UNIVERSIDADE A CATÓLICA DE MOÇAMBIQUE

INSTITUTO DE EDUCAÇÃO A DISTANCIA

CENTRO DE RECURSO DE MOCIMBOA DA PRAIA

Contributo da Motivação dos Funcionários Públicos na Prestação dos Serviços Públicos,

estudo de caso: Secretaria Distrital de Mocimboa da Praia

Nome: Maria Sufo

Mocimboa da Praia, Setembro 2023

 UNIVERSIDADE A CATÓLICA DE MOÇAMBIQUE
INSTITUTO DE EDUCAÇÃO A DISTANCIA
CENTRO DE RECURSO DE MOCIMBOA DA PRAIA

Contributo da Motivação dos Funcionários Públicos na Prestação dos Serviços Públicos,

estudo de caso: Secretaria Distrital de Mocimboa da Praia

Maria Sufo - No

Projecto de Pesquisa a ser

apresentado na Universidade
católica de Moçambique como
requisito para a obtenção do grau
de licenciatura em administração
publica.

Orientado por: Osman Cheia

Mocimboa da Praia, Setembro 2023

Índice
1. Introdução ........................................................................................................................... 4

1.2. Objectivos da pesquisa .................................................................................................... 5

1.2.1. Objectivo geral ..................................................................................................... 5

1.2.2. Objectivos específicos .............................................................................................. 5

1 .3. Justificativa..................................................................................................................... 5

1.4. Problematização .............................................................................................................. 6

CAPITULO II: REFERENCIAL TEÓRICO............................................................................. 8

2.1. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA .................................................................................... 8

2.2. Motivação e Teorias Motivacionais ................................................................................ 8

CAPÍTULO III: METODOLOGIAS DA INVESTIGAÇÃO ................................................... 9

3.1. Classificação das pesquisas ............................................................................................. 9

3.1.1. Quanto a natureza ..................................................................................................... 9

3.1.2. Quanto aos Objectivos .............................................................................................. 9

3.1.3. Quanto aos Procedimentos Técnicos ...................................................................... 10

3.1.4. Quanto a Abordagem .............................................................................................. 10

3.1.5. Quanto ao Método .................................................................................................. 11

3.1.6. Participantes............................................................................................................ 11

3.2. Instrumentos de recolha de dados ................................................................................. 12

3.3. Modelo de análise de dados .......................................................................................... 12

3. Cronograma de Actividades ................................................................................................. 14

Bibliografia .............................................................................................................................. 15
 1. Introdução

A motivação humana sempre foi um desafio central para as organizações. Isto se

aplica especialmente quando se trata de instituições públicas. Compreender essa questão é de
grande valia quando se busca melhorar os resultados de uma organização pois a motivação é
um fator que concorre diretamente com o bem-estar do colaborador em seu ambiente de
trabalho e com a qualidade dos serviços prestados. Para Bergamini (2008, citado por Pedroso,
2012), o estudo da motivação é aplicado a todas as áreas da atividade humana e é em
particular o domínio reservado às organizações que dedicam grande parte dos seus esforços à
compreensão de quais são os objetivos motivacionais. As competências são cada vez mais
procuradas no trabalho.

No âmbito organizacional, seja público ou privado, é clara a importância da gestão

eficaz de pessoas, pois são instrumentos capazes de aumentar a produtividade, melhorar a
qualidade de um serviço e gerar lucros, tornando-se assim responsáveis pela sobrevivência
das organizações. No contexto da administração pública, a motivação é uma ferramenta
estratégica que é maioritariamente ignorada pelos gestores porque não aproveitam a força e o
sucesso do trabalho desempenhado pelos seus colaboradores. Com isso a figura do servidor
tornou-se clichê e generalizada em nossa cultura, eles são vistos como poucos assalariados e
muitos assalariados, essa visão é edificada não só pelo comportamento histórico de alguns
profissionais, mas também pelo descrédito das profissão alguns órgãos do Estado e da
administração pública em relação a esta força de trabalho.

Em Moçambique, a admissão de pessoas para atuar em órgão do sector público, com

exceção de determinada função, é realizada mediante execução de concurso público,
dispostos nos artigos 31 e 34 ambos do estatuto geral dos funcionários e agentes do estado,
aprovada pela lei no 04/2022, de 11 de fevereiro, conjugado com numero 1 do artigo 2 do
diploma ministerial 61/2000 de 05 de julho que aprova o regulamento de concurso de careira
especifica. Segundo Carvalho Filho, (2015) esse procedimento administrativo tem o objetivo
“aferir as aptidões pessoais e selecionar os melhores candidatos ao provimento de cargos e
funções públicas”. Contudo, apesar de um rigoroso processo de seleção, baseado na escolha
dos melhores candidatos, a maior parte das organizações da administração pública acaba por
não aproveitar o potencial dos seus colaboradores e, com isso, a qualidade dos serviços
prestados fica comprometida. Poucas organizações públicas prestam atenção ao

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comportamento dos seus colaboradores ou demonstram qualquer interesse nos seus níveis de
satisfação no seu ambiente organizacional e essa situação se agrava por conhecidas práticas
patrimonialistas, marcadas pelo apadrinhamento político onde o processo de remuneração e
distribuição de tarefas é atribuído a fatores subjetivos, como a amizade e a simpatia. No
entanto, torna-se cada vez mais constante a exigência dos cidadãos por serviços de qualidade
e, por conseguinte, o setor público passa a pautar-se em uma gestão voltada para resultados.

O presente projeto tem como tema o contributo da motivação dos funcionários

públicos na prestação dos serviços públicos, do qual sugere-nos analisar acções que sejam
capazes de estimular a motivação nos agentes públicos.

1.2. Objectivos da pesquisa

Segundo Seabra (2001) e Fadminas (2008), a definição dos objectivos cumpre a função de
esclarecer para que se produza um determinado conhecimento e quais os seus propósitos.

1.2.1. Objectivo geral

 Analisar acções que sejam capazes de estimular a motivação nos funcionários e agente
do estado da secretaria distrital de Mocimboa da Praia.

1.2.2. Objectivos específicos

 Conhecer a percepção dos funcionários publico sobre o trabalho que realizam

(importância do trabalho para eles, pontos fracos e pontos fortes);

 Identificar os factores que podem levá-los à desmotivação;

 Verificar o que pode ser feito para que eles se sintam motivados e comprometidos
com as actividades que realizam.

1 .3. Justificativa

A atuação da administração Pública pressupõe atividade com pessoas que existe, neste
contexto, uma relação de interesses mútuos em que as pessoas trabalham dentro de
organizações orientadas para a sua sustentabilidade e desenvolvimento pessoal, as
organizações por sua vez, dependem das pessoas para atingir os seus objetivos. Portanto, as
melhorias dos processos organizacionais resultam do comprometimento pessoal dos
colaboradores. Consequentemente, fica claro que a motivação é um factor fundamental para a
eficácia da administração pública (Silva & Carvalho, 2019).

5
 Portanto, o trabalho é importante, porque os funcionários públicos desmotivados não
desempenham adequadamente as suas atividades, não garantem a qualidade não servem bem
os cidadãos e também contribuem para um mau ambiente de trabalho. Assim, conhecer os
funcionários públicos no seu ambiente de trabalho, identificando as fragilidades e os factores
que podem contribuir para a sua motivação, pode melhorar a sua produtividade, eficiência e a
qualidade dos serviços prestados.

Desse Jeito, uma pesquisas bem conduzidas sobre a motivação dos servidores
podem contribuir para corrigir possíveis defeitos e desvios, atender melhor a demanda
interna e externa do sector público e garantir maior satisfação dos servidores por meio de
melhor qualidade de trabalho, pois o trabalho não pode ser considerado não apenas como
meio de ganhar a vida mas também como factor de equilíbrio para o desenvolvimento
pessoal. (Dejours, 2017)

Dessa forma, o presente trabalho abordará a acção da motivação no comportamento

dos servidores públicos da Secretaria Distrital de Mocimboa da Praia, pois administradores
ou futuros profissionais na área precisam conhecer os principais factores motivacionais e a
real importância de um clima organizacional salubre, para que factores como a motivação
sejam incentivados, proporcionando, bons resultados tanto para a organização quanto para
os colaboradores, justificando assim, a importância desse estudo.

1.4. Problematização

Segundo Libâneo (1992) problema é uma dificuldade teórica ou prática no

conhecimento de alguma coisa de real importância para qual se deve encontrar uma solução.
Com a reforma administrativa ocorrida no país na década de 1990, as expectativas dos
cidadãos relativamente às competências e habilidades dos funcionários públicos em
relação à prestação de serviços públicos de qualidade começaram a mudar-se. Os gestores
públicos devem explorar métodos de gestão que ajudem a implementar ações inovadoras
que proporcionem aos cidadãos serviços públicos de maior qualidade a custos mais baixos .
Não há dúvida de que este é um dos maiores desafios que os administradores públicos
enfrentam no século XXI. O cidadão hoje quer e precisa que os servidores públicos se
mostrem motivados para executar o trabalho para o qual são pagos (SIQUEIRA &
WECHSLER, 2016)

6
 No entanto, na Secretaria Distrital de Mocimboa da praia, os serviços prestados por
estes servidores tem sido motivo de muitas reclamações e até mesmo de pendências
judiciais, pois o cidadão não tem percebido que suas demandas são atendidas
adequadamente e com a qualidade e motivação que esperam, onde deixam bem claro sua
insatisfação na demora ou na má qualidade do atendimento prestado por alguns servidores.

Como bem colocado por Trosa (2011) os cidadãos, usuários do serviço público, já não
toleram mais serem tratados como súditos ou beneficiários de um serviço ao qual tem
direito, além de não aceitarem ser tratados com desrespeito e sem a devida cortesia.
Ademais, os usuários dos serviços públicos da atualidade já não aceitam mais que a
soluções para seus problemas sejam dadas de maneira geral, estes querem, e tem direito,
de terem respostas e soluções específicas para seus problemas. Dessa forma, o problema da
pesquisa busca identificar os fatores que contribuem para ausência de motivação por parte
dos funcionários e agente do estado na secretaria distrital de Mocimboa da Praia?

7
CAPITULO II: REFERENCIAL TEÓRICO

Para a abordagem deste capítulo, foram consultadas obras de autores da área de

administração e gestão dos recursos humanos, Gestão e politica publica.

2.1. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Carvalho (2015) em seus estudos tem demonstrado que a Administração Pública ao

longo dos anos tem sido reformulada com o objetivo de atender as novas demandas do
mercado bem como as novas exigências da sociedade. Estas mudanças têm ocorrido
porque a organização pública, bem como qualquer organização, é um sistema social aberto
que precisa estar em constante interação com o meio ambiente que o circunda,
influenciando-o e sendo influenciado por ele.

Percebe-se, com isso, que os deveres dos servidores públicos sofrem forte
influência das demandas dos munícipes que atendem. Sendo assim, nos tópicos que se
seguem foram analisados alguns conceitos importantes para a análise do tema, pois o setor
público precisa ser um espaço de troca em que se leve em conta as mudanças rápidas que
ocorrem na relação entre os servidores e os usuários dos serviços públicos (Correa &
Caon, 2006).

2.2. Motivação e Teorias motivacionais

O estudo da motivação humana admite diferentes abordagens e perspectivas, fato que,

por conseguinte, conduz a diferentes conceitos possíveis” (Bergue, 2014). Para Robbins
(2005, citado por Bergue, 2014), “a motivação está associada a um processo responsável pela
intensidade, pela direção e pela persistência dos esforços de uma pessoa orientados para o
alcance de determinado propósito”. É importante destacar que a motivação varia de pessoa
para pessoa, pois esta se baseia nos estímulos intrínsecos que levam os indivíduos a
praticarem (ou não) determinados atos.

Quando se fala em motivação, refere-se a um sentimento bastante particular, que vem

do íntimo de cada pessoa, sendo assim pode-se deduzir que a motivação vai depender da
cultura, dos valores ou do contexto em que a pessoa está inserida, originado diversos tipos de
comportamentos. Na análise da motivação, há diversas teorias desenvolvidas e propostas por
autores reconhecidos que auxiliam no entendimento desse fenômeno. Cada uma dessas

8
teorias possui uma forma peculiar de análise, no entanto, é importante destacar que nenhuma
delas possui uma verdade absoluta sobre o tema.

CAPÍTULO III: METODOLOGIAS DA INVESTIGAÇÃO

Este capítulo visa ilustrar as opções metodologias a serem usadas para a obtenção dos
resultados. A escolha da metodologia, no entender de Vilelas (2009), visa determinar as
regras de investigação, testemunho das exactidões científicas.

3.1. Classificação das pesquisas

Na abordagem trazida por Da Silva e Menezes (2005), afirma que as pesquisas podem
classificar-se sob os seguintes pontos de vista: da sua natureza, da forma de abordagem do
problema, dos objectivos e dos procedimentos técnicos.

3.1.1. Quanto a natureza

Segundo Gil (2002) destaca que quanto a sua natureza as pesquisas classificam-se
como sendo pura ou básica e aplicada. Para Gil (2002) a pesquisa pura ou básica busca o
progresso da ciência económica, procurando desenvolver o conhecimento científico sem se
preocupar com as suas aplicações. Enquanto a pesquisa aplicada apresenta como
característica principal a aplicação dos conhecimentos, a utilização e consequências práticas
destes. O presente projecto de pesquisa caracteriza-se como sendo aplicada na medida que
esta pretende gerar conhecimentos para aplicação prática como o caso deste estudo que
pretende.

3.1.2. Quanto aos Objectivos

As pesquisas quanto aos objectivos podem classificar-se exploratórias, descritivas e

explicativas (Gil, 2002). As pesquisas exploratórias visam proporcionar maior familiaridade
com o problema, com vista a torna-lo mais explícito. O objectivo principal deste tipo de
pesquisa é o aprimoramento de ideias ou a descoberta de intuições. O seu planeamento e
flexível com o intuito de possibilitar a consideração dos mais variados aspectos relativos ao
facto estudado. Elas envolvem o levantamento bibliográfico e o uso de entrevistas com
pessoas que tenham informações sobre o assunto. (Gil, 2002)

A pesquisa em causa será classificada do tipo exploratória visto que pretende numa
primeira fase proporcionar maior familiaridade com o problema, explica-lo melhor e
descobrir certas intuições.

9
3.1.3. Quanto aos Procedimentos Técnicos

De acordo com Gil (2002) afirma que quanto aos procedimentos técnicos utilizados,
as pesquisas podem classificar-se em: bibliográficas; Documental; Experimental; Ex-postfact;
Estudo de Coorte; Levantamento; Estudo de Campo; Estudo de Caso; Pesquisa Acção e
Pesquisa participante. Esta monografia classifica-se como sendo um estudo de caso. O estudo
de caso e um método qualitativo que consiste normalmente em uma forma de aprofundar uma
unidade individual. Ele serve para responder questionamentos que o questionador não tem
muito controle sobre o fenómeno estudado (Yin, 2005).

Yin (2005 cit. em Duarte, 2008) afirma que o estudo de caso contribui para a
compreensão que se tem sobre fenómenos individuais, organizacionais, sociais e político. Em
caso de fenómenos sociais, o estudo de caso é uma investigação que permite preservar as
características holísticas e significativas dos eventos da vida real. Ele é um estudo empírico
que busca determinar ou testar uma teoria, e tem como uma das fontes de informações mais
importantes, as entrevistas. (Yin, 2005). Optou-se pelo estudo de caso pelo facto de que o
tema pretender compreender um fenómeno social específico daquela escola. As suas
características e essência.

3.1.4. Quanto a Abordagem

Quanto a abordagem do problema as pesquisas podem classificar-se como qualitativas

ou quantitativas. (Gil, 2002). Prevê-se que a pesquisa tenha um enfoque qualitativo pelo que,
o propósito será fazer a interpretação dos fenómenos de modo a poder-se atribuir
significados.

A pesquisa qualitativa difere-se da quantitativa. (Da Silva & Menezes, 2005), refere
que os estudos qualitativos têm foco na interpretação ao invés de na quantificação pois
geralmente, o pesquisador está interessado na interpretação que os próprios participantes têm
da situação sob estudo e ainda, tem orientação para o processo e não para o resultado, uma
vez que a ênfase está no entendimento e não num objectivo pré-determinado, como na
pesquisa quantitativa. Por outro lado, existe no enfoque qualitativo, uma forte preocupação
com o contexto, no sentido de que o comportamento das pessoas e a situação ligam-se
intimamente na formação da experiência.

Enquanto a pesquisa quantitativa busca enumerar ou medir eventos com o emprego de

um instrumental estatístico para a análise de dados. A qualitativa tem como o foco de

10
interesse mais amplo e parte dos dados descritivos mediante o contrato directo do
pesquisador com o objecto de estudo (Neves, 1996). Da Silva e Menezes (2005) afirma que a
pesquisa quantitativa considera que tudo pode ser quantificável, o que significa traduzir
números, opiniões e informações para classifica-las e analisa-las, usando técnicas estatísticas;
a pesquisa qualitativa considera que há relação dinâmica entre o mundo real e Da Silva e
Menezes (2005) afirmam que a pesquisa quantitativa considera que tudo pode ser
quantificável, o que significa traduzir números, opiniões e informações para classifica-las e
analisa-las. Recorre ao uso de técnicas estatísticas.

A pesquisa qualitativa considera que há uma relação dinâmica entre o mundo real e o
sujeito que não pode ser traduzida em números. A interpretação dos fenómenos e a atribuição
de significados são básicos no processo de pesquisa qualitativa. Não requer o uso de métodos
e técnicas estatísticas.

3.1.5. Quanto ao Método

Quanto ao método as pesquisas podem classificar-se como: indutivo, dedutivo,

hipotético dedutivo, dialéctico e fenomenológico. Esta pesquisa quanto ao método classifica-
se como sendo do tipo indutivo. O método indutivo é uma operação lógica que vai do
particular ao geral. Neste método, a partir de uma série de proposições sobre objectos ou
acontecimentos constrói-se uma generalização, ou seja, a partir de premissas, tira-se uma
conclusão (Carvalho, 2006).

O estudo é do tipo indutivo devido ao facto que através de ideias particulares

pretende-se construir a generalização como será o caso de a partir de ideias particulares de
alguns entrevistados na Secretaria Distrital de Mocimboa da Praia, Contributo da motivação
dos funcionários públicos na prestação dos serviços públicos, far-se-á uma generalização.

3.1.6. Participantes

Minayo (1999, cit. em Carvalho 2006) afirma que relativamente a amostragem em

pesquisas qualitativas há uma menor preocupação com o numero de entrevistados pois há um
maior aprofundamento e compreensão do assunto. Isto implica que neste tipo de estudos o
mais importante não é o número de entrevistados, mas sim a qualidade das informações dada
pelos participantes que podem ser poucos, mas sendo detentores de ideias que ajudarão na
pesquisa.

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 Este estudo conta com 30 participantes, sendo, 20 serão do sexo masculino e outros
10 do sexo feminino. Propôs-se estes participantes por serem participantes e integrantes
cidadão pulico.

3.2. Instrumentos de recolha de dados

Como técnica ou instrumentos de recolha de dados o estudo propõe a entrevista

semiestruturada, a pesquisa bibliográfica e a observação não participante. A primeira etapa da
pesquisa consistirá numa pesquisa bibliográfica que permite ao investigador conhecer o que
já se estudou sobre o assunto. Lakatos & Marconi, (2002), afirma que a pesquisa
bibliográfica e feita a partir do levantamento de referências teóricas já analisadas e publicadas
por meios electrónicos como livros, artigos científicos, página Web, dentre outras.

Neste estudo consultar-se-ão algumas fontes secundárias tais como livros, artigos
científicos, comunicações, monografias, dissertações e teses que versam sobre as Influência
da Gestão na Motivação dos Professores no processo de ensino e aprendizagem. Outro
instrumento que se pretende usar é a Entrevista Semiestruturada que e aquela que esta
focalizada em um assunto sobre o qual confecciona-se um roteiro com perguntas principais,
sendo complementadas por outras questões inerentes as circunstâncias momentâneas a
entrevista (Lakatos & Marconi, 2002).

As entrevistas semiestruturadas permitirão ao pesquisador dentre outras vantagens

conferir aos entrevistados com maior liberdade de resposta, podendo, porém, fornecer outros
elementos que auxiliem no processo de interpretação dos dados. Para além os métodos acima
descritos, aplicar-se-á o método de observação não participante que no entender de Prodanov
& Freitas, (2013) , este método permite que o pesquisador tenha contacto com a comunidade
e a realidade estudada, mas sem se integrar nela. Neste tipo de observação, o pesquisador
permanece e presencia o assunto do lado de fora ou sem comentar, participar ou envolver-se
no mesmo. Ele age como um espectador.

3.3. Modelo de análise de dados

Para analisar os dados a serem obtidos recorrer-se-á ao modelo de análise de

conteúdo, que segundo Manzini, (1991) é uma técnica de análise das comunicações, que irá
analisar o que foi dito nas entrevistas ou observado pelo pesquisador, isto é, a análise de
diferentes fontes de conteúdos. Berelson (1984, cit em Campus, 2004) define análise de
conteúdo como sendo uma técnica de pesquisa que visa uma descrição do conteúdo manifesto

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de comunicação de maneira objectiva, sistemática e quantitativa. A análise de conteúdo é um
modelo que se destaca pelo seu carácter social da análise de conteúdo, uma vez que é uma
técnica com intuito de produzir inferências de um texto para seu contexto social de forma
objectiva (Bauer; Gaskell, 2002 apud Silva & Fossa, 2013).

Mediante o uso do modelo de análise de conteúdo facilita ao pesquisador na

organização dos dados em categorias.

Normalmente as pesquisas qualitativas usam frequentemente este tipo de análise. A

análise de conteúdo propõe a organização de dados por meio de categorias. Este estudo
apresenta as seguintes categorias de análise:

Categoria A: Percepção dos servidores sobre a valorização do seu trabalho

Categoria B: Causas que influência na fraca Motivação dos funcionários da secretaria distrital
de Mocimboa da Praia

Categoria C: Meios de como os gestores da secretaria distrital buscam meios/incentivos que

façam com que os funcionários se sintam motivados para o desempenho de suas
funções/deveres

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 3. Cronograma de Actividades

Cronograma é uma ferramenta que serve para organizar as actividades, os recursos e

os prazos de um projecto em um único diagrama visual.

Actividades Julho Agosto setembro Outubro Novembro Dezembro

Escolha de tema
Revisão de literatura
Elaboração do projecto
Apresentação do
projecto
Recolha de dados
Análise de dados
Interpretação dos
resultados
Apresentação de
resultados
Conclusões
Correcções gramaticais
e estruturas
Redacção final do TCC

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Bibliografia

Bergue, S. T. (2014). Comportamento organizacional. Florianópolis:. Florianópolis:

Departamento de Ciências da Administração / UFSC; [Brasília]: CAPES : UAB.

Carvalho Filho, J. S. (2015). Manual de Direito Administrativo. São Paulo: Atlas.

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Da Silva, E. L., & Menezes, E. M. (2005). Metodologia da Pesquisa e Elaboração de

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Paulo: Cortez Oboré.

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Lakatos, E. M., (2002), pesquisa, T. d., edição, 5., & Atlas, S. P. (2002). Técnicas de
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edição, & S. P. Atlas, Edits.) São Paulo:: Atlas.

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15
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SIQUEIRA, L. G., & WECHSLER, S. M. (29 de 10 de 2016). Motivação para a

aprendizagem escolar. Obtido de possibilidade de medida. Aval. psicol. v.5 n.1 Porto
Alegre jun.: <http://pepsic.bvsalud.org/scielo.php?pid=S1677-
04712006000100004&script=sci_arttext>.Disponível em 29 de outubro 2023

Trosa, S. (2011). Gestão pública por resultados: quando o estado se compromete. Tradução:
Maria Luiza de Carvalho. Rio de Janeiro: Revan, Brasília, DF: ENAP.

Yin, R. (2005). Planeamento e Métodos. Portugal: (3. ed.) Porto Alegre.

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