As Prerrogativas do Poder Público

Sobre os Agentes Privados

Semana 1

Aula 1
Manuelle Carvalho Cardozo
 Poder Público
• Forma de Estado – Federação

• Entes Federativos: União, Estado, Distrito Federal, e Municípios.

• Possuem autonomia
• Vínculo indissolúvel , inseparáveis
• Participação na construção das Leis
• Cooperação entre si
(COELHO, 2009)
• Art. 1º. A República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se
em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
• I - a soberania;
• II -a cidadania;
• III - a dignidade da pessoa humana;
• IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
• V - o pluralismo político.
(BRASIL, 1988)
• Forma de Governo – República

• Governantes eleitos pelo povo

• Caráter representativo e transitório

• Regime Político – Democracia semidireta/participativa

• Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio
de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituição.
(BRASIL, 1988)
(COELHO, 2009)
Consulta popular prévia pela qual os cidadãos decidem ou
posicionam-se a respeito de determinados assuntos relevantes.

Manifestação popular pela qual o eleitor aprova ou rejeita uma matéria

governamental já editada.

Os cidadãos, de forma organizada, podem apresentar projetos de leis a serem

analisados e votados pelos órgãos legislativos.
 Todo cidadão poderá se valer para invalidar atos ou contratos administrativos
Ação Popular ilegais ou lesivos ao patrimônio público.

Todos têm direito de petição aos

Direito a petição Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso,
independente do pagamento de taxas.

Todos poderão apresentar reclamações, acessar informações referentes ao

Direito de Governo e aos serviços ofertados, bem como representar contra o exercício
Participação irregular de funções públicas.
• Propostas de Emenda Constitucional: Aprovadas por maioria
qualificada, em dois turnos, em cada uma das casas do Congresso
Nacional;
• Elaboração/alteração das Leis Complementares: Aprovação por
maioria absoluta dos representantes da Câmara dos Deputados e do
Senado Federal;
• Aprovação de Leis Ordinárias: Maioria simples em cada casa, nas
sessões com quórum;
(COELHO, 2009)
• A Câmara tem 513 deputados federais.
• A Composição do Senado Federal é de 81 Senadores. (COELHO,
2009)
• É vedada proposta de Emendas tendentes a abolir:

• Forma Federativa de Estado

• Voto direto, secreto, universal e periódico
• Separação de poderes
• Direitos e Garantias individuais
(COELHO, 2009)
Prerrogativas do poder público
sobre os agentes privados
 Prerrogativas do poder público
sobre os agentes privados

• O Princípio da Supremacia do Interesse público sobre o privado

é uma prerrogativa da Administração Pública, de modo que sua
atuação se volta para a coletividade.

(COELHO, 2009)
 Prerrogativas do poder público
sobre os agentes privados
• As hipóteses de supremacia do poder público sobre os agentes
privados devem estar sempre previstas em lei;
• É a razão de ser do Estado na busca de sua finalidade: garantir o
interesse público;
• Podem ser aplicadas: nos atos administrativos; os contratos
administrativos; no exercício das atividades privadas; nas
desapropriações.
(TAVARES, 2012; MEIRELLES,2013)
 Contratos
• Estado x particulares - Direito Administrativo;
• Sociedade civil – Direito Civil;

• Rescisão/alteração unilateral Interesse Público Indenização

(COELHO, 2009)
 Prerrogativas do poder público
sobre os agentes privados
• Hipóteses de desapropriação:

• Necessidade pública: A Administração Pública se defrontar com

situações de emergência.
• Utilidade pública: A transferência de bens de terceiros para a
Administração é conveniente, mas não imprescindível.
• Interesse social: As circunstâncias impuserem a distribuição ou o
condicionamento da propriedade para o seu melhor
aproveitamento.
(COELHO, 2009)
 Serviços Públicos
É norma do Direito Público, derivada da assimetria entre Estado e
sociedade civil, que ao Estado só cabe fazer aquilo que a lei mandar,
ou expressamente autorizar. Portanto, somente à lei caberá determinar
quais serviços serão prestados e quem terá ou não acesso a eles.

(MEIRELLES, 2013)
 Serviços Públicos
• A prestação de Serviços Públicos é um dever do Estado;
• Quanto ao prestador:

• Essenciais: essenciais à coletividade , prestados exclusivamente pelo

Estado, ligados intimamente com suas atribuições. Ex. segurança
pública, defesa nacional etc.
• De utilidade pública/não-essenciais: embora não essenciais, visam à
melhoria de vida do indivíduo na coletividade. Exemplos: fornecimento
de energia elétrica, telefone, de transporte coletivo.
(COELHO, 2009; TAVARES, 2012)
 Serviços Públicos
• Quanto aos destinatários, temos:

• Serviços públicos gerais (uti universi): Prestados à coletividade

em geral. Ex. iluminação pública, educação, saúde.
• Serviços públicos específicos, singulares ou individuais (uti
singuli): Têm usuários determinados, individualizáveis, pode-se
mensurar quanto cada um se beneficia ou utiliza dos serviços.

(COELHO, 2009; TAVARES, 2012)

 Serviços Públicos
• Quanto ao objeto temos:

• Serviços públicos administrativos: Serviços destinados a atender

as demandas internas da Administração
• Serviços comerciais ou industriais: Exercidos pela Administração
para satisfação das necessidades coletivas econômicas ou
industriais.
• Serviço público social: Visam atender as necessidades sociais da
coletividade.
(COELHO, 2009; TAVARES, 2012)
 Serviços Públicos
• Quanto a gratuidade temos:

• Serviços privados: Pagos por quem dele usufrui.

• Serviços gratuitos: Pelo Estado; Pelo setor privado; Por ambos.
• Serviços parcialmente pagos: Pago pelo usuário e oferecido pelo
público.
• Serviços públicos inteiramente pagos: Inspeção em empresas
realizadas por agências reguladoras.
(COELHO, 2009; TAVARES, 2012)
 FIM
Especialização – Gestão em Saúde
Manuelle Carvalho Cardozo

A persistência é o caminho do êxito.”

Charles Chaplin
 Referências

• BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do

Brasil. Brasília, DF: Senado Federal: Centro Gráfico, 1988. 292 p.
• COELHO, RC. O público e o privado na gestão pública / Ricardo Corrêa
Coelho. – Florianópolis : Departamento de Ciências da Administração /
UFSC; [Brasília] : CAPES : UAB, 2009. 78p. : il.
• MEIRELLES, HL.; ALEIXO, DB.; BURLE FILHO, JE. Direito Administrativo
Brasileiro. 39° Ed. São Paulo: Malheiros Editores, 2013.
• TAVARES, André Ramos. Curso de Direito Constitucional, 10ª edição, São
Paulo: Editora Saraiva, 2012, p. 503.