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Apresentação
Os modelos de gestão referem-se à forma como as organizações estruturam suas atividades
(tarefas) e seus recursos (pessoal, financeiro, físico) com a aplicação de procedimentos
(conhecimento e/ou tecnologia), normas e regras (estrutura). Os modelos tradicionais têm sua base
na administração científica, focada na teoria clássica (estrutura e papéis) e neoclássica (objetivos e
metas).
Bons estudos.
O livro Técnico em administração: gestão e negócios, base teórica desta Unidade de Aprendizagem,
apresenta esse panorama histórico. O primeiro trecho selecionado para sua leitura inicia no item
Antecedentes históricos da administração e vai até o final do segundo parágrafo da página 24. Na
sequência, as páginas 34 e 35 trazem o conceito de burocracia. Leia até o box Para saber mais.
boa leitura.
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T255 Técnico em administração [recurso eletrônico] : gestão e
negócios / Cláudio V. S. Farias, organizador. – Dados
eletrônicos. – Porto Alegre : Bookman, 2013.
CDU 658(075.3)
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Taylor entendia que havia um grande desperdício de recursos (materiais e tempo)
e que não existia um processo de gestão capaz de obter maior eficiência produti-
va. Assim, focou suas propostas na análise das atividades e tarefas desempenha-
das pelos trabalhadores industriais da virada dos séculos XIX e XX. No seu enten-
der, havia um método correto de trabalho que garantia resultados e também uma
forma errada que leva ao desperdício. Assim, suas principais propostas da organi-
zação racional do trabalho (ORT) foram:
• análise da tarefa;
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Teoria clássica e neoclássica
A teoria clássica está focada em dois alicerces: na definição de uma estrutura
e na definição de papéis que precisam ser executados nessa estrutura, com es-
pecial atenção para os papéis desempenhados pelos administradores. As con-
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tribuições da teoria neoclássica foram o foco nos objetivos e nas metas que
Assista ao filme Tempos
deveriam referenciar tanto a estrutura como a atuação dos administradores.
modernos, de Charles Chaplin,
disponível no ambiente virtual A preocupação inicial de Henri Fayol, engenheiro francês que primeiro defen-
de aprendizagem: deu as ideias da teoria clássica, estava vinculada ao crescimento industrial do
www.grupoa.com.br/tekne. início do século XX. Ele entendia que havia funções administrativas a serem de-
sempenhadas em todas as estruturas produtivas, principalmente na área indus-
trial, como governo, militares, entre outras. Fayol partia da análise de que todas
as operações de uma indústria poderiam ser divididas (Quadro 1.1).
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bre os níveis de responsabilidade, hierarquia e centralização/descentrali-
zação das decisões, provocando reformulações nos desenhos organizacionais/
departamentais, com reflexos no redimensionamento de tarefas e operações
necessárias à obtenção dos resultados empresariais. Ganham destaque tam-
bém os aspectos vinculados à comunicação interna e externa e à formação
de gestores dentro das organizações, alinhados com a cultura hegemônica da
empresa, marcadamente vinculada aos seus proprietários.
• divisão de trabalho;
Processo administrativo
Segundo Fayol (1990), é função do administrador tomar decisões, estabelecer
Fundamentos de administração
metas, definir diretrizes e atribuir responsabilidades aos demais empregados.
Assim, a atividade administrativa seria constituída de cinco funções: prever,
organizar, comandar, coordenar, controlar.
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Planejamento Organização
Definir metas/objetivos (estratégicos, Organizar, estruturar e integrar os
táticos e operacionais) e o meio mais recursos e os diversos setores
adequado para alcançá-los, como envolvidos, incluindo objetivos,
planos de ação, procedimentos, estrutura, departamentos, cargos e
orçamentos, programas, normas e tarefas especializadas.
regulamentos.
Controle Direção
Avaliar os resultados obtidos na Dar instruções sobre como devem ser
busca pela máxima aproximação ao executadas as atividades previstas
que foi planejado, exigindo critérios para a obtenção dos objetivos/metas
de avaliação, medidas corretivas, de estabelecidos, considerando a
manutenção, coercitivas ou de estrutura e a hierarquia da
regulação. organização (vertical/horizontal).
Esse modelo pode ser analisado verticalmente, no qual estão presentes os níveis
de hierarquia e responsabilidade, e horizontalmente, a partir dos diferentes tipos
de atividades desenvolvidas na organização.
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Escola das relações humanas
A teoria das relações humanas teve início a partir dos trabalhos de Mary
Parker Follet, como uma alternativa à tendência de desumanização do traba-
lho, decorrente da aplicação de métodos e técnicas da administração cien-
tífica (GRAHAM, 1997). Mas o fato de origem reconhecido é a experiência de
Hawthorne, coordenada por Elton Mayo, psicólogo industrial australiano e
professor da Universidade de Harvard (MAYO, 1933). Essa experiência, realizada
entre 1927 e 1932, compreendeu quatro fases, com o objetivo inicial de analisar
a influência do ambiente na produtividade, o que não se confirmou ao longo do
experimento, já que as principais conclusões foram, entre outras, as seguintes:
A escola das relações humanas revelou que, além dos aspectos econômicos
necessários à sobrevivência, os fatores afetivos e sociais são importantes
para o trabalhador, já que são pessoas dotadas de sentimentos, desejos e te-
mores.
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Teorias comportamentais e de liderança
Estudos posteriores aos experimentos de Hawthorne identificaram que não havia
uma relação tão direta entre a satisfação das necessidades psicossociais dos em-
pregados e o aumento de produtividade, conforme apontara a escola das relações
humanas. Esses estudos indicaram que a adoção de um modelo de gerência par-
ticipativa e a melhoria do clima como medidas para a busca de maior produtivi-
dade eram limitadas. Logo, não se trata de entender a relação entre fatores sociais
e econômicos nas relações de trabalho assalariado.
(continua)
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Quadro 1.2 Grupos de necessidades (continuação)
Já, para a teoria Y, as pessoas gostam do trabalho que exercem e são esforçadas e
dedicadas. Assim, a gerência tem o papel de intermediar as relações de trabalho e
proporcionar as melhores condições, pois, se o trabalho é algo natural a ser reali-
zado, o trabalhador poderia assumir responsabilidades e o controle do seu próprio
trabalho, com criatividade e competência.
Herzberg (1959, 1976) entende que o ser humano possui duas atitudes diferen-
tes em relação ao trabalho, buscando não só a satisfação de suas necessidades
elementares (higiênicas), mas também o aperfeiçoamento de suas habilidades,
de seu espírito e o desenvolvimento de seu potencial humano. A esses conceitos,
denominou teoria dos dois fatores (Quadro 1.3).
Quadro 1.3 Aspectos do trabalho relacionados com a teoria dos dois fatores
Higiênicos Motivacionais
(continua)
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Quadro 1.3 Aspectos do trabalho relacionados com a teoria dos dois
fatores (continuação)
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A administração como campo do conhecimento está situada sob a perspectiva da
manutenção da ordem e da razão, não apenas contribuindo, mas ratificando a teoria
weberiana. Assim, a chamada Teoria Geral da Administração e as teorias organizacio-
nais, desde Taylor e Fayol até os autores contemporâneos, têm proposto um conjunto
de ideias para as organizações. São exemplos os estudos sobre produtividade, efi-
ciência, eficácia e liderança, orientados pela crença no que é racional e, como tanto,
legítimo. Enfim, generalizando, a sociedade moderna e a administração encontram-
-se sob o paradigma da racionalidade instrumental legal, teorizado por Max Weber.
O que é burocracia
Conforme Motta e Vasconcelos (2006), na organização burocrática, as interações
entre os indivíduos devem seguir padrões de impessoalidade, que reprimam a
espontaneidade e a possibilidade de conflitos de interesse. Assim, a burocracia
passa a ser uma solução organizacional com o objetivo de evitar a arbitrariedade,
o confronto entre indivíduos e grupos e os abusos de poder. Seu objetivo é organi-
zar a atividade humana de modo estável para a realização de fins organizacionais
explícitos (MOTTA; VASCONCELOS, 2006).
DIRETORIA
Planejamento
Técnico em administração: gestão e negócios
estratégico
GERÊNCIA MÉDIA
Implementação
das decisões
NÍVEL OPERACIONAL
Rotinização
das funções
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Assim, o pensamento administrativo surge como consequência do processo de
modernização da sociedade, é a expressão da lógica burocrática, baseada no con-
trole da atividade humana por meio da regra, com o objetivo de aumentar a pro-
dutividade e a geração de lucro na sociedade industrial (MOTTA; VASCONCELOS,
2006).
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Encerra aqui o trecho do livro disponibilizado para
esta Unidade de Aprendizagem. Na Biblioteca Virtual
da Instituição, você encontra a obra na íntegra.
Dica do professor
O vídeo a seguir traduz os desejos dos funcionários em cada uma das duas escolas: Escola clássica e
Escola das relações humanas.
Aponte a câmera para o código e acesse o link do conteúdo ou clique no código para acessar.
Na prática
Para entender como as teorias de gestão se aplicam na prática, pense nos produtos que você
encontra em um supermercado. Cada produto tem um sistema de produção particular, e as
indústrias responsáveis se utilizam de modelos produtivos construídos com base nas teorias
clássica, neoclássica e humanista.
Perceba que as teorias da administração são empregadas em negócios simples e complexos, ainda
que seus gestores não pensem sobre elas. No entanto, conhecendo seus aspectos, é possível
identificar os melhores processos e saber como adaptá-los às características do seu negócio.
Saiba +
Para ampliar o seu conhecimento a respeito desse assunto, veja abaixo as sugestões do professor:
Tempos modernos
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