CIÊNCIA POLÍTICA E TGE

Origem da Sociedade

1) Teoria Naturalista
*Instinto
*o homem se associa por necessidades
*a sociedade é uma condição essencial da vida humana, inerente a ela (Aristóteles, Cícero, São
Tomás de Aquino)

2) Teoria Contratualista
*Pactua
*Limitação
*o homem aceita perder sua liberdade para viver em sociedade e gozar de benefícios como a
segurança
*a sociedade é produto de um acordo motivado por interesses (Hobbes, Rousseau)

Elementos Característicos da Sociedade

*Finalidade social
a) Teoria Determinista: negam a possibilidade de escolha, não há objetivos a atingir, existe uma
sucessão de fatos que o homem não pode interromper. Não há como o homem escolher o destino da
sociedade (ORDEM NATURAL OU ESPONTÂNEA)

b) Teoria Finalista: é possível definir finalidade social por meio da vontade. Essa finalidade deverá
ser um valor, um bem que todos consideram como tal. A finalidade social é o BEM COMUM.

*Manifestações ordenadas de vontade

a) Reiteração (afirmação constante do vínculo social)

b) Ordem: ordem social (código de conduta socialmente aceito, valores mais profundos
relacionados à moral) e ordem jurídica (regras ou limites de convivência)

c) Adequação (correção e aceitação da ordem)

*Poder Social: capacidade da sociedade estabelecer suas diretrizes e finalidades.

Exs: poder de influência das redes sociais; manifestações sociais, judicialização de conflitos.

Origem do Estado
1) Estado enquanto Sociedade Política
*Bem comum
*Interesses Gerais e individuais
*Percepção mais ampla: autoridade superior Estado é uma espécie de soc. política
*Expressão “Estado” revela um momento histórico determinado e específico.
*Maquiavel – O príncipe (1513)
*Conceituação Polissêmica
-Correntes
a) O Estado sempre existiu
b) O aparecimento do Estado depende das condições concretas de cada agrupamento
c) Somente pode ser considerado Estado quando há o reconhecimento da ideia de soberania.
(séc XVII)
2) Formação do Estado
2.1) Classificação
-Originária (está relacionado ao avanço da organização ao agrupamento pela 1ª oportunidade, isto
é, sem que houvesse ordem política anterior)
-Derivada (agrupamento por meio de) Fracionamento
União
2.2) Teorias de Formação do Estado
a) Teorias Naturalistas Origem Familiar (considera que a família é a célula mãe da
sociedade política. A reunião de diversas famílias aumenta a
complexidade do grupo social e, assim, surgiu o Estado)
Origem Violenta (é o resultado natural da soberania do mais
forte, de superioridade de força de determinado grupo sobre o
outro)
Origem Econômica (considera que a reunião do sujeito em
torno de um aparato de poder organizado decorre de motivos
econômicos)
Origem no Desenvolvimento interno (considera que toda
sociedade humana tenha um “Estado” em potencial que surgirá
naturalmente em seu progresso)
b) Teorias Contratualistas
-Hobbes Reunião
-Locke Acordo
-Rousseau Pacto

*As teorias contratualistas buscam explicar a formação originária do Estado a partir

de um ato voluntário do ser humano, assim, o surgimento do Estado dependeria de
um ato concreto de reunião e aceitação, denominado por alguns de Contrato Social.

Leitura dos Autores Clássicos

1) Maquiavel
*Principal Obra: O Príncipe
*Ideias Centrais: a unificação da Itália, a manutenção do poder do Estado e a separação de Política e
Moral.
*Entre ser amado ou ser temido, é preferível ser temido, mas não a ponto de ser odiado pelo povo
*Para se manter no poder o príncipe deve agir de forma estratégica com Virtú (habilidades) e
Fortuna (ocasião oportuna ou sorte)
*Pregava a Monarquia Absolutista

Ideias comuns entre Maquiavel e Hobbes

*defendem o ideal do absolutismo monárquico
*a natureza humana é perversa

CONTEXTO HISTÓRICO
O Iluminismo foi um movimento político e intelectual que abalou as estruturas feudais (antigo
regime) na Idade média, e foi coroado pela Revolução Francesa (1789), dominado pelo
individualismo secular (autonomia do indivíduo), racionalista (tentativa de uma explicação mais
matemática do mundo, vc pode questionar tudo, inclusive os fundamentos últimos de todas as
justificativas sociais) e progressista (por considerar a idade média como idade das trevas, um
apagamento das ideias intelectuais). Esse movimento teve como principais centros de sua ideologia
a França e a Inglaterra no final do século XVII.
 Teóricos Contratualistas
HOBBES LOCKE
Principal obra Leviatã (1651)
Estado de natureza Estado de guerra (todos
contra todos)
“o homem é lobo do
homem”
* Busca da autopreservação
Direito Natural Vida
Contrato Social Baseado na submissão ao
poder soberano do Estado
Proposta Criação de um Estado
Absolutista que garanta
segurança
Consequência Renúncia e transferência de
titularidade dos direitos
para o Soberano
Característica Liberdade vigiada
Propriedade Pode ser expropriada. A
propriedade inexiste no
estado de natureza e foi
instituída pelo Estado-
Leviatã após a formação da
sociedade civil. Assim
como a criou, o Estado
pode também suprimir a
propriedade dos súditos.
Ideia 1 O Estado possui poderes
absolutos para resguardar o
direito a vida
Ideia 2 Poder centralizado,
exercido pela força
Ideia 3
Dois Tratados sobre o *Do Contrato Social (1762)
governo (1689)
*o homem tende a ser bom
*convívio harmonioso
(estado pacífico)
*faltam juízes imparciais e
poder coercitivo
“todos os homens ao
nascer possuem direitos
naturais”
*Em caso de invasão da
propriedade o indivíduo
possui o direito de exercer
uma vingança proporcional
à agressão sofrida
Vida, liberdade e Liberdade
propriedade privada
Baseado no Consenso e na
confiança
*uma vez quebrada esta
confiança por parte do
governante, agindo por má-
fé ou não garantindo os
direitos individuais ou
naturais, deve ser
destituído do poder
Criação de um Estado com
poderes limitados
Cessão de direitos ao
Estado, mas o indivíduo
continua sendo o titular
desses direitos
Liberdade civil
É inviolável
A limitação do poder do
Estado por meio da
separação de poderes é
uma forma de garantir a
liberdade individual
A interferência do Estado
deve ser mínima (Poder
Descentralizado)
Direito de resistência ou de
rebelião contra o devem estar alinhadas com a
ROUSSEAL
*A Origem da desigualdade
entre os Homens (1755)
*Emílio ou Da Educação
“o homem é bom por
natureza, porém a sociedade
o corrompe”
*o homem vive em
abundância, não há
necessidade de cercamentos
*os frutos da terra são de
todos e a terra não de
ninguém
política
(participação política)
Garante a Soberania do Povo
*foi uma proposição feita
pelos ricos sob a promessa de
paz, segurança e justiça, mas
que no fundo os tais ricos
continuariam cada vez mais
ricos e os pobres cada vez
mais pobres. Os pobres além
de não ganhar nada com esse
pacto, perderam a sua
liberdade.
O governante é apenas um
executor das leis
É a origem da desigualdade
social, é o marco da perda da
liberdade natural
A Soberania popular é
inalienável, indivisível,
infalível e absoluta
Só há liberdade política
(participação no processo de
criação das leis) na
Democracia Direta
As decisões do governante
 governante que violasse os Vontade Geral a fim de
direitos naturais, rompendo reduzir a desigualdade social
com o contrato social e promover a educação
Forma de Governo Monarquia Absolutista Monarquia Parlamentarista Democracia

Resumo
Filósofo Thomas Hobbes John Locke J.J. Rousseau
Natureza O homem é bom, mas faz a O homem é bom, porém a
O homem é egoísta.
Humana guerra para se defender. propriedade o corrompeu.
Proteger a propriedade e
Criação Preservar a liberdade civil e os
Evitar a destruição mútua. assim fazer o homem
do Estado direitos dos homens.
progredir.
Monarquia absoluta, mas Monarquia parlamentarista,
Tipo de
sem a justificativa do sem a justificativa do Democracia direta.
Governo
Direito Divino. Direito Divino.
Revolução Inglesa Revolução Francesa
Influência Teria do Direito Moderno
e Constituição Americana Comunismo
"A natureza fez o homem feliz e
"O Homem é o lobo do "Onde não há lei, não há
Citação bom, mas a sociedade deprava-o
Homem." liberdade."
e torna-o miserável."

Em sua obra, Locke versa sobre a existência de 3 poderes que deveriam exercer as funções do
governo: Poder Legislativo, Poder Executivo e Poder Federativo.
Considerou o Poder Legislativo, o qual competia ao Parlamento criação as leis e fiscalização, como
um poder superior aos demais.
Ao Poder Executivo, incumbiu a aplicação das leis; enquanto ao Poder Federativo, atribuiu o
cuidado das relações internacionais do governo.
O Poder judiciário estava diluído no Legislativo e no Executivo

Questionário
1) Como funciona o judiciário em Locke?
Resposta: o Poder Judiciário não se configura como um poder autônomo, pois estava diluído nos
poderes Executivo e Legislativo.

2) O que foi o Bill of rights?

Resposta: foi o documento jurídico que assegurou a supremacia legal do Parlamento sobre a
realeza e instituiu na Inglaterra uma monarquia limitada.

5) Montesquieu
*O que são as leis e como funcionam? As leis eram explicadas sob uma perspectiva teológica,
então, ele contrapõe essa ideia afirmando que existem as leis da natureza e as leis positivas
*Existe várias formas de Estado, é necessário que se avalie o povo, os costumes e o comércio para
sabermos a forma de governo ideal.

*Classificou as formas de Estado quanto a(aos):

1) natureza (quem detém o poder na forma de governo)
 a) na República quem detém o poder é o povo por meio de alguns representantes
b) na Monarquia o poder está nas mãos de um monarca com as limitações das leis e das
Instituições (o poder é dividido e descentralizado)
c) no Despotismo o poder é concentrado nas mãos de uma única pessoa o tirano que governa
de acordo com as suas vontades sem limitações, opressão e tirania

2) princípios
a) na República destaca-se a VIRTUDE
b) na Monarquia destaca-se a HONRA
c) no Despotismo destaca-se o TERROR e o MEDO

*Separação de Poderes (Funções)

A Concentração do poder na mão de uma única pessoa proporciona o abuso de poder, então essa
separação de poderes visa garantir a liberdade individual e o equilíbrio das relações de poder entre
as Instituições

*Essa tripartição impõe freios e contrapesos para que não haja extrapolação de poder

*Forma de governo ideal centrada nas leis e nas Instituições, ele defendia uma Monarquia
Constitucional tal como Locke.

*O Juiz não é mais do que a boca que pronuncia as palavras da lei (o judiciário era um poder
enfraquecido)

6) Marx
*Objeto de estudo: as classes sociais
*Luta de Classes: Classe dominante (burguesia) x classe oprimida (proletariado)
* “A Religião é o ópio do Povo”. A crítica da religião liberta o homem da ilusão, de modo que
pense, atue e configure a sua realidade como homem que perdeu as ilusões e reconquistou a razão
*Até agora os filósofos se preocuparam em interpretar o mundo de várias formas, eu estou
preocupado em transformar a realidade. (IDEIA DE REVOLUÇÃO)
*A Revolução da burguesia trouxe apenas a emancipação dela própria, e não trouxe uma
emancipação social.
As revoluções de verdade só explodem no período em que se chocam em si dois fatores: as forças
produtivas e o regime de produção (transformações globais).
*o Estado sempre serviu aos interesses de determinada classe (relação Estado x Classes Sociais),
por isso, ele previa uma extinção do Estado e da propriedade privada.
*Ditadura do proletariado até chegar em uma fase em que consiga uma sociedade sem classe, sem
Estado.
*Dialética materialista: Marx concordava com o método dialético de Hegel TESE + ANTÍTESE =
SÍNTESE, mas criticou Hegel em razão de se limitar a abstração (mundo das ideias), faltando-lhe
concretude nas relações (fundamento material = realidade)

A título de exemplo vemos que o processo judicial é um processo dialético, composto da seguinte
forma: TESE (Petição Inicial) + ANTÍTESE (Contestação) = SÍNTESE (Sentença)
Quando um Defensor público apresenta uma petição inicial requerendo alguma coisa em juízo, o
advogado do réu vai apresentar uma outra peça chamada contestação, e o resultado disso será a
Sentença.
Principais Conceitos trabalhados por ele: MAIS VALIA, FORÇA DE TRABALHO, CLASSES
SOCIAIS, LUTA DE CLASSES, IDEOLOGIA, CETICISMO, ALIENAÇÃO, COMUNISMO,
EMANCIPAÇÃO SOCIAL E POLÍTICA.

Faz um estudo histórico acerca das classes sociais, que tais classes (1) sempre existiram e estão
ligadas ao modo de produção.
(2) Luta de classes sempre existiu, mas que a revolução é apenas uma agudização desse processo

No modo de produção capitalista temos duas classes BURGUESIA e PROLETARIADO

*Revolução é o momento de ruptura (quebra) entre a Sociedade e o Estado, na perspectiva global

(em escala de grandes proporções)

*O Capitalismo guarda uma contradição, para ele está estável tem que está produzindo crises, ele
cresce até que em determinado momento para de acumular, entrando em crise e acaba reinventando
outro modo de acumular (ex: teletrabalho); sempre haverá crise no capitalismo, pois faz parte de sua
essência.

1ª forma de acumular (acumulação primária): cercamentos (propriedade privada) que separou o

produtor direto dos seus meios de produção e formou enormes massas de indigentes e desocupados,
na verdade uma volumosa reserva de força de trabalho livre e disponível para ser comprada, o
proletariado (período do FEUDALISMO).
2ª forma de acumular: lucros em cima da força de trabalho do proletário de forma mais intensa por
meio da MAIS VALIA (período da Revolução Industrial)
Vou começar a lucrar, economizando custos de energia, etc no caso do teletrabalho

*Revolução em Marx é mais que ideologia política, é a conclusão basilar de todas as premissas,
pois a análise teórica e metodológica os leva a esta formulação.

Capitalismo (Estado burguês)  Socialismo (ditadura do proletariado)  Comunismo (Sociedade

sem classes e sem Estado)

Depois da queda do Capitalismo, é instalado o Socialismo, fase de transição, que vai desembocar no
Comunismo.
 Exercício de Revisão Ciência Política
Questão 1: Com base nos conhecimentos sobre o pensamento de Maquiavel acerca da polaridade
entre virtú e fortuna na ação política e suas implicações na moralidade pública, considere as
afirmativas a seguir: *

a) Somente as afirmativas I e IV são corretas.

b) Somente as afirmativas II e III são corretas.
c) Somente as afirmativas II e IV são corretas.
d) Somente as afirmativas I, II e III são corretas.
e) Somente as afirmativas I, III e IV são corretas .

Item II – ERRADO
A Virtú não tem nada haver com política ideal e não aborda felicidade dos súditos, mas se refere a
habilidade do príncipe em agir com estratégia, com astúcia e força para se manter no poder.

Item III – ERRADO

A Virtú está relacionada a habilidade de inclusive se utilizar de meios imorais para alcançar seus
objetivos.

Questão 2: *

a) Apenas as afirmativas I e II.

b) Apenas as afirmativas I e III.
c) Apenas as afirmativas II e III.
d) Apenas as afirmativas II e IV.
e) Apenas as afirmativas III e IV

Item III – ERRADO

O contrato ocorre por meio da passagem do estado de natureza para o estado social.

Item IV - ERRADO
O cumprimento do contrato é completamente dependente da subordinação política dos indivíduos

Questão 3:
Segundo Karl Marx o capitalismo conhece basicamente duas classes: a burguesia e o proletariado.
Para referido autor, como se dá a relação entre estas duas classes? Qual o papel desempenhado pelo
Estado nessa relação?

Há uma relação antagônica entre essas duas classes, uma relação de opressão e desigualdade, em
que a burguesia explora e aliena o proletariado. O Estado burguês é desigual, e sempre serviu aos
interesses de determinada classe (a burguesia), que não traz emancipação social e política.

Questão 4: *

Os mecanismos ditos de pesos e contrapesos (“checks and balances”) se equilibram e limitam os

poderes uns dos outros – p. ex. o orçamento anual do Executivo é aprovado pelo Legislativo, que
fiscaliza sua execução através do Tribunal de Contas competente – tudo para garantir a harmonia e
liberdade.
O que substancialmente diferencia Locke e Montesquieu a este respeito é que Locke não entendia o
Judiciário como um Poder separado, mas como um ramo do Executivo. Montesquieu claramente
propõe a existência de um Judiciário separado e autônomo.

Questão 5: Observe a charge: *

Método materialista dialético. Desenvolvido a partir da crítica ao conceito de dialética desenvolvido
por Hegel, muito embora se utilize da formulação hegeliana de TESE+ANTÍTESE = SÍNTESE. Ao
contrário de Hegel, Marx estava preocupado não só em explicar a sociedade a partir das ideias e
abstrações, e sim de analisa-la e TRANSFORMÁ-LA a partir da CONCRETUDE, da
MATERIALIDADE das relações sociais. Se utiliza também da perspectiva historiográfica, por isso
este método também é conhecido como MATERIALIMO HISTÓRICO DIALÉTICO.

Questão 6: *

O Homem é mau. Direito Natural: vida. Estado de guerra (todos contra todos). “o homem é lobo do
homem”. O contrato social proposto por Hobbes baseia-se na ideia de submissão ao poder soberano
do Estado, as pessoas renunciam e transferem a titularidade de seus direitos para o Soberano, dessa
forma, o Estado possui poderes absolutos para resguardar o direito à vida.

Questão 7: *

Em Locke a propriedade é Direito Natural do homem, sendo, portanto, inviolável. O Contrato social
proposto por ele visava garantir a defesa da propriedade privada, Estado não intervencionista,
sociedade sem intervenção da autoridade política na vida econômica e social. Sua teoria é a raiz do
Liberalismo político.

Já para Marx a propriedade privada é fruto de todas as desigualdades sociais e tem que ser abolida,
pois foi utilizada com uma forma de acumulação de riquezas e de exploração de uma classe. Sua
teoria é a raiz do Socialismo.

Avaliação da 1ª unidade - Ciência Política

Questão 1: “Dizer que um pensador é um clássico significa dizer que suas ideias permanecem.
Significa dizer que suas ideias sobreviveram ao seu tempo e que são recebidas por nós como parte
da nossa atualidade. Não pretendemos afirmar, com isso, que os clássicos se coloquem fora da
história. Pelo contrário, são, com frequência, os que pensaram de modo mais profundo os temas
de sua própria época. E foi precisamente por que pensar de modo radical seu tempo que
sobreviveram a ele e chegaram até nós. Os Clássicos não são atemporais. Eles são parte da nossa
atualidade porque são parte das nossas raízes. São, por assim dizer, a declaração da nossa
historicidade”. (Apresentação. In Weffort, F. Os Clássicos da Política). Com base nos
conhecimentos adquiridos nesta 1ª Unidade sobre os autores clássicos da Ciência Política julgue
as assertivas a seguir em verdadeiras (V) ou falsas (F), justificando as falsas. (Pontuação total:
3,0. Cada item vale até 0,75, sendo que o acerto da alternativa Verdadeira vale 0,75, e o acerto da
alternativa Falsa vale 0,25 da marcação + 0,5 da justificativa): *
I – Verdadeiro.
II - Falso, pois os três poderes previstos em Montesquieu são: Executivo, Legislativo e
JUDICIÁRIO. Era Locke quem previa o Poder Federativo.
III – Falso. O pacto em Hobbes é de submissão, ele renuncia sua liberdade em prol do Soberano e
não em prol de todos.
IV – Falso. Rupturas globais.

Questão 2: Observe a charge de autoria de Angeli: * (4 pontos)

Em John Locke, temos:
a) Estado de Natureza:
I) o homem tende a ser bom, há um convívio harmonioso (estado pacífico), no entanto, em virtude
dessa liberdade e de seus desejos em algum momento isso acabaria em uma disputa (conflitos) com
outros indivíduos, como cada uma das partes defenderiam seu próprio interesse, tornou-se
necessário a criação de um poder mediador ao qual todos se submetessem, dessa forma, o indivíduo
abandona o estado de natureza, celebrando o contrato social;
II) “todos os homens ao nascer possuem direitos naturais” tais como vida, liberdade e propriedade;
III) em caso de invasão da propriedade o indivíduo possui o direito de exercer uma vingança
proporcional à agressão sofrida;
IV) a propriedade privada é INVIOLÁVEL.

b) Contrato Social:
I) baseado no CONSENSO e na confiança;
II) uma vez quebrada esta confiança por parte do governante, agindo por má-fé ou não garantindo
os direitos individuais ou naturais, deve ser destituído do poder.

c) Exercício do Poder do Estado:

I) criação de um Estado com PODERES LIMITADOS;
II) o Estado deve desempenhar o papel de árbitro nos conflitos, evitando injustiças, visando
proteger a garantia do direito natural à propriedade;
III) há uma cessão de direitos ao Estado, mas o indivíduo continua sendo o titular desses direitos;
IV) a LIMITAÇÃO do poder do Estado por meio da SEPARAÇÃO DE PODERES é uma forma de
garantir a liberdade individual;
V) A interferência do Estado deve ser mínima (Poder Descentralizado);
VI) previa o Direito de RESISTÊNCIA contra o governante que violasse os direitos naturais,
rompendo com o contrato social;
VII) defendia a forma de governo Monarquia Parlamentarista.
VIII) versa sobre a existência de 3 poderes que deveriam exercer as funções do governo: Poder
Legislativo, Poder Executivo e Poder Federativo.
IX) considerou o Poder Legislativo, o qual competia ao Parlamento criação as leis e fiscalização,
como um poder superior aos demais.
X) ao Poder Executivo, incumbiu a aplicação das leis; enquanto ao Poder Federativo, atribuiu o
cuidado das relações internacionais do governo;
XI) o Poder Judiciário estava diluído no Legislativo e no Executivo;
XII) Sua teoria influenciou a criação do Bill of rights que foi o documento jurídico que assegurou a
supremacia legal do Parlamento sobre a realeza e instituiu na Inglaterra uma monarquia limitada.

Já em Rousseau, temos:
a) Estado de Natureza:
I) “o homem é bom por natureza, porém a sociedade o corrompe”;
II) o homem vive em abundância, não há necessidade de cercamentos;
III) "os frutos da terra são de todos e a terra não de ninguém";
IV) A propriedade privada é a origem da desigualdade social, é o marco da perda da liberdade
natural;

b) Contrato Social:
I) garante a SOBERANIA DO POVO;
II) visava eliminar esse estado de insegurança, fazendo com que os indivíduos abandonem o estado
de natureza e assumam a liberdade civil;
III) serviria para estabelecer a IGUALDADE entre os indivíduos e preservar a liberdade civil e os
direitos dos cidadãos.

c) Exercício do Poder do Estado:

I) o governante é apenas um executor das leis;
II) só há liberdade política (participação no processo de criação das leis) na Democracia Direta;
III) as decisões do governante devem estar alinhadas com a VONTADE GERAL a fim de reduzir a
desigualdade social e promover a educação;
IV) a SOBERANIA POPULAR é inalienável, indivisível, infalível e absoluta;
V) Sua teoria influenciou a Revolução Francesa e o Comunismo.

Evolução Histórica do Estado

Texto base: Dalmo Dallari
1) Estado Antigo, Oriental ou Teocrático
*Antigas civilizações do Oriente ou Mediterrâneo
*Natureza Unitária - unidade territorial, unidade das Funções de Estado, e linha muito tênue entre
família, religião e governo.
Duas formas diferentes:
- unipessoal: Governante = deus (Ex: Faraó no Antigo Egito)
- representativa: governante era representante da Divindade (povo maia)

2) Estado Grego
*Pólis  cidade-Estado
-Noção de Democracia, decisões políticas tomadas em praça pública, uma nação
politicamente fragmentada.
-Democracia formal: onde a participação política é limitada
#mulheres, crianças, escravos e estrangeiros não participavam, apenas cidadão
nascido na Pólis tinha participação política.
-Função Peculiar do indivíduo. Elites compõem a classe política
-Dimensão descentralizada de território e do poder
-Critérios de participação política: nacionalidade, gênero, classe, idade
*O exercício do poder estava restrito aos cidadãos gregos (homens livres), estavam excluídos dessa
participação política mulheres, crianças, escravos e estrangeiros.

3) Estado Romano
*Surge a noção de Império, de dominação e expansão territorial e de Estado Unificado
*Lógica imperial de exercício do poder
*Tem como base a família, a influência do Cristianismo
*Expansão do domínio da cidade-Estado Roma  Império Romano
*Grande extensão territorial e poder religioso atrelado ao poder político
*Agentes públicos – Magistrados (Pretores)
*Povo participava diretamente do Governo: famílias patrícias na participação política

4) Estado Medieval
*Influência do Cristianismo, invasões bárbaras
*Instabilidades (Política, econômicas e sociais)
*Feudalismo – Descentralização da ordem jurídica
- Cada Senhor Feudal estabelecia relações de vassalagem e servidão com regras próprias, de
forma bem HETEROGÊNEA, não havia um poder centralizado estabelecido.
*Conflito de interesses entre Clero, Nobreza, Rei
*período obscuro conhecido por alguns como “Idade das Trevas”
*HETEROGENEIDADE no exercício do poder
*Luta entre o papa e o Imperador
*Tentativa de separar (romper) o exercício do poder político do Estado das questões religiosas ...

5) Estado Moderno
*Centralização do poder nas mãos de um chefe de Estado (um rei, um monarca)
*Estado Absolutista

UNIDADE II
Conceito de Estado: é a “ordem jurídica soberana que tem por fim o bem comum de um povo
situado em determinado território” (Dallari, Elementos de Teoria Geral do Estado, 2001, p. 49).

Elementos Constitutivos do Estado (P/Dallari)

1) Soberania (elemento político)
a) Id. Média: Summa potestas – poder supremo.
b) Bodin: poder supremo, absoluto, ilimitado, incontrastável do Estado, que é imprescindível à sua
própria existência enquanto organização política
c) Uma, indivisível, imprescindível, inalienável
d) Russeau: relação entre soberania e vontade geral
e) Weber: o monopólio da coação física legítima (Violência – Legítimo – Povo)
f) J. Sieyès: soberania nacional identifica o exercício da soberania de um Estado com os interesses
daqueles que sustentam economicamente a sociedade

*Vontade Geral: consiste na soma de vários poderes políticos exercidos na sociedade, pertencente a
cada grupo e indivíduo, e constituem em conjunto a vontade do Estado nas questões políticas e
decisórias.
*Aspecto interno: edição de leis, subordinação dos indivíduos que habitam o seu território
*Aspecto externo: relações recíprocas entre estados

2) Território (elemento físico): é a base física, o âmbito geográfico do Estado, onde ocorre a
validade de sua ordem jurídica. É composto por solo, subsolo, águas territoriais e espaço aéreo.

*Formação de territórios:
a) Ocupação/invasão – apropriação res nullius, soberania.
b) Acessão: é um acréscimo de território causado por fato natural.
c) Prescrição: ocorre com o domínio efetivo, ininterrupto, sem contestação do território por um
longo período, que indique renúncia tácita do seu antigo soberano.
d) Cessão: transferência de território entre Estados mediante acordo.

*Fronteiras: limites que marcam territorialmente o exercício da soberania de um Estado. Tipos:

Naturais, artificiais, esboçadas.
Fronteira Natural: aquela que pode ser provocada por um acidente geográfico como rios, serras,
cordilheiras, etc.

3) Povo (elemento subjetivo): conjunto de indivíduos ligados a um Estado por um vínculo jurídico-
político permanente, participando da formação da vontade do Estado e do exercício do poder
soberano.
O Estado é uma ficção jurídica para melhor viver em sociedade.
a) População: aspecto quantitativo, numérico dos habitantes de um país.
b) Nação: grupo de pessoas que partilham valores, identidade cultural, de história comum,
de língua comum, (vínculo cultural e moral)
c) Raças:

4) Finalidades e Funções
a) Finalidade é o objetivo do Estado. No conceito de Dallari o objetivo do Estado é o bem comum.
b) Funções são as formas/ações que concretizarão o alcance das finalidades.
c) Corrente minoritária: Estado com um FIM em si mesmo. O Estado seria a concretização de todas
as aspirações e forças sociais.
d) Corrente Majoritária: o Estado é apenas um MEIO para que os homens e as forças sociais
atingissem os seus fins, sejam individuais, sejam coletivos, na perspectiva do bem comum.
*Bem comum: encíclicas papal – Papa João XXIII – desenvolvimento integral da personalidade
humana

ESTADO, DIREITO E POLÍTICA

Dimensão social

Dimensão jurídica: ordem jurídica, personalidade jurídica, juridicidade.

*Diz respeito ao aparato de leis, a legalidade dos atos do Estado

Dimensão política: poder político – Neumman; necessidade e possibilidade; indivíduo e

coletividade; liberdade e autoridade.

Poder político segundo Neumman é o poder social que se focaliza no Estado, tratando da obtenção
do controle dos homens para fins de influenciar o comportamento do Estado.

No exercício do poder político deve haver uma conciliação (equilíbrio) entre as dimensões coletivas
e individuais, isso pode estar relacionado com o poderio econômico, com o lobby de grupos
políticos, mas não a ponto de haver extrapolação de uma dimensão sobre a outra.

Tensão entre liberdade e autoridade. O Estado é o detentor do monopólio da violência, mas é

preciso dar liberdade, mas com limites, assim como deve haver limites no exercício dessa
autoridade para que também não haja extrapolação nem omissão.

Exemplo1: Caso Maria da Penha, em que a Organização dos Estados Americanos (OEA), em 2001,
responsabilizou o país por omissão e negligência no que diz respeito à violência doméstica,
utilizando como base o relato de Maria da Penha. A OEA recomendou ao Brasil que tomasse
medidas em prol da criação de políticas públicas que inibissem as agressões no âmbito doméstico
em desfavor das mulheres.

Exemplo2: Corte Interamericana de Direitos Humanos condena governo brasileiro por violação de
direitos dos índios Xucuru

Personalidade Jurídica do Estado

- Abstração Jurídica
- Contratualistas
- Século XIX
- Conciliação entre Político e Jurídico: essa junção vai acontecer de algumas formas
- O que é personalidade jurídica? São sujeitos artificiais criados pela lei. Nesse sentido,
personificamos o Estado no intuito de dizer que o Estado tem que manifestar sua vontade...

Teoria da Personalidade Jurídica do Estado

- Ficcionistas: aborda a personalidade jurídica como sujeito sem existência física, tratando-se de
uma abstração, sendo a pessoa jurídica uma obra do Direito positivo - uma ficção jurídica.

Savigny concebe a personalidade do Estado como ficção, admitindo que os sujeitos de direito são
apenas os indivíduos dotados de consciência. Porém, foi-se estendido o conceito aos grupamentos
de interesses coletivos, como sujeitos artificiais, por criação da lei.
- Realistas:
a) segundo Gerber o Estado não é mera ficção, mas um organismo moral existente por si e não
como simples criação conceitual.

b) Jellinek enxerga o Estado como sujeito em sentido jurídico, que não é uma essência, uma
substância, e sim uma capacidade criada mediante a vontade da ordem jurídica.

c) è Posição de Seydel: não existe vontade do Estado, mas sim vontade sobre o Estado, o qual é
somente objeto dessa vontade.

d) è Posição de Donati: a personalidade jurídica do Estado é a personalidade jurídica dos

governantes.

e) è Posição de Duguit: O Estado é entendido como uma relação de subordinação entre os que
mandam e os que são mandados.

Dada a inegável tendência histórica do ser humano de se organizar em grupo para melhor atingir
seus interesses, seria uma realidade social, cuja existência não é concedida ou inventada pelo
Direito, mas sim reconhecida.

- Teorias Negacionistas: defende que não há personificação, apenas conservação da personalidade

dos associados. Tratam-se de negar a perspectiva de personalidade jurídica, o Estado é uma junção
de funções distribuídas pelas diversas instâncias do poder.

Direitos do Estado: a independência, a igualdade, o direito de não ter seu território invadido, direito
de se organizar livremente de acordo com seu regime de governo, direito à soberania, ser informado
sobre assuntos estratégicos...

Vide Livro Ciência Política Textos Introdutórios

Regime Político: determina como se desenvolve a política dos cidadãos (Elizabeth Pedroso). Tal
conceito nos ajuda a entender como será que os cidadãos participam das pautas prioritárias nos
processos políticos.

Classificações arcaicas  que predominaram até o fim do sec. XIX. Monarquia; Oligarquia;
Democracia.

Classificações jurídicas  preocupadas com as relações internas entre os diferentes poderes:

Monarquia absoluta ou ditadura (unidade); separação dos poderes (monarquia limitada, regime
presidencial); colaboração de poderes (regime parlamentar)

Classificação sociológica  distingue os regimes pluralistas ou democráticos e unitários ou

autocráticos.
Regime Totalitário se caracteriza pela capacidade dos governantes de exercerem um controle quase
completo sobre a sociedade e eliminarem a maior parte dos controles que a mesma teria sobre eles.

*Características
-Centralização rígida do poder;
-Estado extremamente intervencionista;
-Não comprometimento com a continuidade conservadora em relação ao passado recente;
-Ideologia forte que deve ser aderida pelo conjunto da população sob tal regime;
-Controle sobre a comunicação e a informação: sistema de controle massivo dos meios de
comunicação pelo Estado ou partido único, e o direcionamento de informações e propagandas que
sistematicamente reproduzem uma visão histórico-ideológico de nação favorável aos ideais
totalitários;
-Nacionalismo exacerbado;
-Repressão política, censura, vigilância em massa e terrorismo do Estado

Tem a ver com a ausência de qualquer oposição, o Estado controla tudo, não só em termos políticos
e sociais, mas também exerce extremo controle na vida privada. Toda e qualquer forma de controle
e prestação de contas é eliminada. Uma de suas principais características é uma ruptura das políticas
anteriores, o Estado monopoliza as informações e passa a vincular a ideologia desse Estado. Ex: no
regime nazista havia propagandas que visavam convencer o povo alemão como algo bom. O
cidadão é extremamente vigiado, há um partido político único, há um terrorismo de Estado
(vigilância em massa), há uma anulação da oposição.

Regime Autoritário

*Características
-Pluralismo limitado
-Líder ou grupo exerce o poder dentro dos limites formalmente mal definidos.
-Sem ideologia elaborada
-Sem mobilização política intensiva

*Limites formalmente mal definidos: significa que passa por diversas alterações políticas sem
controle legislativo, como por exemplo, a experiência brasileira durante o governo militar
provisório que durou 21 anos, os limites constitucionais eram definidos por atos institucionais,
houve fechamento do Congresso Nacional. A oposição existe, mas ela é controlada.

*Juan Linz (Facismo) ....

Regime Democrático

Norberto Bobbio: Democracia é um conjunto de regras de procedimento para a formulação de

decisões coletivas em que está prevista e facilitada a participação mais ampla possível dos
interessados

*Características
-Povo
-Pluralismo de ideias
-Participação no poder, garantias individuais e coletivas
-Limites e controle social ao poder do Estado
-Mecanismos de participação popular e controle social
a) Formal: a lei é uma só para todos
 b) Material: são iguais e desiguais de modo relativo
-As funções de mando são temporárias e eletivas
-Embasamento na CF
-Pluralidade de partidos políticos
-Princípio da igualdade
-Os atos dos governantes – princípio da responsabilidade e legitimidade
A democracia direta é o modelo que foi dominante na Grécia Antiga, especialmente, em Atenas.
Neste sistema, a população se reunião em grandes agrupamentos e decidia através do voto qual
solução empregar para os problemas locais. O crescimento da população e o aumento da
complexidade das relações sociais tornou esse modelo quase impossível de ser executado na
atualidade. A exceção são alguns locais da Suíça que utilizam o sistema da landsgemeinde 1.

A democracia indireta é aquela em que o povo entrega toda a responsabilidade pelas decisões
políticas aos representantes eleitos periodicamente.

A democracia semidireta é o sistema mais comum na atualidade, sendo adotado, inclusive, no

Brasil. Estampada na Constituição nos seguintes termos: "Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição" (artigo 1º,
parágrafo único). O povo elege representantes que tomam decisões políticas em nome dos eleitores,
contudo, também pode ser chamado a decidir diretamente através do plebiscito, referendo ou a
iniciativa popular.

Quais foram os plebiscitos do Brasil?

Em consulta ao sítio do TSE é possível elencar alguns plebiscitos realizados no Brasil:
1) Em 1993, consulta popular que demandava escolher a forma de governo monarquia ou república
e o sistema de governo parlamentarismo ou presidencialismo. Essa consulta consolidou a forma e o
sistema de governo atuais;

1 Landsgemeinde ou "assembleia cantonal" é, um sistema de votação de cédula público não-secreta operando pela regra
da maioria , que constitui uma das mais antigas formas de democracia direta.
2) Em 2011, consultas feitas no Estado do Pará em que tratavam da possibilidade de
desmembramento dessa unidade federativa e da criação de mais dois estados nessa região – Carajás
e Tapajós –, nos termos dos decretos legislativos nº 136/2011 e nº 137/2011;
3) Em 2016, a nível local, proposta de transformação da região de Primavera em distrito
administrativo no município de Rosana/SP;

Quais os referendos ocorreram no Brasil?

*Em 1963: A consulta foi sobre a continuação ou não do parlamentarismo no país. O povo rejeitou
esse sistema de governo e optou pelo presidencialismo.
*Em 2005: consulta popular sobre a proibição do comércio de armas de fogo e munições no país. A
alteração no art. 35 do Estatuto do Desarmamento (Lei nº 10.826/2003) tornava proibida a
comercialização de arma de fogo e munição em todo o território nacional, salvo para as entidades
previstas no art. 6º do estatuto. Os favoráveis a proibição deveriam votar pelo “Sim”. Venceu os que
eram contrários à restrição e que votaram no “Não”.

Diferença entre Plebiscito e Referendo (art. 2º da Lei Nº 9.709/98)

Semelhanças: Ambos são consultas populares que podem tratar da criação ou extinção de atos
administrativos ou de lei.
Ex: o Presidente da República nos uso de suas atribuições constitucionais pode,
por exemplo, extinguir o Ministério da Cultura e
transformá-lo em uma secretaria,
inserindo-a em outro ministério e propor
um referendo ao povo
brasileiro para que

confirmem ou rejeitem
essa
decisão.
FORMAS DE GOVERNO

A classificação mais antiga das formas de governo que se conhece é a de ARISTÓTELES, baseada
no número de governantes. Distingue ele três espécies de governo:
a) a REALEZA  quando é um só indivíduo quem governa;
b) a ARISTOCRACIA  que é o governo exercido por um grupo, relativamente reduzido em
relação ao todo;
c) a DEMOCRACIA (ou REPÚBLICA segundo alguns tradutores)  que é o governo exercido
pela própria multidão no interesse geral.

Atualmente as formas de governo são:

1) MONARQUIA
*Vitaliciedade  o monarca não governa por um tempo certo e limitado, podendo governar
enquanto viver ou enquanto tiver condições para continuar governando;
*Hereditariedade  a escolha do monarca se faz pela simples verificação da linha de sucessão.
Quando morre o monarca ou deixa o governo por qualquer outra razão, é imediatamente substituído
pelo herdeiro da coroa.
*Irresponsabilidade  o monarca não tem responsabilidade política, isto é, não deve explicações ao
povo ou a qualquer órgão sobre os motivos pelos quais adotou certa orientação política.

2) REPÚBLICA
*Temporariedade  o Chefe do Governo recebe um mandato, com o prazo de duração
predeterminado. E, para evitar que as eleições reiteradas do mesmo indivíduo criassem um paralelo
com a monarquia, estabeleceu-se a proibição de reeleições sucessivas;
*Eletividade  o Chefe do Governo é eleito pelo povo, não se admitindo a sucessão hereditária ou
por qualquer forma que impeça o povo de participar da escolha;
*Responsabilidade  o Chefe do Governo é politicamente responsável, o que quer dizer que ele
deve prestar contas de sua orientação política, ou ao povo diretamente ou a um órgão de
representação popular.

FORMAS DE ESTADO

1) FEDERADO:

Ao se declararem independentes as 13 colônias inglesas na América converteram-se em Estados e

adquiriram soberania, assumindo a competência para a decisão de todos os assuntos de ordem
interna e externa. Após, reuniram-se como Confederação em que cada Estado-membro tem sua
soberania, independência e fontes financeiras. Se unem com objetivos políticos de fortalecimento.

As decisões eram tomadas no âmbito da Confederação, mas alguns Estados não respeitavam o que
era acordado politicamente em congresso, alguns não conseguiam manter sua autonomia financeira,
havia sempre o risco de que alguns integrantes se retirassem, e assim, isso foi aos poucos
fragilizando essa união. Dessa forma, a Confederação era insuficiente para assegurar a união
permanente dos Estados e para dar a essa união os meios de que ela necessitava.

Surge então a Federação, o Estado Federado para que todos esses Estados estejam sujeitos a apenas
uma soberania em que a Constituição é que vai reger e vai dividir esse poder dentro do território
nacional, a constituição vai servir como base jurídica.
A diferença fundamental entre a união de Estados numa CONFEDERAÇÃO ou numa
FEDERAÇÃO está na base jurídica.
Na CONFEDERAÇÃO os integrantes se acham ligados por um TRATADO, do qual podem
desligar-se a qualquer momento, uma vez que os signatários do tratado conservam sua soberania e
só delegam os poderes que quiserem e enquanto quiserem.

Já numa FEDERAÇÃO os Estados que a integram aceitam uma CONSTITUIÇÃO COMUM e,

como regra, não pode deixar de obedecer a essa Constituição e só tem os poderes que ela lhes
assegura. Ademais, as unidades federadas não podem desligar-se da federação, isto é, não se
reconhece do direito de secessão.

*Artigos da Confederação (consultar)

2) UNITÁRIO

Vide link abaixo:

https://www.migalhas.com.br/coluna/federalismo-a-brasileira/279802/o-estado-unitario-e-o-estado-
federativo

SISTEMAS DE GOVERNO

1) PRESIDENCIALISMO (Vide Pág 237-243/Dallari)

*Chefe de Governo e Chefe de Estado coincidem
*Escolhido pelo povo através de voto direto
*Possui um tempo determinado para o exercício do mandato
*Responsabilidade política: o Presidente tem o dever de prestar contas
*Bicameral: Duas Câmaras – Congresso Nacional – Câmara de Deputados + Senado

2) PARLAMENTARISMO (Vide Pág 231-234/Dallari)

*Distinção entre Chefe de Estado – rei/rainha ou presidente e Chefe de Governo – primeiro ministro
*Chefe de governo escolhido pela maioria do Parlamento
*Responsabilidade política: o chefe de governo (1º ministro) tem o dever de prestar contas
*Temporariedade – até 5 anos de duração. Voto de desconfiança: antecipação da duração do
mandato. O 1º ministro enquanto tiver maioria dos parlamentares em seu favor permanece no cargo,
quando sua situação fica insustentável ele convoca novas eleições.
*Câmara dos Comuns (representa o cidadão comum) e Câmara dos Lordes

Vide vídeo no you tube “Nerdologia – Parlamentarismo e Presidencialismo”

Pesquisar o sistema político britânico
Buscar diferenças entre federalismo brasileiro e norte-americano
SUFRÁGIO
É a possibilidade de escolha a qual é exercida por meio do voto, é o direito de escolha, enquanto o
voto é a concretização do sufrágio. O Sufrágio ocorre por meio da Iniciativa popular, do Plebiscito e
do Referendo.

Pela impossibilidade prática de confiar ao povo a prática direta dos atos de governo, é indispensável
proceder-se à escolha dos que irão praticar tais atos em nome do povo (critério de eleição).

Por mais imperfeito que seja o sistema eleitoral, a escolha por eleição é a que mais se aproxima da
expressão direta da vontade popular.

Natureza do sufrágio: trata-se de um direito e de uma função concomitantemente. Como o direito

de sufrágio, que cabe ao indivíduo, se exerce na esfera pública para a consecução de fins públicos,
tem-se que ele configura um direito público subjetivo. Por outro lado, como é necessária a escolha
de governantes para que se complete a formação da vontade do Estado e tenha meios de expressão,
não há dúvida de que o sufrágio corresponde também a uma função social, o que justifica sua
imposição como um dever.

Quanto à extensão do direito de votar, podem-se fixar dois princípios orientadores:

1) Liberdade de voto  o eleitor deve ter a possibilidade de agir livremente no momento de votar;
2) Voto consciente com responsabilidade  o eleitor deve ter consciência da significação de seu
ato, ter noções fundamentais da organização do Estado e das competências que atribuem aos eleitos,
e assim, votar com responsabilidade.

FILME “AS SUFRAGISTAS”

As mulheres exigiam o direito de voto, suas manifestações a princípio ocorreram de forma pacífica,
mas em razão de terem suas demandas ignoradas passou a haver depredações de patrimônios, dando
a entender que o diálogo só funciona por meio da violência...
*Presença de assédio moral e sexual no ambiente de trabalho sofrido por mulheres e meninas
adolescentes.
*Depoimento de uma mulher afirmando que começou trabalhando na lavanderia com 7 anos por
meio período (que deve equivaler a umas 8horas) e período integral a partir dos 12 anos.
*A personagem principal do filme Relatou em audiência com o parlamento que havia condições
insalubres e período de exposição prolongado que causavam o afastamento permanente do trabalho
em razão do comprometimento da saúde, as mulheres recebiam por semana 3 estilins com uma
carga horária de trabalho superior, enquanto os homens 19 estilins com uma jornada de trabalho
menor e menos exposição de riscos a saúde, uma diferença salarial gritante.
*o filme mostra excesso de violência física as manifestantes, completamente desproporcional a
força exercida pelas forças de segurança
*O filme mostra tratamento desumano e degradante com mulheres presas por motivos políticos
*Segundo a atriz principal guerra é a única linguagem que os homens escutam

A morte de Emily Wilding Davison foi relatada em todo o mundo. Chamou a atenção global para a
luta pelos direitos das mulheres. Foi uma luta que levou à prisão de mais de mil mulheres britânicas.
Em 1918, o voto foi dado a certas mulheres com mais de 30 anos. Em 1925, a lei reconheceu os
direitos da mãe sobre seus filhos. Em 1928, as mulheres alcançaram os mesmos direitos de voto que
os homens.
SISTEMA ELEITORAL (Vide Pág 190-195/Dallari)

No Brasil tem representação

Sistema Majoritário = 50% + 1 voto (Eleições para o Executivo e para o Senado)

Sistema Proporcional =
Sistema Distrital =

O Senado é uma representação de Estado, seu diálogo é mais voltado a nível de Estado,
comunicação direta com o governador do Estado. Sua visão e comunicação está voltada para dentro
do Estado.

Exercício de Revisão
Questão 1: “Cheguei tarde à cultura militante. Pertenço a uma geração que saiu do
fascismo, que não deixava nenhuma escolha entre a apologia e o silêncio...” (Fonte:
BOBBIO, Norberto. 1997, p. 91) A partir do depoimento acima apresentado, explique
como nos regimes totalitários se estabelecem as relações entre O Estado, os Meios de
Comunicação de Massa, e o Terror Policial. *

Minha resposta:
O Estado monopoliza as informações e passa a vincular a ideologia desse Estado. Ex: no
regime nazista havia propagandas que visavam convencer o povo alemão como algo
bom. O cidadão é extremamente vigiado, há um partido político único, há um terrorismo
de Estado (vigilância em massa), há uma anulação da oposição.

Resposta de Ornela:
Os regimes totalitários se concretizam a partir da centralização rígida do poder, neste tipo
de regime o Estado passa a ser extremamente intervencionista. Partindo dessa premissa
é possível perceber características dos regimes totalitários, como, por exemplo, a
elaboração de uma ideologia forte que deve ser aderida pelo conjunto da população sob
tal regime, o que se comunga com o controle dos meios de comunicação de massa.
Sobre esta última característica, importa mencionar que se configura como relevante
estratégia de doutrinação e dominação, ao adotar o sistema de controle massivo dos
meios de comunicação – como a imprensa, o rádio e o cinema – pelo Estado ou partido
único, e o direcionamento de informações e propagandas que sistematicamente
reproduzem uma visão histórico-ideológico de nação favorável aos ideais totalitários.
Aqueles e aquelas que se opusessem aos regimes totalitários eram constantemente
perseguidos e reprimidos, muitas vezes até assassinados, já que o terror policial era
utilizado para eliminar os opositores e garantir a prevalência da ideologia totalitarista.
O depoimento de Bobbio expressa bem as características citadas acima ao destacar o
monopólio da informação pelo Estado e a influência disto na vida das pessoas: ou se
manifestavam fazendo apologias ao regime totalitário ou silenciavam, pois, conforme já
mencionado, havia o extremo controle e violência aos debates e desenvolvimento de
ideias plurais e opostas ao governo.
Questão 2: Segundo Dallari, quais são os elementos constitutivos do Estado? Explique-
os, enfatizando o “elemento humano” do Estado. *

Segundo Dallari o Estado é constituído por 4 elementos: Soberania, Povo, Território,

Funções e Finalidades.
O elemento Soberania é o aspecto político, expressa a vontade geral do povo e
representa o poder supremo, o monopólio da coação física legítima.
O território é o elemento físico (material), é a base física, o âmbito geográfico do Estado,
onde ocorre a validade de sua ordem jurídica e é composto por solo, subsolo, águas
territoriais e espaço aéreo.
O Povo é o elemento subjetivo que segundo Dallari são um conjunto de pessoas que
estão ligadas por um vínculo jurídico-político permanente a um Estado, corporificando e
manifestando a vontade geral e o exercício do poder soberano. É importante destacar que
Povo, nação e população têm conceitos distintos. Nação tem a ver com grupo de pessoas
que partilham valores, identidade cultural, de história comum, de língua comum, (vínculo
cultural e moral), enquanto população está relacionado ao aspecto quantitativo, numérico
dos habitantes de um país.
O elemento funções e finalidades representa as formas/ações que concretizarão o
alcance das finalidades que segundo Dallari o objetivo do Estado é o bem comum.

Questão 3: Segundo Dalmo Dallari de Abreu (2011, p. 123) “a concepção do Estado

como pessoa jurídica representa um extraordinário avanço no sentido da disciplina
jurídica do interesse coletivo”. Com base no texto de Dallari, na reportagem abaixo e nos
conhecimentos adquiridos durante a segunda unidade, quais as consequências da ideia
que o Estado possui Personalidade Jurídica? Comente, adicionalmente, as correntes
teóricas que explicam a Personalidade Jurídica do Estado. *

Principais consequências: diferenciação da P.J. do Estado e dos Governantes. Estado enquanto

sujeito de direitos e deveres, podendo ser responsabilizado perante as autoridades judiciárias
nacionais e internacionais. Teorias: ficcionistas: aceitam a ideia de P.J. por conveniência, por
legislação, por um mecanismo artificial que ficcionam esta P.J. Realistas: a P.J. existe em sua
concretude, tais autores
desenvolvem suas teorias
a partir de ideias de Estado
enquanto organismo
moral, Estado
enquanto corpo,
enfim, Estado
como realidade.

Negacionistas: vão negar a existência da P.J. do

Estado.

Questão 4: Segundo o
artigo 1° da

Constituição Federal de 1988, o Brasil é uma

“República Federativa”. Esse termo exprime, respectivamente, *
a) sistema eleitoral e forma de estado
b) sistema de governo e forma de governo
c) forma de estado e sistema de governo
d) a forma de estado e a forma de governo
e) forma de governo e forma de estado

Questão 5: Com relação aos instrumentos de democracia semidireta ou participativa,

analise o seguinte o enunciado, a seguir, e assinale a alternativa a que se refere à
seguinte assertiva: “é convocado(a) com anterioridade a ato legislativo ou administrativo,
cabendo ao povo, pelo voto, aprovar ou denegar o que lhe tenha sido submetido”.
a) Lei de iniciativa popular.
b) Referendo.
c) Recall. (procedimento de avaliação de revogação de mandato)
d) Plebiscito.
e) Ação Civil Pública *

Questão 6: Aponte duas diferenças e uma semelhança entre o parlamentarismo e o

presidencialismo. *

Semelhança: 1) ambos são sistemas de governo, que dizem da relação do poder executivo com o
legislativo. 2) Responsabilidade política.

Diferenças: 1) Chefe de Estado e Chefe de Governo coincidem. 2) A escolha do presidente é pelo

povo. A escolha do 1º ministro é pelo Parlamento.
Avaliação da 2ª unidade - Ciência Política
Questão 1: Após a Primeira Guerra Mundial, vários países europeus enfrentaram uma
séria crise econômica e política. Nesse quadro de instabilidades, observamos o
fortalecimento das ideologias totalitárias, como o nazismo e o fascismo. Mediante tal
contexto, discorra sobre pelo menos sobre quatro pontos fundamentais que
caracterizam os regimes totalitários. * (3 pontos)

O Regime Totalitário se caracteriza pela capacidade dos governantes de exercerem um controle

quase completo sobre a sociedade e eliminarem a maior parte dos controles que a mesma teria sobre
eles.

*Características
-Centralização rígida do poder;
-Estado extremamente intervencionista;
-Ruptura das políticas anteriores;
-Ideologia forte que deve ser aderida pelo conjunto da população sob tal regime;
-Controle sobre a comunicação e a informação: sistema de controle massivo dos meios de
comunicação pelo Estado ou partido único, e o direcionamento de informações e propagandas que
sistematicamente reproduzem uma visão histórico-ideológico de nação favorável aos ideais
totalitários;
-Nacionalismo exacerbado;
-Repressão política, censura, vigilância em massa e terrorismo do Estado.

Esse tipo de regime tem a ver com a ausência de qualquer oposição, o Estado controla tudo, não só
em termos políticos e sociais, mas também exerce extremo controle na vida privada. Toda e
qualquer forma de controle e prestação de contas é eliminada. Uma de suas principais
características é uma ruptura das políticas anteriores, o Estado monopoliza as informações e passa a
vincular a ideologia desse Estado. Ex: no regime nazista havia propagandas que visavam convencer
o povo alemão como algo bom. O cidadão é extremamente vigiado, há um partido político único, há
um terrorismo de Estado (vigilância em massa), há uma anulação da oposição.
Questão 2: * (4 pontos)

Para JEAN BODIN:

1) Conceito: a soberania é o poder absoluto e perpétuo de uma República. A expressão República
equivale ao moderno significado de Estado.

2) Características:
a) Sendo um poder absoluto, a soberania não é limitada nem em poder, nem pelo cargo, nem por
tempo certo. Nenhuma lei humana, nem as do próprio príncipe, nem as de seus predecessores
podem limitar o poder soberano.
b) Como um poder perpétuo, a soberania não pode ser exercida com um tempo certo de duração.
Assim, se alguém receber o poder absoluto por um tempo determinado, não se pode chamar
soberano, pois será apenas depositário e guarda do poder;

Para ROUSSEAU
1) Conceito: a soberania é o exercício da vontade geral, sendo esta a vontade do corpo do povo e
tendendo sempre ao bem comum.

2) Características:
a) A soberania é inalienável por ser o exercício da vontade geral, não podendo esta se alienar nem
mesmo ser representada por quem quer que seja;
b) A soberania é indivisível porque a vontade só é geral se houver a participação do todo.

Questão 3: Julgue os itens a seguir em verdadeiros ou falsos justificando os itens falsos.

(Pontuação total: 3,0. Cada item vale até 0,75, sendo que o acerto da alternativa
Verdadeira vale 0,75, e o acerto da alternativa Falsa vale 0,25 da marcação + 0,5 da
justificativa): * (3 pontos)
I - Item Falso. Não há submissão dos Estados-membros da federação, o que há é uma repartição de
competência em que se garante a autonomia entre os entes federativos, e assim, o equilíbrio da
federação.
II - Item Falso. Pois a formação do Senado Federal é uma exceção, sendo-lhe adotado o sistema
majoritário.
III - Item Verdadeiro, conforme art. 2º da Lei 9.096/1995.
IV - Item falso, pois no referendo o povo é convocado APÓS a edição do ato legislativo ou
administrativo, ou seja, o referendo é convocado com posterioridade a ato legislativo ou
administrativo, cumprindo ao povo a respectiva ratificação ou rejeição. Já o plebiscito é convocado
com anterioridade a ato legislativo ou administrativo, cabendo ao povo, pelo voto, aprovar ou
denegar o que lhe tenha sido submetido, ou seja, o povo é convocado antes da criação da norma.