ADMINISTRAÇÃO GERAL

Introdução ao Pensamento Administrativo

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INTRODUÇÃO AO PENSAMENTO ADMINISTRATIVO

INTRODUÇ ÃO À TGA – TEORIA GER AL DA ADMINISTR AÇ ÃO

(ADMINISTRAÇÃO GERAL)

• Administração é a arte de realizar coisas com e por meio de pessoas em

grupos formalmente organizados – HAROLD KOONTS.
• Administração consiste em orientar, dirigir e controlar os esforços de um
grupo de indivíduos para um objetivo comum – WILLIAN H. NEWMAN.

Direto do concurso
1. (2014/INSTITUTO AOCP/UFGD/INSTITUTO AOCP/2014/UFGD/ASSISTEN-
TE ADMINISTRATIVO) Assinale a alternativa que apresenta o conceito de
administração.
a. Elaborar previsões antecipadas a respeito dos objetivos, independente
da área de atuação e dos meios que serão empregados para alcançar os
objetivos.
b. Interpretar os planos para os outros e dar as instruções sobre como exe-
cutá-los com a integração de toda a organização visando a alcançar seus
objetivos.
c. Tomar decisões e realizar ações trabalhando com pessoas e com recursos
para alcançar os objetivos organizacionais.
d. Possibilita o monitoramento das ações estratégicas e operacionais através
de relatórios sistemáticos e regulares acerca das ações que visam a atingir
os objetivos.
e. Processo de alcançar os objetivos organizacionais pelo trabalho e com o
emprego de instrumentos capazes de gerar resultados e produzir o desen-
volvimento.
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Comentário
c. Tomar decisões e realizar ações trabalhando com pessoas e com recursos
para alcançar os objetivos organizacionais.
d. Isso é controle.
e. As pessoas não são referidas. Processo de alcançar os objetivos organiza-
cionais pelo trabalho e com o emprego de instrumentos capazes de gerar
resultados e produzir o desenvolvimento.

A Administração nasceu com os primeiros agrupamentos humanos, com

expedições à caça de grandes animais, o que pode ser considerado um empre-
endimento coletivo precedido de decisões de planejamento, divisão do traba-
lho e logística.
As teorias de hoje são bastante recentes, quando comparadas com essas
expedições à caça. Uma antiga tentativa de se estabelecer princípios adminis-
trativos advém da Bíblia. Trata-se do conselho de Jetro à Moisés, que nomeasse
chefes de 10, 100 e 1.000

Direto do concurso
2. (2015/COMPERVE/UFRN/ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO) Sobre a
evolução das Teorias Administrativas, é correto afirmar:
a. A Administração como ciência surgiu com os grandes projetos do oriente
desde 4.000 a.C, como é o caso das pirâmides do Egito e dos projetos de
irrigação, dentre outros.
b. As práticas gerenciais empregadas no passado contribuíram fortemente
para a criação de teorias que são utilizadas na administração das organi-
zações atuais.
c. As teorias e as técnicas administrativas utilizadas atualmente pelas or-
ganizações são todas oriundas de estudos de renomados pesquisadores
realizados na última década.
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d. As ideias relativas à democracia, à ética, à qualidade e ao método cien-

tífico constituem o marco da Administração como ciência.

Comentário
a. A base histórica aqui abordada ainda não chegou à teoria científica, a abor-
dagem clássica da administração. O erro está em definir, nesse momento,
a Administração como ciência.
b. As práticas gerenciais empregadas no passado contribuíram fortemente
para a criação de teorias que são utilizadas na administração das organi-
zações atuais.

Revolução Urbana

Com a revolução agrícola, 4.000 a.C., ocorre a revolução urbana em uma

parte do mundo que vem a se tornar o Oriente Médio, enquanto Ásia e América
estavam ausentes na história.
No mesmo período, a Europa avançava da pré-história para a revolução agrí-
cola. A revolução agrícola evoluiu para a evolução urbana.
As principais contribuições à Administração foram feitas no período de 3.000 a.C.
e 500 a.C.
• Criação de cidades e estados.
• Trabalhadores profissionais especializados, tecelões, metalurgistas etc.
• Formação de uma classe de dirigentes profissionais.
• Formação de uma classe de funcionários públicos.
• Contabilidade primitiva.
• Legislação e sistema judiciário.
• Colaboração e coordenação entre cidades.
• Planejamento de longo prazo.
• Projetos de grande porte: monumentos, estradas, portos etc.
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• Exércitos profissionais.
• Primeiro livro de Administração da história.

Primeiras Organizações e seus Administradores

Por volta de 3.000 a.C., no que viria a ser o Iraque, desenvolveram-se as

cidades da civilização suméria. O legado arqueológico dos sumérios permite os
estudos sobre Administração.
A abundância da água levou à formação de uma sociedade de irrigação, cons-
tituída de pequenas comunidades autossuficientes interligadas.
Sacerdotes ordenaram a construção de templos, que se transformaram em
centros de administração. Nesses centros, trabalhavam funcionários que realiza-
vam anotações em placas de argila.
Parte da agricultura, o excedente, era utilizada para pagar os servidores do
templo e financiar o comércio que trazia de longe produtos escassos, como
metais e madeira. Com a aritmética e a escrita, os sumários criaram a adminis-
tração pública, com seus funcionários e procedimentos burocráticos.

Egito

Por volta de 3.100 a.C., o Egito foi unificado e deu origem a um reino que
chegaria ao início da Era Cristã. Na maior parte desse período, os egípcios man-
tiveram um modo de vida estável baseado no ciclo de inundação, cultivo e seca.
Como os intervalos entre os surgimentos de Sirius (estrela) duravam 365 dias,
surge o calendário de 12 meses e 30 dias, mais 5 de festa.

Egito – Pirâmides

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As pirâmides são as o testemunho das aptidões técnicas e administrativas

dos egípcios. Para construí-las, houve problemas como mão de obra, uso de
arquitetos e logística. A grande pirâmide de Quéops foi feita de 2.300.000 blocos
de pedra com peso médio de 2,5 toneladas e sua construção durou aproximada-
mente 23 anos.

Egito – Administração (o vizir)

Apesar da autoridade suprema do faraó, como legislador e juiz, o chefe

da administração governamental era o vizir (cargo equivalente ao de primeiro-
-ministro), cargo imediatamente abaixo, em nível hierárquico, abaixo do faraó.
Durante um período, houve vizires para as diferentes regiões do Egito, mas
uma posição conhecida, segundo a Bíblia, foi a de José, filho de Abrão (ou
filho de JACÓ?), que havia sido vendido como escravo.
Nesse período, temos duas características importantes da administração:
1. Ênfase burocrática: texto escrito, arquivos para consulta, hierarquia e
protocolo de procedimentos, além de formalidade e profissionalismo.
2. Autoridade e supervisão: diversos departamentos administrativos e fun-
cionários que operavam sem a interferência do vizir. O controle do vizir ocorria
após a ocorrência dos eventos, por meio de relatórios verbais e escritos.

Babilônia e Assíria

Aproximadamente 2.000 a.C., os sumérios entraram em decadência e foram

dominados pela Babilônia. As placas de argila guardam registros minuciosos
sobre transações comerciais. Em uma das placas, é identificado o princípio da
accountability – prestação de contas.
A mensagem aborda a construção, por dez homens, de um canal de irrigação, e
se o trabalho não fosse realizado corretamente, o capataz seria responsabilizado.
O código do rei babilônio, Hamurábi, contém 282 regras, e 20% delas servem
para ordenar a prática do comércio. As regras abordam, também, relações de
família, salários dos trabalhadores, empréstimos e penalidades. Tem caráter, no
geral, punitivo. Nele, há disposições para funcionários públicos:
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• Multa ao juiz que julgar, por escrito, indevidamente e se for por sua pró-
pria falta. Pagamento de doze vezes a multa estipulada por ele e perda do
cargo de forma definitiva;
• Se o comandante receber a ordem de guerrear e não for, e colocar um mer-
cenário em seu lugar, pena de morte ao comandante e assunção do cargo
pelo mercenário.

Com a leitura do código, é possível deduzir o sistema judiciário, o serviço

público e as profissões, como medicina, comércio e agricultura.
Em essência, identifica-se, também, a utilização de recursos, a gestão de
negócios e as relações entre pessoas. Serve de base tanto para as disciplinas
de Direito quanto de Administração.
Curiosidade: o cereal armazenado era marcado com cores a fim de demons-
trar o ano da colheita e evidenciar o tempo de armazenagem de cada lote no
estoque.

Direto do concurso
3. (2013/CCV-UFC/2013/ADMINISTRADOR) Sobre a evolução do pensamento
administrativo, marque a afirmação correta.
a. São três os principais nomes da escola clássica da Administração, a saber:
Taylor, Fayol e Mayo.
b. No centro da primeira fase da revolução industrial estava uma nova fonte
de energia: o vapor.
c. Os documentos sumérios constituem provas práticas de controles admi-
nistrativos realizados para fins litúrgicos.
d. A primeira indicação significativa do uso do sistema de staff vem da orga-
nização formal mais antiga do mundo, a Igreja Católica.
e. O código de Hamurabi foi um documento administrativo escrito para plane-
jar a construção das pirâmides do Egito e abordava questões de salários
mínimos, controles e responsabilidade.
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Comentário
a. São três os principais nomes da escola clássica da Administração, a saber:
Taylor, Fayol e Max Weber. Mayo é da escola neoclássica e foi um dos
colaboradores de Taylor.
c. Os documentos sumérios constituem provas práticas de controles admi-
nistrativos realizados para fins litúrgicos.
d. A primeira indicação significativa do uso do sistema de staff vem da orga-
nização formal mais antiga do mundo, que não é a Igreja Católica.
e. O código de Hamurabi foi um documento administrativo.

Grécia

A Grécia inicia um fértil período de produção em meados do século V a.C.

e, assim, ideias passam a influenciar sua sociedade, como democracia, estra-
tégia, igualdade de todos perante a lei, ética na administração pública, planeja-
mento urbano, universalidade da administração, raciocínio metódico, natureza
do conhecimento e qualidade.

Direto do concurso
4. (2015/IF-RS/2015/PROFESSOR/LOGÍSTICA) Muitas teorias e técnicas
usadas para administrar as organizações da atualidade são ideias que evo-
luíram das práticas do passado. Países, exércitos e organizações religiosas
vêm há muito tempo criando soluções para lidar com recursos e realizar
objetivos. Como contribuições e ideias podem ser citadas. Marque a alter-
nativa CORRETA:
a. Maquiavel, no período da Revolução Industrial, na sua obra mais importante,
O Príncipe, faz recomendações sobre como o povo deveria comportar-se.
b. Das organizações militares, na administração de grandes contingentes
de pessoas, as tributações de cidades conquistadas e os coletores de
impostos.
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c. Da Grécia vieram ideias que influenciaram profundamente a Administra-

ção, como a democracia, a ética e a qualidade.
d. De Roma e da Igreja Católica, no tratado A Arte da Guerra, propôs teorias
que recomendavam evitar a batalha, intimidar psicologicamente o indiví-
duo e usar o tempo, em vez da força, para desgastá-lo e atacá-lo quando
estivesse desprevenido.
e. Da Igreja Católica, desenvolveram-se as características que vieram a ser-
vir de modelo para os exércitos, destacando-se a logística.

Comentário
e. Da Igreja Católica, desenvolveram-se as características que vieram a ser-
vir de modelo para os exércitos, destacando-se a geografia.

Grécia:

• Democracia – Administração participativa direta.

• Ética – Felicidade dos cidadãos como responsabilidade fundamental dos
administradores da pólis.
• Método – Busca do conhecimento por meio de investigação sistemática e
reflexão abstrata.
• Estratégia – Encadeamento lógico dos meios e fins.
• Qualidade – Ideal do melhor em qualquer campo de atuação.
• Executivos da Cidade – Eleitos pela assembleia dos cidadãos.

GABARITO
1. c
2. b
3. b
4. c

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a
aula preparada e ministrada pelo professor Bruno Eduardo.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do con-
teúdo ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela
leitura exclusiva deste material.

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