AVALIAÇÕES EXTERNAS

PROF. SVETLANA RIBEIRO

AVALIAÇÕES EXTERNAS O Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb) é um

conjunto de avaliações externas em larga escala que
O olhar dos professores sobre as avaliações externas e permite ao Inep realizar um diagnóstico da educação
seus impactos nas práticas pedagógicas básica brasileira e de fatores que podem interferir no
desempenho do estudante.

Cléia Souza Correa

Por meio de testes e questionários, aplicados a cada dois
anos na rede pública e em uma amostra da rede privada,
Acadêmica em Licenciatura em Ciências Biológicas
o Saeb reflete os níveis de aprendizagem demonstrados
(IFNMG/Salinas)
pelos estudantes avaliados, explicando esses resultados
a partir de uma série de informações contextuais.
Larissa Mendes Santos

SAEB e ANA (AVALIAÇÃO NACIONAL DA

Acadêmica em Licenciatura em Ciências Biológicas AVALIAÇÃO)
(IFNMG/Salinas)

O Saeb permite que as escolas e as redes municipais e

As avaliações externas são um dos principais
mecanismos para elaboração de políticas públicas no
sistema de ensino, redirecionando metas para as
unidades escolares pelo bom desempenho das escolas;
no contexto mundial, essas avaliações têm o objetivo de
igualar a permanência do aluno na escola com a
qualidade do processo ensino-aprendizagem (Santos et
al., 2013).
No Brasil, tais avaliações ganharam destaque em 1990,
com a criação do Sistema Nacional de Avaliação da
Educação Básica (Saeb), em 1995 com a criação do ENC
(Exame Nacional de Cursos) e em 1998 com o Enem
(Exame Nacional do Ensino Médio). Esses programas
foram criados com a justificativa de fornecer informações
sobre processos educacionais nas duas esferas,
municipal e estadual, a fim de conduzir as políticas
públicas de desempenho dos alunos (Machado, 2012).
De modo geral, todas essas avaliações consistem em
testes para averiguar as habilidades dos alunos em
Português e Matemática visando bons resultados.
estaduais de ensino avaliem a qualidade da educação
oferecida aos estudantes. O resultado da avaliação é um
indicativo da qualidade do ensino brasileiro e oferece
subsídios para a elaboração, o monitoramento e o
aprimoramento de políticas educacionais com base em
evidências.
As médias de desempenho dos estudantes, apuradas no
Saeb, juntamente com as taxas de aprovação,
reprovação e abandono, apuradas no Censo Escolar,
compõem o Índice de Desenvolvimento da Educação
Básica (Ideb).
Realizado desde 1990, o Saeb passou por uma série de
aprimoramentos teórico-metodológicos ao longo das
edições. A edição de 2019 marca o início de um período
de transição entre as matrizes de referência utilizadas
desde 2001 e as novas matrizes elaboradas em
conformidade com a Base Nacional Comum Curricular
(BNCC).

O Saeb é composto por avaliações externas com o

Nesse contexto, a busca pelos bons resultados se tornou
objetivo de realizar um diagnóstico da Educação Básica
um grande desafio para a comunidade escolar,
brasileira e fatores que possam interferir no desempenho
principalmente para os professores, pois estes devem
dos alunos, mostrando a qualidade do ensino ofertado;
identificar as dificuldades na leitura, escrita,
os resultados visam contribuir para a melhoria da
interpretação e resoluções de problemas e estabelecer
qualidade e eficiência do ensino.
estratégias pedagógicas para a obtenção de bons
resultados; dessa forma, o professor vem sendo muito
pressionado para aumentar os índices da escola e deve
se mobilizar a todo custo para que isso aconteça.
Em 2013 a Avaliação Nacional da Alfabetização (ANA),
prevista no Pacto Nacional pela Alfabetização na Idade
Certa (Pnaic), passa a compor o Saeb.

Avaliações externas no Brasil

ANA é a sigla utilizada para designar a Avaliação
Nacional de Alfabetização, criada em 2013 a fim de
A avaliação é um instrumento fundamental para as
aferir os níveis de alfabetização e letramento em
práticas pedagógicas, pois permite ao professor
Língua Portuguesa (leitura e escrita) e
acompanhar o desempenho dos alunos e o
Matemática.
desenvolvimento no trabalho escolar (Vidal, 2003).
Nesse sentido, é importante considerar que as avaliações
se refletem nas ações elaboradas pelos docentes e Quais anos são avaliados pela ANA?
discentes no ambiente escolar.
Aplicada bianualmente, até 2019 avaliava de modo
censitário os estudantes do 3º ano do Ensino

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Fundamental. Além dos testes de desempenho, que
medem a proficiência dos estudantes nessas áreas, a
ANA apresenta em sua primeira edição as seguintes
informações contextuais: o Indicador de Nível
Socioeconômico e o Indicador de Formação Docente da
escola.
Em 2019, a ANA foi integrada ao Saeb (Sistema de
Avaliação da Educação Básica) e passou a ser aplicada
aos estudantes do 2º ano do Ensino Fundamental
de forma amostral.
Em 2019 - Início do alinhamento à BNCC
Às vésperas de completar três décadas de realização, o
Saeb passa por uma nova reestruturação para se
adequar à BNCC. Começa a transição para novas
matrizes de referência, alinhadas à base. Dado o cenário
legal, priorizou-se a implementação das matrizes para a
avaliação de língua portuguesa e matemática no 2º ano
do ensino fundamental e de ciências humanas e ciências
da natureza no 9º ano do ensino fundamental, de forma
a não impactar o cálculo do Ideb.
As siglas Aneb e Anresc deixam de existir e todas as
avaliações passam a ser identificadas pelo nome Saeb,
acompanhado das etapas, áreas de conhecimento e tipos
de instrumentos envolvidos.
A avaliação da alfabetização passa a ser realizada no 2º
ano do ensino fundamental, de forma amostral. Começa
a avaliação da educação infantil, em caráter de estudo-
piloto, com aplicação de questionários eletrônicos para
professores e diretores. Secretários municipais e
estaduais também passam a responder questionários
eletrônicos.
PROVINHA BRASIL
A Provinha Brasil, ou Avaliação da Alfabetização, foi
instituída pela Portaria Normativa Nº- 10, de 24 de Abril
de 2007. É um instrumento pedagógico, sem finalidades
classificatórias, que fornece informações sobre o
processo de alfabetização a professores e gestores das
redes de ensino. Tem como objetivos principais:
1.Avaliar o nível de alfabetização dos alunos/turmas nos
anos iniciais do ensino fundamental;
2.Diagnosticar possíveis insuficiências das habilidades de
leitura e escrita. O delineamento e a construção dessa
avaliação prevê, sobretudo, a utilização dos resultados
obtidos em intervenções pedagógicas e gerenciais com
vistas à melhoria da qualidade da alfabetização.
Início e Periodicidade
• Início: 2008
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• Periodicidade: Em cada ano ocorre um novo ciclo de
avaliação da Provinha Brasil. Cada ciclo é composto por
duas etapas. A Provinha Brasil é realizada em dois
momentos durante o ano letivo: ao início do 2º ano de
escolarização e ao final desse mesmo ano letivo.
A Provinha Brasil deve ser aplicada a todos alunos
matriculados no 2º ano de escolarização. Assim, a
definição das crianças que farão o teste independe da
trajetória escolar individual de cada uma. Indicamos,
assim, a aplicação nas seguintes séries:
• no 2º ano, em escolas em que o ensino fundamental
tiver duração de nove anos;
• na 2ª série, em escolas em que o ensino fundamental
tiver duração de oito anos e não possuir um ano anterior
à 1ª série dedicado à alfabetização.
Apesar da possível diferença na média de idades dos
alunos que fazem o teste, isto não representa um
problema, visto que o foco dessa avaliação está na
contribuição da educação formal para a alfabetização.
Por isso, se tomou como referência o 2º ano de
escolaridade.
Áreas Avaliadas
• Leitura: desde 2008.
• Matemática: a partir do 2º semestre de 2011.
Como nem todas as habilidades a serem desenvolvidas
durante o processo de alfabetização e leitura e
alfabetização matemática são passíveis de verificação
em uma prova objetiva, foram selecionadas as
habilidades consideradas essenciais para a elaboração
da Matriz de Referência.
Assim, a Provinha Brasil é uma avaliação diagnóstica das
habilidades relativas à alfabetização e ao letramento em
língua portuguesa e em matemática desenvolvidas pelas
crianças matriculadas no segundo ano do ensino
fundamental das escolas públicas do país.
PROVA BRASIL
PROVA BRASIL: O QUE É E COMO SE TORNOU O
NOVO SAEB
A cada dois anos, estudantes do 5º e do 9º ano do Ensino
Fundamental de escolas da rede pública realizam uma
prova padronizada, aplicada pelo Ministério da Educação
(MEC). Até 2018, ela se chamava Prova Brasil. A partir
da edição de 2019, ela passou a ter o nome de Sistema
de Avaliação da Educação Básica (Saeb), sistema que
existe desde os anos 90 e que, agora, nomeia o conjunto
de avaliações da Educação Básica.

Mas o que é esse exame? E para que ele serve? É por
meio dos testes de língua portuguesa e de matemática
que o País monitora os índices de qualidade da Educação.
É praticamente uma fotografia do ensino. Com
os resultados da Prova Brasil, as secretarias de
Educação, o MEC e as próprias escolas podem definir
ações e direcionar recursos para melhorar o aprendizado
dos estudantes.
Descubra mais sobre o exame:
O que era a Prova Brasil?
Era um exame para estudantes do 5º e do 9º anos
(antigas 4ª e 8ª séries) do Ensino Fundamental, que
serve para avaliar o rendimento das escolas públicas do
País. Ele testa o conhecimento dos alunos em língua
portuguesa e matemática. O nome mudou, mas a prova
se mantém.
Por que o nome mudou?
As provas padronizadas aplicadas pelo governo durante
toda a educação básica tinham três nomes diferentes:
Prova Brasil, Saeb e Avaliação Nacional da Alfabetização
(ANA). Os exames também tinham calendários
diferentes. Em 2018, o MEC decidiu unificar o nome –
todos passaram a ser chamados de Saeb – e as datas de
aplicação.
Como é o exame?
Ele contém questões de múltipla escolha com quatro ou
cinco alternativas. A prova de português tem foco em
leitura e a de matemática aborda a solução de
problemas. A partir de 2019, haverá também questões
de ciências humanas e ciências da natureza para os
alunos do 9o. ano. Além do caderno de prova, há um
questionário socioeconômico e cultural em que os
estudantes respondem a perguntas sobre fatores que
podem influenciar seu desempenho nas provas.
São quantas perguntas? E qual o tempo de duração da
prova?
O número de questões varia conforme o ano escolar:
– Alunos do 5º ano: 22 questões de língua portuguesa
em duas provas e 21 testes de matemática, divididos em
duas etapas.
– Alunos do 9º ano: 26 perguntas de língua portuguesa,
divididas em duas provas, e 26 de matemática, também
em dois blocos. A parte das ciências humanas e da
natureza ainda será definida.
Cada bloco ou prova tem duração de 25 minutos. Depois
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de responder a cada prova, os alunos têm dez minutos
para preencher a folha de respostas.
Quem é o responsável pela prova?
O Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Anísio Teixeira (Inep), órgão do MEC, é o responsável
pelo desenvolvimento e pela aplicação das provas. Esta
última fase é feita com a colaboração das secretarias
estaduais e municipais de Educação.
Quando é aplicado o exame?
A cada dois anos, em anos ímpares.
O que é feito com o resultado das avaliações?
Com os resultados da avaliação, as secretarias e o MEC
têm um diagnóstico da Educação brasileira, podendo
detectar desigualdades nas escolas e entre elas. A partir
disso, esses órgãos devem definir ações e direcionar
recursos para corrigir essas distorções e melhorar a
qualidade do ensino.
Qual é a importância dessa avaliação?
A prova conscientiza os gestores sobre a realidade de
cada escola, ajuda a aplicar os recursos nas áreas
prioritárias e a estabelecer metas. Além disso, pretende
mobilizar a comunidade escolar em busca de uma
qualidade de ensino melhor na rede pública do País. Os
dados coletados também permitem comparações, ou
seja, é possível, a partir deles, acompanhar a evolução
dos desempenhos das unidades e redes de ensino.
Em quais escolas a prova é aplicada?
A prova oficial é aplicada a todos os estudantes das redes
públicas, matriculados no 5º e no 9º ano, em escolas
urbanas e rurais que tenham o mínimo de 20 alunos
matriculados na turma avaliada. As escolas particulares
também podem aderir voluntariamente.
O que cai na prova?
O exame é feito com base em um documento chamado
Matrizes e Referências, elaborado pelo Inep e enviado às
escolas, no qual estão descritas as habilidades a serem
avaliadas e as orientações para a elaboração das
questões. Essas matrizes reúnem o conteúdo a ser
avaliado em cada disciplina e série.
Como foram definidas essas matrizes?
Foram consultados os Parâmetros Curriculares
Nacionais, os currículos dos estados brasileiros e de
alguns municípios e professores de língua portuguesa e
matemática das redes municipal, estadual e particular. A
partir dessa consulta, foi identificado o que havia de

comum entre todas essas propostas para criar, assim, as
Matrizes de Referência. Em seguida, foram incorporadas
também análises de especialistas nas áreas de
conhecimento avaliadas. Para a parte de ciências da
natureza e ciências humanas, as matrizes estão sendo
feitas a partir da Base Nacional Comum Curricular
(BNCC).
Qual a diferença entre as avaliações padronizadas e as
provas tradicionais/clássicas?
As provas aplicadas pelo Inep, diferentemente das
provas aplicadas em sala de aula pelos docentes, utiliza
uma metodologia na sua construção e aplicação que
permitem avaliar redes ou sistemas de ensino, e não
alunos individualmente. Elas não substituem as provas e
testes aplicados pelos professores.
É possível acompanhar os resultados da avaliação?
Sim. Os resultados saem um ano depois da aplicação da
prova. Eles ficam disponíveis para consulta pública online
dentro do sistema Ideb Escola. Também e são enviados
às escolas participantes da avaliação. É importante
divulgar os resultados para que as escolas possam fixar
metas de desempenho.
Os professores também são avaliados?
Não, mas os docentes e diretores das turmas e escolas
avaliadas respondem a um questionário que busca reunir
dados demográficos, seus perfis profissionais e de
condições de trabalho.
PAIC- MAIS PAIC
O Programa Alfabetização na Idade Certa (PAIC)
no Ceará
O Programa Alfabetização na Idade Certa (Paic) é uma
política de cooperação entre estado e municípios
promovida pelo governo do Ceará em parceria com o
Fundo das Nações Unidas para a Infância (Unicef) e
instituições da sociedade civil, com apoio do governo
federal, cujo objetivo é alfabetizar todos os alunos das
redes públicas de ensino do estado até os 7 anos de
idade. Com essa finalidade,
O Paic apoia os municípios na formulação e
implementação de políticas voltadas à garantia do direito
de aprendizagem com prioridade à alfabetização. É uma
política situada no marco do regime de colaboração,
princípio previsto na
Em 2007, primeiro ano do Paic como política pública, a
Secretaria de Educação realizou uma avaliação da
capacidade de leitura dos alunos da rede pública do 2º
ano do Ensino Fundamental por meio do Sistema
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Permanente de Avaliação da Educação Básica do Ceará
– Alfabetização (Spaece Alfa)
HISTÓRIA DO PROGRAMA APRENDIZAGEM NA
IDADE CERTA – MAIS PAIC
PAIC
O Programa Alfabetização na Idade Certa (PAIC) foi
transformado em política pública prioritária do Governo
do Estado em 2007. Visa oferecer aos municípios
formação continuada aos professores, apoio à gestão
escolar, entre outros aspectos. Iniciou suas atividades
com a meta de garantir a alfabetização dos alunos
matriculados no 2º ano do Ensino Fundamental da rede
pública cearense. Juntamente com outras experiências,
o PAIC contribuiu para a estruturação por parte
Ministério da Educação do Pacto Nacional Alfabetização
na Idade Certa (PNAIC).
É um programa de cooperação entre Governo do Estado
e municípios cearenses com a finalidade de apoiar os
municípios para alfabetizar os alunos da rede pública de
ensino até o final do segundo ano do ensino
fundamental.
MAIS PAIC
Em 2015, o governador Camilo Santana lançou o MAIS
PAIC – Programa de Aprendizagem na Idade Certa. A
medida teve como finalidade ampliar o trabalho de
cooperação já existente com os 184 municípios, que
além da Educação Infantil e do 1º ao 5º ano, passou a
atender também do 6º ao 9º ano nas escolas públicas
cearenses. A iniciativa apoia a aprendizagem dos alunos
para que sigam com sucesso, tenham bons resultados e
ingressem no Ensino Médio bem preparados.
PNAIC
PNAIC - PACTO NACIONAL PELA ALFABETIZAÇAO
NA IDADE CERTA
O Pacto Nacional pela Alfabetização na Idade Certa foi
um compromisso assumido pelos governos Federal, do
Distrito Federal, dos Estados e dos Municípios, desde
2012, para atender à Meta 5 do Plano Nacional da
Educação (PNE), que estabelece a obrigatoriedade de
“Alfabetizar todas as crianças, no máximo, até o final do
3º (terceiro) ano do ensino fundamental”.
A garantia da alfabetização plena de todas as crianças,
como redigido na estratégia 5.1, exige uma visão
sistêmica da educação e é um dos pilares para o alcance
de outras Metas do PNE, em especial a de nº 2, que

determina universalizar o ensino fundamental de 9 anos
para toda a população de 6 a 14 anos e garantir que os
alunos concluam essa etapa na idade recomendada, até
o último ano de vigência do PNE.
Considerando que, em média, 97% das crianças
brasileiras estavam matriculadas no 1º ano e que a
etapa de Alfabetização é a base para “garantir uma
educação inclusiva, equitativa e de qualidade, e
promover oportunidades de aprendizagem durante toda
a vida para todos” (Marco de Ação da Agenda de
Educação 2030, da qual o Brasil é signatário), a
responsabilidade pela alfabetização das crianças precisa
ser acolhida por docentes, gestores e instituições
formadoras como um imperativo ético indispensável à
construção de uma educação efetivamente democrática
e socialmente justa.
VISÃO DO PNAIC
Se pauta na sustentabilidade da gestão nas escolas e nas
redes públicas e na progressiva autonomia dos
educadores para resolver os desafios da sala de aula e
para buscar seu próprio desenvolvimento profissional;
no envolvimento das instituições formadoras com as
escolas da rede pública; no trabalho colaborativo
comprometido com os direitos de aprendizagem das
crianças; na compreensão da alfabetização como a base
para a equidade, a inclusão e a igualdade de
oportunidades educativas.
A principal inovação no programa em 2017 refere-se a
um direcionamento maior na intencionalidade
pedagógica das formações e da atuação dos formadores,
articulada a um modelo de fortalecimento da capacidade
institucional local, reforçando a importância de ter, na
estrutura de formação e gestão, atores locais altamente
comprometidos com os processos formativos e de
monitoramento, avaliação e intervenção pedagógica.
Números da Avaliação Nacional de Alfabetização (ANA)
divulgados pelo Ministério da Educação (MEC) em
outubro mostram que houve pouco avanço em leitura,
escrita e Matemática entre 2014 e 2016. Para se ter uma
ideia: dos mais de 2 milhões de alunos entre 7 e 10 anos
que fizeram o exame em 2016, apenas 45,27%
obtiveram um nível de proficiência considerado
satisfatório para leitura. Em 2014, eram 43,83%.
Esses dados aparecem cinco anos depois de o MEC ter
lançado o Pacto Nacional de Alfabetização na Idade Certa
(Pnaic), criado justamente para tentar mudar a situação.
Inspirado em políticas que deram certo no Ceará, o Pnaic
apostou em parceria direta com os municípios, além de
distribuir materiais didáticos e realizar programas de
formação docente por meio de universidades públicas.
Foi nesse contexto que a ANA surgiu: para acompanhar
o impacto das ações no aprendizado das crianças.
À época, o programa foi visto como um avanço por
colocar a alfabetização, um problema crônico no sistema
de ensino brasileiro, no centro das políticas públicas. Por
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outro lado, houve críticas a respeito da estruturação e
das metodologias adotadas em alguns materiais.
Ao anunciar os números, o governo federal sinaliza que
já não acredita tanto no Pnaic. Tanto que anunciou a
criação da Política Nacional de Alfabetização – que, na
prática, impacta diretamente o modelo anterior.
GEEMPA
O GEEMPA (Grupo de Estudos sobre Educação,
Metodologia da Pesquisa e Ação) é uma organização
privada, independente das Universidades, das
Secretarias de Educação e do Ministério de Educação,
guardando com estas instituições uma relação de
colaboração e apoio. A instituição presta serviços às
redes de ensino público na forma de realização de
projetos de pesquisa, mediante a retribuição financeira
dos mesmos por convênios de dois tipos: cedência de
funcionários ou contrato de tarefas.
As finalidades da instituição são o estudo e a pesquisa
para o desenvolvimento das ciências da educação, a
realização de ações efetivas visando a melhoria da
qualidade do ensino, junto a professores e técnicos que
atuam na área educacional, assim como junto a
autoridades responsáveis pelo planejamento e execução
da política educacional e a formação e orientação de
professores, técnicos e profissionais ligados à educação.
O GEEMPA é uma sociedade civil sem fins lucrativos,
registrada como pessoa jurídica em Porto Alegre, RS, e
declarada de utilidade pública, conforme decreto
municipal de 13 de dezembro de 1984, que desenvolve,
desde sua fundação, atividades de pesquisa na área de
educação.
O Geempa, que é uma ONG com mais de 37 anos de
existência e que tem larga folha de serviços no campo
da construção dos conhecimentos teóricos e práticos
sobre como se ensina e como se aprende, conforme
comprova sua produção científica expressa em um
conjunto de várias dezenas de obras publicadas e no
elenco de projetos por ele realizados, inúmeros deles
dedicados ao enorme desafio de reduzir as taxas de
analfabetismo no Brasil (50 milhões de analfabetos
adultos, sendo 15 milhões de analfabetos absolutos e 35
milhões de analfabetos funcionais).
Passados mais de dez anos, o GEEMPA passou a se focar
na alfabetização, com o intuito de enfrentar o grande
desafio de reduzir as taxas de analfabetismo no Brasil
(50 milhões de analfabetos adultos, sendo 15 milhões de
analfabetos absolutos e 35 milhões de analfabetos
funcionais), recebendo premiações e reconhecimento
internacional. Posteriormente, vem mergulhando no
campo da construção dos conhecimentos teóricos e
práticos sobre como se ensina e como se aprende,
conforme comprova sua produção científica expressa em
um conjunto de várias dezenas de obras publicadas e no
elenco de projetos por ele realizados. O GEEMPA tem
trabalhado com propostas didático pedagógica
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construída a partir do diálogo entre as mais bem ferramentas empregadas como procedimentos de
fundamentadas teorias da aprendizagem e os mais ensino-aprendizagem, de alunos das escolas pública do
complexos problemas de ensino-aprendizagem em sala país.
de aula, notoriamente, em escolas públicas que atendem
às classes populares. A sua proposta é cientificamente SPAECE
embasada no pós-construtivismo, definido graças à
herança magnífica a nós legada por Piaget, Vygotski,
O estado do Ceará foi um dos primeiros do país a criar
Wallon, Gérard Vergnaud, Sara Pain e todo um conjunto
um sistema próprio de avaliação externa. Com início em
convergente de elaborações da Antropologia, da
1992, o Sistema Permanente de Avaliação da Educação
Psicanálise, da Medicina, da Pedagogia e da Psicologia da
Básica do Ceará (Spaece) sofreu várias mudanças em
Inteligência.
sua organização aos longos dos anos, ganhando maior
importância em 2004 quando passou a contemplar a
Ao longo de sua existência o grupo tem se dedicado a participação de escolas da rede estadual e municipal do
duas atividades básicas entrelaçadas: a pesquisa e a Ceará.
formação de professores. Um dos principais
ensinamentos do GEEMPA é que o aprender é um
Nas redes municipais, as avaliações desse sistema são
processo descontínuo, que se dá numa sequência de
realizadas de forma censitária e anual, envolvem
níveis, onde errar não é proibido, pois eles são hipóteses
questionários contextuais para coleta de dados e testes
incompletas numa rede de relações.
de desempenho dos estudantes que contemplam as
disciplinas de Língua Portuguesa e Matemática, aplicadas
Assim, suas finalidades são o estudo e a pesquisa para o nos 2º, 5º e 9º anos do ensino fundamental (CAEd,
desenvolvimento das ciências do aprender e a realização 2020).
de ações efetivas, visando a melhoria da qualidade do
ensino junto a professores, técnicos e autoridades
Com objetivo de identificar e analisar os níveis de
responsáveis pelo planejamento e execução da política
proficiência de leitura dos alunos do 2º ano do ensino
educacional. Os trabalhos do GEEMPA mostram que
fundamental das escolas públicas municipais, em 2007
hoje, para alfabetizar de verdade, especialmente em
foi criado o Spaece-Alfa.
escolas públicas, é preciso que se reveja muitos
conceitos e que se revolucione suas práticas.
Coordenado pela Secretária de Educação do Estado do
Ceará (Seduc) em parceria com o Centro de Políticas
Para tanto, os professores precisam receber um
Públicas e Avaliação da Educação da Universidade
acréscimo amplo em sua formação e é isto que o
Federal de Juiz de Fora (CAEd/UFJF), o Spaece-Alfa
GEEMPA oferece a partir de um curso inicial de cinco
surge em decorrência do Programa de Alfabetização na
dias, com reuniões semanais de estudo e assessorias –
Idade Certa (Paic) (CAEd, 2020). O Paic consiste em uma
tudo embebido em muita bibliografia e pesquisa. Nesta
política de cooperação entre estado e municípios, cujo
proposta, o professor é valorizado como o centro das
objetivo é alfabetizar todos os alunos das redes públicas
estratégias de ensino. Ele não recebe uma receita pronta
de ensino do estado até os 7 anos de idade.
para reproduzir, mas sim, ele se apropria de uma prática
apoiada em sólida teoria. Isto implica em ações
presenciais de formação e muitas estratégias de Com foco na aprendizagem, o Paic funciona de forma
vinculação entre teoria e prática, para otimizar as sistêmica (CEARÁ, 2012). A partir dos resultados do
possibilidades de profissionalização dos docentes – Spaece, o governo do estado elabora a classificação
condição necessária para conseguir ensinar bem. geral das escolas públicas, o que inclui o Spaece-Alfa,
que demonstra se as redes municipais atingiram as
metas de alfabetização. O presente texto analisa os
O Geempa vem trabalhando há trinta e seis anos, com
resultados do 2º ano do ensino fundamental entre 2007
propostas didático-pedagógicas construídas no diálogo
e 2019 das nove redes públicas municipais da Região
entre as mais bem fundamentadas teorias da
Metropolitana do Cariri, com destaque aos municípios de
aprendizagem e os mais complexos problemas de
Crato, Barbalha, Farias Brito e Nova Olinda que
ensino-aprendizagem em sala de aula, notoriamente em
instituíram bonificação aos docentes em âmbito
escolas públicas que atendem as classes populares.
municipal1 , de modo a apontar indícios se a partir da
Saliente-se que o Geempa teve, ao longo, de sua
criação dessas redes ocorreram mudanças nos
existência, duas atividades básicas: a pesquisa e a
resultados. Dividido em três partes, inicialmente, o texto
formação de professores, intimamente entrelaçadas.
realiza uma contextualização da implantação do Spaece-
Alfa, em seguida, examina os resultados do 2º ano do
Para se obter sucesso os resultados da tecnologia
ensino fundamental, demonstrados por meio de gráficos
geempiana de alfabetização indiscutivelmente o centro é
e, por fim, apresenta suas considerações finais. Trata-se
o professor, tendo por meta a qualidade da educação que
de investigação bibliográfica, documental e de campo,
promove em sala de aula, da organização do seu
com coleta de dados a partir dos resultados das
trabalho no campo da didática da alfabetização e da
avaliações dos municípios investigados.
matemática nas séries iniciais do ensino fundamental
assim como da pertinência de técnicas, aparatos e

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ANÁLISE DOS RESULTADOS DO SPAECE-ALFA (2007-
2019)
Em todas as séries avaliadas pelo Spaece existe um
padrão de desempenho, divididos de acordo com as
médias de proficiência. No 2º ano do ensino
fundamental, os padrões de desempenho são divididos
em: (1) não alfabetizado, quando se obtém até 75
pontos na média da proficiência; (2.) alfabetização
incompleta, quando se obtém de 75 pontos a 100
pontos; 3. intermediário, se for obtido entre 100 a 125
pontos; 4. suficiente, quando a pontuação é de 125 a
150 pontos; 5. desejável, associado à média acima de
150 pontos (CAED, 2020). Entre 2007 e 2010, a
avaliação do segundo ano do fundamental foi intitulada
de Projeto Alfabetização de 2011 a 2018, chamou-se
Spaece-Alfa.
O que é o SPAECE?
SPAECE é a sigla usada para designar o Sistema
Permanente de Avaliação da Educação Básica do
Ceará, criado em 1992 a fim de avaliar estudantes das
redes estadual e municipal.
Quais anos e disciplinas são avaliados pelo
SPAECE?
O SPAECE avalia anualmente e de forma censitária as
competências e habilidades dos alunos dos 5º e 9º
anos do Ensino Fundamental e da 3ª série do
Ensino Médio, em Língua Portuguesa e Matemática. As
informações coletadas identificam o nível de proficiência
e a evolução do desempenho dos alunos a nível de
habilidade.
A Secretaria da Educação (SEDUC), vem
implementando, desde 1992, o Sistema Permanente de
Avaliação da Educação Básica do Ceará – SPAECE.
O SPAECE, na vertente Avaliação de Desempenho
Acadêmico, caracteriza-se como avaliação externa em
larga escala que avalia as competências e habilidades
dos alunos do Ensino Fundamental e do Ensino Médio,
em Língua Portuguesa e Matemática. As informações
coletadas a cada avaliação identificam o nível de
proficiência e a evolução do desempenho dos alunos.
Realizada de forma censitária, essa avaliação abrange as
escolas estaduais e municipais, tendo como orientação
Matrizes de Referência alinhadas com as do Sistema de
Avaliação da Educação Básica (Saeb).
Por considerar a importância da avaliação como
instrumento eficaz de gestão, a SEDUC amplia, a partir
de 2007, a abrangência do SPAECE, incorporando a
avaliação da alfabetização e expandindo a avaliação do
Ensino Médio. Desta forma, o SPAECE passa a ter três
focos:
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AVALIAÇÕES EXTERNAS
PROF. SVETLANA RIBEIRO
Avaliação da Alfabetização – SPAECE-Alfa (2º ano);
Avaliação do Ensino Fundamental (5º e 9º anos);
Avaliação do Ensino Médio (3a séries).
A idealização do SPAECE-Alfa surge em decorrência da
reconhecida importância na alfabetização das crianças
logo nos primeiros anos de escolaridade, expressa
através do Programa Alfabetização na Idade Certa
(PAIC). O SPAECE-Alfa consiste numa avaliação anual,
externa e censitária, para identificar e analisar o nível de
proficiência em leitura dos alunos do 2º ano do Ensino
Fundamental das escolas da Rede Pública (estaduais e
municipais), possibilitando construir um indicador de
qualidade sobre a habilidade em leitura de cada aluno, o
qual permite estabelecer comparações com os
resultados das avaliações realizadas pelos municípios e
pelo Governo Federal (Provinha Brasil).
A Avaliação do Ensino Fundamental é realizada nas
séries finais de cada etapa do Ensino Fundamental, com
a finalidade de diagnosticar o estágio de conhecimento,
bem como analisar a evolução do desempenho dos
alunos do 5º e 9º anos e os fatores associados a esse
desempenho, produzindo informações que possibilitem a
definição de ações prioritárias de intervenção na Rede
Pública de ensino (estadual e municipal).
A Avaliação do Ensino Médio, realizada anualmente de
forma censitária, envolve todas as escolas da Rede
Estadual de ensino e seus anexos, localizadas nos 184
municípios cearenses.
O conjunto de informações coletadas por esta avaliação
permite montar um quadro sobre os resultados da
aprendizagem dos alunos, seus pontos fracos e fortes, e
sobre as características dos professores e gestores das
escolas estaduais. Em se tratando de uma avaliação de
característica longitudinal, possibilita ainda acompanhar
o progresso de aprendizagem de cada aluno ao longo do
tempo.
Objetivos
Esse sistema tem por objetivo fornecer subsídios para
formulação, reformulação e monitoramento das políticas
educacionais, além de possibilitar aos professores,
dirigentes escolares e gestores um quadro da situação
da Educação Básica da Rede Pública de ensino.