CONHECIMENTOS PEDAGÓGICOS

PNE – Plano Nacional de Educação – Lei n. 13.005/2014

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PNE – PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO – LEI N. 13.005/2014

ATENÇÃO
O PNE (Plano Nacional de Educação) é um documento muito recorrente em provas, que
cobram o PNE atual (vigente), bem como as disposições da Lei n. 13.005/2014.
O PNE é importante porque estabelece os rumos para a educação no que tange às
perspectivas sociais. Está previsto na Constituição Federal.
Anteriormente a esse Plano, que começou em 2014 e vai até 2024, houve outro Plano, que
começou em 2001 e perdeu sua validade em 2011.
O Plano cobrado em provas é o último (2014-2024) tendo em vista que o Plano anterior
não é mais válido.
Alguns editais e bancas ainda cobram o Plano anterior, o que não faz sentido, já que o
documento perdeu sua validade (assim como não faz sentido cobrar a primeira LDB, por
exemplo). Em regra, 99% das provas cobram o Plano que será estudado nesta aula.

Quando se trata de “plano”, refere-se à planejamento, ao futuro do país. Mira-se para

aquilo que se deseja frente às ações ligadas à educação.
A expressão "nacional" refere-se a um plano que valerá para todo o país. Todos os
entes federados devem atuar na área da educação. É um plano intersetorial (ligado a outros
setores), ou seja, há políticas públicas que devem ser articuladas.
Em 2011, o Brasil começa a se organizar para um próximo plano. Quando se verificam
os dados, nota-se um país extremamente desigual (muitos não têm nada, poucos têm
muito). Vive-se em uma pirâmide social em que os ricos estão em cima e os pobres, a classe
dominada, a grande massa, não têm oportunidades. Isso gera desigualdades sociais.

Exemplos:
• Brasília: ao se passar do centro do poder a cidades do entorno, chega-se a localidades
nas quais o nível socioeconômico é bem destoante.
• Ipanema/Copacabana (Rio de Janeiro): atrás de Ipanema/Copacabana estão
localizadas as favelas (comunidades).
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Quando o poder público estuda o tema, chega à conclusão de que existe a desigualdade
social porque existe a desigualdade educacional. Quando as pessoas não têm oportunidades,
não conseguem mudar sua realidade, o que resulta na latente divisão de classes.
5m
Se uma pessoa não tem oportunidade de estudar; se não tem acesso ou permanência; se
o Estado não fornece a essa pessoa uma vaga ou a oferece muito distante de sua casa; se
o professor reprova o aluno consecutivamente até que ele desista, essa pessoa abandona a
escola e as oportunidades escolarização são diminuídas.
O PNE fará a seguinte análise: será necessário ampliar as oportunidades educacionais
para que pobres e ricos tenham acesso à educação. Também são necessárias condições
de permanência, inclusão, sucesso escolar e uma gama de possibilidades. Nesse
sentido, seu grande objetivo é ampliar as oportunidades educacionais para diminuir as
desigualdades sociais.
A ampliação das oportunidades educacionais está diretamente ligada ao acesso à escola,
à universalização das vagas, à inclusão, ao sucesso escolar, à qualidade da educação
ofertada, à valorização dos profissionais e à gestão democrática. Assim, a escola deve
atender melhor e cada vez mais aos estudantes.
Em 2013, o poder público chega à conclusão de que a educação necessita de uma
reforma. Em 2014, é publicado o PNE atual, no qual se estabelecem 20 metas que devem ser
cumpridas ao longo dos próximos 10 anos. Assim, gestão democrática, ensino fundamental e
ensino médio são metas que contribuirão com a ampliação das oportunidades educacionais.

Obs.: O PNE foi publicado por meio de lei (Lei n. 13.005/2014). Vale lembrar que quem
assina a lei é o Presidente da República – à época, foi assinada pela ex-Presidente
Dilma. O Plano é feito independentemente do Presidente que está no governo:
todo Presidente deve publicar um PNE, pois isso está previsto no artigo 214 da CF.
Antes, o PNE era um dispositivo transitório previsto na Lei de Diretrizes e Bases da
Educação. Atualmente, ele é uma garantia constitucional, significando que sempre
haverá um PNE: em 2025, haverá outro Plano, o qual valerá por mais 10 anos, e
assim sucessivamente.
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ATENÇÃO
Se uma prova trouxer que o PNE está previsto na Constituição Federal, essa questão
deve ser considerada correta.
Os artigos da CF que são cobrados em prova são os artigos 205 a 214 e versam sobre
educação. Não é tema de prova o Direito Constitucional, mas a educação na Constituição.
10m

O artigo 214 fala pontualmente do PNE:

Art. 214. A lei estabelecerá o plano nacional de educação, de duração decenal, com o objetivo de
articular o sistema nacional de educação em regime de colaboração e definir diretrizes, objetivos,
metas e estratégias de implementação para assegurar a manutenção e desenvolvimento do ensino
em seus diversos níveis, etapas e modalidades por meio de ações integradas dos poderes públi-
cos das diferentes esferas federativas.

O PNE não pode ser feito por meio de Decreto ou Resolução, sendo publicado por
força de Lei.

ATENÇÃO
Se a prova trouxer que o PNE tem validade democrática, que é decidida por todo o corpo
colegiado no momento da sua elaboração, essa questão deve ser considerada incorreta,
pois a CF traz que o PNE vale por 10 anos. Nem mais, nem menos.

O PNE funciona em regime de colaboração e articulação entre a União, Estados, DF,

Municípios.
Deve-se manter o ensino que já se tem, desenvolvendo-o nos diversos níveis (educação
básica e superior), nas etapas (da educação básica) e modalidades.
O artigo 214, CF norteia como deve acontecer o PNE. Ou seja, a CF não traz como exa-
tamente deve ser o PNE, mas traz sua “fórmula”.
Atualmente, todas as características que constam no artigo 214 são comtempladas no
PNE. O próximo PNE a ser construído daqui alguns anos também deverá seguir tais regras.
É como se a CF desse “as regras da ABNT” para se descrever o PNE, mas seguindo essas
características.
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CONCEITO DE PNE

ATENÇÃO
Se a prova trouxer que o PNE é um instrumento de controle social e de conferência de
estabilidade, essa questão deve ser considerada correta.

• Instrumento de Controle Social: sua existência polariza a ação do movimento social,

que tem como aliada a defesa da legalidade. O engajamento da sociedade civil e o
controle social são fundamentais para o seu sucesso;

É essa a vertente a ser pensada acerca da fundamentação desse sucesso da sociedade

e do controle social. Muitas vezes, associa-se a palavra “controle” a um contexto negativo,
o que não é verdade. O PNE é uma forma de controle social, significando que tanto o poder
público quanto a sociedade civil organizada planejam juntos para que se possa entender
como essas características funcionam na prática. Aqui, o controle social significa que há
um controle para saber que rumo a educação está tomando e para onde se quer levar os
processos educativos.
15m

• Conferência da estabilidade às iniciativas governamentais na área de Educação.

Será que as políticas públicas que se pensaram para alfabetizar a criança até o final do
terceiro ano do ensino fundamental estão dando certo? O PNE será utilizado para conferir a
estabilidade disso. Será feito um diagnóstico para se conseguir avaliar o sistema de educação,
percebendo se aquelas políticas estão, ou não, funcionando e se estão aliadas para a área
relacionada à educação. As políticas públicas estão estáveis? As iniciativas do governo estão
contribuindo para se melhorar a educação?

Objetivo do PNE – Para que seve o PNE

Articular o sistema nacional de educação em regime de colaboração e definir diretrizes, objetivos,

metas e estratégias de implementação para assegurar a manutenção e desenvolvimento do ensi-
no, em seus diversos níveis, etapas e modalidades, por meio de ações integradas das diferentes
esferas federativas.
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Até aqui, estudou-se o que a CF traz sobre o PNE.

ATENÇÃO
Se a prova trouxer que a CF trata do PNE, essa questão deve ser considerada correta (o
artigo 214 traz que deve haver, obrigatoriamente, um PNE).

Se um governante não cumpre a CF, cabe a ele ser responsabilizado por isso, logo
deve-se ter um PNE.
A Lei n. 13.005/2014 trará as considerações para a prova. É necessário compreender que
a CF trata do PNE e que, no ano de 2014, foi publicada a Lei n. 13.005/2014, que é o próprio
PNE. Anteriormente, havia outro plano e outra lei que esteve vigente de 2001 a 2011 e que
não possui mais validade.

Obs.: Para estudar o PNE, o candidato deve digitar no google: “13.005/2014 planalto”.
Assim, será encaminhado ao site do Planalto, no qual terá acesso à realidade da
legislação. Por meio dessa realidade legislativa, terá acesso à Lei em sua forma fide-
digna (da forma como ela é).

LEI N. 13.005/2014

• Vigência de dez anos, a contar de sua publicação (2014-2024).

ATENÇÃO
Se uma prova trouxer:
• A vigência do PNE é decenal: essa questão deve ser considerada correta.
• O PNE começou em 2014 e vai até o ano de 2024: essa questão deve ser conside-
rada correta.
• O PNE tem validade plurianual (vários anos): essa questão deve ser conside-
rada correta.
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O PNE deve, obrigatoriamente e segundo a CF, ter diretrizes, objetivos, metas e

estratégias.
20m
O PNE não traz os objetivos expressos (explícitos). Ele, por si só, já é um grande
objetivo (redução das desigualdades educacionais e ampliação das oportunidades na área
da educação).

ATENÇÃO
Se a prova trouxer:
• É objetivo expresso e pontual do PNE a erradicação do analfabetismo: esta questão
deve ser considerada incorreta.
• O PNE objetiva erradicação do analfabetismo: esta questão deve ser conside-
rada correta.
Aqui, o que é trazido é que é uma intenção, uma finalidade, um objetivo do PNE: a
erradicação do analfabetismo, e isso não é um objetivo expresso, tendo em vista que o
PNE não tem objetivos expressos, mas metas, diretrizes e estratégias.

• As diretrizes expressam direção, caminho, rumo que o PNE estabelece (tem 10 cami-
nhos, 10 direções, 10 diretrizes);
• As metas expressam quantidade (são 20 metas). Nem toda meta tem um numeral (1,
2 3 etc.), mas todas expressam quantidade.
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Exemplo: Há uma meta que dispõe ser necessário universalizar o ensino fundamental.
Onde está o número? Está na expressão “universalizar”, que significa baixar a zero, atender
100% das crianças no ensino fundamental.

ATENÇÃO
As diretrizes trazem “universalização” do atendimento escolar. Isso significa que todos de-
vem ser atendidos na escola.
As metas trazem “universalizar”. Normalmente estão no infinitivo, ditando uma regra que
se precisa seguir.

Exemplo: Quem já trabalhou com vendas sabe que há uma meta (um número de vendas)
que precisa ser alcançada (meta de vender R$5.000,00 ou R$10.000,00 no mês). Isso é a
meta, e não a diretriz. Entretanto, as metas são audaciosas. Isso significa que são metas
que à primeira vista, não se sabe se serão alcançadas. A meta é vender R$10.000,00 no
mês. Qual é a estratégia para se conseguir alcançar a meta? Fazer promoções, divulgar nas
redes sociais que um determinado produto está sendo vendido, chamar o cliente que está
passando na porta da loja, oferecer a ele um café, fazer parcerias etc. Trata-se de estratégia,
e não meta.

25m
• Estratégias indicam como as metas serão alcançadas (são 254).

ATENÇÃO
Diferenças entre diretrizes, metas e estratégias:
• Diretrizes: direção, caminho que se irá apontar.
• Metas: quantificáveis (nem sempre através de um numeral, mas por meio de uma
quantidade, de uma palavra, de um verbo forte que irá indicar a meta).

Exemplo: A meta 11 traz “triplicar” (300%). As metas 1,2,3 e 4, trazem, além de outras
palavras, a palavra “universalizar”, que significa 100%. A meta 9 traz “erradicar”, que
significa acabar, zerar o analfabetismo.
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• Diretriz: direção.
• Meta: quantificável.
• Estratégia: como tudo deve acontecer.

Exemplo: um estudante que deseja passar na prova de um concurso público:

• Diretriz (direção):
– estabilidade, felicidade, segurança financeira.
• A meta estabelecida deve ser quantificada:
– passar no número de vagas nos próximos 2 anos no concurso que ocorrerá em seu
município.
• Estratégia:
– estudar no Gran Cursos Online, assistir a videoaulas nos 3 turnos, ler os PDFs, fazer
muitas questões.

Se a banca trouxer que “estudar de madrugada” é uma meta, está incorreto. Isso não é
meta, mas uma estratégia para se alcançar a meta – ser aprovado.

Dessa forma, a meta é universalizar o ensino fundamental (ter vagas para todos). A
estratégia é construir mais escolas, contratar mais professores, melhorar a qualidade.

PEGADINHA DA BANCA
!
As bancas costumam trazer as estratégias como se fossem metas.

Mais do que decorar, é preciso aprender as metas. Uma estratégia a ser usada é a
escada do PNE, para que se entenda a lógica com a qual o PNE foi pensado e se aprender
as relações das metas.

O PNE define:
• As diretrizes para a gestão (como se faz educação) e o financiamento (como se investe
em educação) da educação;
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• As diretrizes e metas para cada nível (educação básica e superior) e modalidade de

ensino (campo, educação profissional, educação de jovens e adultos);
• As diretrizes e metas para a formação e valorização do magistério (professores) e
demais profissionais da educação, nos próximos dez anos (2014-2024).

Obs.: O PNE não traz o objetivo expresso, mas traz sua finalidade (onde se quer chegar).

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor William Dornela de Castro.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.
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