Ficha nº 1

Prazo limite para a entrega: 17 de Março, terça-feira.

Nota: Elabore as suas respostas neste documento.

O(s) conceito(s) de Finanças Públicas

«Uma primeira aproximação ao conceito de finanças públicas exige a sua separação de outra
noção com que anda muitas vezes confundido e de que é rigorosamente distinto: as finanças
privadas. (…) Enquanto por finanças privadas se entendem os aspectos tipicamente monetários
do financiamento de uma economia ou de um agente económico, abrangendo os problemas da
moeda e do crédito (ou mais restritamente os mercados financeiros onde se transacionam
activos), as finanças públicas designam a actividade económica de um ente público tendente a
afectar bens à satisfação de necessidades que lhe são confiadas.»
António de Sousa Franco, Finanças Públicas e Direito Financeiro, Vol. I, Almedina, Coimbra,
1996, p. 3.
«As finanças públicas estudam os instrumentos financeiros do estado e o modo como estes
podem ser usados para atingir os objectivos das políticas públicas. Como é que os instrumentos
financeiros funcionam é um problema da economia, mas os propósitos que eles servem
dependem da imagem que se adopte sobre o que é a «boa sociedade» e do papel que o estado aí
desempenha. A teoria financeira não é, pois, apenas uma questão de economia; e isto,
acrescento eu, é o seu principal encanto.»
Richard Musgrave, «The role of the state in fiscal theory», International tax and public finance,
3, (pp. 247-258), Kluwer Academic Publishers, p. 247, 1996.
«Muita da controvérsia que tem animado a agenda política nos últimos anos tem directamente a
ver com finanças públicas: deverão diminuir os impostos sobre produtos petrolíferos como
consequência do aumento do preço do crude? Devem ou não aumentar as propinas no ensino
superior? Tem sentido criar regiões administrativas no continente? Qual o tratamento fiscal que
deve ser dado às confissões religiosas? São as taxas dos impostos demasiadamente elevadas ou
baixas? Como combater a evasão fiscal? Que reformas fazer para aumentar a justiça fiscal?
Deve o Estado garantir a educação pré-escolar? Qual a participação desejável dos cidadãos nas
despesas da saúde? (…) Olhando cuidadosamente para cada um destes problemas, pode-se
observar que as respostas concretas envolvem sobretudo considerações de natureza económica e
política.
A disciplina de finanças públicas, ou economia pública, tem uma natureza interdisciplinar pois
situa-se na confluência das abordagens da ciência económica, da ciência política e do direito.»
Paulo Trigo Pereira et al., Economia e Finanças Públicas, Escolar Ed., Lisboa, 2009, pp. 3-4.
«As finanças públicas correspondem a uma das mais importantes chaves para decifrar uma
sociedade, permitindo um retrato bastante fiel da forma como se organiza o poder e como se
relaciona com a sociedade civil. (…) No que se refere à actividade económica do Estado, a
melhor síntese parece ter sido a conseguida por Richard Musgrave, cuja qualificação tripartida
das funções financeiras do Estado se mantém como ponto de referência obrigatório, apesar de
ter sido objectivo de refinamento e aprofundamento. (…) Nos últimos tempos, por exemplo,
tem-se verificado uma acentuada tendência para aferir a intervenção do Estado em função de
dois objectivos: eficiência e equidade, classificação que não diverge no essencial da de
Musgrave, na medida em que os objectivos de afectação e estabilidade se reconduzem à ideia de
eficiência e os de distribuição à de equidade.»
Eduardo Paz Ferreira, Ensinar Finanças Públicas numa Faculdade de Direito, Almedina,
Coimbra, 2005, pp. 99-100.
Ficha nº 1
Prazo limite para a entrega: 17 de Março, terça-feira.
Nota: Elabore as suas respostas neste documento.

I.
Responda às seguintes questões, tendo em conta os excertos apresentados, bem como os
Textos 1, 3 e 5.
1. Apresente uma definição de finanças públicas.
2. Distinga, brevemente, finanças públicas de finanças privadas.
3. Relacione finanças públicas e direito financeiro.
4. Pronuncie-se sobre a natureza interdisciplinar das finanças públicas. Que áreas do saber
considera estarem especialmente relacionadas com esta disciplina? Porquê?
5. Comente a frase seguinte, retirada do último excerto: «As finanças públicas
correspondem a uma das mais importantes chaves para decifrar uma sociedade».

Aluno(a)-
Nº-
Turma-