ADMINISTRAÇÃO GERAL

Introdução ao Pensamento Administrativos II

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TEORIA CIENTÍFICA

ESCOLA CLÁSSICA – ADMINISTRAÇÃO CIENTÍFICA (TAYLOR)

No edital é comum cair Teoria Científica ou Evolução da Administração.

Obs.:

quando uma questão de prova usa o termo ‘abordagem clássica’, não está
tratando da Escola Clássica, mas, sim, das teorias Científica e Clássica.

Se trata de abordagem estruturalista, refere-se às teorias Burocrática e Estru-

turalista. A abordagem das relações humanas ou comportamental fala da Teoria
das Relações Humanas e da própria Teoria Comportamental. Já a abordagem
sistêmica da administração abarca as Teorias dos Sistemas e Contingencial.

Escola Clássica – Administração Científica (Taylor)

Dois grandes nomes serão os precursores da Administração Científica, são
eles, Henry Ford e Frederick Winslow Taylor.
Taylor é o grande destaque por apresentar avanços na teoria e prática da
administração das organizações que ocorreram na passagem do século XX.
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Taylor é considerado o Pai da Administração, porque ele faz um estudo e

publica artigos sobre os princípios da administração, que, até então, não era
vista como uma ciência e passa a sê-lo. A Administração tornou-se uma disci-
plina, um conceito a ser aprofundado.
Ford se destaca pela linha móvel de montagem. É conhecido pela expressão
“você pode comprar um veículo de qualquer cor, desde que seja preto”.
Taylor e Ford, além de outros protagonistas, apresentam o conceito de eficiência.
Mas afinal, o que é eficiência, eficácia e efetividade? Importante destacar que
na Escola Clássica o conceito de efetividade não se aplica.

Eficiência – relação entre os produtos (bens e serviços) gerados por uma

atividade e os custos dos insumos empregados para produzi-los, em um deter-
minado período de tempo, mantidos os padrões de qualidade. Essa dimensão
refere-se ao esforço do processo de transformação de insumos em produtos.
• É fazer da melhor forma possível.
• Racionalizando o processo busca-se tanto a eficiência quanto a economi-
cidade.
• Redução de custo é economicidade, a eficiência é utilizar bem os recursos.

Eficácia – grau de alcance das metas programadas (bens e serviços) em

um determinado período de tempo, independentemente dos custos implicados.
O conceito de eficácia diz respeito à capacidade da gestão de cumprir objeti-
vos imediatos, traduzidos em metas de produção ou de atendimento, ou seja,
a capacidade de prover bens ou serviços de acordo com o estabelecido no pla-
nejamento das ações.

Obs.: Entregar o que foi planejado.

Efetividade – relação entre os resultados de uma intervenção ou programa,

em termos de efeitos sobre a população-alvo (impactos observados), e os obje-
tivos pretendidos (impactos esperados).

Obs.: Extrair resultados.

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Princípios de Eficiência de Emerson (1853 – 1931)

Harrington Emerson foi um engenheiro que simplificou os métodos de traba-
lho. Popularizou a Administração Científica e desenvolveu os primeiros trabalhos
sobre seleção e treinamento de empregados. Os princípios de rendimento pre-
conizados por Emerson são:
• Traçar um plano bem definido, de acordo com os objetivos;
• Estabelecer o predomínio do bom senso;
• Oferecer orientação e supervisão competentes;
• Manter disciplina;
• Impor honestidade nos acordos, ou seja, justiça social no trabalho;
• Manter registros precisos, imediatos e adequados;
• Oferecer remuneração proporcional ao trabalho;
• Fixar normas padronizadas para as condições de trabalho;
• Fixar normas padronizadas para o trabalho em si;
• Fixar normas padronizadas para as operações;
• Estabelecer instruções precisas; e
• Oferecer incentivos ao maior rendimento e à eficiência.

A Escola Clássica (Teoria Científica, Teoria Clássica e Teoria Burocrática)

ainda tem dois outros nomes em destaque além de Taylor: Fayol e Weber, mas
é na Teoria Científica que a Administração, como ciência, se inicia.
Com a evolução do pensamento administrativo desde a revolução urbana, perí-
odo a.C., chegamos à Revolução Industrial e em 1880 havia cerca de 2.700.000
trabalhadores industriais nos Estados Unidos. Em 1890, esse número se eleva
para 4.500.000 com um pouco mais de 1.000 fábricas com cerca de 500.000
empregados. As maiores fábricas, usinas siderúrgicas, empregavam em torno
de 8 a 10 mil pessoas. Elas não tinham rivais em tamanho até o surgimento da
indústria automobilística.
A fábrica da Ford, em Highland, tinha 13.000 empregados e passou a 19 mil
em 1915 e 33 mil em 1916. Em 1920 haviam 8.400.000 trabalhadores na indús-
tria americana. Em 1942 a Ford de River Rouge tinha 70.000 empregados e era
a maior fábrica do mundo.
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Esse crescimento em escala exigiu o desenvolvimento de métodos totalmente

novos na administração. Taylor e seus seguidores transformaram a administra-
ção da eficiência do trabalho em um corpo de conhecimentos com vida própria.
Taylor foi o criador e participante mais destacado do movimento da adminis-
tração científica, cujo objetivo era o de aumentar a eficiência.

Trajetória de Taylor
1856: Nascimento;
1874: Torna-se aprendiz criador de padrões e mecânico da Enterprise Hydrau-
lic Works;
1878: Aceita emprego não qualificado na Midvale Steel Works;
1881: Recebe o grau de mestre em engenharia mecânica;
1890: Torna-se gerente-geral da Manufacturing Investiment Company (MIC);
1898: Torna-se co-descobridor do processo Taylor-White, um método de tem-
perar aço;
1911: Publicação de The Principies of Scientific Management;
1915: Morte.

Taylor nasceu em família de antepassados ilustres, pioneiros da colonização

dos EUA. Estudou na França e Alemanha durante sua juventude. Entrou em
Havard para estudar Direito, mas abandonou o curso por problemas de visão.
Tornou-se operário aprendiz por opção e fez sua carreira na Metalúrgica Midvale
chegando a engenheiro-chefe de produção. Após isso foi estudar engenharia
para obter o diploma.
O berço da Administração Científica foi a Sociedade Americana dos Enge-
nheiros Mecânicos, fundada em 1880. Taylor foi sócio e chegou a presidente em
1906. De 1890 a 1893 foi consultor na Metalúrgica Bethlehem, de onde saiu para
promover métodos de produtividade que se tornariam o centro da Administração
Científica.
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Origem do movimento científico

• Eficiência é antítese (oposto) de desperdício. Com desperdício os custos
aumentam e se perde o esforço sem produzir resultados;
• O desperdício, além da perda, produz frustração;
• No início da industrialização as empresas eram ineficientes e assim todos
perdiam.

No período de 1874 a 1878, quando trabalhou para uma empresa de bombas

hidráulicas, observou a má administração, ‘corpo mole’ dos funcionários e rela-
ções de má qualidade entre trabalhadores e gerentes.

Em Midvale observou os seguintes problemas fabris:

• A Administração não tinha uma clara divisão de suas responsabilidades
com o trabalhador;
• Não haviam incentivos para melhorar o desempenho do trabalhador;
• Muitos trabalhadores não cumpriam suas responsabilidades;
• As decisões baseavam-se em intuição e palpite;
• Não havia integração entre os departamentos;
• Os trabalhadores executavam tarefas das quais não tinham aptidão;
• Os gerentes ignoravam que o desempenho significaria recompensas a eles
e aos operários;
• Haviam conflitos entre quantidades produzidas (capatazes e operários).

Direto do concurso
1. (2014/CESPE/SUFRAMA/AGENTE ADMINISTRATIVO) Considerando as
abordagens da administração, julgue os itens subsequentes.
A premissa da administração científica de que a melhoria da eficiência do tra-
balhador provoca a melhoria em toda a organização baseou-se no modelo de
eficiência industrial apresentado por Taylor, que foi, por sua vez, influenciado
cientificamente pelo modelo termodinâmico de eficiência de uma máquina
térmica proposto por Carnot.
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Comentário
Ele buscou a eficiência do próprio equipamento e da administração.

Taylor, quando foi contratado em 1893 para trabalhar exclusivamente em

Bethlehem Steel, grande siderúrgica com cerca de 4.000 empregados em 1900,
desenvolveu suas ideias a respeito da Administração Científica.
Contratado por Joseph Wharton, fundador da escola de administração dos
EUA e acionista da Bethlehem Stell. Nessa empresa Taylot inventou em conjunto
com J. Maunsel White o processo para tratamento térmico do aço empregado na
produção de ferramentas. Essa invenção elevou na ordem de 200% a 300% a
capacidade do aço. Esse processo ficou conhecido como Taylor-White.
Curiosidades: um dos assistentes de Taylor foi Henry Gantt, outro grande
nome da Administração.

Direto do concurso
2. (2016/IFB/TECNÓLOGO/GESTÃO PÚBLICA) A primeira teoria administrati-
va, em termos cronológicos, foi a chamada Escola da Administração Cientí-
fica. De acordo com Lacombe (2011), entre as afirmações abaixo, caracteri-
zam a Escola da Administração Científica, EXCETO:
a. Iniciou-se com Frederick Winslow Taylor.
b. Sua ênfase é a divisão do trabalho em tarefas elementares e praticamente
indivisíveis e a especialização das pessoas na execução dessas tarefas,
visando a obter ganhos de produtividade.
c. A grande preocupação e foco da teoria de Taylor sempre foi a qualidade na
produção, uma vez que, enquanto engenheiro de formação, começou sua
carreira gerenciando a produção de empresas industriais.
d. As contribuições fundamentais de Henry Ford nessa ocasião foram a pro-
dução em massa, a intercambialidade das peças e a linha de montagem.
e. A contribuição mais conhecida de Henry Gantt é o cronograma que leva seu
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nome, Gráfico de Gantt, e que é a parte dos programas e projetos em que

são estabelecidos o início e os prazos das atividades a serem realizadas.

Comentário
Qualidade é a efetividade.
O foco era na divisão de tarefas, racionalização do trabalho, eficiência.

Fases da Administração Científica:

A Administração Científica se dividiu em três fases, a última consolidou os

princípios e a primeira levou em consideração a questão de tempo, movimento
padrão e salário.

Problemas de salários
O sistema da época tinha o efeito de fazer o trabalhador acreditar que seu
esforço beneficiava apenas o patrão (pagamento por dia trabalhado ou peça pro-
duzida).
No sistema de dia trabalhado o salário era fixo e no sistema de peça produ-
zida os patrões reduziam o valor pago por peça e assim os trabalhadores man-
tinham a produção propositalmente baixa. Os próprios sindicatos estabeleciam
limites para os salários que os trabalhadores podiam receber para evitar que se
prejudicassem.

GABARITO
1. C
2. c

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a
aula preparada e ministrada pelo professor Bruno Eduardo.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do con-
teúdo ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela
leitura exclusiva deste material.

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