Teoria

Institucional
Contemporâne
Definição Ampla das
a
“Instituições” INSTITUIÇÕES E ORGANIZAÇÕES
W. Richard Scott
Os Três Pilares das
Instituições

Escolas Institucionais:
Principais Diferenças
• Ênfase variável

• Suporte variável TEORIA INSTITUCIONAL CONTEMPORÂNEA, 

• Nível de Análise variável
CAP.3

Autores que
trabalham um ou mais
Elementos
Institucionais Paulo A.S. Freitas
Disciplina: Instituições, Organizações e Desenvolvimento
Diferentes Escolas e
suas Posições na
Matriz de
Classificação
Comentários Finais
 Teoria
Institucional
Contemporâne
Definição Ampla das
a
“Instituições”

Os Três Pilares das

Instituições
– A Teoria Institucional hoje
Escolas Institucionais:
Principais Diferenças
• Ênfase variável
– Podemos usar as contribuições prévias 
para  melhor compreender a situação 
• Suporte variável
atual e    traçar os esforços futuros? 
• Nível de Análise variável

Autores que
trabalham um ou mais
Elementos
Institucionais
Diferentes Escolas e
suas Posições na
Matriz de
Classificação
Comentários Finais
 Teoria
Institucional
Contemporâne
Definição Ampla das
a
“Instituições” Definição ampla, 
Os Três Pilares das principais visões atuais
Instituições

Escolas Institucionais:
Principais Diferenças
  “As instituições consistem de estruturas cognitivas, 
• Ênfase variável normativas e reguladoras, e de atividades que 
• Suporte variável provêm estabilidade e sentido para o 
• Nível de Análise variável
comportamento social. As instituições são 
transportadas por vários suportes – culturas, 
Autores que estruturas e rotinas – que operam em múltiplos 
trabalham um ou mais níveis de jurisdição.“ 
Elementos
Institucionais
Diferentes Escolas e
suas Posições na
Matriz de
Classificação
Comentários Finais
 Teoria
Institucional
Contemporâne
Definição Ampla das
a
“Instituições”

Os Três Pilares das • Instituições são sistemas multifacetados que são 

Instituições conduzidos e dão forma ao comportamento social, 
incorporando 
Escolas Institucionais:
Principais Diferenças – sistemas simbólicos – construções cognitivas e 
• Ênfase variável
regras normativas – 
– e processos reguladores. 
• Suporte variável

• Nível de Análise variável

• Embora construídas e mantidas pelos indivíduos, 
Autores que as instituições assumem a aparência de uma 
trabalham um ou mais realidade impessoal e objetiva.
Elementos
Institucionais
Diferentes Escolas e
suas Posições na
Matriz de
Classificação
Comentários Finais
 Teoria
Institucional
Contemporâne
Definição Ampla das
a
“Instituições”

Os Três Pilares das Pilares das Instituições

Instituições
Processos  Regras  Construções 
Escolas Institucionais:
Principais Diferenças Reguladores Normativas Cognitivas
• Ênfase variável

• Suporte variável

• Nível de Análise variável

Autores que
trabalham um ou mais
Elementos
Institucionais
Diferentes Escolas e
suas Posições na
Matriz de
Classificação
Comentários Finais
 Teoria
Institucional
O Pilar Regulador: as instituições forçam e regularizam os 
Contemporâne
Definição Ampla das comportamentos.
a
“Instituições”
 
Os Três Pilares das
O Pilar Normativo:  valores e normas; prescritivo e avaliativo. 
Instituições Valores são conceitos do que é preferível ou desejável em junto 
com a construção de padrões para os quais as estruturas ou 
comportamentos existentes podem ser comparados. Normas 
Escolas Institucionais: especificam como as coisas devem ser feitas.
Principais Diferenças
 
• Ênfase variável O Pilar Cognitivo: as regras que constituem a natureza da 
• Suporte variável realidade e as estruturas por meio das quais o sentido é feito. No 
paradigma cognitivo, o que uma criatura faz é, em grande parte, 
• Nível de Análise variável
uma função da representação interna do ambiente da criatura.

Os Três Pilares e a Legitimidade: cada pilar fornece uma base 
Autores que para a legitimidade. Do ponto de vista institucional, a legitimidade 
trabalham um ou mais
Elementos
não é apenas uma “commodity” a ser possuída ou trocada, mas 
Institucionais uma condição refletindo alinhamento cultural, suporte normativo, 
ou consonância com regras e leis.
Diferentes Escolas e
suas Posições na
Matriz de
Classificação
Comentários Finais
 Teoria
Institucional Sistemas Institucionais que Suportam as 
Contemporâne Organizações
Definição Ampla das
a
“Instituições”
• Os  elementos institucionais identificados variam 
Os Três Pilares das grandemente na substância ou conteúdo encontrado nos 
Instituições sistemas de regras, normas e crenças. 

Escolas Institucionais:
• Somente uma parte deles é que conduz ao 
Principais Diferenças
desenvolvimento e suporte das organizações. 
• Ênfase variável

• Suporte variável
• Numerosos teóricos sociais tentaram especificar quais 
• Nível de Análise variável
os elementos institucionais facilitam o desenvolvimento de 
organizações formais.
Autores que
trabalham um ou mais ­  As tentativas iniciais colocaram ênfase nas 
Elementos estruturas reguladoras (Weber, Parsons): “ordem 
Institucionais legal”, “sistema de regras racionais conscientemente 
Diferentes Escolas e construídas que dão suporte ações 
suas Posições na instrumentalmente racionais”.
Matriz de
Classificação
Comentários Finais
 Teoria
Institucional Sistemas Institucionais que Suportam as 
Contemporâne Organizações
Definição Ampla das
a (cont.)
“Instituições”

Os Três Pilares das

Instituições ­ Posteriormente, a ênfase foi posta nos elementos 
cognitivos (Ellul, Berger, Meyer): 
Escolas Institucionais:
Principais Diferenças
          “mentalidade tecnicista que encoraja abordagens 
• Ênfase variável
analíticas...”;  
• Suporte variável
          “novos estados de consciência que acompanham a 
• Nível de Análise variável
tecnologia e burocracia, como mecanicismo,   
reprodutibilidade, ordenação, previsibilidade.”; 
Autores que
trabalham um ou mais           “as organizações crescem ao redor de 
Elementos procedimentos tecnologicamente definidos que garantem 
Institucionais performance confiável e, posteriormente, desenvolvem 
Diferentes Escolas e crenças institucionalizadas”.
suas Posições na
Matriz de
Classificação
Comentários Finais
 Teoria
Institucional
Estabilidade Social: há consenso sobre o fato das instituições 
Contemporâne contribuírem para a estabilidade social. Há desacordo, porém, 
Definição Ampla das
a sobre os mecanismos que produzem a estabilidade. Entretanto, os 
“Instituições”
desacordos não parecem fortemente correlacionados com as 
preferências por algum pilar.
Os Três Pilares das
Instituições
 Suposições Associadas com os Três Pilares: embora as 
diferenças entre os analistas enfatizando um ou outro elemento 
Escolas Institucionais: seja uma questão de foco, elas estão também associadas com 
Principais Diferenças diferenças mais profundas nas suposições concernentes à 
• Ênfase variável natureza da realidade e à lógica da ação social:
 
• Suporte variável
   ­ Teóricos focando o pilar regulador preferem abraçar ontologia 
• Nível de Análise variável (filosofia sobre a natureza da existência) “social realista” e uma 
lógica de ação por escolha racional,

Autores que    ­ Teóricos focando o pilar cognitivo preferem abraçar um 

trabalham um ou mais
conjunto de suposições social construtivista e ter uma visão mais 
Elementos
Institucionais abrangente da escolha social e da ação (teoria da ação prática),
Teóricos focando o pilar normativo ficam entre estes dois campos, 
Diferentes Escolas e
porém, mais próximos do pilar cognitivo.
suas Posições na
Matriz de
Classificação
Comentários Finais
 Teoria
Institucional
Contemporâne
Definição Ampla das
a
“Instituições”  
• Ênfase variável nos elementos 
Os Três Pilares das
Instituições
institucionais,

Escolas Institucionais: • Suporte variável de elementos 

Principais Diferenças institucionais,
• Ênfase variável

• Suporte variável • Nível de Análise variável de elementos 

• Nível de Análise variável institucionais.

Autores que
trabalham um ou mais
Elementos
Institucionais
Diferentes Escolas e
suas Posições na
Matriz de
Classificação
Comentários Finais
 Teoria
Institucional
Contemporâne
Definição Ampla das
a
“Instituições”

Os Três Pilares das Pilares das Instituições

Instituições

Processos  Regras  Construções 

Escolas Institucionais:
Reguladores Normativas Cognitivas
Principais Diferenças
• Ênfase variável

• Suporte variável
Principais  Ênfase variável  
• Nível de Análise variável Diferenças
Suporte variável

Autores que
trabalham um ou mais Nível de Análise 
Elementos variável
Institucionais
Diferentes Escolas e
suas Posições na
Matriz de
Classificação
Comentários Finais
 Teoria
Institucional
Contemporâne
Definição Ampla das
a
“Instituições”
  R e g u l a d  o r a N o r m a t  iv a C o g n i t iv a
Os Três Pilares das
Instituições
B a s e  d e  c o n f o r  m id aEd xe p e d te 
ie n O b r i çg ãoa  s o c  i a l T i d o  c o m o   c e r to

Escolas Institucionais: M e c a n is  m o s C o e r co i v N o r m a ti  v o M im e tis  m o

Principais Diferenças
• Ênfase variável
Lóg i c  a I n s tr u m e n t a  li d aSd ee r  a p r o p r  i a d o O r to d o  x a
• Suporte variável
R e g r a s , le i s ,  C e r tif çi cãoa ,  P r e vêna lc ia , 
• Nível de Análise variável I n d i c a d o  r e s
s a nç õe s  a c r e d çitaão  i s o m o r f i  s m o
L e g a lm e n t e   M o r a lm e n te C  u l tu r a l m e n te  s u p o r t a d a
Autores que B a s e  d e  l e g i t i m  id a d e
s a n c io n  a d a g o v e r n  a d a c o n c e aitul m e n te  c o  r r e ta
trabalham um ou mais
Elementos  
Institucionais
Diferentes Escolas e
suas Posições na
Matriz de
Classificação
Comentários Finais
 Teoria As instituições, qualquer que seja a perspectiva adotada 
Institucional (reguladoras, normativas ou cognitivas), estão embutidas em 
Contemporâne suportes: 
Definição Ampla das
a  
“Instituições”       ­  Culturas 
      ­  Estruturas sociais 
Os Três Pilares das       ­  Rotinas
Instituições

Escolas Institucionais:
Principais Diferenças
Suportes Reguladora Normativa Cognitiva
• Ênfase variável

• Suporte variável Culturas Regras, leis Valores,  Categorias, 

• Nível de Análise variável expectativas tipificações

Estruturas Sociais Sist.  Regimes,  Isomorf. 

Autores que governança,  sistemas de  estrutural, 
trabalham um ou mais sistemas de  autoridade identidades
Elementos poder
Institucionais Protocolos,  Conformidade Programas de 
Rotinas
Diferentes Escolas e procedimento­  performance, 
suas Posições na padrão scripts
Matriz de
Classificação
Comentários Finais
 Teoria
Institucional
Contemporâne
Definição Ampla das  Suporte Cultural: culturas são suportes apoiados em estruturas 
a
“Instituições” interpretativas – em padrões codificados de sentidos e sistemas de 
regras. Esses esquemas interpretativos informam e forçam 
Os Três Pilares das comportamentos em curso, mas são também reforçados e mudados 
Instituições pro esses comportamentos. 

Escolas Institucionais:
Principais Diferenças
• Ênfase variável
• Suporte variável
• Nível de Análise variável
 Suporte Social Estrutural: as instituições podem também ser 
suportadas por estruturas sociais, que estão apoiadas em 
expectativas padronizadas conectadas à redes de posições sociais: 
sistemas de papéis. Novamente, as estruturas forçam e fortalecem 
o comportamento dos atores ao mesmo tempo em que eles são 
reproduzidos e transformados por esse comportamento.

 
Autores que
trabalham um ou mais
Suporte por Rotinas: atividades estruturadas na forma de 
Elementos “comportamentos por hábito”, ou rotinas, ações padronizadas que 
Institucionais refletem o conhecimento tácito dos atores – hábitos ou 
Diferentes Escolas e
procedimentos profundamente enraizados baseados em 
suas Posições na conhecimentos e crenças não articulados.
Matriz de
Classificação
Comentários Finais
 Teoria
Institucional
Contemporâne
Definição Ampla das
a
“Instituições”
O conceito de suporte está apoiado na teoria da 
Os Três Pilares das estruturação de Giddens (1984) que enfatiza a relação 
Instituições recíproca entre estrutura e ação em todo 
comportamento social. 
Escolas Institucionais:
Principais Diferenças A estrutura representa o aspecto persistente ou mais 
• Ênfase variável institucionalizado de comportamento. 
• Suporte variável

• Nível de Análise variável

As estruturas são o resultado de ações passadas – 
produtos sociais ­ e, também, o contexto ou meio no 
qual a ação ocorre. Por seu turno, a ação opera para 
Autores que produzir – reproduzir (perpetuar) ou alterar – a 
trabalham um ou mais estrutura.
Elementos
Institucionais
Diferentes Escolas e
suas Posições na
Matriz de
Classificação
Comentários Finais
 Teoria
Institucional Os níveis de análise identificados variam grandemente em 
Contemporâne função do foco investigado, fenômenos mais micro ou macro. 
Definição Ampla das A dimensão­chave é o escopo do fenômeno observado, se 
a
“Instituições” medido em termos de espaço, tempo, ou número de pessoas 
afetadas. São listadas seis categorias:
Os Três Pilares das  
Instituições 1. World system
2. Sociedade
Escolas Institucionais: 3. Campo organizacional
Principais Diferenças 4. População organizacional
• Ênfase variável 5. Organização
6. Subsistema organizacional.
• Suporte variável  
• Nível de Análise variável Campo Organizacional: refere­se àquelas organizações que, 
no agregado, constituem uma área de vida institucional: 
principais fornecedores, recursos e clientes, agências 
reguladoras, e outras organizações que produzem produtos 
Autores que
trabalham um ou mais ou serviços similares.
Elementos  
Institucionais População Organizacional: populações são coleções ou 
Diferentes Escolas e agregados de organizações que são semelhantes por algum 
suas Posições na critério, em particular, são classes de organizações que são 
Matriz de relativamente homogêneas em termos de vulnerabilidade 
Classificação ambiental.
Comentários Finais
 Teoria
Institucional
Contemporâne
Definição Ampla das
a Reguladora Normativa Cognitiva
“Instituições”

Os Três Pilares das World system North and  Krasner 1983 Meyer 1994

Instituições Thomas 1973
Sociedade Skocpol 1979 Parsons 1953,  Dobbin 1994
Escolas Institucionais: 1960a 
Principais Diferenças Campo Organizacional Campbell and  Mezias 1990 DiMaggio 1991
Lindberg 1990, 
• Ênfase variável Schmitter 1990
• Suporte variável População  Barnett and  Singh, Tucker  Carroll and Hannan 
Organizacional carroll 1993a and House 1986 1989
• Nível de Análise
variável Organização Williamson  Selznick 1949 Clark 1970
1975, 1985, 1991
Autores que
trabalham um ou mais Subsistema  Shepsle and  Roy 1952,  Zimmerman 1969
Elementos Organizacional Weingast 1987 Buroway 1979
Institucionais
Diferentes Escolas e
suas Posições na
Matriz de
Classificação
Comentários Finais
 Teoria
Institucional
Contemporâne
Definição Ampla das É possível associar várias escolas ou tipos de trabalhos com 
a
“Instituições” diferentes posições na matriz de classificação por ênfase e 
nível (figura a seguir).
Os Três Pilares das
Instituições

Escolas Institucionais:  A maior parte do trabalho conduzido por sociólogos no 

Principais Diferenças período recente é guiada pela combinação de uma ênfase 
• Ênfase variável cognitiva e atenção aos macro­níveis: processos operacionais 
num nível trans­organizacional. 
• Suporte variável

• Nível de Análise variável

Além disso, reforçam suportes culturais – crenças 
amplamente estabelecidas, normas profissionais – mas 
Autores que
trabalham um ou mais também atentam para o impacto de suportes macro­
Elementos estruturais, tais como, organizações internacionais, o estado, 
Institucionais associações comerciais e profissionais. 
Diferentes Escolas e
suas Posições na
Matriz de
Classificação
Comentários Finais
 Teoria
Institucional Diferentes  escolas e suas posições na matriz de 
Contemporâne classificação por ênfase e nível
Definição Ampla das
a
“Instituições”

Os Três Pilares das   R eguladora

  N orm ativa
  C ognitiva
 
Instituições    
W orld system
   
H istória  Sociologia 
Escolas Institucionais: econôm ica  neo­
Principais Diferenças     institucional
 

• Ênfase variável Sociedade

• Suporte variável
• Nível de Análise variável
  Sociologia   
Institucional 
Institucionalism o  tradicional
histórico em  ciência 
polí tica 
C am po O rganizacional

 
Populaç ão O rganizac.
      Populaç ão 
E cologia 
Autores que Teoria 
trabalham um ou mais   evolucionista 
em  econom ia
Elementos O rganiza
ção  N eo­    
instituciona
Institucionais lism o na 
Diferentes Escolas e econom ia   
suas Posições na Subsist. O rganizacional
      E tno­
m etodologia
 
Matriz de
Classificação  
Comentários Finais
 Teoria
Institucional
Contemporâne
Definição Ampla das
a
“Instituições”

Os Três Pilares das

Instituições Comentários Finais
 
Escolas Institucionais:
Principais Diferenças  
• Ênfase variável
Embora seja possível combinar as idéias dos 
autores econômicos, políticos e sociológicos 
• Suporte variável
num único, complexo e integrado modelo de 
• Nível de Análise variável uma instituição, o autor acredita ser mais 
interessante reconhecer as diferentes 
suposições e ênfases que tendem a 
Autores que acompanhar os modelos atuais que guiam a 
trabalham um ou mais pesquisa deste fenômeno.
Elementos
Institucionais
Diferentes Escolas e
suas Posições na
Matriz de
Classificação
Comentários Finais