PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS OU RECONHECIMENTOS

Princípio da supremacia do interesse  Possui relação com o princípio da

público legalidade (a legalidade que
demostra a preservação da
 A administração atua voltada aos
liberdade dos indivíduos, por meio
interesses da coletividade;
das restrições ditadas ao poder
 É um princípio fundamental do
público;
regime jurídico administrativo;
 Esse princípio está presente em
 Ex: Desapropriação de um imóvel (o
qualquer atuação da Administração
interesse público prevalece sobre o
Pública;
proprietário do bem). Exercício do
 Nenhum princípio é ilimitado e
poder de polícia (quando são
irrestrito;
impostas algumas restrições às
 Esse princípio e o da supremacia eles
atividades individuais para preservar
podem ser utilizados para preservar
o bem-estar da coletividade);
a aplicação dos outros princípios,
 Esse princípio está presente no
como o da moralidade e a eficiência;
momento da elaboração da lei como
 Existem dois sentidos para o
também em sua execução;
princípio:
 A lei deve ter como objetivo o
 Poder-dever de agir:
interesse coletivo, não podendo ser
Conceder um poder aos
utilizada em finalidade dos
agentes públicos, esse poder
particulares para o favorecimento de
representará também um
interesse particular;
dever. Ex: Agente de trânsito,
 Esse princípio se fundamenta na
ao mesmo tempo em que
própria razão de ser do Estado, na
tem o poder de aplicar uma
busca de sua finalidade de garantir o
multa, é obrigado a fazê-lo
interesse coletivo;
quando uma pessoa infringir
 A necessidade de restrições ao
uma regra de trânsito;
particular depende de previsão em
 Inalienabilidade dos direitos
lei;
concernentes a interesses
 Esse princípio não se aplica em
públicos: Impedimento
algumas situações, como na
imposto à adm. transferir aos
exploração de atividade econômica.
particulares os direitos
relacionados aos interesses
públicos que a lei lhe
Princípio da indisponibilidade do
encarregou de defender. Ex:
interesse público
Concessão, não se transfere
 Trata das sujeições administrativas o direito , mas somente o
(restrições); exercício da atividade.
 As sujeições são as limitações e  A alienação de um bem acorre
restrições impostas à administração; quando o Estado transfere este bem
 A administração não possui livre a um terceiro;
disposição dos bens e interesse  Os bens públicos, quando possuírem
público; uma finalidade própria relacionada à
satisfação do interesse público, não
 podem ser alienados. Ex: a sede de
uma prefeitura municipal não
poderá ser alienada quando possuir
essa destinação.
Princípio da razoabilidade e da
proporcionalidade
 Esses princípios não se encontram
previstos de forma expressa na CF,
mais estão previstos na Lei
9.784/1999;
 Eles se aplicam na limitação do
poder discricionário;
 A discricionariedade ocorre quando
a lei deixa uma margem de decisão
para o agente público aplica-la ao
caso concreto. Ex: A lei 8.112/1990
entre as penalidades aplicadas ao
servidor público, a advertência, a
suspensão e a demissão. No caso
concreto, caberá a autoridade
responsável decidir qual das
penalidades deve ser aplicada;
 Esse princípio realiza uma limitação
à discricionariedade administrativa;
 A razoabilidade fala que o agente
público deve obedecer a critérios
aceitáveis do ponto de vista racional,
em sintonia com o senso normal de
pessoas equilibradas;
 A proporcionalidade, exige o
equilíbrio entre os meios que a
administração utiliza e os fins que
ela deseja alcançar;
 O princípio da proporcionalidade
tem por objeto o controle do
excesso de poder, pois nenhum
cidadão pode sofrer restrições de
sua liberdade além do que seja
indispensável para o alcance do
interesse público;
 Nos dois princípios, os agentes
públicos não podem realizar
exageros, devendo sempre obedecer
a padrões de adequação entre meios
e fins;
 As decisões que violam a
razoabilidade não são impróprias,
mas são, na verdade ilegais e
ilegítimas, por isso passíveis de
anulação mediante provocação do
poder judiciário por meio de ação
cabível;
 Esses princípios não invadem o
mérito administrativo, pois analisam
a legalidade e legitimidade.
Princípio do controle ou da tutela
 Esse princípio serve para assegurar
que as entidades da administração
indireta observem o princípio da
especialidade. Já esse princípio é
representado pelo controle da
administração direta sobre as
atividades das entidades
administrativas, como o objeto de
garantir a observância de suas
finalidades institucionais;
 É colocado em confronto, a
independência da entidade e a
necessidade de controle;
 A regra é a autonomia, sendo o
controle a exceção, que não poderá
ser presumido, isto é, só poderá ser
exercido nos limites definidos em lei.
Princípio da autotutela
 Ele estabelece que a administração
pública possua poder de controlar os
seus próprios atos, anulando-os
quando ilegais ou revogando-os
quando inconvenientes inoportunos;
 Ele está previsto nas súmulas 346 e determinando que os agentes
na 473 do STF; públicos, ao decidir, apresentem
 E agora está previsto legalmente no fundamentos que os levaram a tal
art. 53 da Lei 9.784/1999; posicionamento;
 A autotutela possui dois aspectos  Todos os atos administrativos devem
importantes: ser motivados, sejam eles
 Legalidade: A administração discricionários ou vinculados;
pode, por meio de ofício ou  A exceção é a exoneração de
provocação, anular atos ilegais; ocupante de cargo em comissão,
 Mérito: Reexamina atos conhecido como exoneração ad
anteriores em relação a nutum;
conveniência e oportunidade se
sua manutenção (revogação).
 O controle de legalidade, em relação Princípio da continuidade do serviço
a autotutela, pode ser realizado público
independentemente de provocação,
 Nesse princípio, os serviços públicos
pois se trata de um poder-dever de
devem ser prestados de maneira
ofício;
contínua, ou seja, sem para;
 A administração pode agir de ofício,
 Ele se aplica a qualquer atividade
enquanto o poder judiciário só
administrativa;
atuará mediante provocação;
 A aplicação desse princípio é a
 A diferença de autotutela e controle
possibilidade de reversão dos bens
judicial é que somente a própria
necessários à prestação dos serviços
administração que editou o ato ou
públicos nos contratos de concessão
poderá revogá-lo, não podendo o
ou permissão;
Poder Judiciário anular um ato
 Esse princípio tem relação com o da
válido, porém inconveniente de
supremacia do interesse público e
outro Poder;
com o da eficiência;
 O poder judiciário poderá anular um
 Lei 7.783/1989, é a lei que regula o
ato ilegal de outro Poder, mas não
direito de greve dos trabalhadores.
poderá revogar um ato válido;
Com isso os servidores públicos
 Somente a autotutela pode revogar;
passaram a exercer o seu direito
 A autotutela pode revogar quanto
constitucional;
também anular de ofício,
 Segundo o STF certa categoria não
independente da provocação;
tem direito a entrarem de greve, por
 A autotutela tem um prazo de até 5
exemplo a segurança pública,
anos da realização do ato para
relacionados com a manutenção da
revoga-lo ou anulá-lo;
ordem pública, adm. da justiça,
carreiras de Estado e a saúde
pública;
Princípio da Motivação
 Segundo a Lei 8.987/1995 que não
 Esse princípio é resultado do Estado se caracteriza como descontinuidade
Democrático de direito,
 do serviço público as situações de  Esse princípio é a base para a edição
emergências ou aviso prévio. das súmulas vinculadas, buscando o
fim das controvérsias entre os
órgãos judiciários ou entre esses e a
Princípio do contraditório e da ampla administração pública que
defesa acarretem grave insegurança jurídica
e relevante multiplicação de
 Esse princípio deve ser aplicado
processos sobre questão idêntica
tanto em processos punitivos
(CF, art. 103-A);
quanto nos não punitivos;
 Possui previsão no art. 2°, caput da
 O devido processo legal está
Lei 9.784/1999;
previsto na CF, art. 5°, LIV, dizendo:
 Segurança se relaciona com a ideia
“ninguém será privado da liberdade
de boa-fé;
ou de seus bens sem o devido
 O aspecto subjetivo (proteção à
processo legal”;
confiança), trata da boa-fé que os
 A ampla defesa tem o direito de
indivíduos possuem ao crer que os
apresentar os argumentos antes da
atos estatais foram praticados
tomada de decisão, de tirar cópia do
conforme a lei;
processo, de solicitar produção de
 Esse princípio, no aspecto subjetivo,
provas, de interpor recursos
se aplica na preservação dos efeitos
administrativo, mesmo que não
de um ato administrativo nulo, mas
exista previsão em lei para tal;
que tenha beneficiado terceiros de
 A ampla defesa confere ao cidadão o
boa-fé;
direito de alegar e provar o que
 Ex: Uma pessoa é aprovada em um
alega, podendo se valer de todos os
concurso na qual se exige possuir
meios e recursos juridicamente
curso superior, e a pessoa é
válidos, bloqueando o cancelamento
empossada e passa a expedir
do direito de defesa.
autorizações de anuência de entrada
de produtos importados no Brasil.
Descobriram que a pessoa não
Princípio da Especialidade
possuía o curso e que sua nomeação
 Descentralização administrativa, em seja anulada. Nesse caso, não faz
que se criam entidades para o sentido anular todas as anuências
desempenho das finalidades expeditas por ele, uma vez que o ato
especificas. foi praticado com aparência de
legalidade e as pessoas beneficiadas
sequer tinham ideia de que o agente
Princípio da segurança jurídica e não estava na legalidade investido
proteção à confiança no cargo.

 Tem como objetivo assegurar a

estabilidade das relações jurídicas já
consolidadas;