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REGIME JURDICO DA LIVRE O objetivo principal de quem comete a

CONCORRNCIA: infrao contra a ordem econmica so


as conseqncias geradas por ela:
Objetivo da aula: aprender quais os dominar o mercado, eliminar a
atos que o empreendedor pode ter e os concorrncia e aumentar arbitrariamente
at que limite pode ir. os lucros.
Pratica concorrncia desleal quem
1. Pressupostos Constitucionais: comete um ato ilcito contra outrem.
Artigo 1, IV da CF: A Repblica Pratica infrao contra ordem
Federativa do Brasil, formada pela unio econmica quem prejudica todo o
indissolvel dos Estados e Municpios e mercado financeiro de forma lcita ou
do Distrito Federal, constitui-se em ilcita.
Estado Democrtico de Direito e tem Baixar o preo de uma mercadoria no
como fundamentos: IV - os valores sociais ato ilcito.
do trabalho e da livre iniciativa. Na infrao contra ordem econmica
Artigo 170, IV da CF: A ordem no importa se o ato lcito ou ilcito,
econmica, fundada na valorizao do desde que a conseqncia dessa prtica
trabalho humano e na livre iniciativa, tem seja dominar o mercado, eliminar a
por fim assegurar a todos existncia concorrncia e aumentar arbitrariamente
digna, conforme os ditames da justia os lucros.
social, observados os seguintes A infrao contra ordem econmica
princpios: IV - livre concorrncia. no depende da habitualidade de prtica
do ato, tem que ser analisado o caso
2. Proteo a Ordem Econmica: Se concreto.
resume em duas leis que impedem o Para ser configurado como infrao
empresrio de praticar certos crimes: contra ordem econmica, necessrio
que a mercadoria em questo tenha
2.1. Legislao Antitruste: se destina bastante predominncia no local.
a punir certas prticas, que por sinal so
comuns em pequenos e grandes 2.3. Meios x Fins:
mercados de negcios. Truste o uso do Meio Conseqnc
poder de mercado para restringir a Utilizado ia dos Atos
produo e aumentar preos, de modo a Concorrnci Ilcito/ Irrelevante
no atrair novos competidores, ou a Desleal Imoral/
eliminar a concorrncia. Ilegal
Infrao Irrelevant Ilegal
2.2. Concorrncia Desleal x Infrao contra e
Contra Ordem Econmica: Lei 8884/94 Ordem
[artigos 20 e 21] e Lei 92979/96 [artigo Econmica
195] formaram a base desses crimes.
So dois os atos que o empresrio no 3. Infraes Contra a Ordem
pode praticar: Econmica: ocorre quando o
Crime de concorrncia desleal: empreendedor comete um ato, lcito ou
ocorre quando o empreendedor pratica ilcito, contra o mercado financeiro com o
atos ilcitos para obter um resultado intuito de domin-lo, eliminar a
contra um concorrente especfico. concorrncia e aumentar arbitrariamente
Infrao contra ordem econmica: os lucros.
o empreendedor pratica ato, mesmo que
lcito, contra todo o mercado financeiro. 3.1. Fontes Legais: Constituio
No pode ocorrer infrao contra a Federal; Lei 8884/94 [artigos 20 e 21];
ordem econmica, pois quem sai Artigo 20 - Constitui infrao da ordem
prejudicado todo o mercado financeiro, econmica, independentemente de culpa,
e no especificamente um nico os atos sob qualquer forma manifestados,
concorrente.
1
que tenham por objeto ou possam O valor alto do lcool no Estado de
produzir os seguintes efeitos, ainda que Alagoas caracterizado mais como
no sejam alcanados: I. Limitar, falsear, falsificador de concorrncia do que
prejudicar a livre concorrncia; II. aumento arbitrrio de lucro.
Dominar o mercado relevante; III. Exemplo: se em uma determinada
Aumentar arbitrariamente os lucros; IV. cidade s h uma padaria, e a unidade do
Exercer de forma dominante o mercado. po custa um real, 90% considerado
Inciso I Falsear o mesmo que aumento arbitrrio de lucro, desde que se
simular concorrncia. tenha como comprovar economicamente
Doutrina: diz que o termo eliminar a ou cientificamente que o aumento do
concorrncia equvoco, j que quem preo do po foi necessrio.
elimina, extingue, e quem est extinto Uma determinada marca no pode ter
no poder dominar o mercado. monoplio de um determinado produto,
Porm, deve ser interpretado como se ex.: colgate, etc.
o termo eliminar servisse para equilibrar Inciso IV exercer de forma abusiva
a concorrncia e, assim, disponibilizar ao posio dominante: alguns doutrinadores
consumidor o direito de escolher qual entendem que foi redundante, j que os
mercadoria levar. incisos anteriores falaram em prejudicar e
Inciso II Pode-se dominar o mercado limitar.
de duas formas: [geogrfico e material] Art. 173, 4 da CF: A lei reprimir o
Domnio Geogrfico: as empresas abuso do poder econmico que vise:
dividem a regio em duas zonas [leste e Dominao do mercado; Eliminao da
oeste]; concorrncia; e, Aumento abusivo dos
Dividem tambm as mercadorias, p. lucros.
ex., os temperos so vendidos na zona
leste e os cereais na zona oeste; Essa 3.2. Natureza da Conduta:
diviso informal; Objetiva: independe da vontade,
No existe na doutrina nem na inteno ou interesse do agente; basta
legislao algo sobre domnio geogrfico; que ele tenha feito.
De acordo com a atividade que se vai Para que fique caracterizada a infrao
mensurar a gravidade do domnio; contra ordem econmica basta que o ato
uma lei nacional; praticado pelo comerciante tenha o
No necessrio que uma pessoa saia potencial de eliminar a concorrncia,
de sua cidade para comprar gua em dominar o mercado e aumentar
outra cidade; arbitrariamente os lucros.
No Estado de Alagoas no existe Fica caracterizada a natureza objetiva
nenhuma lei que proteja o consumidor da independente da vontade, do interesse
livre concorrncia, pois uma lei ou da inteno do agente.
nacional; Porm tudo depende do caso concreto.
feita de maneira secreta a As empresas sempre querem aumentar
distribuio dos produtos em cada rea; seu poder econmico e sempre acabam
Exceo regra: as pessoas podem abusando desse poder.
adquirir a propriedade de uma marca
especfica e vender produtos somente 3.3. rgos de Proteo e suas
delas. Funes/Atribuies:
Inciso III preciso est CADE: Conselho Administrativo de
fundamentado em pelo menos uma Defesa Econmica:
cincia para justificar o aumento dos Tem a finalidade de orientar, fiscalizar,
lucros; prevenir e apurar abusos de poder
A doutrina diz que quando uma econmico, exercendo papel tutelador da
empresa explora o preo de um produto preveno e da represso a tais abusos.
porque ele o nico a vender no local, O Conselho Administrativo de Defesa
ela entende que esse lucro no pode ser Econmica (Cade) um rgo judicante,
justificado cientificamente. com jurisdio em todo o territrio
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nacional, criado pela Lei 4.137/62 e
transformado em Autarquia vinculada ao O papel preventivo corresponde
Ministrio da Justia pela Lei 8.884 de 11 basicamente anlise dos atos de
de junho de 1994. concentrao, ou seja, anlise das
operaes de fuses, incorporaes
As atribuies do Cade esto previstas e associaes de qualquer espcie
tambm na Lei n 8.884/94. entre agentes econmicos. Este
papel est previsto nos artigos 54 e
O Cade formado por um Plenrio seguintes da Lei 8.884/94.
composto por um presidente e seis Os atos de concentrao no so
conselheiros, indicados pelo Presidente ilcitos anticoncorrenciais, mas
da Repblica, mas que devem ser negcios jurdicos privados entre
sabatinados e aprovados pelo Senado empresas. Contudo, o Cade deve
Federal, para exercer um mandato de nos termos do artigo 54 da Lei n
dois anos, com a possibilidade de uma 8.884/94, analisar os efeitos desses
reconduo, por igual perodo. O negcios, em particular, nos casos
presidente do Cade e os conselheiros s em que h a possibilidade de criao
podem ser destitudos em condies de prejuzos ou restries livre
muito especiais. Esta regra fornece concorrncia, que a lei antitruste
autonomia aos membros do Plenrio do supe ocorrer em situaes de
Cade, o que fundamental para concentrao econmica acima de
assegurar a tutela dos direitos difusos da
ivoPrevent

20% do mercado de bem ou servio


concorrncia de forma tcnica e analisado, ou quando uma das
imparcial. O Cade tambm possui sua empresas possui faturamento
prpria Procuradoria. Assim como os superior a R$ 400 milhes no Brasil.
Conselheiros do Cade, o Procurador-Geral Caso o negcio seja prejudicial
tambm indicado pelo Presidente da concorrncia, o Cade tem o poder de
Repblica e sabatinado e aprovado pelo impor restries operao como
Senado Federal para um mandato de dois condio para a sua aprovao,
anos, renovvel uma nica vez pelo como determinar a alienao total
mesmo perodo. ou parcial dos ativos envolvidos
(mquinas, fbricas, marcas, etc),
O Cade a ltima instncia, na esfera alterao nos contratos ou
administrativa, responsvel pela deciso obrigaes de fazer ou de no fazer.
final sobre a matria concorrencial. Para facilitar a anlise dos atos de
Assim, aps receber o processo instrudo concentrao, bem como tornar o
pela Secretaria de Acompanhamento processo mais transparente, a Seae
Econmico (SEAE) e/ou pela Secretaria de e a SDE editaram, em 1 de agosto
Direito Econmico (SDE), o Cade tem a de 2001, o Guia para Anlise de Atos
tarefa de julgar as matrias. de Concentraes Horizontais, por
meio da Portaria Conjunta n 50. O
A Autarquia desempenha, a princpio, Cade, por sua vez, regulamentou por
trs papis: Preventivo, Repressivo e meio da Resoluo Cade n 15, de
Educativo. 19 de agosto de 1998, e de seu
Regimento Interno, as formalidades
PAPIS DO CADE e procedimentos desta espcie de
processo, no mbito da Autarquia.

3
O papel repressivo corresponde
anlise das condutas O princpio da livre concorrncia est
anticoncorrenciais. Essas condutas previsto na Constituio Federal, em
anticoncorrenciais esto previstas seu artigo 170, inciso IV e baseia-se
nos artigos 20 e seguintes da Lei n no pressuposto de que a
8.884/94, no Regimento Interno concorrncia no pode ser
do Cade e na Resoluo 20 do Cade, restringida por agentes econmicos
de forma mais detalhada e didtica. com poder de mercado. Em um
Nesses casos, o Cade tem o papel mercado em que h concorrncia
de reprimir prticas infrativas entre os produtores de um bem ou

nciaConcorrLivre
ordem econmica, tais como: servio, os preos praticados
cartis, vendas casadas, preos tendem a se manter nos menores
ivoRepress

predatrios, acordos de nveis possveis e as empresas


exclusividade, dentre outras. devem constantemente buscar
importante ressaltar que a formas de se tornarem mais
existncia de estruturas eficientes, a fim de aumentarem
concentradas de mercado seus lucros. Na medida em que tais
(monoplios, oligoplios), em si, no ganhos de eficincia so
ilegal do ponto de vista antitruste. conquistados e difundidos entre os
O que ocorre que nestes h maior produtores, ocorre uma readequao
probabilidade de exerccio de poder dos preos que beneficia o
de mercado e, portanto, maior a consumidor. Assim, a livre
ameaa potencial de condutas concorrncia garante, de um lado,
anticoncorrenciais. Tais mercados os menores preos para os
devem ser mais atentamente consumidores e, de outro, o estmulo
monitorados pelos rgos criatividade e inovao das
responsveis pela preservao da empresas.
livre concorrncia, sejam eles O monoplio a situao em que h
regulados ou no. apenas um fornecedor de um
O papel pedaggico do Cade determinado bem ou servio. Nesses
difundir a cultura da concorrncia - casos, o monopolista pode diminuir
est presente no artigo 7, XVIII, da sua produo para elevar os preos
Lei n 8.884/94. Para o cumprimento at atingir o ponto em que a
deste papel essencial a parceria quantidade produzida, multiplicada
com instituies, tais como pelo preo praticado, gera
lioMonop

universidades, institutos de empresa o lucro mximo. Com


pesquisa, associaes, rgos do preos artificialmente elevados,
governo. O Cade desenvolve este
voEducati

potenciais consumidores so
papel atravs da realizao de excludos do mercado, o que se
seminrios, cursos, palestras, da reflete numa perda de bem-estar
edio da Revista de Direito da para a sociedade. Por outro lado, o
Concorrncia, do Relatrio Anual e monopolista no tem tantos
de Cartilhas. O resultado do incentivos para buscar inovaes
exerccio deste papel pedaggico tecnolgicas e formas mais
est presente no crescente interesse eficientes de operar, uma vez que
acadmico pela rea, na no existem outras empresas
consolidao das regras antitruste lutando pelo mercado.
junto sociedade e na constante
demanda pela maior qualidade
tcnica das decises.

CONCEITOS BSICOS - CADE

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nciaConcorrdaDefesaro deBrasileiSistemaSBDC - Multas; Publicao pela imprensa do
extrato da sentena condenatria;
Proibio de contratar com o Poder
O Sistema Brasileiro de Defesa da
Pblico ou com Instituies Financeiras
Concorrncia composto por trs
Oficiais; Inscrio no Cadastro de
estruturas: Secretaria de
Nacional Defesa do Consumidor; Negativa
Acompanhamento Econmico do
de parcelamento de tributes;
Ministrio da Fazenda (Seae/MF),
Cancelamento de benefcio fiscal; Ciso
Secretaria de Direito Econmico do
ou transferncia de controles
Ministrio da Justia (SDE/MJ), e
compulsrios.
Conselho Administrativo de Defesa
Econmica (Cade). Sea/MFe e
4. Concorrncia Desleal: ocorre quando
SDE/MJ cabe a instruo dos atos de
o empreendedor pratica atos ilcitos para
concentrao e a investigao de
obter um resultado contra um
condutas anticompetitivas. Ao Cade
concorrente especfico.
cabe o julgamento dos processos
instrudos pelas secretarias.
Para que exista concorrncia trs
Importante destacar que, nas
requisitos bsicos devem estar
operaes envolvendo o setor de
presentes: A concorrncia deve ser
telecomunicaes, as funes da
atual, ou seja, os concorrentes devem
Seae/MF e da SDE/MJ ficam a cargo
estar no mercado ao mesmo tempo; As
da Anatel.
atividades devem ser praticadas por
concorrentes que atuem no mesmo ramo
de atividades ou em ramos afins; A
O processo de anlise pelo SBDC das concorrncia deve ocorrer no mesmo
operaes de fuso, aquisio, joint- espao geogrfico.
ventures etc. conhecido por Ato de Atos de concorrncia desleal no so
raoConcentAto de

Concentrao. As operaes que atos desleais, ou desonestos no sentido


apresentam determinadas que a sociedade conhece.
caractersticas faturamento no
Brasil superior a R$ 400 milhes ou A palavra desleal no termo
participao de mercado maior ou concorrncia desleal no pode ser
igual a 20% - devem entendida como concorrncia
obrigatoriamente ser notificadas ao moralmente reprovvel.
SBDC. O artigo 54 da Lei 8.884/94
trata dos atos de concentrao e das Um ato de concorrncia desleal um
condies para que as operaes ato contrrio prtica de um
sejam aprovadas pelo Cade. determinado mercado, um ato lesivo
livre concorrncia.
SDE: Secretaria de Direito
Econmico: 4.1. Fontes Legais:
Previsto nos artigos 13 e 14 da Lei Art. 195 [Lei 9.279/96] Comete
8884/94, rgo do Sistema de Defesa crime de concorrncia desleal quem:
da Concorrncia (SBDC). Publica, por qualquer meio, falsa
responsvel por instruir a anlise afirmao, em detrimento de
I

concorrencial dos atos de concentrao concorrente, com o fim de obter


econmica [fuses, aquisies, etc.], bem vantagem;
como investigar e apurar as infraes
Presta ou divulga, acerca de
ordem econmica, que posteriormente
concorrente, falsa informao, com o
II

sero julgadas pelo Conselho


fim de obter vantagem;
Administrativo de Defesa Econmica
(CADE).

3.4. Sanes:
5
Vende, expe ou oferece venda
Emprega meio fraudulento, para
produto, declarando ser objeto de
desviar, em proveito prprio ou
III

patente depositada, ou concedida, ou


alheio, clientela de outrem;
de desenho industrial registrado, que

XII
Usa expresso ou sinal de no o seja, ou menciona-o, em
propaganda alheios, ou os imita, de anncio ou papel comercial, como
IV

modo a criar confuso entre os depositado ou patenteado, ou


produtos ou estabelecimentos; registrado, sem o ser;
Usa, indevidamente, nome comercial, Divulga, explora ou utiliza-se, sem
ttulo de estabelecimento ou insgnia autorizao, de resultados de testes
alheios ou vende, expe ou oferece ou outros dados no divulgados, cuja
V

venda ou tem em estoque produto elaborao envolva esforo

XIII
com essas referncias; considervel e que tenham sido
Substitui, pelo seu prprio nome ou apresentados a entidades
razo social, em produto de outrem, governamentais como condio para
VI

o nome ou razo social deste, sem o aprovar a comercializao de


seu consentimento; produtos.
Atribui-se, como meio de IMPORTANTE: O artigo 195 da Lei
VII

propaganda, recompensa ou 9.279/96 uma norma de eficcia plena,


distino que no obteve; porm seu texto no taxativo, mas
Vende ou expe ou oferece venda, exemplificativo.
em recipiente ou invlucro de
outrem, produto adulterado ou 4.2. Classificao:
falsificado, ou dele se utiliza para Concorrncia desleal especfica: pode
VIII

negociar com produto da mesma ser sancionada civil ou penalmente.


espcie, embora no adulterado ou Porque ou obteve informaes da
falsificado, se o fato no constitui concorrncia de forma ilcita ou publicou
crime mais grave; de forma
D ou promete dinheiro ou outra Concorrncia desleal genrica:
utilidade a empregado de sancionada somente civilmente.
concorrente, para que o empregado, A lei no consegue conferir
IX

faltando ao dever do emprego, lhe expressamente.


proporcione vantagem;
Recebe dinheiro ou outra utilidade, 4.3. rgo de Proteo:
ou aceita promessa de paga ou Concorrncia desleal: Poder Judicirio
recompensa, para, faltando ao dever [na seara federal].
X

de empregado, proporcionar
vantagem a concorrente do 4.4. Sanes:
empregador; No mbito Civil: Dever de indenizar.
Divulga, explora ou utiliza-se, sem No mbito Penal: Deteno de 3 (trs)
autorizao, de conhecimentos, meses a 1 (um) ano.
informaes ou dados confidenciais,
utilizveis na indstria, comrcio ou 4.5. A problemtica da
prestao de servios, excludos Responsabilidade Civil
aqueles que sejam de conhecimento Segundo a teoria clssica: A distino
XI

pblico ou que sejam evidentes para entre a concorrncia regular e a


um tcnico no assunto, a que teve concorrncia desleal bastante imprecisa
acesso mediante relao contratual e subjetiva.
ou empregatcia, mesmo aps o
trmino do contrato; 4.6. Meio utilizado x Fins almejados:

4.7. Represso Civil x Penal [fato e


autoria]:
6
Dois juzos distintos com duas de Empresas Mercantis e Atividades
sentenas distintas. Afins;
Quando algum est sendo julgado Estabelecer e consolidar, com
pelo mesmo crime de Concorrncia exclusividade, as normas e diretrizes
Desleal em juzo cvel e penal, o juzo gerais do Registro Pblico de Empresas
penal ir definir a pena e verificar se ou Mercantis e Atividades Afins;
no crime; mas, o que for decidido no
juzo penal ser aplicado na seara cvel. Solucionar dvidas ocorrentes na
Exceo: juzo penal vai dizer que interpretao das leis, regulamentos e
houve o fato, mas pode ocorrer que o demais normas relacionadas com o
crime j tenha prescrito [prazo para registro pblico de empresas mercantis e
direito de reviso do Estado], ento quem atividades afins, baixando instrues para
julgar e condenar ser o juiz civil esse fim;
[sentena de indenizao por danos
morais e/ou materiais]. Prestar orientaes s Juntas
Comerciais, com vistas soluo de
4.8. Concorrncia Desleal x Leal: consultas e observncia das normas
Um ato pode ser prejudicial para legais e regulamentos do Registro Pblico
determinados concorrentes e, no entanto de Empresas Mercantis e Atividades
pode ser leal, pois usual naquele Afins;
mercado, no sendo, por essa razo, um
ato de concorrncia desleal. Exercer ampla fiscalizao jurdica
Um concorrente no pode atuar em sobre os rgos incumbidos do Registro
desacordo com as regras estabelecidas Pblico de Empresas Mercantis e
no mercado, de forma a concorrer Atividades Afins, representando, para os
deslealmente com outros competidores. devidos fins, s autoridades
administrativas, contra abusos e
REGISTRO DE EMPRESA infraes das respectivas normas e
requerendo tudo o que se afigurar
Objetivo da aula: saber o porqu de necessrio ao cumprimento dessas
registrar a empresa e como fazer esse normas;
feito.
1. Porque a lei manda; Estabelecer normas procedimentais de
2. feito atravs de processo arquivamento de atos de firmas
administrativo. mercantis individuais e de sociedades
mercantis de qualquer natureza;
1. rgos responsveis:
I. Departamento Nacional de Registro Promover ou providenciar,
do Comrcio: rgo central do Sistema supletivamente, no plano administrativo,
Nacional de Registro de Empresas medidas tendentes a suprir ou corrigir
Mercantis do Comrcio (SINREM) o ausncias, falhas ou deficincias dos
DNRC possui funes: supervisoras, servios de Registro Pblico de Empresas
orientadora e normativa, no plano Mercantis e Atividades Afins;
tcnico; e supletiva, no plano
administrativo. Prestar colaborao tcnica e
II. JUCEAL: financeira s Juntas Comerciais, para a
melhoria dos servios pertinentes ao
2. Atribuies dos rgos: Registro Pblico de Empresas Mercantis e
Departamento Nacional de Registro do Atividades Afins;
Comrcio:
Supervisionar e coodenar, no plano Organizar e manter atualizado o
tcnico, os rgos incumbidos da cadastro nacional das empresas
execuo dos servios do Registro Pblico
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mercantis em funcionamento no Pas, 2. Poder Executivo do Estado.
com a cooperao das Juntas Comerciais;
para questes distintas.
Instruir, examinar e encaminhar os Para o direito empresarial ou
processos e recursos a serem decididos comercial est subordinada ao
pelo Ministro de Estado da Indstria, do DNRC.
Comrcio e do Turismo, inclusive os Nas questes administrativas ou
pedidos de autorizao para finaceiras estar subordinado ao
nacionalizao ou instalao de filial, Poder Executivo do Estado.
agncia, sucursal ou estabelecimento no No processo contra Junta Comercial
Pas, por sociedade estrangeira, sem o foro competente a Justia
prejuzo da competncia de outros rgos Federal; A regra do direito
federais; empresarial que a JUCEAL no
admite que o menor declarado
Promover e efetuar estudos, reunies e capaz pelo juiz possa ser
publicaes sobre assuntos pertinentes empresrio.
ao registro pblico de empresas Em processo que se perde o prazo
mercantis e atividades afins. administrativo ou financeiro, o foro
competente o Poder Executivo.
3. Disciplina Jurdica:
Lei 8934/94; JUCEAL:
Lei 6404/76. Matrcula:
Arquivamento:
4. Estrutura das Juntas: Autenticao:
So compostas ou como
rgos vinculados ao Poder
Executivo; ou como autarquia
da administrao indireta
[ex.: INSS]
composta por: Presidncia,
Vice-presidncia; Plenrio
[composto por presidncia,
vice-presidncia, vogais];
Turmas [trs vogais];
Secretria Geral;
Procuradoria.

O vogal pode fazer as vias de juiz;


A junta comercial pode ter de 11 a
23 vogais [a de AL composta por
11 vogais];
A procuradoria resolve as questes
consultivas e de defesa da junta
comercial;
A lei manda que cada junta
comercial tenha sua procuradoria.
No existe concurso especfico para
procurador da Junta Comercial
[para entrar l, a pessoa tem que
fazer um concurso para procurador]

5. Subordinao das Juntas:


1. DNRC;
8

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