Justificao Administrativa

A Justificao Administrativa (JA) o procedimento destinado a suprir a falta de documento ou

fazer prova de fato ou circunstncia de interesse do beneficirio perante o INSS.
A Justificao Administrativa poder ser processada, sem nus para o interessado, de forma
autnoma para efeito de incluso ou retificao de vnculos, a pedido do interessado.
A JA e a Justificao Judicial, para fins de comprovao de tempo de contribuio, de
dependncia econmica, de unio estvel, de identidade e de relao de parentesco, somente
produziro efeitos quando baseadas em incio de prova material.
Acesse aqui o formulrio de requerimento de Justificao Administrativa.

Importante!
A prova material somente ter validade para a pessoa referida no documento, no sendo
permitida sua utilizao por outras pessoas;
A prova de identidade visa ao esclarecimento completo de divergncias existentes entre os
documentos apresentados, exceto ao esclarecimento de qualquer documento reconhecido por
lei como sendo de identificao pessoal, quanto a nomes e prenomes do segurado ou
dependentes e, se necessrio, quanto a outros dados relativos identificao;

A prova de exerccio de atividade poder ser feita por documento contemporneo que
configure a verdade do fato alegado ou que possa levar convico do que se pretende
comprovar, observando-se o seguinte:
se o segurado pretender comprovar o exerccio de atividade na condio de
empregado, a documentao apresentada dever propiciar a convico quanto ao
alegado, constando a designao da atividade, bem como a da empresa em que deseja
demonstrar ter trabalhado;
a JA dever ser processada mediante a apresentao de incio de prova material,
devendo ser demonstrado um ou mais indcios como marco inicial e outro como marco
final, bem como, se for o caso, outro para o perodo intermedirio, a fim de comprovar
a continuidade do exerccio da atividade;
para a comprovao de atividade rural em qualquer categoria, caso os documentos
apresentados no sejam suficientes, por si s, para a prova pretendida, mas se
constituam como incio de prova material, a pedido do interessado, poder ser
processado JA;
dever ser observado o ano de expedio, de edio, de emisso ou de assentamento
dos documentos;
tratando-se de comprovao na categoria de segurado especial, o documento
existente em nome de um dos componentes do grupo familiar poder ser utilizado,
como incio de prova material, por qualquer dos integrantes deste grupo, assim
entendidos os pais, os cnjuges, companheiros (as) e filhos (as) solteiros (as);
para fins de comprovao de tempo de contribuio por processamento de JA, para
empresa em atividade ou no, dever o interessado juntar prova oficial de existncia
da empresa, no perodo que se pretende comprovar. Servem como provas de
existncia da empresa, dentre outros, as certides expedidas por Prefeitura, por
Secretaria de Fazenda, por Junta Comercial, por Cartrio de Registro Especial ou por
Cartrio de Registro Civil, nas quais constem nome, endereo e razo social do
empregador e data de encerramento, de transferncia ou de falncia da empresa;
quando do requerimento de JA, o laudo de exame documentoscpico com parecer
grafotcnico, se apresentado como incio de prova material, somente ser aceito se
realizado por perito especializado em percia grafotcnica e se ele for inscrito no rgo
competente e se, concomitantemente, forem apresentados os documentos originais
que serviram de base para a realizao do exame.


Ateno!
As testemunhas indicadas pelo interessado, em nmero no inferior a 3 trs e nem superior a
seis, devero ser ouvidas separadamente, de modo que o depoimento de uma nunca seja
presenciado ou ouvido por outra. As testemunhas sero advertidas das penas cominadas no
art. 299 do Cdigo Penal, para o falso testemunho.
Para comprovao de tempo de servio, a testemunha dever ser preferencialmente colega de
trabalho da poca em que o requerente exerceu a atividade alegada ou o ex-patro.
Novo pedido de JA para prova de fato j alegada e no provado e a reinquirio das
testemunhas no sero admitidos.
A Justificao Administrativa definida pelo INSS como sendo um procedimento destinado a
suprir a falta de documento ou fazer prova de fato ou circunstncia de interesse do
beneficirio perante o prprio INSS. A Justificao Administrativa s processada mediante
solicitao do interessado que deve apresentar o requerimento acompanhado das provas
documentais que possui e com a indicao de trs testemunhas, no mnimo.

A Justificao Administrativa, conhecida por J A, pode ser usada por diversos motivos, como
exemplo: se um segurado do INSS trabalhou em uma determinada empresa e no possui a
carteira de trabalho com a anotao do vnculo poder solicitar a justificao administrativa
para provar esse tempo. Para que o pedido de Justificao Administrativa seja aceito preciso
apresentar, alm das testemunhas, documentos contemporneos que indiquem o incio do
perodo, o final e o meio. Os documentos so diversos, pode ser um recibo de pagamento, a
demonstrao da resciso do contrato e muitos outros.

O pedido de uma justificao administrativa no pode ser executava na forma avulsa, ou seja,
sem um pedido formal de benefcio ou de emisso de uma certido de tempo de contribuio.
O pedido analisado pelo INSS que aprova ou no a oitiva das testemunhas. Se o pedido
aprovado agendado dia e hora para que o requerente apresente as testemunhas, todos tem
que se apresentar no mesmo dia para que o processo no seja cancelado. Aps a oitiva das
testemunhas o servidor processante pode homologar o pedido no todo ou em parte ou negar.
Se o perodo pretendido no for aceito na forma requerida pelo requerente possvel entrar
com recurso, em um prazo de 30 dias, perante a Junta de Recursos do INSS.

Atualmente o INSS est aceitando o processo de justificao administrativa para comprovao
de unio estvel e dependncia econmica. Para os casos em que o dependente no tem as
trs provas mnimas exigidas pelo artigo 22 do Decreto 3.048/99 para obter benefcio de
penso por morte ou auxlio-recluso.

A justificao administrativa regulamentada pelos artigos 142 a 151 do Decreto 3.048/99.
Caso tenha alguma dvida sobre esse assunto ou sobre qualquer outro relacionado aos
benefcios da Previdncia use o Frum do Consultor e faa sua pergunta.

DA JUSTIFICAO ADMINISTRATIVA Decreto 3048/99

Art.142. A justificao administrativa constitui recurso utilizado para suprir a falta ou
insuficincia de documento ou produzir prova de fato ou circunstncia de interesse dos
beneficirios, perante a previdncia social.

1 No ser admitida a justificao administrativa quando o fato a comprovar exigir registro
pblico de casamento, de idade ou de bito, ou de qualquer ato jurdico para o qual a lei
prescreva forma especial.

2 O processo de justificao administrativa parte de processo antecedente, vedada sua
tramitao na condio de processo autnomo.

Art.143. A justificao administrativa ou judicial, no caso de prova exigida pelo art. 62,
dependncia econmica, identidade e de relao de parentesco, somente produzir efeito
quando baseada em incio de prova material, no sendo admitida prova exclusivamente
testemunhal.

1 No caso de prova exigida pelo art. 62 dispensado o incio de prova material quando
houver ocorrncia de motivo de fora maior ou caso fortuito.

2 Caracteriza motivo de fora maior ou caso fortuito a verificao de ocorrncia notria, tais
como incndio, inundao ou desmoronamento, que tenha atingido a empresa na qual o
segurado alegue ter trabalhado, devendo ser comprovada mediante registro da ocorrncia
policial feito em poca prpria ou apresentao de documentos contemporneos dos fatos, e
verificada a correlao entre a atividade da empresa e a profisso do segurado.

3 Se a empresa no estiver mais em atividade, dever o interessado juntar prova oficial de
sua existncia no perodo que pretende comprovar.

4No caso dos segurados empregados domsticos e contribuinte individual, aps a
homologao do processo, este dever ser encaminhado ao setor competente de arrecadao
para levantamento e cobrana do crdito. (Redao dada pelo Decreto n 3.265, de
29/11/1999)

Art.144. A homologao da justificao judicial processada com base em prova exclusivamente
testemunhal dispensa a justificao administrativa, se complementada com incio razovel de
prova material.

Art.145. Para o processamento de justificao administrativa, o interessado dever apresentar
requerimento expondo, clara e minuciosamente, os pontos que pretende justificar, indicando
testemunhas idneas, em nmero no inferior a trs nem superior a seis, cujos depoimentos
possam levar convico da veracidade do que se pretende comprovar.

Pargrafo nico. As testemunhas, no dia e hora marcados, sero inquiridas a respeito dos
pontos que forem objeto da justificao, indo o processo concluso, a seguir, autoridade que
houver designado o processante, a quem competir homologar ou no a justificao realizada.

Art.146. No podem ser testemunhas:

I- os loucos de todo o gnero;

II- os cegos e surdos, quando a cincia do fato, que se quer provar, dependa dos sentidos, que
lhes faltam;

III- os menores de dezesseis anos; e

IV- o ascendente, descendente ou colateral, at o terceiro grau, por consanguinidade ou
afinidade.

Art.147. No caber recurso da deciso da autoridade competente do Instituto Nacional do
Seguro Social que considerar eficaz ou ineficaz a justificao administrativa.

Art.148. A justificao administrativa ser avaliada globalmente quanto forma e ao mrito,
valendo perante o Instituto Nacional do Seguro Social para os fins especificamente visados,
caso considerada eficaz.

Art.149. A justificao administrativa ser processada sem nus para o interessado e nos
termos das instrues do Instituto Nacional do Seguro Social.

Art.150. Aos autores de declaraes falsas, prestadas em justificaes processadas perante a
previdncia social, sero aplicadas as penas previstas no art. 299 do Cdigo Penal.

Art.151. Somente ser admitido o processamento de justificao administrativa na hiptese de
ficar evidenciada a inexistncia de outro meio capaz de configurar a verdade do fato alegado, e
o incio de prova material apresentado levar convico do que se pretende comprovar.


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inss-e-quando-pode-ser-usada.html#ixzz36jznOqz1