Aula 01 - 01 - Slide

LEI 8.
112/1990
Prof. Antonio Daud
Lei 8.112/90
Prof. Antonio Daud
NOÇÕES INTRODUTÓRIAS
Direito Administrativo
Prof. Antonio Daud Jr
Lei 8.112/90
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servidores federais civis
qualquer dos Poderes
Aplicável a: - Administração direta

- Autarquias (inclusive especiais)
- Fund. Públicas (direito público*)
ocupantes de cargos públicos

Lei 8.112/1990
servidores estatutários dos Estados, DF e
Municípios
Não
empregados públicos (inclusive federais)
aplicável a:
temporários
Lei 8.112/90
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Questão para fixação
Tanto os servidores estatutários quanto os celetistas submetem-se ao regime jurídico
único da Lei n.º 8.112/1990
Lei 8.112/90
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FORMAS DE PROVIMENTO
Provimento de cargos (art. 8º)
Originário Nomeação
Promoção
Provimento
de cargos Readaptação
Reversão
Derivado
Aproveitamento
Reintegração
Ascensão?
Transferência? Recondução
Lei 8.112/90
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Única forma de provimento originário
Condição para a posse
Ato administrativo unilateral

(não depende de manifestação do nomeado)
Nomeação
Efetivo
Caráter
Em comissão
30 dias (regra)
Gera direito
subjetivo à posse Nomeação tornada
sem efeito
Lei 8.112/90
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Provimento derivado vertical
Outro cargo da mesma carreira
Inconstitucional provimento que propicie investidura, sem

Promoção prévia aprovação em concurso público destinado ao seu
provimento, em cargo que não integra sua carreira (SV 43)
Contado do novo
Não interrompe o posicionamento, a
tempo de exercício partir da publicação
do ato de promoção
Lei 8.112/90
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A promoção constitui investidura derivada, enquanto a nomeação traduz investidura originária
do servidor público.
Lei 8.112/90
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Provimento derivado horizontal
limitação na capacidade do servidor

(inspeção médica)
Entre cargos de atribuições afins
Readaptação
Respeitada a habilitação exigida, nível de
escolaridade e equivalência de vencimentos
exerce como excedente, até a

Se não houver cargo vago
ocorrência da vaga
Limitação severa aposentado por invalidez

Lei 8.112/90
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retorno à atividade do servidor que estava aposentado
Limite de idade = 70 anos

Reversão
insubsistentes os motivos da
de ofício
aposentadoria por invalidez
modalidades
servidor aposentado solicita o

a pedido
retorno ao exercício
Lei 8.112/90
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Com base nas disposições da Lei n.º 8.112/1990, julgue o item a seguir.
É vedado ao servidor público aposentado o retorno ao serviço público a pedido, somente
sendo possível a reversão por insubsistência dos motivos da aposentadoria por invalidez
Lei 8.112/90
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o servidor tenha solicitado
a aposentadoria tenha sido voluntária
Reversão a pedido - o servidor era estável, quando na atividade

requisitos
a aposentadoria tenha ocorrido nos 5 anos anteriores

à solicitação
exista cargo vago
Lei 8.112/90
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retorno do servidor estável que se encontrava em
disponibilidade
Aproveitamento
Cargo de atribuições e Vencimentos compatíveis
Lei 8.112/90
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Aproveitamento é o retorno de servidor estável, que se encontrava em disponibilidade, ao
mesmo cargo que ocupava ou equivalente em atribuições e vencimentos.
Lei 8.112/90
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Invalidade de demissão de servidor estável
Por decisão administrativa ou judicial
Ressarcimento de todas as vantagens

(status quo anterior)
Reintegração
reconduzido
Se cargo estiver seu ocupante, se aproveitado

ocupado estável, será:
Se cargo foi extinto disponibilidade

disponibilidade
após a demissão
Lei 8.112/90
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Reintegração é o retorno do servidor estável ao cargo que ocupava e do qual foi ilegalmente
desligado.
Lei 8.112/90
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reintegração do servidor que ocupava aquele
cargo anteriormente
Hipóteses
Inabilitação
estágio probatório relativo a
Recondução um novo cargo
A pedido
Apenas a servidores estáveis
Lei 8.112/90
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Apenas servidores estáveis
- Recondução
- Reintegração
- Aproveitamento
- Reversão a pedido
Lei 8.112/90
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Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo que ocupava por inabilitação em estágio
probatório relativo a outro cargo público para o qual foi nomeado.
Lei 8.112/90
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Jorge, diretor municipal concursado com mais de 20 anos de serviço público, foi demitido por
suposto abandono de cargo. O processo administrativo disciplinar foi instaurado regularmente,
mas não lhe foi facultada a ampla defesa, tampouco o contraditório. Assim, Jorge obteve
judicialmente a anulação da demissão com a consequente reinvestidura no cargo que ocupava
anteriormente. Ocorre, porém, que seu cargo estava agora ocupado por Maria, também
professora da rede municipal concursada, que deixara de dar aulas em outra escola pública
para assumir esse cargo de diretora.
Jorge será reintegrado e Maria será reconduzida ao cargo que ocupava anteriormente, com
direito a indenização
Lei 8.112/90
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A reversão constitui a reinvestidura do servidor estável no cargo anteriormente ocupado, e
ocorre quando é invalidada a demissão do servidor por decisão judicial ou administrativa.
Nesse caso, o servidor deve ser ressarcido de todas as vantagens que deixou de perceber
durante o período demissório
Lei 8.112/90
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Lei 8.112/90
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POSSE & EXERCÍCIO
30 dias 15 dias
Nomeação Posse Exercício
Se não tomar posse Se não entrar em

no prazo: exercício no prazo:
NOMEAÇÃO SEM EXONERAÇÃO
EFEITO
Lei 8.112/90
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Investidura no cargo
Assinatura do “termo de posse”

Necessária manifestação do servidor
(bilateral)
Não é contrato
Posse
Apenas no provimento por nomeação
Posse por procuração específica
Apresenta declaração de bens e valores no ato da posse

(Lei 8.112/90 + Lei 8.429/92)
Lei 8.112/90
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Universidades e Professores
Instituições de
nacionalidade brasileira pesquisa poderão técnicos
prover cargos com
gozo dos direitos estrangeiros cientistas
Requisitos básicos para
investidura em cargo
políticos
quitação com militares
público
obrigações eleitorais
nível de escolaridade
exigido para o cargo
18 anos
aptidão física e mental

Lei 8.112/90
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Efetivo desempenho das atribuições do cargo ou da FC
Promoção: não interrompe o

Dá início à contagem do tempo de exercício
tempo de serviço
Adicional por tempo de serviço
assentamento
Exercício Início, suspensão/interrupção e reinício
funcional
Empossado que não entra em exercício em 15 dias exoneração
(regra)
Exercício na data de publicação da

designação
Designado p/ função de Se afastado/licenciado: 1º dia útil
confiança após retornar (máx. 30 dias)
Designação tornada sem efeito

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Jornada de Trabalho (art. 19)
Lei 8.112/90
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Para o aprovado em concurso público, que seja nomeado, a Lei n.º 8.112/1990
estabelece apenas um prazo máximo para que ocorra a posse no cargo, mas não fixa
um limite temporal à entrada em exercício
Lei 8.112/90
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Após ser empossado, o servidor que não entrar em exercício no prazo legal será
exonerado.
Lei 8.112/90
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ESTÁGIO PROBATÓRIO
avaliação da aptidão e capacidade p/ cargo
3 anos de efetivo exercício *
fatores R-A-P-I-D
Estágio
probatório
licença por Motivo de Doença em Pessoa da Família
licença por motivo de afastamento do cônjuge

Contagem licença para atividade política
suspensa
servir em organismo internacional de que o Brasil
participe/coopere
participação em curso de formação
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Licenças/afastamentos vedados durante Eprob
• Licença para capacitação

• Licença para tratar de interesses particulares (LTIP)
• Licença para desempenho de mandato classista
• Afastamento para Participação em Programa de Pós-Graduação
• Exercício de cargo em comissão ou função de confiança?

Lei 8.112/90
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1 estágio p/ cada novo cargo efetivo
Homologação da
4 meses antes do fim
avaliação pela
do estágio
autoridade competente
Inabilitação no
Estágio probatório RECONDUZIDO ao
Já era estável cargo anteriormente
ocupado
Não estável EXONERADO
Lei 8.112/90
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O estágio probatório inicia-se na data da posse do agente público, findando-se com
o término do prazo de três anos
Lei 8.112/90
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VACÂNCIA DO CARGO
Vacância do cargo (arts. 33-35)
Exoneração não é uma penalidade; a pedido ou de ofício
Demissão penalidade a servidor que cometeu falta grave
Promoção servidor promovido deixa vago o cargo inferior
Readaptação servidor readaptado deixa vago o cargo anterior
Aposentadoria em qualquer situação, podendo haver posterior reversão
Posse em cargo servidor solicita vacância por ter tomado posse em cargo não
inacumulável acumulável
Falecimento causa natural de rompimento do vínculo funcional
Lei 8.112/90
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De acordo com a Lei n° 8.112/1990, um cargo público fica vago em razão de
a) readaptação, que consiste no retorno do servidor ao cargo anteriormente
ocupado
b) exoneração, que se dá exclusivamente em razão de pedido do servidor público
comissionado ou titular de cargo efetivo
c) aposentadoria, desde que por idade e a pedido, tendo em vista que quando por
invalidez a vacância do cargo só ocorre quando do atingimento da idade mínima
d) promoção, quando precedida de concurso interno, hipótese em que o servidor
passa a ocupar outro cargo efetivo
e) posse em outro cargo público não passível de ser acumulável com o
anteriormente ocupado pelo servidor.
Lei 8.112/90
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Exoneração: hipóteses expressas na Lei 8.112
A PEDIDO do
servidor
reprovação no estágio
do ocupante de probatório de servidor
CARGO EFETIVO não estável
DE OFÍCIO
após a posse, servidor
EXONERAÇÃO não entra em exercício
no prazo legal
A PEDIDO do
do ocupante de servidor
CARGO EM
COMISSÃO a juízo da autoridade
DE OFÍCIO
competente
Lei 8.112/90
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A exoneração de ofício de um servidor ocupante de cargo efetivo se dará quando
I. o servidor estável abandonar o cargo
II. o servidor não atender às condições do estágio probatório.
III. o servidor, tendo tomado posse, não entrar em exercício no prazo estabelecido.
Está correto o que se afirma em
a) I, apenas.
b) I e II, apenas
c) I e III, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I, II e III.
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Demissão
❑ É penalidade!
❑ Exige constituição de P.A.D.
❑ Cargo em comissão: “destituição do cargo em comissão”
Lei 8.112/90
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DESLOCAMENTO: REMOÇÃO E
REDISTRIBUIÇÃO
deslocamento do servidor
exercer suas atividades em outra unidade do

mesmo quadro de pessoal
com ou sem mudança da sede

Remoção
a pedido ou de ofício
Não é “transferência”
apenas ao removido
Ajuda de custo
de ofício
Lei 8.112/90
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Posse em novo cargo?
Lei 8.112/90
Ajuda de custo?
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Lei 8.112/90
Ajuda de custo?
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no interesse da
DE OFÍCIO
Administração
a critério da
REMOÇÃO
Administração
para acompanhar cônjuge ou companheiro, também servidor público
(civil ou militar), de qualquer esfera, deslocado no interesse da
para outra Administração
A PEDIDO
localidade, por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companheiro ou dependente
independenteme que viva às suas expensas e conste do seu assentamento funcional,
condicionada à comprovação por junta médica oficial
nte do interesse
da Administração em virtude de processo seletivo (concurso de remoção), na hipótese em
que o número de interessados for superior ao número de vagas

Ajuda de custo?
Lei 8.112/90
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deslocamento do cargo efetivo
ocupado ou vago
para outro órgão/entidade do mesmo poder
autorização do órgão central de pessoal (Sipec)

Redistribuição
sempre de ofício
equivalência de vencimentos
mesmo nível de escolaridade, especialidade ou

habilitação profissional
Requisitos: vinculação entre os graus de responsabilidade e
complexidade das atividades
compatibilidade entre atribuições do cargo e
Lei 8.112/90
finalidades do órgão ou entidade
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Considerando que determinado servidor público federal tenha sido removido para
outra sede, situada em outro município, para acompanhar sua esposa, que também é
servidora pública federal e foi removida no interesse da administração, julgue o item
seguinte à luz do disposto na Lei n.º 8.112/1990.
Ainda que o servidor e sua esposa sejam integrantes de órgãos pertencentes a
poderes distintos da União, a remoção do servidor poderia ser concedida.
Lei 8.112/90
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Redistribuição é o deslocamento de cargo de provimento efetivo, vago ou ocupado,
para outro órgão ou ente vinculado a um mesmo Poder.
Lei 8.112/90
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- De ofício ou a pedido do servidor.
Deslocamento do
Remoção »» »»
servidor - Para o mesmo quadro de pessoal.
- Sempre de ofício.
Deslocamento do - Para quadro diverso, do mesmo

Redistribuição »» »» Poder.
cargo
- Apenas para cargos efetivos.
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REMUNERAÇÃO &
VANTAGENS PECUNIÁRIAS
REMUNERAÇÃO =
Vencimento + Vantagens permanentes
Isonomia
Superior ao Não entre cargos
de
Irredutível salário Descontos arresto,
atribuições
mínimo salvo iguais ou
semelhantes
Autorização prestação Mesmo Poder

Decisão
Lei do servidor de ou Poder
judicial alimentos diverso
(máx. 35%)
Lei 8.112/90
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Parcelas excluídas do teto remuneratório (art. 42)
❑ parcelas indenizatórias (CF, art. 37, § 11)
❑ gratificação natalina
❑ adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas ou penosas
❑ adicional pela prestação de serviço extraordinário
❑ adicional noturno
❑ adicional de férias
Lei 8.112/90
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Vantagens Pecuniárias (art. 49)
não se incorporam ao
Indenizações vencimento para
qualquer efeito
Vantagens Gratificações
– Lei 8.112 incorporam-se nos casos
e condições previstos em
lei
Adicionais
Lei 8.112/90
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Vantagens Pecuniárias (arts. 51 - 76-A)
Lei 8.112/90
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Ressarcimento do servidor
Não compõem a remuneração
Não se incorporam ao vencimento p/ qualquer efeito
Indenizações
Não computadas para fins de teto remuneratório
Ajuda de custo
Diárias
Espécies –
Lei 8.112 Indenização de
transporte
Auxílio-moradia
Lei 8.112/90
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compensar despesas de instalação do servidor
no interesse do serviço, passar a ter exercício

Características
em nova sede
mudança de domicílio em caráter permanente
Remoção de ofício
É concedida
Não-servidor federal que é nomeado para cargo
Ajuda de em comissão, com mudança de domicílio
Custo
remoção a pedido
Não é concedida
afastamento do cargo ou reassumir em virtude de
mandato eletivo
Se ambos os cônjuges são
apenas 1 deles recebe (vedado duplo pagamento)
removidos
Lei 8.112/90 Máximo: 3 meses da remuneração do servidor

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afastamento da sede em caráter eventual ou
território nacional ou exterior
transitório
deslocamentos constituem exigência

não faz jus a diárias
permanente do cargo
não faz jus a diárias
mesma região metropolitana
(salvo pernoite)
Diárias concedidas por dia de afastamento
deslocamento não exigir pernoite fora da

sede ou
devidas pela metade:
União custear, por meio diverso, as despesas
extraordinárias cobertas por diárias
Não se afastar devolve em 5 dias

Lei 8.112/90
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Maurício, chefe imediato de João (ambos servidores públicos distritais), determinou que este
participasse de reunião de trabalho em Fortaleza – CE nos dias nove e dez de janeiro. João
recebeu o valor das diárias. No dia oito de janeiro, João sofreu um acidente de carro e,
conforme atestado médico apresentado para Maurício, teve de ficar de repouso por três dias,
razão pela qual não pôde viajar. Essa foi a primeira vez no bimestre que João teve de se afastar
do serviço por motivo de saúde.
Acerca dessa situação hipotética e de aspectos legais e doutrinários a ela relacionados, julgue o
item a seguir.
A concessão de diária é ato vinculado da administração pública.
Lei 8.112/90
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Servidor realiza despesas com a
utilização de meio próprio de
locomoção
Características:
execução de serviços externos
atribuições próprias do cargo

Indenização de
transporte valor por dia de deslocamento
apenas no
vedado o pagamento sobre
desempenho
ausências e afastamentos, ainda que
efetivo das
considerados em lei como de efetivo
atribuições do
exercício
cargo
Lei 8.112/90
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ressarcimento das despesas com aluguel de moradia ou com
meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira
inexistência de imóvel funcional

disponível
Requisitos: servidor não seja proprietário de

Auxílio
imóvel naquele município
Moradia
...
limitado a 25% do valor do CC ou FC

valor mensal
máximo
não superando 25% do subsídio do
Ministro de Estado
Lei 8.112/90
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Lei 8.112/90
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Gratificações, Adicionais e Retribuições
adicional
retribuição pelo adicional de serv.
insalubridade,
exercício função de extraordinário adicional noturno
periculosidade ou
confiança (hora extra)
penosidade
gratificação gratificação por

natalina encargo de curso
adicional de férias
ou concurso -
(13º salário) GECC
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1/12 da remuneração de dezembro por mês de exercício no
ano
Fração igual ou superior a 15 dias: mês integral
Gratificação Servidor exonerado: calculada sobre a remuneração do mês

natalina da exoneração (art. 65)
Prazo: 20/dezembro
Não é considerada como base para cálculo de outras

parcelas
Lei 8.112/90
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Ministrar cursos
Encargos
Realizar concursos públicos ou
exames vestibulares
Gratificação por
Caráter eventual
Encargo de Curso ou
Concurso - GECC (art.
76-A) receber a GECC
(exerce atribuições de CC sem
Servidor pode prejuízo de suas atribuições ordinárias)
optar entre:
não receber a GECC
(recebe apenas a remuneração do
cargo)
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OBRIGADO
Lei 8.112/90
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FÉRIAS
Lei 8.112/90
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Interrupção das férias somente por
serviço necessidade
calamidade comoção convocação do serviço
militar ou
pública interna para júri (autoridade
eleitoral
máxima)
Lei 8.112/90
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Francisco é Analista Judiciário de determinado Tribunal Regional do Trabalho e, em maio desse
ano, pretende sair de férias, haja vista que terá preenchido os requisitos legais para tanto. A
propósito do tema e nos termos da Lei nº 8.112/1990,
a) admite-se levar à conta de férias as faltas ao serviço, justificadas e não justificadas
b) Francisco fará jus a trinta dias de férias, que podem ser acumuladas, até o máximo de dois
períodos, no caso de necessidade do serviço, ressalvadas as hipóteses em que haja legislação
específica.
c) as férias não poderão ser parceladas, sendo obrigatório o gozo do período inteiro das férias
sob pena de responsabilidade do servidor
d) as férias não podem ser interrompidas, salvo única e exclusivamente por motivo de
necessidade do serviço declarada pela autoridade máxima do órgão ou entidade
e) admite-se o gozo de férias antes de completado o primeiro período aquisitivo, isto é, antes
de doze meses de exercício, iniciando-se novo período aquisitivo a partir do término do gozo
das férias
Lei 8.112/90
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LICENÇAS
maternidade e doença em pessoa
tratamento de saúde acidente em serviço
paternidade da família
afastamento de
cônjuge ou serviço militar atividade política capacitação
companheiro
interesses desempenho de
particulares mandato classista
Lei 8.112/90
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Exige estabilidade
Licença Prazo Máximo É remunerada? ou estar fora do Concessão
Estágio Probatório?
maternidade 120 + 60 dias sim não vinculada
paternidade 5 + 15 dias sim não vinculada
tratamento de saúde 24 meses sim não vinculada
acidente em serviço - sim não vinculada
60 + 90 dias (a
doença em pessoa da família sim (60 dias), não (90 dias) não vinculada
cada 12 meses)
afastamento do cônjuge ou
indefinido não não vinculada
companheiro
retorna em 30 dias
serviço militar - não vinculada
após o serviço
não (convenção até véspera do

da convenção
registro no TSE)
atividade política partidária até 10º não vinculada
sim (do registro até 10º dia pós
dia pós eleição
eleição)
não pode estar em
capacitação 3 meses sim discricionária
Eprob
não pode estar em
interesses particulares 3 anos não discricionária
Eprob
Leidesempenho
8.112/90 de mandato duração do não pode estar em
Prof. Antonio Daud não vinculada
classista mandato sindical Eprob
1) Licença maternidade (arts. 207, 209 e 210 )
❑ Servidora que gestar ou adotar uma criança
❑ Com remuneração
❑ Duração = 120 dias consecutivos (regra)
❑ +60 dias
❑ Diferenciação pela idade da criança adotada? 90 dias, 30 dias?
❑ Início = a partir do 1º dia do nono mês de gestação, salvo:
❑ prescrição médica
❑ Prematuro
❑ Natimorto → decorridos 30 dias, servidora submetida a exame médico
❑ se julgada apta, reassumirá o exercício
❑ Aborto → 30 dias de repouso remunerado
❑ Lactante → 1 hora de descanso p/ amamentação (até 6 meses)
Lei 8.112/90
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2) Licença paternidade (art. 208)
❑ duração = 5 dias consecutivos (CF, art. 7º, XIX)

❑ +15 dias
❑ Períodos são considerados como de efetivo exercício
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3) Licença para tratamento de saúde (arts. 202-206-A)
❑ A pedido ou de ofício
❑ Sem prejuízo da remuneração
❑ Duração máxima de 24 meses
❑ Ao final: aposentado por invalidez
❑ Com base em perícia médica oficial (regra)
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3) Para tratamento de saúde
Lei 8.112/90
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De acordo com a Lei n.º 8.112/1990, a perícia médica com finalidade administrativa demandará
junta médica oficial quando a licença para tratamento de saúde
a) exceder o prazo de cento e vinte dias no período de doze meses.
b) exceder noventa dias consecutivos.
c) decorrer de causa que possa levar à interdição.
d) ocorrer a pedido da chefia imediata, contra a vontade do servidor.
e) ocorrer na vigência de processo administrativo disciplinar.
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4) Por acidente em serviço (arts. 211-214)
❑ dano físico ou mental que se relacione com as atribuições do cargo

❑ Relação imediata ou mediata
❑ Equipara-se a acidente em serviço:

❑ agressão sofrida e não provocada pelo servidor no exercício do cargo
❑ sofrido no percurso da residência para o trabalho e vice-versa
❑ Prova em 10 dias (prorrogáveis)

❑ Computado como efetivo exercício para todos os efeitos
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5) Por motivo de doença em pessoa da família
(art. 83)
❑ motivo de doença de
❑ cônjuge ou companheiro
❑ pais (e padrasto ou madrasta)
❑ filhos (e enteado)
❑ dependente que viva a suas expensas e conste do seu assentamento funcional
❑ somente se:
❑ assistência direta do servidor for indispensável e
❑ não puder ser prestada simultaneamente com o exercício do cargo ou
mediante compensação de horário
❑ comprovação por perícia médica oficial
❑ vedado exercício de atividade remunerada durante o período
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5) Por motivo de doença em pessoa da família
(art. 83)
Primeiros período é computado como de

30 dias efetivo exercício
Até 60 dias
período é considerado apenas
Mais de
para fins de aposentadoria e
Duração da 30 dias
disponibilidade
licença - remunerados
período de
12 meses
Período não é computado
Até 90 dias
para qualquer efeito
não remunerados
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6) Por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro
(art. 84)
❑ Para acompanhar cônjuge ou companheiro que foi deslocado para outro

ponto do território nacional, para o exterior ou para o exercício de
mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo
❑ Sem remuneração
❑ Prazo indeterminado
❑ STJ: ato vinculado
❑ Exercício provisório (art. 84, §2º)

❑ Se o cônjuge for servidor público, civil ou militar, de qualquer esfera
❑ Atividades compatíveis com o cargo
Lei 8.112/90
❑ Aqui há remuneração
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7) Serviço Militar (art. 85)
❑ Servidor convocado para o serviço militar

❑ 30 dias para reassumir o cargo
❑ Neste período: também sem remuneração
❑ Considerada como efetivo exercício
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8) Para atividade política (art. 86)
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9) Capacitação (art. 87)
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10) Para tratar de Interesses Particulares (art. 91)
Lei 8.112/90
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Suponha que determinado servidor público federal tenha solicitado licença para
tratar de interesses particulares, a qual, contudo, restou negada pela Administração.
Entre os possíveis motivos legalmente previstos para negativa, nos termos
disciplinados pela Lei n° 8.112/1990, se insere(m):
I. Estar o servidor no curso de estágio probatório.
II. Ser o servidor ocupante exclusivamente de cargo em comissão.
III. Razões de conveniência da Administração.
Está correto o que se afirma em
a) I, II e III.
b) II, apenas.
c) II e III, apenas.
d) I e III, apenas.
e) I e II, apenas.
Lei 8.112/90
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A administração pode deferir pedido de licença sem remuneração, por até três anos
consecutivos, a servidor público ocupante de cargo efetivo que esteja no segundo ano do
estágio probatório, se a licença for para tratar de interesses particulares
Lei 8.112/90
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11) Desempenho de Mandato Classista (art. 92)
❑ mandato em confederação, federação, associação de classe de âmbito

nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da
profissão ou
❑ participar de gerência ou administração em sociedade cooperativa
constituída por servidores públicos para prestar serviços a seus membros
❑ duração igual à do mandato
❑ renovável, no caso de reeleição
❑ vedada durante estágio probatório
❑ sem remuneração
❑ computada como tempo de serviço, exceto para promoção por
Lei 8.112/90
merecimento
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---
Exige estabilidade
Licença Prazo Máximo É remunerada? ou estar fora do Concessão
Estágio Probatório?
maternidade 120 + 60 dias sim não vinculada
paternidade 5 + 15 dias sim não vinculada
tratamento de saúde 24 meses sim não vinculada
acidente em serviço - sim não vinculada
60 + 90 dias (a
doença em pessoa da família sim (60 dias), não (90 dias) não vinculada
cada 12 meses)
afastamento do cônjuge ou
indefinido não não vinculada
companheiro
retorna em 30 dias
serviço militar - não vinculada
após o serviço
não (convenção até véspera do

da convenção
registro no TSE)
atividade política partidária até 10º não vinculada
sim (do registro até 10º dia pós
dia pós eleição
eleição)
não pode estar em
capacitação 3 meses sim discricionária
Eprob
não pode estar em
interesses particulares 3 anos não discricionária
Eprob
Leidesempenho
8.112/90 de mandato duração do não pode estar em
Prof. Antonio Daud não vinculada
classista mandato sindical Eprob
Lei 8.112/90 Direito Administrativo
Prof. Antonio Daud Lei 8.112/1990
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AFASTAMENTOS
&
CONCESSÕES
1) Afastamento/Cessão para outro órgão ou
entidade (art. 93)
organização federal de outro Poder
Destino da órgãos/entidades de outras esferas da

cessão federação
Afastamento/Cessão
para outro órgão ou serviço social autônomo (MP 765/2016)
entidade
exercício de CC ou FC
Somente
para
casos previstos em leis específicas
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1) Cessão para outro órgão ou entidade (art. 37)
p/ Estados, DF ou
ônus do cessionário
municípios
cessão
p/ ente federal ônus do cedente
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Um servidor da Administração direta federal foi convidado para ocupar cargo em comissão na
Administração indireta estadual, como superintendente da autarquia responsável por ditar a
política ambiental, inclusive realizar os licenciamentos naquela unidade federativa. O ente
interessado na cessão do servidor formalizou o pedido e o servidor apresentou a seu superior
pedido de afastamento, que
a) não poderá ser deferido, considerando que os pedidos de afastamento para ocupar cargo
em comissão somente podem ser acolhidos dentro da mesma esfera da Administração
b) não poderá ser acolhido porque os pedidos de afastamento somente podem ser deferidos
para ocupar cargo em comissão no âmbito da Administração direta
c) poderá ser deferido, ficando a remuneração do servidor a cargo do ente cessionário.
d) poderá ser deferido, mantendo-se o ônus da remuneração para a Administração pública
cedente, considerando o dever de colaboração entre os entes federados
e) será ou não deferido, conforme decisão discricionária da autoridade competente, cabendo
ao servidor optar pela remuneração na Administração pública cedente ou cessionária
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2) Exercício de mandato eletivo (art. 94)
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3) Estudo ou missão oficial no exterior (art. 95)
❑ afastar do exercício do cargo para estudar ou realizar missão no exterior

❑ duração máxima de 4 anos
❑ autorização do respectivo dirigente máximo (Presidente da República,
Presidente do STF ou Presidente da Casa Legislativa)
❑ ao retornar, cumprir um ‘pedágio’ com duração igual à do afastamento
❑ não poderá ser exonerado ou pegar uma LTIP, salvo se ressarcir a
Administração com as despesas incorridas com o afastamento.
❑ Remuneração
❑ Regulamentação mediante ato infralegal
❑ para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou
com o qual coopere → perda total da remuneração
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4) Pós-graduação stricto sensu em instituição no País (art. 96-A)
❑ no interesse da Administração (ato discricionário)
❑ somente se não for possível conciliar com exercício do cargo (compensação de horário)
❑ lei não prevê a duração do afastamento
❑ remuneração continua sendo percebida
❑ prévio exercício do cargo por pelo menos:
❑ 3 anos, no caso de mestrado
❑ 4 anos, no caso de doutorado e pós-doutorado
❑ vedada durante estágio probatório

❑ servidor não pode ter tirado LITP ou licença capacitação 2 anos antes da solicitação
❑ após retornar ao exercício do cargo, deverá cumprir ‘pedágio’ com igual duração
❑ não poderá ser exonerado ou se aposentar, sob pena de ressarcir a Administração
❑ regras aplicáveis a pós-graduação no Exterior (§7º)
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Lei 8.112/90
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Concessões (1/2 - art. 97)
Ausência do serviço sem qualquer prejuízo

doação de sangue 1 dia
alistamento ou
pelo período necessário - limitado a 2 dias
recadastramento eleitoral
casamento 8 dias consecutivos
falecimento do cônjuge,
companheiro, pais,
madrasta ou padrasto, 8 dias consecutivos
filhos, enteados, menor sob
guarda ou tutela e irmãos
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Concessões (2/2 - art. 98)
Horário especial
servidor estudante - exigida a compensação de horário
servidor portador de deficiência - comprovada a necessidade por junta
médica oficial
servidor que tenha cônjuge, filho ou - independentemente de compensação
dependente com deficiência de horário
servidor que atue como instrutor ou

participe de banca examinadora nas - exigida compensação de horário
hipóteses de percepção da GECC
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Matrícula em instituição de ensino congênere (art. 99)
Servidor estudante que mudar de sede no interesse da

administração
Qualquer época
Matrícula em Independentemente de vaga

instituição de
ensino congênere Instituição congênere
Na localidade ou na mais próxima
STF (RE 601580): constitucional a matrícula em instituição

pública se não existir congênere
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Bruna, servidora pública federal, está cursando faculdade de Pedagogia na cidade onde reside
e trabalha. Ocorreu que, por ofício, no interesse da Administração Pública, ela descobriu que
sofrerá remoção com mudança de sede para a cidade vizinha, e está preocupada com o
andamento de seu curso.
Ao questionar o responsável pelo processo de remoção, Bruna será informada de que:
a) a Administração garante apenas a retomada de seus estudos no início do próximo ano letivo,
arcando com eventuais prejuízos decorrentes do período em que ficará sem estudar
b) terá assegurada, na localidade da nova residência ou na mais próxima, matrícula em
instituição de ensino congênere, em qualquer época, independentemente de vaga.
c) terá assegurada matrícula, em qualquer época do ano, desde que haja vaga e
compatibilidade de horário com sua atividade laboral
d) terá assegurada, na localidade da nova residência, matrícula em instituição de ensino
congênere, em qualquer época, desde que havendo vaga
e) retomará seus estudos exclusivamente na localidade da nova residência, cabendo à
Administração arcar com eventuais prejuízos decorrentes do período em que ficará sem
estudar
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REGIME DISCIPLINAR –
LEI 8.112
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Regime disciplinar
Deveres e
Responsabilidades Penalidades
Proibições
Lei 8.112/90
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RESPONSABILIDADES DO
SERVIDOR PÚBLICO
Esferas de responsabilidades
Administrativa infrações administrativas
Responsabilidades Civil dano causado pelo servidor

do servidor
crimes e contravenções
Penal imputadas ao servidor, nessa
qualidade
Lei 8.112/90
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Responsabilidades
Lei 8.112, art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou
culposo, que resulte em prejuízo ao erário ou a terceiros. (..)
§ 2º Tratando-se de dano causado a terceiros, responderá o servidor perante a Fazenda
Pública, em ação regressiva.
§ 3º A obrigação de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles será executada,
até o limite do valor da herança recebida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenções imputadas ao servidor,

nessa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado
no desempenho do cargo ou função.
Art. 125. As sanções civis, penais e administrativas poderão cumular-se, sendo independentes
entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor será afastada no caso de absolvição
criminal que negue a existência do fato ou sua autoria.
Art. 126-A → Representar por ato ilícito não gera responsabilidade do servidor...
Lei 8.112/90
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*
Insuficiência de provas?
Prescrição?
Lei 8.112/90
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De acordo com a Lei n° 8.112/1990, a responsabilidade civil do servidor público é
objetiva e solidária com o ente público cujo quadro integra, admitidas, no entanto,
as excludentes de responsabilidade
Lei 8.112/90
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As esferas penal e administrativa são independentes para apurar a responsabilidade
de servidor público. Contudo, o procedimento criminal vincula o procedimento
administrativo quando conclui que
a) há insuficiência de provas quanto à existência do fato imputado ao servidor.
b) o servidor não foi o autor da conduta a ele imputada.
c) há insuficiência de provas quanto à autoria do fato.
d) o fato não constitui infração penal.
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DEVERES E PROIBIÇÕES DO
SERVIDOR PÚBLICO
• Diretrizes positivas (fazer) - abrangentes
• Art. 116
deveres
• Descumprimento:
• Regra → advertência
• desde que “não justifique imposição de
penalidade mais grave”
• Diretrizes negativas (não fazer)

• Art. 117
proibições
• Penalidades específicas:
• Advertência (art. 129)
• Suspensão (art. 117, XVII e XVIII)
• Demissão (art. 132, XIII)
Lei 8.112/90
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Deveres do servidor público
Lei 8.112, art. 116. São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo;
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações requeridas, ressalvadas as
protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa de direito ou esclarecimento
de situações de interesse pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.
Lei 8.112/90
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Deveres do servidor público
Lei 8.112, art. 116. São deveres do servidor: (..)
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em razão do cargo ao conhecimento
da autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, ao
conhecimento de outra autoridade competente para apuração;
VII - zelar pela economia do material e a conservação do patrimônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade administrativa;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder.
Parágrafo único. A representação de que trata o inciso XII será encaminhada pela via
hierárquica e apreciada pela autoridade superior àquela contra a qual é formulada,
assegurando-se
Lei 8.112/90 ao representando ampla defesa.
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Pedro, servidor de órgão público federal, a mando de Lucas, seu chefe imediato,
mensalmente entregava dez resmas de papel a uma empregada terceirizada, a título
de colaboração para a escola em que um filho dessa empregada estudava.
Nessa situação hipotética,
A Lucas deu ordem manifestamente ilegal, razão por que Pedro deveria ter-se
recusado a cumpri-la.
B Pedro cometeu infração que não representou grave dano ao patrimônio público e,
por isso, deverá ser-lhe aplicada a penalidade mais branda
C o desconhecimento da ilegalidade da conduta afastará a aplicação de penalidade
a Pedro
D Pedro cometeu infração, mas Lucas, não, já que não praticou a conduta proibida
E a nobreza da conduta de Pedro poderá justificar a não instauração de processo
administrativo contra si
Lei 8.112/90
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Proibições ao servidor público
Lei 8.112/1990, art. 117. Ao servidor é proibido:
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia autorização do chefe
imediato;
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qualquer documento ou
objeto da repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ou execução
de serviço;
V - promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição;
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos previstos em lei, o
desempenho de atribuição que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associação profissional
ou sindical, ou a partido político;
Lei 8.112/90
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Lei 8.112/1990, art. 117. Ao servidor é proibido: (..)
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de confiança, cônjuge,
companheiro ou parente até o segundo grau civil;
*IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da
dignidade da função pública;
*X - participar de gerência ou administração de sociedade privada, personificada ou não
personificada, exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou
comanditário; [exceto em LTIP, entidades pertencentes à União ou cooperativas]
*XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições públicas, salvo quando
se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau,
e de cônjuge ou companheiro;
*XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem de qualquer espécie, em razão
de suas atribuições;
*XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro;
Lei 8.112/90
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Lei 8.112/1990, art. 117. Ao servidor é proibido: (..)

*XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
*XV - proceder de forma desidiosa;
*XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou atividades
particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa, exceto
em situações de emergência e transitórias; (S)
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o exercício do
cargo ou função e com o horário de trabalho; (S)
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.
Lei 8.112/90
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O Regime Jurídico dos Servidores Públicos Federais aduz que se recusar a dar fé a
um documento público é
A dever do servidor.
B proibido ao servidor.
C facultado ao servidor.
D direito subjetivo do servidor.
E garantia constitucional do servidor.
Lei 8.112/90
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PENALIDADES
Penalidades - art. 127
• advertência
• suspensão
• demissão
• cassação de aposentadoria ou disponibilidade
• destituição de cargo em comissão ou função de confiança
Lei 8.112/90
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obrigatório
ciência de irregularidade no
promover a
serviço público apuração (art. 143)
Gradação da penalidade discricionariedade

Aplicação das
penalidades Poder disciplinar
(poder hierárquico)
Garantia do contraditório e
ampla defesa
Lei 8.112/90
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Aplicação de penalidades: valoração da sanção - art. 128
Lei 8.112/90
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por escrito
Violação de deveres do art. 116
Violação de algumas proibições do art. 117

(incisos I a VIII e XIX)
Advertência
(art. 129)
180 dias do
Prescrição conhecimento do
fato
Registro cancelado 3 anos
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Considere as seguintes condutas:
I. recusar fé a documentos públicos.
II. opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ou
execução de serviço.
III. revelar segredo do qual se apropriou em razão do cargo
Nos termos da Lei nº 8.112/90, é passível de advertência o mencionado em
A I, apenas.
B I e II, apenas.
C I, II e III.
D III, apenas.
E II, apenas.
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Lei 8.112/90
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Severina, Maria e Camila são servidoras públicas do Tribunal Regional do Trabalho da 2° Região.
Severina praticou determinada conduta que acredita configure infração disciplinar. Assim,
preocupada especificamente com a penalidade de suspensão, indaga suas colegas de trabalho a
respeito das disposições específicas da Lei n° 8.112/1990. Maria e Camila respondem
corretamente que a penalidade de suspensão
a) será aplicada pelo prazo de até 15 dias na hipótese de o servidor, injustificadamente, recusar-
se a ser submetido à inspeção médica determinada pela autoridade competente.
b) poderá ser convertida em multa, na base de 30% por dia de vencimento ou remuneração,
quando houver conveniência para o serviço, ficando o servidor obrigado a permanecer em
serviço
c) poderá ser convertida em multa, na base de 60% por dia de vencimento ou remuneração,
quando houver conveniência para o serviço, ficando o servidor obrigado a afastar-se do serviço
por cinco dias
d) poderá ser convertida em multa, na base de 60% por dia de vencimento ou remuneração,
quando houver conveniência para o serviço, ficando o servidor obrigado a permanecer em
serviço
e) será aplicada em caso de reincidência das faltas punidas com advertência e de violação das
demais
Lei 8.112/90
proibições que não tipifiquem infração sujeita a penalidade de demissão, não podendo
exceder a 60 dias
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Cancelamento dos registros de penalidade – art. 131
❑ O que é?
❑ Prazos:
❑ Advertência → 3 anos de efetivo exercício
❑ Suspensão → 5 anos de efetivo exercício
❑ Efeitos não são retroativos
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3) Demissão – art. 132
✓ Hipóteses:
➢ crime contra a administração pública
✓ abandono de cargo (ausência intencional por mais de 30 dias consecutivos); *
✓ inassiduidade habitual (faltas injustificadas por 60 dias, interpoladamente, durante 12 meses); *
➢ improbidade administrativa;
✓ incontinência pública e conduta escandalosa, na repartição;
✓ insubordinação grave em serviço;
✓ ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, salvo em legítima defesa própria ou
de outrem;
➢ aplicação irregular de dinheiros públicos;
✓ revelação de segredo do qual se apropriou em razão do cargo;
➢ lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio nacional;
➢ corrupção;
✓ acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas. *
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3) Demissão – art. 132
✓ Hipóteses (descumprimento de proibição – art. 117):
❖ valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade
da função pública;
❖ atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições públicas, salvo quando se
tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo grau, e de
cônjuge ou companheiro;
✓ receber propina, comissão, presente ou vantagem de qualquer espécie, em razão de suas
atribuições;
✓ aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro;
✓ praticar usura sob qualquer de suas formas;
✓ proceder de forma desidiosa;
✓ utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou atividades particulares;
✓ participar de gerência ou administração de sociedade privada, personificada ou não
personificada, exercer o comércio, exceto:
✓ na qualidade de acionista, cotista ou comanditário.
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STF: inconstitucional a perpetuidade do impedimento (ADI 2975 – dez/2020)
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Cassação de aposentadoria (art. 134) e
Destituição de cargo em comissão (art. 135)
Lei 8.112/90
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A exoneração dos ocupantes de cargos em comissão deve ser motivada,
respeitando-se o contraditório e a ampla defesa
Lei 8.112/90
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Após regular processo administrativo disciplinar, garantidos ao servidor público federal
investigado o exercício do contraditório e da ampla defesa, restaram cabalmente comprovadas a
materialidade e a autoria de infração disciplinar descrita na portaria inaugural, punível com
demissão, nos termos da Lei no 8.112/1990. Sobreveio aos autos informação de que o servidor
processado, autor da infração, havia se aposentado voluntariamente durante a tramitação do
processo. A autoridade competente, conforme estabelece a Lei no 8.112/1990,
a) em razão da precedente aposentadoria, deverá aplicar a pena de demissão, mitigando-a para
suspensão por 90 dias e determinando sua anotação no prontuário do servidor, para resguardo
dos direitos da Administração
b) deverá aplicar a pena de cassação de aposentadoria, mas, ato contínuo, cancelar seu registro,
com efeitos retroativos à data da passagem para inatividade
c) deverá declarar a extinção da punibilidade do servidor, em razão de sua precedente
aposentadoria, exarando sentença absolutória imprópria
d) deverá, em decisão motivada, aplicar ao servidor faltoso a pena de cassação de
aposentadoria, na hipótese de considerar que não estão presentes os requisitos autorizadores
de sua mitigação.
e) poderá escolher livremente entre aplicar as penas de advertência, suspensão em mitigação à
penalidade
Lei 8.112/90
de demissão ou de cassação de aposentadoria, justamente em razão da precedente
passagem do servidor para inatividade
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Acerca da responsabilidade dos servidores públicos e da sua disciplina prevista na
Lei n.º 8.112/1990, julgue os itens
Como espécies de penalidades disciplinares, a lei em questão elenca a advertência,
suspensão, demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade, destituição de
cargo em comissão e a destituição de função comissionada. Uma das hipóteses em
que poderá ser aplicada a penalidade de demissão é a ocorrência de abandono de
cargo, a qual restará configurada quando o servidor intencionalmente se ausentar do
serviço por mais de 30 dias consecutivos.
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De acordo com a Lei n.º 8.112/1990, estará sujeito à penalidade de demissão o
servidor público que
A coagir subordinado a filiar-se a partido político
Advertência
B utilizar recurso material da repartição em atividade particular.
Demissão
C negar fé a documento público Advertência
D opor resistência injustificada a processo administrativo
Advertência
E reincidir na retirada de documento da repartição sem prévia autorização da
autoridade competente
Suspensão
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Prescrição – art. 142
Prazo Penalidade
180 dias Advertência
2 anos Suspensão
5 anos demais penalidades
Infrações disciplinares também
Prazos da lei penal
tipificadas como crime
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Prescrição: contagem dos prazos
Início da • Da data em que o fato se tornou conhecido

• STJ: ciência da autoridade competente para a
contagem abertura do procedimento administrativo
• abertura de sindicância ou a instauração de

processo disciplinar
Interrupção • Lei 8.112: até a decisão final proferida por autoridade
competente
do prazo • STF: interrupção por máximo de 140 dias
• prazo começará a correr a partir do dia em que
cessar a interrupção.
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Prescrição
Súmula STJ 635

Os prazos prescricionais previstos no artigo 142 da Lei 8.112/1990 iniciam-
se na data em que a autoridade competente para a abertura do
procedimento administrativo toma conhecimento do fato, interrompem-se
com o primeiro ato de instauração válido – sindicância de caráter punitivo
ou processo disciplinar – e voltam a fluir por inteiro, após decorridos 140
dias desde a interrupção.
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Prescreve em 2 anos a ação disciplinar quanto às infrações puníveis com suspensão e
advertência
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O prazo prescricional começa a correr da data da ocorrência do fato
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Claudia e Joana são servidoras públicas federais, tendo praticado faltas disciplinares no
exercício de suas atribuições. Claudia faltou ao serviço, sem causa justificada, por sessenta dias,
interpoladamente, durante o período de doze meses. Joana, de histórico exemplar vez que
nunca sofrera qualquer penalidade administrativa, opôs resistência injustificada à execução de
determinado serviço. Cumpre salientar que ambas as servidoras ainda não foram processadas
administrativamente embora a Administração já tenha conhecimento dos fatos praticados. Nos
termos da Lei nº 8.112/1990, as ações disciplinares relativas às infrações praticadas pelas
servidoras prescreverão em
a) 5 anos e 2 anos, respectivamente, contados tais prazos a partir da data em que os fatos se
tornaram conhecidos pela Administração
b) 2 anos e 180 dias, respectivamente, contados tais prazos a partir da data em que os fatos se
tornaram conhecidos pela Administração
c) 5 anos e 180 dias, respectivamente, contados tais prazos a partir da data em que os fatos se
tornaram conhecidos pela Administração.
d) 2 anos, contado tal prazo da data em que praticadas as condutas
e) 5 anos, contado tal prazo da data em que praticadas as condutas
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PROCESSO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINAR –
LEI 8.112
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- Advertência
SINDICÂNCIA
- Suspensão por até 30 dias
Apuração de
responsabilidade
funcional - Suspensão superior a 30 dias
- Demissão
PAD - Cassação de
aposentadoria/disponibilidade
- Destituição de cargo em comissão
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A instauração de processo administrativo disciplinar é obrigatória para a aplicação
das penas de suspensão por mais de trinta dias, demissão, cassação de
aposentadoria ou disponibilidade e destituição de cargo em comissão.
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SINDICÂNCIA
infrações funcionais menos graves
não é etapa preliminar ao PAD
celeridade
(30 + 30 dias)
Sindicância
comissão ou único servidor
investigativa/inquisitória
modalidades
acusatória/punitiva
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Sindicância: possíveis resultados
não se comprovou a suposta infração

arquivamento
funcional
comprovou-se a infração, aplicando-se

resultados da aplicação de penalidades de:
SINDICÂNCIA penalidades - advertência ou
- suspensão de até 30 dias
a infração apurada requer a aplicação

instauração de PAD
de penalidade mais grave
Lei 8.112/90
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Segundo o Artigo 145 da Lei 8.112/90, da sindicância poderá resultar, EXCETO:
a) suspensão de sessenta dias.
b) arquivamento do processo.
c) aplicação de penalidade de advertência ou suspensão de até 30 (trinta) dias.
d) instauração de processo disciplinar.
Lei 8.112/90
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A sindicância prevista na Lei n.º 8.112/1990, da qual pode resultar tão somente a
aplicação de penalidade de advertência ou suspensão de até trinta dias, constitui
procedimento preliminar e inquisitório que dispensa a observância do princípio da
ampla defesa e do contraditório
Lei 8.112/90
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PAD
destinado a apurar responsabilidade de servidor por infração
praticada no exercício de suas atribuições, ou que tenha
relação com as atribuições do cargo em que se encontre
investido (art. 148)
Processo
Administrativo
Autoridade competente
Disciplinar - PAD
Comissão de servidores
Atores:
(“comissão disciplinar”)
Servidor acusado (e seu

procurador)
Lei 8.112/90
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Processo Administrativo Disciplinar - PAD
Casos de:
- Acumulação de cargos
RITO SUMÁRIO
- Abandono de cargo
- Inassiduidade habitual
PAD
RITO ORDINÁRIO Demais hipóteses
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PAD – rito ordinário
Inquérito
Instauração Julgamento
instrução → defesa → relatório
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1) Instauração – rito ordinário
❑ Início do PAD = publicação do ato que constitui a comissão (art. 151, I)

❑ Denúncia anônima?
SUM-611 STJ
Súmula 611 - Desde que devidamente motivada e com amparo em investigação ou sindicância, é
permitida a instauração de processo administrativo disciplinar com base em denúncia anônima, em face
do poder-dever de autotutela imposto à Administração.
❑ Prazo para conclusão do PAD = 60 + 60 dias (art. 152)

❑ STF: +20 dias para julgamento
❑ Servidor que responde à PAD → aposentadoria voluntária ou exoneração a

pedido somente após a conclusão (art. 172)
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Considerando o entendimento do STJ acerca do procedimento administrativo, da
responsabilidade funcional dos servidores públicos e da improbidade administrativa,
julgue o seguinte item.
É possível a instauração de procedimento administrativo disciplinar com base em
denúncia anônima.
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D
3 servidores estáveis
I
C
S
O
C
M Vedação a parentes de até 3º grau do acusado
I
I
P
S Presidente
L
S • cargo superior ou de mesmo nível ou
I • escolaridade igual ou superior ao do indiciado
Ã
N
O
A Secretário → designado pelo Presidente
R
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Ao instaurar processo administrativo disciplinar ordinário contra servidor público
civil federal, a autoridade competente deve designar, para compor a comissão
processante,
a) dois servidores estáveis ou não, devendo o presidente ocupar cargo efetivo
b) dois servidores estáveis, devendo o seu presidente ocupar cargo efetivo
superior ou de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade igual ou superior ao do
indiciado
c) dois servidores estáveis ou não, devendo o presidente ocupar cargo efetivo
superior ou de mesmo nível ao do indiciado
d) três servidores estáveis ou não, devendo o presidente ocupar cargo efetivo
e) três servidores estáveis, devendo o seu presidente ocupar cargo efetivo
superior ou de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade igual ou superior ao do
indiciado.
Lei 8.112/90
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Lei 8.112/90
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De acordo com a Lei nº 8.112/1990, como medida cautelar e a fim de que o servidor
não venha a influir na apuração da irregularidade, a autoridade instauradora do
processo disciplinar poderá determinar o seu afastamento do exercício do cargo,
pelo prazo de até 60 dias, sem prejuízo da remuneração.
Ocorrendo o término desses 60 dias, deverá o servidor retornar ao serviço
imediatamente, ainda que não concluído o processo
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2) Inquérito
instrução defesa relatório
Lei 8.112/90
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2.1) Inquérito: Instrução
• Sessões reservadas
• Depoimento de testemunhas: separadamente
• Interrogatório do acusado
- procurador não pode interferir nas P&R
- mais de 1 acusado: separadamente + acareação
Coleta de provas • Admitida prova pericial: se depender de conhecimento
especial de perito
• Admitida prova emprestada (SUM-591): autorizada pelo
juízo competente + contraditório e ampla defesa
• Direito a acompanhar o processo

Contraditório e - Pessoalmente / procurador
• Falta de advogado: não é nulidade (SV 5)
ampla defesa
Lei 8.112/90
• Acusado é “citado” p/ apresentar defesa
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2.2) Inquérito: Defesa
❑ Apresentação de defesa escrita
❑ Prazos (art. 161):

❑ Regra: 10 dias - contados do recebimento da citação
❑ Mais de 1 indiciado: prazo comum de 20 dias – contados da última
citação
❑ Prorrogados pelo dobro: diligências indispensáveis
❑ Revelia
❑ Não tem efeito de confissão (princ. verdade material)
❑ Autoridade designará outro servidor para defender o revel (“defensor dativo”)
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A ausência de advogado para auxiliar o servidor em sua defesa não é causa de
nulidade do processo administrativo disciplinar.
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2.3) Inquérito: Relatório
❑ Requisitos (art. 165)

1) Resumo das principais peças dos autos
2) Menção às provas utilizadas p/ formação da convicção
3) Conclusão (quanto à inocência ou responsabilidade do acusado)
Relatório Comissão
»»
conclusivo disciplinar
Julgar o caso »» Autoridade
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3) Julgamento
❑ Pela autoridade competente
❑ Prazo = 20 dias (prazo impróprio)
❑ Conclusão do relatório vincula autoridade?
Art. 168. O julgamento acatará o relatório da comissão, salvo quando contrário
às provas dos autos.
Art. 167, § 4º Reconhecida pela comissão a inocência do servidor, a autoridade
instauradora do processo determinará o seu arquivamento, salvo se
flagrantemente contrária à prova dos autos.
❑ Vício insanável no PAD: autoridade anula o processo e constitui outra comissão

(novo PAD)
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Lei 8.112/90
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Questão para fixação (1/2)
Após denúncia anônima contendo documentos que permitiram a determinada

autarquia federal conhecer indícios de infração administrativa cometida por servidor
público a ela vinculado, instaurou-se, no âmbito da entidade, processo
administrativo disciplinar (PAD). Para compor a comissão responsável pelo PAD foi
designado, entre outros membros, parente de quarto grau em linha colateral do
servidor processado. A instrução processual foi ampla e houve necessidade de se
prorrogar o prazo para a conclusão dos trabalhos. Ao final, o servidor, que optou por
apresentar defesa pessoalmente, dispensando assistência técnica de advogado, foi
indiciado.
Superado o prazo para a conclusão do processo, sobreveio decisão proferida pela
autoridade competente em que foi reconhecida a prescrição da pretensão punitiva
da administração pública e a extinção da punibilidade. Ainda assim, em atendimento
ao princípio da publicidade, foi promovido o registro do PAD e do seu resultado nos
assentamentos funcionais do servidor.
Lei 8.112/90
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Questão para fixação (2/2)
Com base no disposto na Lei n.º 8.112/1990 e considerando a doutrina e a

jurisprudência, é correto afirmar que, na situação apresentada, houve irregularidade
decorrente
A do excesso de prazo para conclusão do processo

B da ausência de defesa técnica por advogado
C do fato de a denúncia que deu origem à instauração do PAD ser anônima
D do fato de a comissão ter sido integrada pelo parente do servidor
E do registro nos assentamentos funcionais do servidor.
Lei 8.112/90
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Lei 8.112, art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrição, a autoridade julgadora
determinará o registro do fato nos assentamentos individuais do servidor.
STF: dispositivo é inconstitucional (MS 23.262/DF, rel. Min. Dias Toffoli,

23/4/2014)
Lei 8.112/90
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PAD – RITO SUMÁRIO
PAD – rito sumário
❑ Hipóteses:
❑ acumulação ilegal de cargos/empregos públicos
❑ abandono de cargo
❑ inassiduidade habitual
❑ Maior objetividade da apuração

❑ Prazo = 30+15 dias
❑ Comissão = 2 servidores estáveis
❑ Regras do rito ordinário aplicáveis em caráter subsidiário (art. 133, §8º)
Lei 8.112/90
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PAD – rito sumário: acumulação ilegal de cargos
Antes da 10 dias
Servidor manifesta instauração do PAD improrrogáveis
opção por um dos
cargos Sindicância
tempestivamente Durante o prazo
convertida em
para apresentar
Acumulação ilegal pedido de
defesa escrita
de cargos exoneração
Condenação no Demissão, cassação

PAD da apos./disponib.
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No caso de acumulação ilegal de cargos públicos, o servidor será notificado para
apresentar opção e, se ele permanecer omisso, será instaurado procedimento
administrativo disciplinar sumário conduzido por comissão composta por dois
servidores estáveis.
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Instrução sumária
Instauração Julgamento
indiciação → defesa → relatório
Lei 8.112/90
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Assinale a alternativa que apresenta a ordem cronológica das fases e subfases do
procedimento sumário de apuração administrativo disciplinar, objeto do Estatuto
dos Servidores Públicos Federais.
A Instauração, inquérito sumário (citação, defesa e relatório) e julgamento.
B Instauração, inquérito (instrução, defesa e relatório) e julgamento.
C Atos preparatórios, probatória (oitiva de testemunhas, perícias, interrogatório,
indiciação e defesa) e relatório final.
D Instauração, instrução sumária (indiciação, defesa e relatório) e julgamento.
E Preliminar, probatória (indiciação, defesa, oitiva de testemunhas, perícias,
interrogatório e relatório) e julgamento.
Lei 8.112/90
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Termo de
Designação indiciação Defesa Relatório
Decisão
da comissão + escrita conclusivo
citação
2 servidores 3 dias p/ 5 dias 5 dias p/ autoridade

estáveis (art. 133, I) “termo de proferir decisão
indiciação”
Lei 8.112/90
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PAD – rito PAD – rito
Sindicância
sumário ordinário
Acumulação
ilegal
Apuração e Abandono de Demais casos
aplicação de Situações de cargo
penalidades de
Inassiduidade 20 dias p/
advertência habitual julgar
suspensão 60 + 60 dias
até 30 dias 5 dias p/ julgar 10 ou 20 dias p/
30 + 15 dias
defesa
5 dias p/ defesa
30 + 30 dias
comissão de 2 comissão de 3
servidor único servidores servidores
ou comissão estáveis estáveis
Lei 8.112/90
Prof. Antonio Daud Direito Administrativo
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REVISÃO DO PAD
Revisão do PAD (arts. 174-182)
❑ Novo processo
❑ Não é mero recurso
❑ Processo apenso ao PAD originário
❑ Fatos novos
❑ Inocência do punido
❑ Inadequação da penalidade aplicada
❑ A qualquer tempo
❑ Ônus da prova do requerente da revisão
❑ A pedido ou de ofício
❑ Não poderá agravar a penalidade

❑ Prazos: 60 dias (conclusão do PAD) + 20 dias (julgamento)
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DIREITO DE PETIÇÃO – ARTS. 104-115
Instrumentos
Lei 8.112/90
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1) Requerimento (arts. 104-105)
Art. 104. É assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Públicos,

em defesa de direito ou interesse legítimo.
Lei 8.112/90
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2) Pedido de Reconsideração (art. 106)
Art. 106. Cabe pedido de reconsideração à autoridade que houver expedido

o ato ou proferido a primeira decisão, não podendo ser renovado.
Parágrafo único. O requerimento e o pedido de reconsideração de que
tratam os artigos anteriores deverão ser despachados no prazo de 5 (cinco)
dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias.
✓ Não pode ser renovado
Lei 8.112/90
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3) Recurso (art. 93)
❑ segunda instância decisória
❑ dirigido à autoridade imediatamente superior à que tiver expedido o ato
recorrido
❑ encaminhado pela via hierárquica (superior imediato do servidor)
❑ prazo de 30 dias para interposição

❑ regra: efeito devolutivo
❑ Exceção: efeito suspensivo a juízo da autoridade competente
❑ provimento de pedido de reconsideração ou recurso → efeitos retroativos
Lei 8.112/90
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Apolo, Analista do Tribunal, exerceu seu direito de petição em defesa de interesse legítimo,
observando os comandos da Lei n° 8.112/1990. Seu requerimento foi indeferido, razão pela
qual ingressou com pedido de reconsideração.
Sendo provido o pedido de reconsideração, os efeitos dessa decisão retroagirão à data do ato
impugnado.
Lei 8.112/90
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Prescrição do direito de requerer (arts. 110-111)
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e de cassação de
aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e créditos
resultantes das relações de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for
fixado em lei.
Parágrafo único. O prazo de prescrição será contado da data da publicação do

ato impugnado ou da data da ciência pelo interessado, quando o ato não for
publicado.
Art. 111. O pedido de reconsideração e o recurso, quando cabíveis, interrompem

a prescrição.
Lei 8.112/90
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--
OBRIGADO
Lei 8.112/90
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LEI 8.

Prof. Antonio Daud

qualquer dos Poderes

Aplicável a: - Administração direta

ocupantes de cargos públicos

Condição para a posse

Ato administrativo unilateral

Outro cargo da mesma carreira

Inconstitucional provimento que propicie investidura, sem

limitação na capacidade do servidor

Entre cargos de atribuições afins

exerce como excedente, até a

Limitação severa aposentado por invalidez

Limite de idade = 70 anos

servidor aposentado solicita o

a aposentadoria tenha sido voluntária

Reversão a pedido - o servidor era estável, quando na atividade

a aposentadoria tenha ocorrido nos 5 anos anteriores

exista cargo vago

Cargo de atribuições e Vencimentos compatíveis

Por decisão administrativa ou judicial

Ressarcimento de todas as vantagens

Se cargo estiver seu ocupante, se aproveitado

Se cargo foi extinto disponibilidade

Apenas a servidores estáveis

Nomeação Posse Exercício

Se não tomar posse Se não entrar em

Assinatura do “termo de posse”

Posse por procuração específica

Apresenta declaração de bens e valores no ato da posse

aptidão física e mental

Promoção: não interrompe o

Exercício na data de publicação da

Designação tornada sem efeito

3 anos de efetivo exercício *

licença por motivo de afastamento do cônjuge

• Licença para capacitação

• Exercício de cargo em comissão ou função de confiança?

Não estável EXONERADO

Exoneração não é uma penalidade; a pedido ou de ofício

Demissão penalidade a servidor que cometeu falta grave

Promoção servidor promovido deixa vago o cargo inferior

Readaptação servidor readaptado deixa vago o cargo anterior

Aposentadoria em qualquer situação, podendo haver posterior reversão

Falecimento causa natural de rompimento do vínculo funcional

exercer suas atividades em outra unidade do

com ou sem mudança da sede

Posse em novo cargo?

para outro órgão/entidade do mesmo poder

autorização do órgão central de pessoal (Sipec)

mesmo nível de escolaridade, especialidade ou

Deslocamento do - Para quadro diverso, do mesmo

Autorização prestação Mesmo Poder

Não compõem a remuneração

Não se incorporam ao vencimento p/ qualquer efeito

no interesse do serviço, passar a ter exercício

mudança de domicílio em caráter permanente

Lei 8.112/90 Máximo: 3 meses da remuneração do servidor

deslocamentos constituem exigência

Diárias concedidas por dia de afastamento

deslocamento não exigir pernoite fora da

Não se afastar devolve em 5 dias

atribuições próprias do cargo