CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO

Auditório – Maria do Carmo Medina

14 de Junho 2023

Por: João
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

. Dar resposta satisfatória ao processo docente, no plano da

Compromisso necessidade de combinar a teoria com a prática forense
da Aula Magna . Oferecer Formação Inovadora, Atractiva e Profissionalizante

Princípios . Excelência . Inovação . Competitividade .

Orientadores: Profissionalização

. Oferecer Formação de Excelência aos estudantes 5.º ano e

Objectivo Geral: não só

.Potenciar os estudantes com a vertente prática forense

.Municiar os estudantes com ferramentas do foro
Objectivos administrativo/forense . Gestão de litígios/conflitos
Específicos administrativos . Atribuir valências na actução como Agentes
Processuais
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

Artigo 1.º - Angola é uma República soberana e

Independente, baseada na dignidade da pessoa humana …

Artigo 2.º - República Angola é um Estado de direito – que

promove e defende os direitos e liberdades fundamentais do
Homem, que individualmente, quer como membro de grupos socais
organizados….

Princípios
Fundamentais Artigo 29.º - Acesso ao Direito e Tutela Jurisdicional Efectiva
1. Acesso ao direito e aos tribunais 2. Direito a Informação e
C.R.A. consulta jurídicas, ao Patrocínio Judiciário e Advogado
3. decisão em prazo razoável 4. celeridade e prioridade.

Artigo 56.º - Estado reconhece como invioláveis os direitos e

liberdades fundamentais consagrados na CRA…. e todas as
autoridades têm o dever de respeitar e garantir o livre
exercício dos direitos e das liberdades fundamentais…
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
• A Tramitação Processual na Justiça Administrativa é suportada pelo Código de
Processo do Contencioso Administrativo (CPCA), aprovada pela Lei n.º 33/22, de
1 de Setembro, pela legislação complementar e subsidiariamente pela Lei
Processual Civil.

• O CPCA – veio concretizar o Princípio da Tutela Jurisdicional Efectiva ( Art. 29.º)

–efetivando a tutela dos interesses subjectivos dos particulares/administrados e a
necessidade de afirmação de um Direito Processual Administrativo subjectivista,–
afasta o modelo objectivista, ora, suportado pela Lei n.º 2/94, de 14 de Janeiro, D/L
n.º 4-A/96, de 5 de Abril e Lei n.º 8/96, de 19 de Abril (legislação revogada), –
criando assim, uma ruptura de paradigma, com o modelo anterior.
•
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
JURISDIÇÃO ADMINISTRATIVA

Tramita na Jurisdição Administrativa qualquer relação jurídica

controvertida/litígio ?
R: Não, nos termos do n.º 3 do artigo 4.º do CPCA, interessa a Jurisdição Administrativa,
litígios emergidos das relações jurídico-administrativas, ou seja, todas as formas de
actuação dos órgãos que integram a Administração Pública Directa, Indirecta, Autónoma
Órgãos da Administração
e Independente, Directa
concretamente Central,
os seguintes: Órgãos dos Institutos Públicos
Local e Periférica do Estado

Órgãos das Autarquias Locais,

Órgãos das Autarquias Locais, Autoridade
Autoridade Tradicionais e de
Tradicionais e de Associações Públicas
Associações Públicas

Entidades Privadas no uso de poderes

públicos de concessão
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
O Prof. Cremildo Paca – deu um grande contributo a Ciência do
Qu Direito Administrativo angolano – ao enumerar de forma objectiva
es t em s
es ã o – estes entes administrativos, previstos no n.º 3 do artigo 4.º do
Ór
g ão CPCA.
s?
1.Administração Pública e Poder Executivo de Angola
2.As Autoridades Administrativas Independentes e o
Provedor de Justiça no Direito Angolano

Os Entes Administrativos (PCP):

1.Praticam Actos Administrativos – 187.º CPA
2.Produzem Regulamentos Administrativos
3.Celebram Contratos Administrativos
4.Silenciam-se perante o dever legal de agir.

Acto Administrativo – acto jurídicos unilateral praticado, no exercício do poder administrativo,

por um órgão da Administração ou por outra entidade pública ou privada para tal habilitada por
lei, e que traduz a decisão de um caso considerado pela Administração Pública, que visa
produzir efeitos jurídicos numa situação individual e concreta.
 CONTENCIOSO
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA = 198.º
ADMINISTRATIVO
CRA

ter presente um conjunto de necessidades colectivas cuja a sua

satisfação é assumida como tarefa fundamental do Estado, através
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
de serviços e agentes administrativos, por esta organizados e
mantidos.

•Ao satisfazer as necessidades da colectividade – lesa direitos

subjectivos dos particulares.
•Menos preparados para o exercício da sua Actividade
AGENTES ADMINISTRATIVOS •Autoritários e Vaidosos no cumprimento da missão
•Inobservância dos Princípios CRA e da Actividade
Administrativa CPA
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

Garantias dos Particulares / Administrados – lesão dos seus Dtos

“Para salvaguardar os seus Direitos e interesses legalmente

Protegidos”
Garantias Políticas

Garantias
Administrativas/Graciosas

Garantias Contenciosas

As garantias dos particulares/administrados – constituem direitos

subjectivos, que visam primordialmente proteger um bem consistente na
preservação ou sanção da violação de seus direitos e interesses legalmente
protegidos, provocados por actos ou omissão da Administração Pública.
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Garantias Contenciosas - Origem Francesa
 representam a forma mais elevada e mais eficaz de defesa dos direitos
subjectivos ou dos interesses legalmente protegidos dos particulares.
 São garantias que se efectivam através dos Tribunais/órgãos Jurisdicionais
ENTRE NÓS, QUAIS SÃO OS ÓRGÃOS DO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO /
JURISDIÇÃO ADMINISTRATIVA?
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
O artigo 4.º do CPCA, estabelece que as competência dos Órgãos do Contencioso
Administrativo - são fixadas nas respectivas leis.
Plenário do Tribunal Supremo - Lei n.º 2/22, de 17 de Março, Lei Orgânica do
T.S

 n.º 1 do artigo 25.º - O Plenário é constituído pelos Juízes que compõem as Câmaras
e só funcionam com a Presença da maioria absoluta dos juízes em efectividade de
funções, incluindo o Presidente do Tribunal ou quem o representar nos termos da lei.

 n.º 2 do artigo 25.º - Os Juizes Conselheiros Jubilados do T.S., podem

participar/Sessões

 n.º 1 do artigo 29.º - No Plenário os processos são distribuídos segundo as espécies,

na primeira sessão, por sorteio entre os juízes que compõem as respectivas Câmaras

 n.º 2 do artigo 29.º - Exclusão do Juiz Relator e dos Juizes Adjuntos da decisão
objecto do recurso
 Competências Jurisdicionais do Plenário do Tribunal Supremo
Artigo 30.º da Lei n.º 2/22, de 17 de Março, LOTS
Compete ao Plenário, no domínio jurisdicional, deliberar sobre as seguintes matérias:

1. Tribunal
a) Conhecer Pleno
e julgar em 1.º de
os processos grau de jurisdição
uniformização de jurisprudência nos termos da lei do processo;
b) Conhecer os conflitos de competência entre as Câmaras do Tribunal Supremo;
c) Julgar os Incidentes de Suspeição contra os Juizes em processos de competência do Plenário;
d) Conhecer os pedidos de extradição de cidadãos estrangeiros.

b) Julgar os recursos ordinários das decisões da Câmara ou Sessões do Contencioso Administrativo,
2. Tribunal Pleno de Recurso
Fiscal e Aduaneiro do Tribunal Supremo, proferidas em acções relativas a contratos e
responsabilidade civil extra-contratual, quando estas julguem em 1.ª instância;

c) Julgar os recursos ordinários das decisões da Câmara ou Sessões do Contencioso Administrativo,
Fiscal e Aduaneiro do T. S., proferidas em acções de impugnação de regulamentos e actos
administrativos, a condenação a prática de acto devido, impugnação de normas e a declaração de
ilegalidade por omissão, quando estas julguem em 1.ª instância;
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Competências Jurisdicionais do Plenário do Tribunal Supremo
Artigo 30.º da Lei n.º 2/22, de 17 de Março, LOTS

 d) Julgar os recursos ordinários das decisões da Câmara ou Sessões do Contencioso

Administrativo, Fiscal e Aduaneiro do Tribunal Supremo, proferidas em processos
especiais, urgentes e cautelares, quando estas julguem em 1.ª instância;

 e) Julgar os recursos ordinários das decisões dos processos relativos ao pedido de

suspensão do cumprimento ou das causas legítimas de inexecução dos acórdãos proferidos
pela Câmara ou Sessões do Contencioso Administrativo, Fiscal e Aduaneiro do Tribunal
Supremo, proferidas em processos especiais, urgentes e cautelares, quando estas julguem
em 1.ª instância

 j) Julgar os recursos interpostos das decisões proferidas pela Câmara do Contencioso

Administrativo, Fiscal e Aduaneiro do Tribunal Supremo nos processos relativos às
impugnações das deliberações do Conselho Superior da Magistratura Judicial.
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Competências da Câmara do Contencioso Administrativo, Fiscal e Aduaneiro
do Tribunal Supremo, Artigo 41.º da Lei n.º 2/22, de 17 de Março, LOTS

Compete à Câmara do Contencioso Administrativo, Fiscal e Aduaneiro do T.S.:

1. Em 1.º Instância

a) Julgar os processos de impugnação dos actos administrativos praticados pelo

Presidente da República, Presidente da Assembleia Nacional, dos Presidentes dos
Tribunais Superiores, do Procurador Geral da República e os demais previstos por lei;
b) Julgar os processos de impugnação dos regulamentos que sejam da competência do T.S.
c) Julgar os processos relativos a contratos adtivos que sejam da competência do T.S.
d) Julgar os processos de responsabilidade civil extracontratual de natureza administrativa,
fiscal e aduaneira que sejam da competência do Tribunal Supremo
e) Julgar os processos de suspensão do cumprimento e reconhecimento da existência de
causas legítimas de inexecução, de acórdãos que sejam da competência do T.S.;
f) Julgar os processos especiais que sejam da competência do Tribunal Supremo;

g) Julgar os processos cautelares que sejam da competência do Tribunal Supremo;

h) Julgar os processos urgentes que sejam da competência do Tribunal Supremo;

i) Julgar os processos de execução que sejam da competência do Tribunal Supremo;

j) Julgar em 1.º grau de jurisdição os processos de impugnação das deliberações do CSMJ.

2. Em Recurso

a) Decidir os recursos ordinários das decisões das Câmaras do C. A., F. e A. dos Tribunais da Relação
proferidos em acções de impugnação de actos administrativos, a condenação à prática de acto devido,
impugnação de normas e a declaração de ilegalidade por omissão;

b) Decidir os recursos ordinários das decisões das Câmaras do C. Ad., F. e A. dos T. R. proferidas em
acções relativas a contratos e de responsabilidade civil extracontratual;

c) Decidir os recursos ordinários das decisões das Câmaras do C. A., F. e A. dos T. R, proferidas em
processos especiais, urgentes, cautelares e de execução;

d) Exercer as demais competências conferidas por lei, nomeadamente as que forem estabelecidas no
regulamento da presente Lei.
CONTENCIOSO
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Competências da Câmara do Contencioso Administrativo, Fiscal e Aduaneiro
dos Tribunais da Relação, Artigo 29.º da Lei n.º 3/22, de 17 de Março, LOTR

O julgamento nas Câmaras e Secções é efectuado por 3

(três) juízes, cabendo a um dos juízes a função de Relator e
Julgamento na Câmara aos outros a função de Juizes Adjuntos, deliberando por
unanimidade ou por maioria. n.º 1 do artigo 24.º LOTR.
(Colectivo)

1. Em 1.º Instância

a) As acções de impugnação de actos administrativos, condenação à prática de acto devido,

impugnação de normas e a declaração de ilegalidade por omissão, praticados pelos
Ministros de Estado, Ministros, Governadores Provinciais e pessoas colectivas de
direito público de âmbito nacional;
 Regiões Judiciais - Artigo 22.º da 29/22, de 17 de Março – Ppios Regras de O.F.T.J.C.

O País está estruturado em cinco Regiões Judiciais, que agrupam as Províncias Judiciais
conforme o Mapa I, nomeadamente:

a)Região I, com sede em Luanda, que compreende as Províncias Judiciais do Bengo, Cabinda
e Luanda;

b)Região II, com sede no Uíge, que compreende as Províncias Judiciais do Cuanza-Norte,
Malanje, Uíge e Zaire;

c)Região III, com sede em Benguela, que compreende as Províncias Judiciais de Benguela,
Bié, Cuanza-Sul e Huambo;

d)Região IV, com sede no Lubango, que compreende as Províncias Judiciais do Cuando
Cubango, Cunene, Huila e Namibe;

e)Região V, com sede em Saurimo, que compreende as Províncias Judiciais de Moxico,

Lunda-Sul e Lunda-Norte.
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Competências da Câmara do Contencioso Administrativo, Fiscal e Aduaneiro
dos Tribunais da Relação, Artigo 29.º da Lei n.º 3/22, de 17 de Março, LOTR

b) Os processos relativos a contratos celebrados pelo Estado e demais órgãos ou pessoas colectivas de
direito público de âmbito nacional, assim como dos processos relativos a responsabilidade civil
extracontratual e entidades referidos na alínea anterior;

c) Os processos cautelares, especiais e urgentes, relativos aos processos para os quais são competentes
em primeiro grau de jurisdição;

d) Os processos relativos à execução, suspensão do cumprimento e causas legítimas de inexecução

dos Acórdãos proferidos em primeiro grau de jurisdição.

2. Em Recurso

a)Os recursos das decisões proferidas em primeiro grau de jurisdição pelos Tribunais de Comarca e
Tribunais Provinciais ainda em funcionamento em matéria da competência das Salas do
Contencioso Administrativo, Fiscal e Aduaneiro dos Tribunais de Comarca;

b)Exercer as demais competências estabelecidas na lei.

 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Competências da Câmara do Contencioso Administrativo, Fiscal e Aduaneiro
dos Tribunais da Relação, Artigo 69.º da Lei n.º 29/22, de 29 de Agosto, L.
Ppios, e Regras Gerais de O. F. dos Tribunais de Jurisdição Comum

Os tribunais de Comarca, são de competência genérica

- nos termos estabelecido artigo 59.º - da Lei n.º 29/22,
TRIBUNAIS DE COMARCA
de 29 de Agosto, Lei que estabelece os Ppios, Regras
Gerais O. F. dos T. J. Comum

Artigo 69.º da Lei n.º 29/22, de 29 de Agosto

Compete a Sala do Contencioso Administrativo, Fiscal e Aduaneiro:

Preparar e julgar os processes de impugnação dos regulamentos e actos administrativos dos

a)

Órgãos Locais do Poder do Estado de categoria inferior a do Governador Provincial, das

pessoas colectivas de direito público de âmbito local e das empresas gestoras de serviços
públicos de âmbito local;
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
b) Preparar e julgar os processes relativos a contratos celebrados pelas pessoas colectivas de
direito publico de âmbito local e pelas empresas gestoras de serviços públicos de âmbito local,
assim como dos demais processes relativos a actos ou omissões dos órgãos e entidades referidos
na alínea anterior;

c) Preparar e julgar os processes de responsabilidade civil extracontratual de natureza

administrativa, fiscal e aduaneira por actos praticados pelas entidades referidas na alínea;

d) Preparar e julgar as impugnações em processes de contra-ordenações administrativas;

e) Preparar e julgar os processes urgentes, especiais e cautelares relativos aos processes para os
quais são competentes em primeiro grau de jurisdição;

f) Preparar e julgar os processes relativos à execução, suspensão do cumprimento e causas

legítimas de inexecução dos acórdãos proferidos em primeiro grau de jurisdição;

g) Preparar e julgar as execuções baseadas em títulos diversos de sentenças respeitantes aos

órgãos e entidades referidos na alínea a);
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

h) Preparar e julgar, em sede de recurso, as transgressões fiscais aduaneiras que hajam sido
apreciadas, em primeira instância, pela autoridade competente;

i) Preparar e julgar os recursos interpostos das decisões de natureza fiscal e aduaneira que
hajam sido proferidas, em primeira instância, pelo órgão competente, incluindo os recurses
dos actos de liquidação de quaisquer receitas tributárias ou aduaneiras, dos respectivos actos
preparatórios susceptíveis de impugnação judicial autónoma e dos actos contenciosamente
recorríveis;

j) Preparar e julgar os recursos de que resultem conflitos de atribuições, em matéria fiscal e

aduaneira, que envolvam órgãos de pessoas colectivas públicas diferentes;

l) Preparar e julgar os pedidos de intimação da Autoridade Tributária para facultar a consulta

de documentos ou processes e passar certidões, em matéria fiscal e aduaneira, que envolvam
pessoas públicas diferentes;
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
m) Preparar e julgar os processes de execução que se fundem, em decisão por ela proferida, em
sentença proferida por Tribunal estrangeiro ou em decisão arbitral estrangeira, em matéria
administrativa, fiscal ou aduaneira, que hajam sido devidamente revistas e confirmadas, ou que
tenham, por base, outros títulos executivos que digam respeito a alguma das questões
enumeradas no presente artigo;

n) Conhecer, em revisão, os julgamentos de que não tenha havido recurso ordinário ou

extraordinário, quando se alegue terem as autoridades administrativas, fiscais ou aduaneiras
praticado, no processo ou no julgamento, alguma violência, preterição de formalidade
essencial, denegação de recurso contra expressa disposição da lei ou qualquer injustiça grave,
ou quando, sendo caso de recurso obrigatório, não tenha sido ordenada a subida do processo;

o) Preparar e julgar todas as questões, em geral, sobre matérias de direito aduaneiro;

p) Preparar e julgar acções para reconhecimento de direitos ou interesses legalmente protegidos

em matéria administrativa;

q) Tratar das demais matérias que legalmente lhe forem confiadas.

 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
No Contencioso Administrativo
11.º CPCA “A todo direito ou interesse legalmente
protegido corresponde o direito de:

Obter, em prazo razoável, uma decisão judicial eficaz que tenha apreciado cada
pretensão regularmente deduzida em juízo e adopte uma providência adequada à
sua efectivação

Fazer executar a decisão judicial com trânsito em julgado ou acto inimpugnável de

que resulte direito ou interesse legalmente protegido a que Administração Pública
não dê tutela

Obter as providências urgentes adequadas à tutela do direito ou interesse legalmente

protegido

Obter providências cautelares, antecipatórias ou conservatórias, destinadas a

assegurar o efeito útil da decisão judicial requerida ou a requerer
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Espécies de Processos que Tramitam no Plenário do Tribunal Supremo

• Processo de impugnação de regulamentos

• Processo de impugnação dos actos administrativos Artigo 55.º do CPCA
• Processos Relativos aos Contratos
• Processo de responsabilidade civil extra-contratual
• Processos de Suspensão do cumprimento e reconhecimento da existência de causas
legítimas de execução de acórdãos
• Processos especiais - Processos cautelares - Processos urgentes
• Recursos ordinários dos Acórdãos da Câmara do C.A.F e A dos Tribunais de
Comarca, em 1.º grau de Jurisdição no âmbito de acções relativas a contratos e de
responsabilidade civil extracontratual
• Recursos extraordinários de Uniformização de Jurisprudência e de revisão
12
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Espécies de Processos que Tramitam na Câmara do Contencioso
Administrativo, Fiscal e Aduaneiro do Plenário do Tribunal Supremo

Artigo 56.º do CPCA 8

• Recursos das decisões das Câmaras do Contencioso Administrativo, Fiscal e

Aduaneiro dos Tribunais da Relação proferidas em acções de impugnação
de actos administrativos, condenação à pratica de acto devido, impugnação
de normas e a declaração de ilegalidade por omissão
• Recursos ordinários das decisões das Câmaras do Contencioso
Administrativo, Fiscal e Aduaneiro dos Tribunais da Relação proferidas em
acções relativas a contratos e de responsabilidade civil extracontratual
• Recursos ordinários das decisões das Câmaras do Contencioso
Administrativo, Fiscal e Aduaneiro dos Tribunais da Relação proferidas em
processos especiais e urgentes.
 Espécies de Processos que Tramitam nas Câmaras do Contencioso
Administrativo, Fiscal e Aduaneiro dos Tribunais da Relação
• Processo de impugnação de regulamentos CONTENCIOSO
• Processo de impugnação dos actos administrativos e à prática de ADMINISTRATIVO
acto devido

• Processos Relativos aos Contratos

Artigo 57.º do CPCA
• Processo de responsabilidade civil extra-contratual

• Processos de Suspensão do cumprimento e reconhecimento da existência de causas legítimas de

execução de acórdãos

• Processos especiais - Processos cautelares - Processos urgentes – Processos de Execução

• Recursos ordinários dos Acórdãos das Salas do C.A.F.A dos Tribunais de Comarca, proferidas em
acções de impugnação de actos administrativos, a condenação à pratica de acto devido, impugnação
de normas e declaração de ilegalidade por omissão

• Recursos das decisões das Salas CAFA dos T.C. proferidas em acções relativas a contratos e
responsabilidade civil extracontratual

• Recurso Ordinários das Salas do CAFA dos T.C. proferidas em processos urgentes e cautelares 16
 Espécies de Processos que tramitam nas Salas do Contencioso
Administrativo, Fiscal e Aduaneiro dos Tribunais de Comarca
CONTENCIOSO
Artigo 58.º do CPCA ADMINISTRATIVO
• Processo de impugnação de regulamentos

• Processo de impugnação dos actos administrativos e à prática de acto devido

• Processos Relativos aos Contratos

• Processo de responsabilidade civil extra-contratual

• Processos de impugnação de contravenção ou transgressões administrativas

• Processos de suspensão do reconhecimento da existência de causas legítimas de

inexecução de acórdãos

• Processos urgentes - Processos especiais - Processos cautelares– Processos de Execução

• Execuções baseadas em títulos diversos de sentença.

13
 CONTENCIOSO
Pertence a quem
ADMINISTRATIVO
se apresente como titular de

Iniciativa Processual personalidade e capacidade judiciária e com

legitimidade activa para demandar, art. 29.º CPCA

Legitimidade Processual Activa – Pressupostos processual essencial

• Tutela de interesses meta-individuais (difusos) 1 - O Cidadão Nacional 2- Pessoa

singular estrangeira ou apátrida 3- Associações ou Fundações P. ou Priv.
Autarquias Locais 4– O Estado 5– o M.º P.º. = 30.º CPCA
• Acções Relativas a Contratos – 1- Partes da relação contratual 2- M.º P.º 3-
Demais pessoas ou entidades – tutela de interesses meta-individuais 4- Prejudicado
pelo procedimento 5- Impugnado o acto na formação do procedimento 6- Participado
procedimento prévio a celebração do contrato 7- Alegue alteração do procedimento
8- Alegue que a execução do contrato lhe cause prejuízos, do CPCA 31.º
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Legitimidade Processual Activa – Pressupostos processual essencial

• Impugnação de Acto Administrativo 1 – Titular de um direito lesado 2- M.ª P.º 3- Titular de

Dto de Acção popular 4– PC Privadas interesses legalmente protegidos 5– PCP – relações
inter-administrativas 6- órgãos administrativos 7- Pr Órgãos Colegiais . = 32.º CPCA
• Pedido de Condenação à prática de acto devido – Artigo 33.ºdo CPCA
• Acção de Impugnação de normas – M.º P.º - prejudicado pela norma, Artigo 34.º do CPCA
• Acção de Declaração de ilegalidade por omissão de normas – M.º P.º - Pessoas e demais
entidades p/ tutela de interesses meta individuais, Artigo 35.º do CPCA
• Acção para intimação de particulares – Artigo 36.º do CPCA
• Processos Cautelares – Artigo 37.º - 134.º do CPCA

• A Falta de um interessado como demandado importa a ilegitimidade dos demais

 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Legitimidade Passiva no exercício dos Poderes
Públicos
Artigo 39.º do CPCA
 O Presidente da República
 O Presidente da Assembleia Nacional
 Os Presidentes dos Tribunais Supremo, da Relação e de Comarca
 Os Presidentes das Entidades Autónomas e Independentes
 Os Responsáveis das Autarquias Locais,
 Os Ministros,
 Governadores Provinciais,
 Os Administradores Municipais
 Gestores das Empresas Públicas e de institutos públicos
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
PRESSUPOSTOS PROCESSUAIS

 Os pressupostos processuais são de capital importância na Justiça

Administrativa - determinam as condições de admissibilidade da acção
e vinculam O TRIBUNAL / JUIZ - para aprecia o mérito da causa.
 A sua falta de um deles = implicam no rigor = uma decisão de rejeição
da acção – abstendo-se o juiz de conhecer em qualquer momento
(civil), de conhecer o pedido, nos termos do CPCA - CPC.
 A Falta dos Pressupostos Processuais = dá Absolvição da Instância -
 Os P. P. - são exigências legais para interposição de qualquer tipo de
acção para sua admissibilidade do recurso contencioso.
 São requisitos de ordem técnica necessários –que regulam o
desenvolvimento da instância – propositura = Acórdão – Sentença
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

PRESSUPOSTOS PROCESSUAIS

 Personalidade Judiciária, consiste na susceptibilidade de ser parte, Art. 5.º CPC

 Personalidade Judiciária - é o pressupostos dos pressupostos processuais

relativos às Partes = personalidade jurídica – 66.º C.C.

 Capacidade judiciária = consiste na suscetibilidade de estar, por si, em juízo

 Legitimidade Singular = parte legítima quando tem interesse directo em

demandar / Autor / Demandante.

 Réu / Demandado – é parte legítima – que tem interesse directo de contradizer

 Dualidade / Reciprocidade processual = Vários: Demandantes-Demandados

 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
PRESSUPOSTOS PROCESSUAIS

A função jurisdicional, distingue os tribunais uns dos

Tribunal outros – distribuindo = regra de competências = art.
176.º CRA. - Matéria – Hierarquia - Valor – Território

É um pressuposto típico – da impugnabilidade de actos

Tempestividade administrativos – com o fundamento na anulabilidade do
acto administrativo. -- Actos nulos – impugnados - a todos
tempo
Consiste em saber se todos os actos são recorríveis – n.º 4 do
artigo 3.º do CPCA – enumera os actos excluídos da
ao Processo apreciação contenciosa = no exercício da função política e
legislativa = Matérias previstas a outras jurisdições = Actos
relativos a instrução criminal = Litígios Dto Privado = a
outras jurisdições
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
A TRAMITAÇÃO PROCESSUAL NA JURISDIÇÃO ADMINISTRATIVA - O Labirinto Processual

Chama-se instância ao processo considerado como princípio

de unidade do processo – composto por diferentes actos,
Da Instância
praticados em vários momentos por pessoas diversas, mas
com uma unidade intrínseca, 264.º CPC

A Instância inicia-se pela propositura da acção e esta

Constituição considera-se proposta, intentada ou pendente, logo que seja
recebida na Secretaria judicial, mas, não produz efeitos em
relação ao réu/demandado – antes da citação, 267.º CPC

Procuração forense ou credencia, os documentos necessários

Instrução da à prova dos factos alegados, o documento comprovativo do
Petição inicial pagamento das custas e preparos ou apresentação de
requerimento para esse efeito nos termos legais
 PETIÇÃO INICIAL – Artigo 92.º do CPCA CONTENCIOSO
a) Indicar o Tribunal a que o pedido é dirigido ADMINISTRATIVO
b) Indicar a forma de processo;
c) Indicar a sua identidade e residência ou sede;
d) Indicar o domicilio profissional, incluindo o número de telefone, correio electrónico e o n.º e prazo de
validade da cédula profissional do seu mandatário judicial
e) Identificar o acto ou a norma impugnando ou omitido, como couber;
f) Identificar a pessoa colectiva ou o órgão que praticou o acto;
g) Indicar a identidade e residência dos contra-interessados;
h) Especificar a pretensão e os fundamentos de facto e de direito do pedido;
i) Formular o pedido
j) Indicar o valor da causa – artigo 51.º CPCA
k) Indicar os factos cuja prova pretende fazer, requerendo as que incumba ao Tribunal requisitar ou
mandar produzir;
l) Requerer a dispensa de produção de prova e apresentação de alegações
m) Identificar os documentos que acompanha a petição inicial
 CONTENCIOSO
Elementos da Acção no ContenciosoADMINISTRATIVO
Administrativo

Elementos essenciais da causa ou condições de existência da acção, sem os quais não chega a existir
processo ou relação jurídica processual

Elementos Os Sujeitos e as Partes = Recorrente e Recorrido,

Subjectivos demandante e demandado, autor e o réu

1. o Juiz (Titular da Jurisdição) 2. o Ministério Público

3. o Recorrente 4. o Recorrido – direitos e deveres
Sujeitos
processuais autónomos – podem determinar a
Processuais
tramitação Processual

Elementos Sentido Amplo = Pedido e a Causa de Pedir

Sentido restrito = O Acto Administrativo
Objectivos
 Identificação do Escritório CONTENCIOSO
Respectivo Endereço
ADMINISTRATIVO
PETIÇÃO INICIAL

Ao Presidente da Câmara do
Contencioso Administrativo,
Fiscal e Aduaneiro do Tribunal
Supremo
Luanda

João de Deus, …………………………………………………………………………………………………………………………

-……………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………
 TRIBUNAL SUPREMO
Identificação do Escritório
Rec. n.º _____ Espécie _____ N.º____
Respectivo Endereço
PETIÇÃO INICIALAo Exmo. Juiz Conselheiro ______________
o
D A
e n cios o Luanda, ____ de ________ de 20_________
A n t d
T R o Co aneiro Secretário O Juiz de Turno
N a d d u
E ar A
C âm cal e mo ____________
Ao Presidente da Câmara _______________
do
d a , Fis pre _ _ _
ri a o S u _
c reta strativ unal _ _ ___ _
Contencioso Administrativo,
e
S min i i b _ _ _
Tr __ _ __ _
_ Fiscal e Aduaneiro do Tribunal
Ad _ __ _
_ _ _ _
_ _ _
___ _ _ /_ __ _ Supremo
_ _ _ _ _ _ _ _
__ / __
_
___
_ Luanda
•N.º _ _ _ _
a t a__ _ _ __ _
•D
n atura
si
•As
João de Deus, …………………………………………………………………………………………………………………………
-……………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

D A
n c io s o
e o
R A
C ont eiro d
T do uan
E N âmara l e Ad o
d a C , Fisca prem ___
a r ia tivo l S u
_ _ _
ret ra na _ __
Sec inist Tribu _ _ _ _
_ ___
_
d m _ _ _ _
A ___ __ _ _
_ _ _ _ / _ _ _ ___
__ ___ ___
.º ___ /_ _ _ _ _ _
•N
_ _ __ _ _ ___
ta _
•Da u ra __
t
s s in a
•A

Carácter Certificativo
Certidão da Pendencia da Acção

A Secretária Judicial, regista os papéis recebidos no Livro de

Porta = livro do registo do andamento do processo
 O
R EM APRESENTAÇÃO
P __ ___
L SU
N .º__ _ _ _
UN
A
___
_
_ ___ _ Em 14 de Junho de 20__, apresento
TR
I B
ie _ _ __ _ ___
E sp
é c
eir
o _
0__
__ estes autos em sessão, para efeitos de
_ _ _ se l h e 2 rno
.º _
_ C o n
__ _ d
de
T u
_ ___ distribuição
. n i z __ iz _ _
Re
c . Ju e_
__
OJ
u ___
x mo _ d __ _ Secretário
Ao
E
, ___ ___
a ri o
Lu
and
Se c r etá __________
__ ___
_
_ _ ___ Distribuição – nos termos do artigo 54.º CPCA
_

DISTRIBUIÇÃO
Em sessão ordinária de 14 de Junho de 2023,
foi esta acção ________ n.º 0000 distribuído
ao Exmo. Juiz Conselheiro ______________ 6 Juízes
Secretário Judicial

_____________
Registo no Livro de
distribuição

3.ª e 5.ª feiras

CONTENCIOSO
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

=AUTUAÇÃO=
Nesta data autuei estes autos do processo de ____________________________,
distribuído ao Venerando Juiz conselheiro ____________________, constituído
por 200 folhas de papel regular, sem vício ou coisa que o demonstre qualquer

Luanda, aos 14 de Junho de 2023

O secretário Judicial

______________________________

Criação da Capa e respectiva costura

 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
• Após a distribuição = afixação de edital = Tribunal Supremo
• = Processos distribuídos = datas = Os respectivos Juízes =

• Cota
• Foi afixada à Vitrina desse tribunal o edital do qual constam os processos
distribuídos na sessão do dia 14 de Junho de 2023, para efeitos do disposto
no artigo 127.º do Código das Custas Judiciais = 5 dias
• Luanda, aos 14 de Junho de 2023
• O Escrivão de Direito
• ________________________
 República de Angola
Tribunal Supremo
Câmara do Contencioso Administrativo, Fiscal e Aduaneiro do Tribunal
Supremo
Ano de 2023
Proc. n.º xxxxx
L. n.º _xxxxx_ Relator: ______________
Fls._xxxxxx_

Espécie
Processo de Impugnação dos Actos Administrativos
Recorrente: ___________
Recorrido: ___________
ADVOGADO ___________
VALOR KZ. _________________
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
ENTREGA

Em 14 de Dezembro de 2023, faço entrega da

Guia de Deposito do Preparo Inicial ao Senhor
________________, De como recebeu e vai
assinar.
_______________________________
• O Escrivão
• __________________

JUNTADA
Em ___de __________ de dois e vinte três,
____________, juntei a estes autos Guia de
pagamento dos preparos iniciais.
 CONTENCIOSO
Guia de Pagamento ADMINISTRATIVO
Depósito de pagamento do Preparo Inicial

Critério de fixação do valor

da causa, Art. 51.º CPCA

Importância : 300.000.000,00 Kz
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

• Dificuldade do cumprimento do procedimento (pagamento dos preparos

iniciais nos 5 dias, subsequentes a distribuição)

• Tribunal Supremo passou a publicitar no seu site o número de processos

distribuídos, a data da sua distribuição e o juiz relator a quem foi
distribuído o processo = auxiliar os advogados

• Na falta de pagamento voluntário dos preparos iniciais nos 5 dias

estabelecidos.
• O funcionário judicial CONCLUSA o processo ao Juiz, para emitir o 1.º
despacho ao processo
 CONTENCIOSO
TERMO DE CONCLUSÃO ADMINISTRATIVO
Em _____ de ________ de 20____, concluso ao
Exmo. Juiz Conselheiro ___________________
O Escrivão
_________________________
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Decorrido o prazo para as partes virem pagar
voluntariamente preparos iniciais / custas judicias, não
tendo sido pago são notificados para o fazer no prazo de 5
dias com multa

Se as partes tiverem pago voluntariamente o

funcionário CONCLUSA o processo ao juiz, que
profere o 1.º Despacho nos seguintes termos:
Despacho Liminar – Regularização da petição – artigo 94.º CPCA
 Qual é a finalidade desse DESPACHO

Este Despacho recaí sobre a questão dos pressupostos processuais, leva o juiz a
saber se:

a) Se a petição contém a indicação de todos os elementos constantes do artigo 92.º e não

é inepta;

b) Se o Tribunal tem jurisdição ou competência para conhecer do recurso;

c) Se o demandante tem personalidade judiciária, capacidade judiciária e legitimidade, e

se está devidamente representado;

d) Se o acto ou norma impugnado é susceptível de impugnação contenciosa;

e) Se a acção foi deduzida dentro dos prazos

f) Se Acção é própria ou não

CONTENCIOSO
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
1. Quando verifique que na petição falta a indicação de qualquer dos elementos
constantes do artigo 92.º ou que é possível providenciar o suprimento de excepções que
obstem ao conhecimento do mérito da acção, o Juiz ou Relator deve promover a
regularização da petição ou da instância, fixando o prazo de 10 (dez) dias para a
correcção das irregularidades ou para o suprimento das excepções, emitindo um
Despacho diferente

DESPACHO DO JUIZ

Vejo os autos nos termos e para os efeitos do artigo 91.º e 94.º do

CPCA
1.O Demandante tem o prazo de 10 dias para proceder as correções
das irregularidade e adequar a petição inicial, nos termos do artigo
91.º do CPCA
Luanda aos 14 de Junho de 2023
Findos os articulados, o Juiz ou Relator profere despacho saneador, que pode ter por
objecto conhecer, ouvido o demandante no prazo de 10 (dez) dias, de excepções
suscitadas pelos demandados que obstem ao conhecimento do mérito da acção.

quando o Juiz ou Relator verifique que é possível providenciar o suprimento das

excepções suscitadas, deve promover a regularização da instância, fixando ao
demandante o prazo de 10 (dez) dias para o suprimento das excepções, sob pena de
absolvição da instância.

CONTENCIOSO
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Na falta de correcção das irregularidades da petição ou de suprimento das excepções, nos
termos previstos no número anterior, o Juiz ou Relator profere despacho de rejeição liminar
da acção, devendo o Juiz singular ordenar o arquivamento dos autos e o Relator a elaboração
de uma exposição e a remessa do processo à conferência para o mesmo efeito.

DESPACHO DO JUIZ

Vejo os autos nos termos e para os efeitos do previsto no n.º 3 do artigo 94.º do
CPCA, e na falta de cumprimento do Despacho de correcção das irregularidades da
petição inicial, ordeno o arquivamento dos autos ou remete o processo à
conferência para os mesmos efeitos.

Luanda aos 14 de Junho de 2023

O Juiz
 DESPACHO DO JUIZ

Estando reunidos os pressupostos previstos no artigo 91.º e 94.º do CPCA, cumpra-se o

artigo 95.º, 96.º, 97.º, 98.º e 102.º (M.º P.º), ambos do CPCA, seguidamente o artigo 99.º

1.Requisitar o procedimento Administrativo, nos prazos do artigo 101.º do CPCA

2.Levar ao Conhecimento do recorrente, para este consultar o processo

3.Fazer o Mandado de notificação e transcrever o despacho do juiz e proceder a entrega do

mandado ao oficial para Termo.

4.Determino a abertura de um período de produção de prova, nos termos do n.º 4 do artigo

103.º CPCA - quando entenda ter sido alegada matéria de facto controvertida que o
justifique.

5.Determino a notificação das partes para apresentação de alegações escritas, parte final do
n.º 4 do artigo 103.º
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
República de Angola
Tribunal Supremo

•OFÍCIO n.º ___/2020

•Requisito nos termos do artigo 101.º do CPCA, o

procedimento administrativo referente ao acto
recorrido, a tramitar nesta Câmara

•Luanda, aos ___ de ___________ de 2023

•__________________
 CONTENCIOSO
Cota
ADMINISTRATIVO
Foi tomada esta cota para dar a conhecer que nesta data foi expedido o
oficio n.º _____/ 20____, para requisitar o procedimento administrativo
cuja cópia se junta.
Luanda, aos ____ de ______________ de 2023

Escrivão de Direito
______________________

JUNTADA
Em _____ de _________ de dois e vinte
três, ________, juntei a estes autos o Ofício
que requisita o procedimento Administrativo, 101.º CPCA
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
• As Decisões na Câmara do Contencioso Administrativo, Fiscal e
Aduaneiro do Tribunal Supremo, são tomadas em colectivo
• Por um colectivo de três juízes. = despacho deveria ser lavrado em forma
de exposição, que depois iria a conferência com outros juízes, para sua
concordância = é o despacho de admissão do recurso contencioso, para
não ser apenas decisão do juiz relator (que do ponto de vista prático cria
morosidade aos processos = marcação da sessão)

• Na prática, este despacho na Câmara do Contencioso Administrativo,

Fiscal e Aduaneiro passou a ser elaborado apenas pelo juiz relator =
celeridade processual
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
ENTREGA
Em ____ de ____ de 20___, faço a entrega do
______ao Senhor __________ de como
_________________ recebeu, vai assinar.
__________________________________
Escrivão
_______________________

Concluídos os dias estabelecidos para a remessa do procedimento, o

funcionário CONCLUSA novamente o processo ao juiz apensando o
procedimento, para o juiz dar prosseguimento aos autos ( S/ Procedimento)

Neste caso qual seria o Despacho a proferir pelo juiz relator?

 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

ENTREGA
Em _xxx_ de ___________ de 2020, faço a entrega
da _______________ ao Sr. ___________________
De como ______ recebeu, vai assinar
__________________________________
Escrivão de Direito
_______________________
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

JUNTADA
Em ____ de _________ de 2023, juntei a
estes autos o mandado e certidão e a
contestação que seguem:
O secretário Judicial
_______________________
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

República de Angola
Tribunal Supremo

Mandado de Notificação (Citação)

Fica notificado o Excelentíssimo Sr. _________________,

residente e condomínio profissional _________________,
para no prazo de 20 dias apresentar as suas alegações
escritas, sobre os factos arrolados pelo recorrente
_____________

•Luanda, aos ___ de ___________ de 2020

•Escrivão de Direito
•__________________
Por: João Damião – Prof. CONTENCIOSO
FDUAN ADMINISTRATIVO
República de Angola
Tribunal Supremo

Certidão

No cumprimento do mandado que antecede, notifiquei hoje o

Excelentíssimo senhor ________________________________
Disse estar ciente com o teor do mandado e recebeu cópia do
requerimento inicial, para que assine comigo oficial de diligência a
competente certidão:
______________________________
_______________________________

•Luanda, aos ___ de ___________ de 2020

•Oficial de diligência
•__________________
Por: João Damião – Prof. CONTENCIOSO
FDUAN ADMINISTRATIVO

•CONTESTAÇÕES

•ALEGAÇÔES ESCRITAS
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
TERMO DE CONCLUSÃO
Em 17 de Dezembro de 2020, faço estes autos concluso
ao Exmo. Juiz Conselheiro João João João

O Escrivão
_________________________

Depois de Conclusar o Juiz tem 2 possibilidades:

1.Dar cumprimento o n.º 3 do artigo 51.º D/L (raro = provas
periciais/testemunhais)
2.Caso ocorra, é novamente CONCLUSO ao juiz que imediatamente
profere o seguinte despacho: Por: João Damião – Prof.
 Despacho do Juiz
Remeter os Autos para Vista do Ministério Público, e para que
se pronuncie sobre a conduta das partes, a litigância de má-fé e
o comportamento dos funcionários, nos termos do artigo 106.º
do CPCA

Em seguida é remetido aos Vistos dos Juízes Conselheiros

Adjuntos, para efeitos de inscrição em tabela para julgamento
CONTENCIOSO
 CONTENCIOSO
Despacho do Juiz
ADMINISTRATIVO
Preparo para julgamento, notifique a Decisão, Cumpra-se
Luanda, aos __ de ___ de 2023.

A Parte é notificada para proceder o pagamento do preparo para

julgamento, depois disso o processo é novamente CONCLUSO ao juiz
relator que elabora a proposta de projecto de acórdão e depois escreve em
tabela para conferência (discussão)

Se os juízes adjuntos aderirem a proposta de projecto de acórdão, o

processo é julgado nos termos propostos pelo Juiz Relator, se não aderirem
o relator sai do processo e passa para o primeiro adjunto.
Por: João Damião – Prof.
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
RECEBIMENTO
Em 17 de Dezembro de 2020
O Escrivão
_________________________
ENTREGA
Em 17 de Dezembro de 2020, faço entrega das guias preparos
para decisão, ao Senhor _____________________________
De como os recebeu, vai assinar.
______________________________________
O Escrivão
_________________________
JUNTADA
Em 17 de Dezembro de 2020, juntei a estes autos cópia da
guia que se segue.
O Escrivão
 TERMO DE CONCLUSÃO
Em 17 de Dezembro de 202_, faço estes autos
concluso ao Exmo. Juiz Conselheiro ___________

O Escrivão
_________________________

Despacho do Juiz
Pago que foi o preparo inicial, inscreve-se em
tabela para julgamento, do dia 14 de Junho 2023
Luanda, aos 14 de Junho de 2023
O Juiz

Por: João Damião – Prof.

 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

RECEBIMENTO
Em ___ de ________ de 202_,
O Escrivão
_________________________

INSCRITO EM TABELA
Para sessão de ___ de _______ de 202_
Luanda, aos ____ de ____________ de 202_
O Escrivão
_________________________
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Por: João Damião – Prof. CONTENCIOSO
FDUAN ADMINISTRATIVO
República de Angola
Tribunal Supremo

ACORDÂO

________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
______________________________________
________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
________________________________________________
____________________________________
Por: João Damião – Prof. CONTENCIOSO
FDUAN ADMINISTRATIVO
República de Angola
Tribunal Supremo

ACTA DE JULGAMENTO
n.º ______/201__

Julgado pelos fundamentos ---------------------, na sessão de

julgamento do dia __ de ____ de 202_

ENTREGA
Em 17 de Dezembro de 2020, faço a entrega
do mandado cópias do acórdão, ao Senhor
oficial de diligências, de como os recebeu, vai
assinar: ________________________
•Escrivão
_________________________
Por: João Damião – Prof. CONTENCIOSO
FDUAN ADMINISTRATIVO
COTA
•Douto Acórdão que antecede transitou em
julgado aos 17 de Dezembro de 2020

O Secretário Judicial
_________________________

TERMO DE COBRANÇA

TERMO DE RECEBIMENTO

CONCLUSÃO por ordem Verbal

 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Transitada em julgado a decisão, ordeno que se
proceda a devolução do procedimento administrativo,
devendo para tal proceder-se a sua desapensação, nos
termos do artigo 110.º do CPCA
Luanda, aos 14 de Junho de 2023

O Juiz
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Acabamos de compreender aquilo que considero como “o Labirinto
da tramitação processual na justiça administrativa, desde a entrada até a
decisão final (impugnação do acto).
A tramitação da suspensão da eficácia do acto administrativo é mais
encurtada:
1. Despacho inicial – vejo os autos para ver se o tribunal é competente
2. Notifique-se o recorrido para no prazo de 8 dias, responder ao pedido
3. Depois vai para o Ministério Público
4. Depois vai para os Vistos
5. Por último Julgamento
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
A Eficácia e Vinculação das Sentenças Administrativa

Nos termos do artigo 177.º da CRA - as decisões dos Tribunais são de

cumprimento obrigatório para todos os cidadãos e demais pessoas
jurídicas e prevalecem sobre as de quaisquer outras autoridades.
 CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO

• A TRAMITAÇÃO PROCESSUAL NA
JURISDIÇÃO ADMINISTRATIVA

= PROPRIAMENTE DITA =

• NA JUSTIÇA ADMINISTRATIVA