime jurídico único estabelecido pela
Constituição da república de Moçambique.

Têm normas específicas para sua escolha, investidura, conduta e processo por crimes
funcionais e de responsabilidade, que lhes são privativos.

Os agentes políticos exercem funções governamentais, judiciais e quase judiciais,

elaborando normas legais, conduzindo os negócios públicos, decidindo e actuando com
independência nos assuntos de sua competência.

São as autoridades públicas supremas do governo e da administração na área de sua

actuação, pois não estão hierarquizadas, sujeitando-se apenas aos graus e limites
constitucionais e legais de jurisdição. Os agentes públicos são compostos por agentes
políticos, por servidores públicos, militares e particulares em colaboração com o Poder
Público.

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2. Agentes administrativos

Agentes administrativos são todos aqueles que se vinculam ao Estado ou às suas

entidades autárquicas e fundacionais por relações profissionais, sujeitos à hierarquia
funcional e ao regime jurídico único da entidade estatal a que servem.

São investidos a título de emprego e com retribuição pecuniária, em regra por

nomeação, e excepcionalmente por contrato de trabalho ou credenciamento.

Nessa categoria incluem-se, também, os dirigentes de entidades paraestatais (não os

seus empregados), como representantes da administração indirecta do Estado, os quais,
nomeados ou eleitos, passam a ter vinculação funcional com órgãos públicos da
administração direita, controladores da entidade.

Os agentes administrativos não são membros de poder de Estado, nem o representam,

nem exercem atribuições políticas ou governamentais; são unicamente servidores
públicos, com maior ou menor hierarquia, encargos e responsabilidades profissionais
dentro do órgão ou da entidade a que servem, conforme o cargo ou a função em que
estejam investidos.

De acordo com a posição hierárquica que ocupam e as funções que lhes são cometidas,
recebem a correspondente parcela de autoridade pública para o seu desempenho no
plano administrativo, sem qualquer poder político.

Suas atribuições, de chefia, planeamento, assessoramento ou execução, permanecem no

âmbito das habilitações profissionais postas a serviço da administração.

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Agentes administrativos é classificação trazida por Hely Lopes Meirelles, que os
subdivide em:

Servidores públicos: São servidores públicos aqueles que mantiverem vínculo

profissional permanente com a Administração Directa, as Autarquias e Fundações de
direito público, ou seja, com pessoas de direito público.

Empregados públicos: Empregados públicos são pessoas físicas vinculadas com

pessoas jurídicas de direito privado pertencente à Administração Pública Indirecta,
empresa pública e sociedade de economia mista e fundações privadas

Servidores temporários: Contratados por tempo determinado para atender uma

necessidade excepcional.

Um servidor público temporário, contratado para preencher uma vaga na administração

pública indirecta, é classificado como Agente administrativo.

“É um detentor de pequenas parcelas delegadas pelo poder público, torna o seu acto
lícito por meio do uso de suas atribuições. É aquele que está sujeito a uma hierarquia
constitucional, independente de a administração pública ser directa ou indirecta”.

Agentes administrativos são aqueles que permanecem sujeitos a subordinação e

hierarquia funcional, sem considerar se a administração pública é directa ou indirecta.
Possuem competência executória. Exemplo: servidores públicos e empregados públicos.

Agentes delegados

Os agentes delegados são particulares que, por delegação do Estado, executam

actividade ou serviço público, em nome próprio, por conta e risco, mas sempre sob a
fiscalização da administração pública. Apesar de colaborarem com o Poder Público, os
agentes delegados não são considerados servidores públicos, pois não atuam em nome
do Estado. A remuneração que recebem não é paga pelos cofres públicos, mas sim pelos
usuários do serviço. São os concessionários e permissionários de serviços públicos, os
leiloeiros, os tradutores públicos, entre outros.

Agentes honoríficos

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Os agentes honoríficos são cidadãos requisitados ou designados, em função da sua
honra, de sua condição cívica para, transitoriamente, colaborarem com o Estado
mediante a prestação de serviços específicos, não possuindo qualquer tipo de vínculo
com a administração, actuando usualmente sem remuneração. Enquanto desempenham
a função pública, ficam momentaneamente inseridos na hierarquia do órgão. Exemplos
de agentes honoríficos são os jurados, mesários eleitorais e os membros dos Conselhos
Tutelares.

Agentes credenciados

Os agentes credenciados são os que recebem a incumbência da administração para

representá-la em determinado ato ou praticar certa actividade específica, mediante
remuneração do poder público credenciante.

São exemplos de agentes credenciados os professores substitutos ou para representar o

país em eventos internacionais.

Direitos e deveres dos funcionários e agentes do estado

Direitos
Exercer as funções para que foi nomeado;
Receber o vencimento e outras remunerações legalmente estabelecidas;
Beneficiar de condições adequadas de higiene e segurança no trabalho e de
meios adequados à protecção da sua integridade física e mental, nos termos a
regulamentar;
Participar no respectivo colectivo de trabalho;
Ter um intervalo diário para descanso;
Ter descanso semanal;
Gozar férias anuais e as licenças nos termos do presente EGFAE e regulamento;
Ser avaliado periodicamente pelo seu trabalho com base em critérios justos de
desempenho nos termos a regulamentar;
Participar nos cursos de formação profissional e de elevação da sua qualificação;

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 Concorrer a categorias ou classes superiores dentro da sua carreira profissional
em função do preenchimento dos requisitos, da experiência e dos resultados
obtidos na execução do seu trabalho;
Ser tratado com correcção e respeito;
Ser tratado pelo título correspondente à sua função;
Gozar as honras, regalias e precedências inerentes à função;
Ser distinguido pelos bons serviços prestados, nomeadamente através da
atribuição de prémios, louvores e condecorações;
Beneficiar de ajudas de custo ou ter alimentação e alojamento diários em caso de
deslocação para fora do local onde normalmente exerce as suas funções, por
motivo de serviço;
Ter transporte, para si e para os familiares a seu cargo e respectiva bagagem em
caso de colocação, de transferência por iniciativa do Estado e da cessação
normal da relação do trabalho com o Estado, nos termos do presente EGFAE;
Beneficiar de um subsídio de adaptação a ser fixado pelo governo, por período
de três meses, em caso de transferência por iniciativa do Estado para fora do
local onde normalmente presta serviço;
Gozar de assistência médica e medicamentosa para si e para os familiares a seu
cargo, prevista em legislação específica;
Ser aposentado e usufruir das pensões legais;
Apresentar a sua defesa antes de qualquer punição;
Dirigir-se à entidade imediatamente superior sempre que se sentir prejudicado
nos seus direitos;
Beneficiar de regime especial de assistência por acidente em missão de serviço
desde que a culpabilidade do acidente não lhe seja imputada, nos termos a
regulamentar.
Beneficiar de medidas adequadas para os portadores de doença crónica gozem
dos mesmos direitos e obedeçam aos mesmos deveres dos demais funcionários
nos termos a regulamentar.

O funcionário e agente do Estado portador de deficiência goza dos mesmos direitos e

obedece aos mesmos deveres dos demais funcionários e agentes do Estado no que
respeita ao acesso ao emprego, formação e promoção profissionais bem como as

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condições de trabalho adequado ao exercício de actividade socialmente útil tendo em
conta as especialidades inerentes a sua capacidade de trabalho reduzida.

Deveres
São deveres gerais dos funcionários e agentes do Estado:

Respeitar a Constituição, as demais leis e órgãos do poder do Estado;

Participar activamente na edificação, desenvolvimento, consolidação e defesa do
Estado de direito democrático e no engrandecimento da Pátria;
Dedicar-se ao estudo e aplicação das leis e demais decisões dos órgãos do poder
de Estado;
Defender a propriedade do Estado e zelar pela sua conservação;
Assumir uma disciplina consciente por forma a contribuir para o prestígio da
função de que está investido e o fortalecimento da unidade nacional;
Respeitar as relações internacionais estabelecidas pelo Estado e contribuir para o
seu desenvolvimento;
Promover a confiança do cidadão na Administração Pública e na sua justiça,
legalidade e imparcialidade;

Espécies e classificação

Existem várias doutrinas referentes a espécies e classificações dos agentes públicos.

Alguns interpretam como espécies e classificação como sendo a mesma coisa. Esta
divisão não altera em nada o conteúdo a ser aprendido. Resolvi separar para ficar
melhor o aprendizado, pois normalmente são cobradas separadamente nas provas.

Espécies de agentes públicos

Servidor público e empregado público

Servidor público

São servidores públicos aqueles que mantiverem vínculo profissional permanente com a
Administração Directa, as Autarquias e Fundações de direito público, ou seja, com
pessoas de direito público.

Mantém relação com o estado em regime estatutário (Regime estatutário São servidores
públicos estatutários, que ocupam – sempre – cargos públicos e mantém uma relação de
natureza institucional).

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 1. Sujeito ao regime jurídico de direito público
2. Titular de cargo público

Empregado público (funcionário)

Empregados públicos são pessoas físicas vinculadas com pessoas jurídicas de direito
privado pertencente à Administração Pública Indirecta, empresa pública e sociedade de
economia mista e fundações privadas. Possuem vínculo sempre contratual, pois regido
pela CLT

Mantém relação com o estado em regime celetista (São servidores públicos celetistas os
que possuem um vínculo contratual com as entidades de direito público).

1. Sujeito ao regime jurídico de direito privado

2. Titular de emprego público
3. O agente público é um género
4. Servidor e empregado público é espécie deste género.

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Conclusão
Conclui que os agentes públicos podem ser conceituados como todas as pessoas que
possuem uma vinculação profissional com o Estado, mesmo que em carácter temporário
e ainda que sem o recebimento de remuneração.

É por meio dos agentes que o Estado exerce suas funções e pratica os actos
administrativos que lhe são competentes. Assim, em caso de dano causado ao particular
em decorrência da actuação estatal, será o Estado quem será responsabilizado, e não o
respectivo agente.

Os agentes públicos são classificados em duas formas que são agentes políticos e
administrativos.

Os agentes políticos são aqueles que ocupam os mais altos postos no âmbito dos
Poderes da República, estando ligados às decisões fundamentais do Estado e possuindo
grande parte de suas competências estabelecidas directamente pela Constituição. Outra
peculiaridade desta classe é o alto nível de autonomia que possuem para tomar as suas
decisões.

Os agentes administrativos são todas as pessoas investidas no âmbito de um órgão ou

entidade da administração pública, com competências executórias e tendo seus direitos e
deveres sendo regulados por meio de uma lei, e não directamente da Constituição.

Os agentes administrativos podem vir a ocupar cargos, empregos ou funções públicas

no âmbito da estrutura da administração pública.

Os cargos públicos podem ser conceituados como o conjunto de atribuições,

responsabilidades, direitos e obrigações que são atribuídas aos servidores públicos para
o desempenhado suas actividades funcionais.

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Referências biográficas
https://gestaodesegurancaprivada.com.br/orgao-publico-agentes-publicos/

https://www.portaldogoverno.gov.mz/por/Governo/Legislacao/Processos-
Administrativos/Deveres-gerais-dos-funcionarios-e-agentes-do-Estado2

Alexandrino, Marcelo Direito administrativo descomplicado / Marcelo Alexandrino,

Vicente Paulo. – 23. ed. rev., atual. e ampl. – Rio de Janeiro : Forense; São Paulo :
MÉTODO, 2015.

CARVALHO, Matheus. Manual de Direito Administrativo. 2.ed. Bahia: editora

JusPODIVM 2015

Mazza, Alexandre. Manual de direito administrativo / Alexandre Mazza. – 6. ed. –

São Paulo: Saraiva, 2016.

Knoplock, Gustavo Mello, 1966. Manual de direito administrativo / Gustavo Mello

Knoplock. – 8. ed. – Rio de Janeiro: Elsevier, 2014.

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