OMC: Breve Histórico

A Organização Mundial do Comércio (OMC) é uma organização

internacional que visa promover e regular o comércio mundial entre as nações.
Esta OI é composta por um Secretariado, um Conselho Geral e os Conselhos
Setoriais, e é dirigida por um diretor geral, que realiza em regra, a cada dois
anos, uma Conferência Ministerial em que todos os membros têm o mesmo
poder de voto. A Organização Mundial do Comércio foi criada em Janeiro de
1995, sendo um dos principais resultados da rodada de negociações do
General Agreement on Trade and Tarifs (GATT), realizada no Uruguai, entre os
anos de 1988 e 1994. A organização conta atualmente com 153 estados
membros, e dentre as suas funções destacam-se: supervisionar os acordos
assinados, resolver disputas comerciais e, como parte do sistema Bretton
Woods, promover a cooperação com o Banco Mundial e o Fundo Monetário
Internacional. Além disso, apresenta um mecanismo para resolução de
controvérsias, o qual tem grande eficácia. 1

Desenvolvimento: Reformas da OMC

A Organização Mundial do Comércio começou a ser esboçada no final

da Segunda Guerra Mundial, já que os Aliados acreditavam que um dos
maiores motivos que levaram ao conflito iniciou-se na luta comercial travada
pelos países centrais nos anos de 1930. Daí então, a organização surge a
partir dos princípios firmados na Carta de Havana, estabelecidos pela
Organização Internacional do Comércio (OIC), que acabou não vingando em
razão da não ratificação pelo Congresso norte-americano.

Com a não ratificação pelo Congresso dos Estados Unidos, principal

economia do planeta, ficaria incompleto o Sistema Bretton Woods, arquitetado
pelo Banco Mundial, pelo FMI e pela OIC. Desse modo, a solução encontrada
foi o GATT (Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio), um acordo provisório que
permaneceu até a formação efetiva da OMC. Por possuir duas naturezas
distintas (jurídica e política), o GATT é uma Organização Internacional

1
Organización Mundial Del Comercio. ¿Qué es la OMC?. Disponível em:
http://www.wto.org./spanish/thewto_s/whatis_s/whatis_s.htm. Acesso em: 13 nov 2010.
diferenciada. Do lado jurídico procura normatizar as relações comerciais entre
os Estados-Partes, enquanto do lado político trabalha para a construção de
consenso entre os mesmos. 2

O GATT, datado de 1947, possuía como objetivo evitar a onda

protecionista que marcou os anos de 1930, sendo este o único instrumento
multilateral a tratar do comércio internacional de 1948, até o estabelecimento
da OMC em 1995. Operando como um mecanismo semi-institucionalizado para
tratar do comércio internacional, o GATT foi formulado pelo grupo preparatório
da Conferência de Havana e subscrito por 23 países, e mais tarde, a partir da
década de 1980, entrou em crise devido à inexistência de mecanismos para
enfrentar a nova dinâmica internacional. A ascensão da OMC não significou
uma ruptura no regime internacional de comércio, porém uma expansão para
novas áreas e uma institucionalização mais ampla.

No contexto do GATT, atualmente OMC, as negociações são

denominadas rodadas, nas quais são discutidos os temas entre os membros da
OMC para firmarem acordos. Desde a criação do GATT, ocorreram 8 rodadas
de negociação, a saber: Rodada Genebra, Rodada Annecy, Rodada Torquay,
Rodada Genebra, Rodada Dillon, Rodada Kennedy, Rodada Tóquio e a
Rodada Uruguai, na qual foi criada a OMC, mecanismo de caráter permanente.
E em 2001, iniciou-se a Rodada de Doha, ainda em curso.

Durante a Rodada Uruguai, foi criada a grande inovação introduzida pela

OMC em relação ao GATT, isto é, o sistema de solução de controvérsias da
Organização Mundial do Comércio, que busca combinar justiça com agilidade.
Tal sistema é frequentemente identificado como uma contribuição da OMC
para a estabilidade da economia global, e pode também ser chamado de panel.

O último país a entrar na OMC foi a China, no ano de 2001, após 15

anos de negociação, sendo a sua entrada bastante importante já que, segundo
analistas, a China aumentará o poder de barganha dos países em
desenvolvimento, em busca de maior acesso aos mercados dos países

2
Organización Mundial Del Comercio. Entender La OMC. Disponível em:
http://www.wto.org./spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/utw_chap1_s.pdf. Acesso em: 13 nov 2010.
desenvolvidos, além de representar uma abertura sem precedentes dos
mercados do país, o que pode levar a China a roubar parcelas de alguns
mercados de exportação, principalmente na Ásia. 3

A Rodada de Doha teve início em Doha, Qatar, com a intenção de tornar

as regras de comércio mais livres para os países em desenvolvimento, além de
visar diminuir as barreiras comerciais em todo o mundo, sendo os subsídios
agrícolas o principal tema de controvérsias nas negociações. Em síntese,
foram lançados os seguintes documentos da Rodada de Doha: Declaração
Ministerial, que lançou uma nova rodada multilateral e estabeleceu um
programa de trabalho; Declaração de TRIPS e acesso a medicamentos e
saúde pública; e uma Decisão sobre questões de implementação. 4

Propostas da OMC: Rodada Doha

A Rodada Doha foi lançada sob a OMC, com a supervisão do Comitê de

Negociações Comerciais subordinado ao Conselho geral da OMC. Seu objetivo
é ser a Rodada do Desenvolvimento e beneficiar os interesses dos países em
desenvolvimento. Com uma agenda ambiciosa e complexa, os temas
propostos foram: Tarifas, Agricultura, Serviços, Facilitação de Comércio,
Solução de Controvérsias, “Regras”. 5

Orientadas pelo princípio do compromisso único (single undertaking), as

negociações devem levar em conta o princípio de tratamento especial e
diferenciado para países em desenvolvimento, estabelecido na Parte IV do
GATT 1994. 6

3
BBC Brasil. com. OMC aprova entrada da China. Disponível em:
http://www.bbc.co.uk/portuguese/economia/011110_chinaomcro.shtml. Acesso em: 15 nov 2010.
4
Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. Rodada de Doha. Disponível em:
http://www.mdic.gov.br/sitio/interna/interna.php?area=5&menu=373&refr=366. Acesso em: 15 nov
2010.
5
Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. Rodadas de Negociações. Disponível
em: http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/interna/interna.php?area=5&menu=369. Acesso em: 15
nov 2010.
6
Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. Rodada de Doha. Disponível em:
http://www.mdic.gov.br/sitio/interna/interna.php?area=5&menu=373&refr=366. Acesso em: 15 nov
2010.
 Um dos países mais atuantes no quadro do Grupo Negociador de
Regras da Rodada de Doha, o Brasil apresentou propostas individualmente e
co-patrocinado documentos com terceiros, além de ter participado de sessões
plenárias, consultas bilaterais e plurilaterais do Grupo em áreas de antidumping
e nas tratativas para subsídios à pesca. 7

Os Estados Unidos lembraram de promover princípios da transparência

e da equidade na regulamentação dos compromissos e persistiram na
importância da liberalização de setores de serviço. A União Europeia
manifestou-se a favor da ampliação de setores, entretanto evidenciou que é
preciso considerar os interesses de todos os participantes para se alcançar
vantangens mútuas e um equilíbrio global de direitos e obrigações.

A Austrália e a Suíça mencionaram em suas propostas, o tratamento

diferenciado como direito dos países em desenvolvimento, apoiando a abertura
lenta de alguns setores e a flexibilidade. A Noruega também salientou a
diferença ao trato dos países subdesenvolvidos. Cingapura e Indonésia
defenderam a ampliação das negociações e a redução das limitações ao
acesso aos mercados. Também mencionaram os direitos dos países em
desenvolvimento e as deficiências técnicas das listas de compromissos.

Países como Chile, Brasil, Venezuela, Argentina, Nova Zelândia, Turquia

mostraram sua prioridade com propostas em relação aos países em
desenvolvimento. Foi defendida a flexibilidade a esses países, além de maior
abertura para a participação desses países nos fóruns de discussão. Os países
mostraram concordar com a ampliação dos setores de serviços, mas também
apontaram problemas quando a uniformização das listas de compromisso.

A 5ª Conferência Ministerial da OMC, realizada em 2003, em Cancún,

México, tinha como objetivo prosseguir as negociações, porém fracassou após
quatro dias de discussão devido a desacordos sobre assuntos do setor
agrícola. Os países ricos pediam por um acesso maior aos mercados de bens e

7
MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES EXTERIORES. Propostas do Brasil no Grupo Negociador de Regras na
OMC.
serviços dos países em desenvolvimento, enquanto estes, em troca, pediam
por mais espaço para seus produtos agrícolas nos mercados dos países ricos.

Em 2004, em Genebra, os membros da OMC chegaram a um acordo

sobre a abertura comercial e estabeleceram algumas diretrizes básicas para o
avanço da Rodada Doha. Assim, Brasil, Estados Unidos, União Europeia e
Japão concordaram em eliminar subsídios às exportações, diminuir barreiras
tarifárias e reduzir os subsídios agrícolas, além de ter sido garantido
alfândegas mais simples no acordo.

Depois das negociações de Paris em setembro de 2005, foi realizado

entre 13 e 18 de dezembro de 2005, a Conferência Ministerial de Hong Kong,
entretanto não foi alcançado o objetivo de avançar a rodada e implementar
acordos. Então, Pascal Lamy, diretor-geral da OMC, suspendeu as
negociações em 24 de julho de 2006 por causa de um impasse entre Brasil,
Austrália, União Europeia, Índia, Japão e Estados Unidos, principais países
envolvidos na rodada.

No Fórum Econômico Mundial, em Davos, na Suíça, realizado em

janeiro de 2007, algumas autoridades concordaram em retomar o diálogo sobre
a Rodada Doha. Em junho de 2007, na cidade de Potsdam, na Alemanha,
representantes do Brasil, dos Estados Unidos, da Índia e da União Europeia se
reuniram para retomar as discussões. No entanto, Brasil e Índia decidiram sair
das negociações, encerrando a reunião dois dias antes do previsto. 8

Em julho de 2008, depois de algumas tentativas de aproximação entre

as partes, as negociações fracassaram por uma disputa entre Estados Unidos
e Índia, que não entraram em acordo quanto aos incentivos internos e ao
protecionismo agrícola. Quase 30 representantes dos países da OMC, entre
eles Estados Unidos, China, Índia, União Europeia e Brasil, se reuniram em
março de 2009, em Nova Déli, na Índia para discussões informais. Na reunião,
foi falado que os ministros da OMC buscariam meios para concluir a Rodada
Doha em 2010. 9

8
FOLHA ONLINE. Saiba mais sobre a OMC e a Rodada Doha.
9
FOLHA ONLINE. OMC espera concluir Rodada Doha em 2010.
 Em setembro deste ano, os Estados Unidos foram pressionados por
Brasil, China e Uniao Europeia para demonstrar mais liderança nas
negociações sobre o comércio global. Os Estados Unidos também foram
criticados por causa de medidas protecionistas e pela situação do dólar. 10

Há uma complexidade nessas negociações entre os 150 países

membros que possuem interesses tão divergentes. As negociações da rodada
para a redução de tarifas, subsídios agrícolas e maior abertura comercial,
lançadas em 2001 na capital do Catar, sempre acabaram em embates entre os
países desenvolvidos e os países em desenvolvimento, cada qual sublinhando
suas prioridades.

Conclusão

A Rodada Doha, criada em 2001, já passou por exaustivas negociações

entre os seus países membros, com o objetivo de diminuir as barreiras
comerciais, focando na liberalização do comércio mundial. Uma das questões
centrais nessa discussão é a preocupação de cada país com os efeitos de
políticas liberalizantes: nem todos estão aptos a concorrer de forma igual e
cada país possui seus interesses. Por um lado, países em desenvolvimento
esperam que a União Europeia e os Estados Unidos diminuam os subsídios, os
impostos aos produtos agrícolas, por outro lado, esses países desenvolvidos
pedem em troca, a abertura aos produtos industrializados. Mesmo com tantas
conferências e reuniões não foi possível chegar a um consenso mundial em
relação à abertura comercial.

10
AFP. Brasil, China e UE pressionam EUA para impulsionar Rodada de Doha.
 Referências

AFP. Brasil, China e UE pressionam EUA para impulsionar Rodada de

Doha. 29 set 2010. Disponível em: <
http://www.google.com/hostednews/afp/article/ALeqM5h1RWG5NwA49HqsWA
2VlgXm-31-vA?docId=CNG.9f110196798a38f76184367671c85107.151/>.
Acesso em: 15 nov 2010

BBC Brasil. com. OMC aprova entrada da China. Disponível em:

<http://www.bbc.co.uk/portuguese/economia/011110_chinaomcro.shtml>.
Acesso em: 15 nov 2010.

FOLHA ONLINE. OMC espera concluir Rodada Doha em 2010. 03 set 2009.
Disponível em: <
http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u618811.shtml/>. Acesso em:
15 nov 2010

FOLHA ONLINE. Saiba mais sobre a OMC e a Rodada Doha. 21 jul 2008.
Disponível em: <
http://www1.folha.uol.com.br/folha/dinheiro/ult91u424650.shtml/>. Acesso em:
15 nov 2010

Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. Rodada de

Doha. Disponível em: <
http://www.mdic.gov.br/sitio/interna/interna.php?area=5&menu=373&refr=366>
Acesso em: 15 nov 2010.

Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. Rodadas de

Negociações. Disponível em: <
http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/interna/interna.php?area=5&menu=369
>. Acesso em: 15 nov 2010.

Ministério das Relações Exteriores. Propostas do Brasil no Grupo

Negociador de Regras na OMC. Disponível em:
<http://www.itamaraty.gov.br/o-ministerio/conheca-o-
ministerio/tecnologicos/ddf/propostas-do-brasil-no-grupo-negociador-de-regras-
na-omc >. Acesso em: 15 nov 2010.

Organización Mundial Del Comercio. ¿Qué es la OMC?. Disponível em:

<http://www.wto.org./spanish/thewto_s/whatis_s/whatis_s.htm >. Acesso em: 13
nov 2010.

Organización Mundial Del Comercio. Entender La OMC. Disponível em:

<http://www.wto.org./spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/utw_chap1_s.pdf >.
Acesso em: 13 nov 2010.