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discursiva
Preparação

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Ação Rescisória
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AÇÃO RESCISÓRIA
Olá pessoal,

Hoje vamos tratar sobre um assunto híbrido, que pode ser objeto de peça
processual na sua prova de segunda fase discursiva ou, ainda, pode ser abordado como
tema em questões específicas sobre o assunto.

Isso porque a ação rescisória é um instituto jurídico de alta relevância,

principalmente no contexto atual da defesa do Estado em Juízo.

Primeiramente, é necessário ter em mente que a ação rescisória tem como

objetivo principal a revisão de uma decisão judicial já transitada em julgado, ou seja,
quando não cabem mais recursos, pode caber uma ação rescisória. Ela permite que uma
das partes interessadas requeira a anulação ou modificação da decisão transitada em
julgado com base em determinados fundamentos legais.

A ação rescisória é uma espécie de ação autônoma de impugnação (sucedâneo

recursal externo), não tem natureza jurídica de recurso.

A história da ação rescisória remonta a tempos antigos, quando o sistema

jurídico começou a reconhecer a necessidade de revisar decisões injustas ou ilegais. A
ideia por trás desse instituto é garantir a segurança jurídica e a justiça, corrigindo erros
ou abusos que possam ter ocorrido durante o processo judicial.

Ao longo dos séculos, diferentes sistemas jurídicos adotaram suas próprias

regras e procedimentos para a ação rescisória. No entanto, a essência do instituto
permaneceu a mesma: a possibilidade de modificar uma decisão transitada em julgado
com base em fundamentos específicos.

No Brasil, por exemplo, a ação rescisória é expressamente prevista no Código de

Processo Civil e pode ser proposta em hipóteses específicas, por exemplo, quando
houver decisão do Supremo Tribunal Federal considerar inconstitucional determinado
ato normativo que fundamenta o título executivo judicial, ou quando houver violação
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de norma jurídica, ou quando a decisão for obtida por meio de fraude, ou quando
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houver provas novas que poderiam alterar o resultado do processo, entre outras
situações previstas em lei.

A previsão expressa na legislação sobre as hipóteses de cabimento da ação

rescisória exige que a parte interessada demonstre de forma clara e objetiva os
fundamentos legais que embasam o pedido de rescisão da decisão atacada.

Mas, além disso, é preciso observar prazos e requisitos processuais específicos

para a admissibilidade desse tipo de ação. Por exemplo, em Juizados Especiais da
Fazenda Pública, é incabível a apresentação de ação rescisória, como veremos adiante.

A ação rescisória desempenha um papel importante no sistema jurídico, pois

permite que decisões injustas ou ilegais sejam corrigidas, garantindo a justiça e a
segurança jurídica. No entanto, seu uso deve ser feito de forma criteriosa, a fim de evitar
abusos e preservar a estabilidade das decisões judiciais.

A importância da ação rescisória pode ser destacada em vários aspectos:

▪ Correção de injustiças: A ação rescisória possibilita corrigir decisões judiciais

injustas ou ilegais que, por diversos motivos, tenham transitado em julgado sem
possibilidade de recurso. Ela permite revisar casos em que houve erros
processuais, violações de normas jurídicas, decisões obtidas por meio de fraude
ou em situações em que surgem provas novas que podem alterar o resultado do
processo. Assim, a ação rescisória contribui para evitar a perpetuação de
decisões injustas e garantir a efetivação do direito material.

▪ Preservação da segurança jurídica: A ação rescisória contribui para a

preservação da segurança jurídica, pois possibilita a revisão de decisões que
estejam em desconformidade com a lei. A segurança jurídica é um princípio
fundamental para o bom funcionamento do sistema de justiça, pois dá
previsibilidade e estabilidade às relações jurídicas. Através da ação rescisória, é
possível corrigir decisões que, porventura, possam gerar insegurança jurídica e
afetar a confiança dos cidadãos no Poder Judiciário.
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▪ Manutenção da integridade do sistema judicial: A ação rescisória também é

importante para manter a integridade do sistema judicial brasileiro. Ela permite
que erros, vícios ou ilegalidades cometidos em decisões judiciais sejam
reparados, fortalecendo a credibilidade e a confiança no Poder Judiciário. A
possibilidade de revisão de decisões contribui para que o sistema judicial seja
aprimorado e para que os magistrados tenham a oportunidade de corrigir
possíveis equívocos.

▪ Garantia do devido processo legal: A ação rescisória é um mecanismo que

garante o devido processo legal, pois possibilita às partes interessadas revisarem
decisões judiciais que tenham sido proferidas sem a observância das garantias
processuais e legais. Ela assegura o direito das partes de terem seus casos
analisados com justiça, respeitando os princípios constitucionais e as normas
legais aplicáveis.

Por exemplo, o erro na intimação pode ensejar ação rescisória, inclusive o STJ
considera a ausência de intimação da decisão que implica o provimento parcial de
recurso interposto pela parte contrária como sendo sempre prejudicial ao recorrido e
passível de ação rescisória. O defeito ou a ausência de intimação - requisito de validade
do processo (art. 272, § 2º e art. 280 do CPC/2015) - impede a constituição da relação
processual e constitui tema de exame em qualquer tempo e grau de jurisdição,
independentemente de forma, alegação de prejuízo ou provocação da parte. Trata-se
de vícios transrescisórios. Diante disso, o STJ concluiu pela procedência do primeiro
pedido rescisório (art. 968, I, do CPC/2015) para reconhecer que a publicação da decisão
rescindenda em nome de advogado que nunca representou o autor nos autos da ação
originária violou literalmente o disposto no art. 272, § 2º, do CPC/2015.STJ. 2ª Seção.
AR 6.463-SP, Rel. Ministra Maria Isabel Gallotti, julgado em 12/4/2023

Em suma, a história da ação rescisória é uma trajetória que acompanha o

desenvolvimento do sistema jurídico, buscando assegurar a justiça e a correção de erros
no âmbito das decisões judiciais. É um instrumento que visa proteger os direitos das
partes e garantir a aplicação correta da lei.
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OS REQUISITOS DA AÇÃO RESCISÓRIA

A ação rescisória possui requisitos específicos que devem ser observados para
sua admissibilidade. Esses requisitos estão previstos na legislação processual e têm
como objetivo estabelecer critérios para a propositura desse tipo de ação. A seguir,
serão apresentados os principais requisitos da ação rescisória:

▪ Decisão definitiva – trânsito em julgado: A ação rescisória só pode ser proposta

quando a decisão que se pretende rescindir estiver definitivamente encerrada,
ou seja, quando não couberem mais recursos. A finalidade desse requisito é
preservar a segurança jurídica e evitar a eternização dos processos.

▪ Prazo para propositura - decadência: A legislação estabelece um prazo

específico para a propositura da ação rescisória, contado a partir do trânsito em
julgado da decisão. Esse prazo varia de acordo com a fundamentação da
rescisória e deve ser rigorosamente observado. O descumprimento do prazo
implica a decadência do direito de propor a ação.

▪ Fundamentos legais taxativos: A ação rescisória deve ser fundamentada em um

dos casos taxativamente previstos em lei. No Brasil, o Código de Processo Civil
estabelece diversas hipóteses em que a rescisória pode ser admitida, como
violação de norma jurídica, obtenção da decisão por meio de fraude, descoberta
de provas novas, entre outras situações específicas.

▪ Demonstração clara e objetiva da hipótese de rescisão: O autor da ação

rescisória deve apresentar de forma clara e objetiva os fundamentos que
embasam o pedido de rescisão da decisão. É preciso demonstrar de maneira
convincente a existência de um vício ou irregularidade que justifique a anulação
ou modificação da decisão anteriormente proferida.

▪ Inexistência de outros meios de impugnação: A ação rescisória somente é

admitida quando não houver outros meios de impugnação disponíveis para
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contestar a decisão judicial. Isso significa que, se existirem recursos ou outros

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instrumentos processuais adequados para questionar a decisão, a ação rescisória

não será admitida.

▪ Caráter excepcional - subsidiário: A ação rescisória é considerada um meio

excepcional de revisão de decisões judiciais transitadas em julgado. Ela só pode
ser utilizada quando preenchidos os requisitos específicos estabelecidos em lei,
visando a correção de erros ou injustiças graves que não possam ser corrigidos
por meio dos recursos ordinários.

O STJ entende que não cabe ação rescisória para desconstituir decisão judicial
transitada em julgado que apenas homologou acordo celebrado entre pessoa
jurídica e o Estado-membro em uma ação judicial na qual se discutiam créditos
tributários de ICMS. Porque é cabível, neste caso, a ação anulatória e, nos termos
do art. 966, § 4º do CPC, é inadmissível a ação rescisória em situação jurídica na
qual a legislação prevê o cabimento de uma ação diversa. STF. Plenário. AR 2697
AgR/RS, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 21/3/2019.

▪ Requisitos de admissibilidade: Além dos fundamentos legais, a ação rescisória

deve preencher outros requisitos de admissibilidade. Esses requisitos dizem
respeito à demonstração clara e objetiva do vício ou irregularidade alegada, bem
como à ausência de outros meios de impugnação disponíveis para contestar a
decisão.

▪ Competência: A ação rescisória deve ser proposta perante o tribunal

competente, observando-se as regras de competência estabelecidas em lei. Em
geral, a competência para julgar a ação rescisória é do tribunal que proferiu a
última decisão do processo que se pretende rescindir.

▪ Efeitos da decisão rescisória: Caso a ação rescisória seja julgada procedente, a

decisão rescindenda poderá ser anulada ou modificada, restabelecendo-se a
possibilidade de discutir novamente o mérito da causa. É importante ressaltar
que a decisão rescisória não restabelece automaticamente o direito material da
parte, mas sim a possibilidade de reabrir a discussão do caso. Ademais, a ação
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rescisória não impede o cumprimento da decisão judicial transitada em julgado

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no processo de origem, salvo se houver tutela provisória. Ou seja, caso atue na

defesa da Fazenda Pública apresentando rescisória, é necessário promover o
pedido de tutela provisória que suspenda a decisão rescindenda, evitando sua
execução.

É importante ressaltar que o descumprimento de qualquer um desses requisitos

pode acarretar a inadmissibilidade da ação rescisória. Portanto, é fundamental que a
atenção aos prazos, aos fundamentos legais e às demais exigências para a propositura
dessa ação, a fim de evitar o equívoco na apresentação da peça.

Os requisitos estarão presentes no enunciado caso a proposta da prova seja que

o candidato apresente uma peça processual de ação rescisória. Por exemplo, o próprio
enunciado deve mencionar que houve decisão transitada em julgado ou deixar claro que
o prazo para outros recursos foi ultrapassado. Nesse caso, haverá, intuitivamente a
apresentação de ação rescisória pelo candidato.

Por fim, cabe dizer que a Ação Rescisória pode afetar temas relevantes à atuação
da Fazenda Pública em Juízo, como por exemplo, caso real de ação rescisória em
processo de improbidade administrativa no qual o tribunal converteu pena de perda do
cargo público em cassação de aposentadoria.

CABIMENTO DA AÇÃO RESCISÓRIA

Para propor uma ação rescisória, é necessário que a parte interessada

demonstre de forma clara e objetiva um dos fundamentos legais taxativos previstos no
Código de Processo Civil. Alguns dos principais fundamentos são os seguintes:

▪ Violação de norma jurídica: A decisão rescindenda (decisão a ser rescindida)

teria contrariado uma norma jurídica de forma direta e clara. Nesse caso, o
enunciado pode apresentar situação em que a decisão judicial transitou em
julgado sem observância de norma jurídica diretamente relacionada ao caso
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concreto.
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Entende-se por “norma jurídica”, também o entendimento jurisprudencial

repetitivo ou sumulado. Ou seja, cabe rescisória contra decisão baseada em
enunciado de súmula ou acórdão proferido em julgamento de casos repetitivos
desde que o entendimento jurisprudencial não tenha considerado a existência
de distinção entre a questão discutida no processo e o padrão decisório que lhe
deu fundamento. Nesse caso, caberá ao autor da rescisória demonstrar que se
trata de situação particularizada por hipótese fática distinta ou de questão
jurídica não examinada, ou seja, situação que impõe diretamente outra solução
jurídica. Sob pena de inépcia da ação rescisória.

Segundo o STJ é inepta a petição inicial da rescisória fundada em violação de

norma jurídica quando não indica expressamente na inicial a norma jurídica
manifestamente violada pela decisão rescindenda. STJ. 2ª Seção. AgInt na AR
5811-MG, Rel. Min. Luis Felipe Salomão, julgado em 24/8/2022.

▪ Decisão obtida por juízo inadequado: A decisão rescindenda teria sido proferida
por força de prevaricação, concussão, corrupção do juiz ou, ainda, proferida por
juiz impedido ou por juízo absolutamente incompetente.

▪ Decisão obtida por meio de fraude: A decisão judicial teria sido obtida de forma
fraudulenta, com o objetivo de enganar o juiz ou prejudicar uma das partes.
Decisão que resulta de dolo ou coação da parte vencedora em detrimento da
parte vencida ou, ainda, de simulação ou colusão entre as partes, a fim de
fraudar a lei.

▪ Descoberta de provas novas: Após o trânsito em julgado da decisão, surgem

provas novas e relevantes que, se tivessem sido conhecidas anteriormente,
poderiam alterar o resultado do processo. Ou seja, após o trânsito em julgado, a
parte obtém prova nova cuja existência ignorava ou de que não pôde fazer uso
à época do processo. Nessa hipótese a prova deve ser capaz, por si só, de lhe
assegurar novo pronunciamento favorável, ou seja, não há espaço para novos
debates, a prova deve ser clara e direta.
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▪ Decisão baseada em provas falsas: A decisão rescindenda estaria fundada em

prova cuja falsidade tenha sido apurada em processo criminal ou venha a ser
demonstrada na própria ação rescisória.

▪ Ofensa à coisa julgada: A decisão transita em julgado, mas ofende a “coisa

julgada”, ou seja, ofende outra decisão judicial transitada em julgado.

▪ Existência de coisa julgada inconstitucional: A decisão transitada em julgado

teria afrontado uma norma constitucional, gerando uma situação de
inconstitucionalidade.

▪ Erro de fato: A decisão judicial foi baseada em um fato inexistente ou

equivocado, que influenciou diretamente o seu resultado. O erro de fato deve
ser verificável do exame dos autos. Há erro de fato quando a decisão rescindenda
admitir fato inexistente ou quando considerar inexistente fato efetivamente
ocorrido, sendo indispensável, em ambos os casos, que o fato não represente
ponto controvertido sobre o qual o juiz deveria ter se pronunciado.

Vale ressaltar que a decisão rescindenda pode ter sido proferida COM OU SEM
resolução do mérito, sendo que as decisões sem resolução do mérito só poderão ser
objeto de rescisão em duas hipóteses: I - caso impeçam nova propositura da demanda
ou II – impeçam a admissibilidade de recurso correspondente.

Ademais, a rescisória pode ser parcial e atacar apenas parte da decisão, ou seja,
apenas determinado capítulo da sentença.

É importante ressaltar que a ação rescisória possui prazos específicos para sua
propositura, que variam de acordo com cada fundamento legal. Além disso, a parte
interessada deve cumprir todos os requisitos processuais e demonstrar de maneira
convincente a existência do vício ou irregularidade que justifique a rescisão da decisão.
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LEGITIMADOS PARA PROPOSITURA DA AÇÃO RESCISÓRIA

Têm legitimidade para propor a ação rescisória

I - quem foi parte no processo: a parte ou seu sucessor. Seja sucessor a título
universal ou singular.

II – terceiro: desde que o terceiro comprove ser juridicamente interessado.

III - Ministério Público: caso não tenha sido ouvido no processo em que lhe era
obrigatória a intervenção; ou quando apurar que a decisão rescindenda é o efeito de
simulação ou de colusão das partes no intuito de fraudar a lei; ou em outros casos em
que se imponha sua atuação.

IV - aquele que não foi ouvido: quando quem não foi ouvido no processo era
pessoa com obrigatoriedade de intervenção.

Nesse caso, é possível notar que a atuação da Fazenda Pública se limita às

hipóteses de parte processual, terceiro interessado ou pessoa não ouvida no processo.
Situações que limitam as hipóteses de cabimento e devem estar presentes no enunciado
da peça processual.

QUAL O PRAZO DA AÇÃO RESCISÓRIA

O prazo para propor uma ação rescisória varia de acordo com o fundamento legal
alegado para a rescisão da decisão judicial. No direito brasileiro, o Código de Processo
Civil estabelece prazos específicos para cada um dos fundamentos. A seguir, estão os
prazos mais comuns:

▪ REGRA GERAL - 2 ANOS: O direito à rescisão se extingue em 2 (dois) anos

contados do trânsito em julgado da última decisão proferida no processo. O
prazo é contado em dias “corridos” mas prorroga-se até o primeiro dia útil
imediatamente subsequente quando expirar durante férias forenses, recesso,
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feriados ou em dia em que não houver expediente forense.

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▪ SIMULAÇÃO OU COLUSÃO – 2 ANOS DA CIÊNCIA: em simulação ou colusão das

partes, o prazo de 2 (dois) anos começa a contar, para o terceiro prejudicado e
para o Ministério Público, que não interveio no processo, a partir do momento
em que têm ciência da simulação ou da colusão.

▪ PROVA NOVA – 5 ANOS: o termo inicial do prazo de 2 (dois) anos será a data de
descoberta da prova nova, observado o prazo máximo de 5 (cinco) anos, contado
do trânsito em julgado da última decisão proferida no processo.

▪ COISA JULGADA INCONSTITUCIONAL – 2 ANOS DA DECISÃO DO STF: prazo é de

2 (dois) anos, contados a partir do trânsito em julgado da decisão que
reconheceu a inconstitucionalidade. Ou seja, considera-se inexigível a obrigação
reconhecida em título executivo judicial fundado em lei ou ato normativo
considerado inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal, ou fundado em
aplicação ou interpretação da lei ou do ato normativo tido pelo Supremo
Tribunal Federal como incompatível com a Constituição Federal , em controle de
constitucionalidade concentrado ou difuso. Nesse caso, é cabível ação rescisória,
que terá prazo de 2 anos a partir do trânsito em julgado da decisão de
inconstitucionalidade do STF. Art. 525, parágrafo 15 e 535 parágrafo 8º do CPC.

É importante ressaltar que o prazo para propor a ação rescisória é decadencial,

ou seja, não pode ser prorrogado ou interrompido, exceto em casos específicos
previstos em lei. O não cumprimento do prazo estabelecido resulta na perda do direito
de propor a ação rescisória.

O STJ entende que, em regra, a contagem do prazo bienal da ação rescisória

somente se inicia com o trânsito em julgado da última decisão proferida no processo,
ainda que só se esteja discutindo a inadmissibilidade de um recurso. O termo inicial do
prazo para ajuizamento da ação rescisória, quando há insurgência recursal da parte
contra a inadmissão de seu recurso, dá-se da última decisão a respeito da controvérsia,
salvo comprovada má-fé. STJ. 3ª Turma. REsp 1887912-GO, Rel. Min. Marco Aurélio
Bellizze, julgado em 21/09/2021
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AÇÃO RESCISÓRIA E SEU NÃO CABIMENTO EM JUIZADOS

ESPECIAIS

A ação rescisória é um instituto jurídico que permite a revisão de uma decisão

judicial transitada em julgado, com base em fundamentos específicos estabelecidos em
lei. No contexto dos Juizados Especiais, que são órgãos responsáveis por processar e
julgar causas de menor complexidade, motivo pelo qual não serão admitidas as ações
rescisórias nas causas sujeitas ao procedimento do juizado especial, conforme art. 59 da
Lei 9.099/95 que se aplica também aos Juizados Especiais da Fazenda Pública.

Lei 9.099/95

Seção XVII - Disposições Finais

Art. 59. Não se admitirá ação rescisória nas causas sujeitas ao

procedimento instituído por esta Lei.

MODELO DE PETIÇÃO INICIAL EM AÇÃO

RESCISÓRIA

ESTRUTURA MÍNIMA OBRIGATÓRIA:

A ação rescisória apresenta estrutura própria de petição inicial, prevista no art.
319 do CPC, e deve ser apresentada por completo, sob pena de diminuição da nota. Além
dos requisitos de uma petição inicial, é necessário apresentar os seguintes detalhes:

▪ DISPENSA DE PREPARO: é necessário mencionar a dispensa de preparo expressa

no art. 968, parágrafo 1º, do CPC.

▪ TUTELA PROVISÓRIA - SUSPENSÃO: a propositura da rescisória não obsta a

execução da decisão rescindenda, motivo pelo qual é necessário pugnar pela
suspensão da decisão por meio de tutela antecipada (art. 969 do CPC)

▪ PEDIDO FINAL: ao final é necessário apresentar expressamente o pedido de

rescisão, que pode ser cumulado com pedido de novo julgamento do processo.
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___2cm___AO TRIBUNAL ___

___2cm___UNIÃO, ESTADO X, MUNICÍPIO Y - a depender do concurso, pessoa

jurídica de direito público interno, CNPJ__, com sede no endereço __, endereço
eletrônico __, por seu Procurador que esta subscreve, mandato ex lege, do art. 75,
inciso I, II ou II – a depender do concurso, vem, perante Vossa Excelência, apresentar
AÇÃO RESCISÓRIA, com fulcro no art. 966 inciso a depender da hipótese de rescisão
do CPC, pelos fundamentos a seguir expostos.

___2cm___DOS FATOS

___2cm___Colocar aqui pequeno resumo sobre o que foi narrado no enunciado ou

“relatório dispensado pelo enunciado” caso o enunciado dispense a apresentação
de fatos.

___2cm___DO CABIMENTO, TEMPESTIVIDADE E DISPENSA DE PREPARO

___2cm___Cabível a presente ação rescisória porque a decisão rescindenda

apresenta vício __ nos termos do art. 966, inciso _ do CPC.

___2cm___Tempestiva a presente ação rescisória porque apresentada dentro do

prazo de 2 anos previsto no art. 975 do CPC, contado do trânsito em julgado que
ocorreu em __.

___2cm___Dispensado o preparo para a apresentação da rescisória porque há

´prerrogativa da fazenda pública prevista no art. 968, p. 1º, do CPC.

___2cm___DA TUTELA PROVISÓRIA – PEDIDO DE SUSPENSÃO

___2cm___Com fulcro no art. 969 combinado com os artigos 294 e seguintes do CPC,
requer seja deferida tutela antecipada antecedente diante da existência de risco de
difícil reparação...

___2cm___DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS

___2cm___TÍTULO 1

___2cm___Exposição de argumento jurídico 1 com indicação de elementos

doutrinários, jurisprudenciais, constitucionais, legais...

___2cm___TÍTULO 2

___2cm___Exposição de argumento jurídico 2 com indicação de elementos

doutrinários, jurisprudenciais, constitucionais, legais...

___2cm___ DO PEDIDO
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___2cm___ Diante do exposto, requer:

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___2cm___a) a citação do réu para, querendo, contestar.

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___2cm___b) A concessão de tutela provisória para suspensão dos efeitos da

decisão rescindenda.

___2cm___c) A procedência da presente ação com a consequente rescisão da

decisão e proferimento de novo julgamento, acolhidos os fundamentos ___
(mencionar fundamentos resumidamente).

___2cm___d) seja condenada a parte contrária a suportar os ônus de sucumbência,

honorários advocatícios e custas processuais.

___2cm___Atribui-se a causa o valor de R$____.

___2cm___Protesta provar o alegado por todos os meios admitidos, inclusive

(mencionar eventual prova específica sobre o caso narrado).

___2cm___Opta-se pela não realização de audiência de conciliação porque se trata

de direito indisponível.

___2cm___Termos em que pede deferimento,

___2cm___Local, data. (data do último dia do prazo, caso o enunciado mencione)

___2cm___Procurador do Estado, Município, Federal – a depender do concurso

*O que está em preto é requisito indispensável à ação rescisória e deve estar

presente na peça sob pena de desconto de nota.

**Atenção! trata-se de modelo de petição inicial, adaptado para a ação rescisória,

por isso, vale a memorização do modelo como um padrão para petições iniciais.

** Grife todos os artigos do CPC que mencionam a ação rescisória, principalmente

966 e seguintes, além do artigo 59 da 9.099/95 que impede as ações rescisórias em
juizados especiais.
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