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Aplicabilidade das normas constitucionais:
Normas de eficácia plena: desde a entrada em vigor da CF já
surtem efeitos. Características:
• Autoaplicáveis
• Não restringíveis
• Aplicabilidade direta, imediata e integral
Normas de eficácia contida ou prospectiva: desde a entrada
em vigor da CF já surtem efeitos, mas podem ser restringidas
pelo poder público (ele não precisa editar uma lei, mas pode).
Características:
• Autoaplicáveis
• Restringíveis
• Aplicabilidade direta, imediata e não integral
Normas de eficácia limitada: dependem de regulamentação
para produzirem todos os efeitos. Características:
• Não autoaplicáveis
• Aplicabilidade indireta, mediata e reduzida
As normas de eficácia limitada se dividem em:
• Normas declaratórias de princípios institutivos ou
organizativos: dependem de lei para estruturar e organizar as
atribuições de instituições, pessoas e órgãos da CF
• Normas declaratórias de princípios programáticos:
estabelecem programas a serem desenvolvidos pelo legislador
infraconstitucional
Direitos e deveres individuais e coletivos:
• Direitos do caput: vida, liberdade, igualdade, segurança e
propriedade
• Garantia aos brasileiros, estrangeiros residentes no país e
qualquer pessoa que se encontre em território nacional, ainda
que de passagem
• Titulares: pessoas físicas e jurídicas
Direitos mais cobrados ou que podem gerar confusão: atenção
aos termos como: salvo, vedado, proibido, desde que, entre
outros
• É livre a expressão do pensamento, vedado o anonimato
• É assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
além da indenização por dano material, moral e à imagem
• Ninguém será privado de direitos por motivo de crença
religiosa ou de convicção filosófica, salvo se as invocar para
eximir-se de obrigação legal a todos imposta E recusar-se a
cumprir prestação alternativa, fixada em lei
• É livre a manifestação da atividade intelectual, científica e de
comunicação, independentemente de censura ou licença
• A casa é asilo inviolável da pessoa, e nela só podem entrar:
• Com consentimento do morador
• Sem consentimento, mas desde que:
• Em flagrante delito
• No caso de desastre
• Para prestar socorro
• De dia, por determinação judicial
• Considera-se casa: compartimento habitado, aposento
ocupado de habitação coletiva e compartimento privado não
aberto ao público
Última atualização em 26/05/2022
• Não se considera casa: boleia de caminhão, restaurantes e
bares
• Em regra, as comunicações telefônicas são invioláveis. Mas,
podem ser interceptadas nos seguintes casos:
• Ordem judicial fundamentada
• Existência de investigação criminal ou instrução processual
penal
• Lei que preveja as hipóteses e a forma em que esta poderá
ocorrer
• É assegurado o acesso à informação, resguardado o sigilo da
fonte quando necessário ao exercício profissional
• Direito de reunião: garantido se for pacífico, sem armas, em
locais abertos ao público, independentemente de autorização,
mas desde que não frustrem outra reunião já marcada para o
mesmo local. É exigido prévio aviso (e não autorização) para a
autoridade competente
• É plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a
de caráter paramilitar
• Criação de associações e, na forma da lei, de cooperativas
independem de autorização, sendo vedada a interferência
estatal
• Sobre as associações:
• Dissolução compulsória: decisão judicial com trânsito em
julgado
• Suspensão das atividades: decisão judicial
• Legitimidade de representação das entidades associativas:
precisa de autorização expressa dos filiados
• Desapropriação por necessidade ou utilidade pública ou por
interesse social: justa e prévia indenização em dinheiro,
ressalvados os casos previstos na CF (que são os casos de
desapropriação para fins de reforma agrária, de imóvel urbano
não edificado que não cumpriu sua função social e a
confiscatória)
• Requisição administrativa: autoridade que usa de
propriedade particular no caso de iminente perigo público,
sendo devida indenização ulterior/posterior somente se
houver dano
• Pequena propriedade rural trabalhada pela família não será
objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de
sua atividade produtiva (mas pode ser usada para débitos
estranhos à atividade)
• É assegurado, independentemente do pagamento de taxa:
• Direito de petição aos poderes públicos em defesa de
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder
• Obtenção de certidões em repartições públicas, para
defesa de direitos e esclarecimentos de situações de interesse
pessoal
• Princípios do Júri:
• Plenitude de defesa
• Sigilo das votações
• Soberania dos veredictos
• Competência para o julgamento dos crimes dolosos contra
a vida
• A lei só retroagirá para beneficiar o réu
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• Prática do racismo: inafiançável e imprescritível, sujeito à
pena de reclusão
• Ação de grupos armados, civis ou militares contra a ordem
constitucional e o Estado democrático: inafiançável e
imprescritível
• Tortura, tráfico ilícito, terrorismo e hediondos: inafiançáveis
e insuscetíveis de graça ou anistia
• Tipos de pena:
• Privação ou restrição da liberdade
• Perda de bens
• Multa
• Prestação social alternativa
• Suspensão ou interdição de direitos
• Não são tipos de pena:
• De morte, salvo em caso de guerra declarada
• Perpétua
• De trabalho forçado
• De banimento
• Cruéis
• Regra: não há extradição de brasileiro, salvo naturalizado:
• Em caso de crime comum: antes da naturalização
• Comprovado envolvimento em tráfico ilícito: antes ou
depois da naturalização
• Não será concedida extradição de estrangeiro por crime
político ou de opinião
• Provas obtidas por meios ilícitos são inadmissíveis
• Restrição da publicidade dos atos processuais: defesa da
intimidade ou o interesse social o exigirem
• Salvo nos casos de transgressão militar ou crime
propriamente militar, só haverá a prisão:
• Em flagrante delito
• Por ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciária
(cuidado: a banca coloca “policial”) competente
• Prisão e o local onde se encontra preso: comunicação
imediata ao juiz e à família ou pessoa indicada pelo preso
• O preso tem direito à identificação dos responsáveis pela sua
prisão ou por seu interrogatório policial
• Prisão ilegal deve ser imediatamente relaxada
• É assegurado, nos termos da lei, o direito à proteção dos
dados pessoais, inclusive nos meios digitais
• Tratados e convenções internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada casa, em 2 turnos,
por 3/5, são equivalentes às emendas constitucionais
Dimensões dos direitos fundamentais:
• 1ª: liberdade, direitos civis e políticos. Abstenção do Estad.
• 2ª: igualdade material. Direitos sociais, econômicos e
culturais
• 3ª: fraternidade, solidariedade. Direitos relacionados ao
desenvolvimento, meio ambiente, autodeterminação dos
povos e direitos transindividuais
• 4ª: democracia, informação e pluralismo
• 5ª: paz
Última atualização em 26/05/2022
Classificação das constituições:
• Origem: outorgadas, democráticas, cesaristas e dualistas
• Forma: escritas (codificadas ou legais) e não escritas
• Modo de elaboração: dogmáticas (ortodoxas e heterodoxas)
e históricas
• Estabilidade: imutável, super-rígida (para Alexandre de
Moraes a CF é super-rígida), rígida, semirrígida/sem flexível e
flexível
• Conteúdo: material e formal
• Extensão: analíticas e sintéticas
• Correspondência com a realidade: normativas, nominativas e
semânticas
• Finalidade: constituição-garantia, constituição-dirigente e
constituição-balanço
• Conteúdo ideológico: liberais e sociais
Obs.: o que está em vermelho é a classificação da CF/88
Inviolabilidades:
• De sigilos:
• Judiciário: pode quebrar todos
• DP: não
• MP: não (pode ter acesso a conta bancária de prefeitura)
• Tribunal de contas: não (pode requisitar ou acessar
informações de contratos em que haja $ público)
• Receita federal: não (pode ter compartilhamento de dados
entre a instituição financeira e a receita)
• CPI federal, distrital e estadual: pode quebrar todos os
sigilos, menos as comunicações telefônicas (dados
telefônicos). Atenção: CPI municipal não pode quebrar
nenhuma
• De domicílio:
• Qualquer hora: flagrante, desastre ou socorro
• De dia: determinação judicial
Remédios/ações constitucionais:
Habeas corpus:
• Quando alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer
violência ou coação na liberdade de locomoção por ilegalidade
ou abuso de poder
• Ação gratuita e qualquer pessoa pode impetrar
• Pode ser repressivo (liberatório) ou preventivo (salvo
conduto)
• Pode ter liminar e não precisa de advogado
Mandado de segurança:
• Proteger direito líquido e certo não amparado por HC ou HD,
quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública ou agente de PJ no exercício de atribuições
do poder público
• MS coletivo pode ser impetrado por:
• Partido político com representação no Congresso
• Organização sindical
• Entidade de classe
• Associação legalmente constituída e em funcionamento há
pelo menos 1 ano
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• Pode ter liminar, precisa de advogado e tem reexame
necessário (a sentença já pode ser executada)
Mandado de injunção:
• Sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável
o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e à
cidadania
• MI coletivo pode ser impetrado por:
• Partido político com representação no Congresso
• Organização sindical
• Entidade de classe
• Associação legalmente constituída e em funcionamento há
pelo menos 1 ano
• Ministério Público
• Defensoria Pública
• Precisa de advogado e não cabe liminar
Habeas data:
• Para garantir o acesso a informações relativas à pessoa do
impetrante (ação personalíssima) ou para retificar dados
• Precisa de advogado e não cabe liminar
Ação popular:
• Para anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade
de que o Estado participa, à moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural
• Salvo má-fé, não há custas judiciais e ônus de sucumbência
• Só cabe ação popular sobre a atuação administrativa, não
cabe sobre conteúdo jurisdicional
• Não há foro de prerrogativa de função
Cabimento do HC:
Não cabe para:
• Impugnar decisões do STF ou STJ (nem contra decisão
monocrática)
• Impugnar pena PAD (advertência/suspensão/demissão...)
• Impugnar determinação de suspensão dos direitos políticos
• Impugnar pena de multa ou relativa a processo em curso por
infração penal que tenha como última pena a pecuniária
• Impugnar quebra de sigilo bancário, fiscal ou telefônico, se
dela não puder resultar condenação à PPL
• Quando já extinta a pena privativa de liberdade
• Discutir o mérito de punições disciplinares militares (mas
cabe para discutir a legalidade)
• Contra a imposição de pena de exclusão de militar, perda da
patente ou da função pública
• Discutir direito de visita ao preso
• Trancar processo de impeachment
• Questionar nulidade cujo tema não foi trazido antes do
trânsito em julgado da ação originária e da revisão criminal
• Em favor de PJ, nem mesmo para trancar IP sem justa causa
em que se investiga crime ambiental
• Contra o efeito extrapenal de perda do cargo advindo de
sentença condenatória transitada em julgado
• Contra apreensão de veículos e suspensão do direito de
dirigir
• Eventual pedido de reabilitação do paciente
Última atualização em 26/05/2022
• Assegurar a preservação da relação de confidencialidade
entre cliente e advogado
• Pleitear a extração gratuita de cópias em processo criminal
• Requerimento de aditamento de denúncia a fim de incluir
outro acusado
• Discutir a reparação civil fixada na sentença condenatória
criminal
Cabe HC para:
• Analisar a legitimidade de prisão em punições disciplinares
militares
• Trancamento de processo no qual se apura o delito de porte
de drogas pra consumo
• Contra instrução de IP ou indiciamento, sem que haja justa
causa para esses atos (HC trancativo)
• Contra o indeferimento de prova de interesse do investigado
ou acusado
• Contra o deferimento de prova ilícita ou deferimento
inválido de prova lícita
• Contra a autorização judicial de quebra de sigilo em
procedimento penal
• Para questionar medidas protetivas de urgência previstas na
lei Maria da Penha que restrinjam a liberdade de ir e vir
Não cabe MS contra:
• Decisão judicial ou ato administrativo da qual caiba recurso
com efeito suspensivo (mas, se houver omissão ilegal ou
abusiva da administração, cabe MS)
• Decisão judicial transitada em julgado
• Lei em tese, exceto se produzir de efeitos concretos
• Ato de natureza jurisdicional, salvo se houver manifesta
ilegalidade ou abuso de poder (não pode ser usado como
sucedâneo recursal)
• Decisões jurisdicionais do STF
• Para assegurar direito líquido e certo à insubmissão a certa
modalidade de tributação
Teorias sobre a eficácia do Mandado de Injunção:
• Não concretista: ao julgar o MI, o judiciário apenas comunica
ao órgão omisso, sem regulamentar a falta da norma, pois isso
violaria a separação dos poderes. Ou seja, nessa corrente não
há concretização do direito
• Concretista: o judiciário, ao julgar procedente o MI,
reconhece a omissão do poder público e já edita a norma que
regulamenta o caso, resolvendo o caso concreto. Se divide em:
• Concretista direta: o judiciário implementa desde já a
solução para o caso concreto, não sendo necessária qualquer
outra providência
• Concretista intermediária: o judiciário, antes de viabilizar o
direito, fixa um prazo para que o órgão omisso venha a criar a
norma regulamentadora, e se esta determinação não é
cumprida, então o judiciário irá regulamentar a norma,
viabilizando a prerrogativa
Ainda dentro da corrente concretista, temos outra subdivisão
acerca das pessoas que serão alcançadas pela decisão:
• Concretista individual: a norma concretizada pelo MP só
valerá para quem impetrou o MI
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• Concretista geral: a norma concretizada pelo MI valerá para
todas as pessoas que estão na mesma situação, ainda que não
tenham impetrado o MI
Autorização para ações:
• MS coletivo: nenhum legitimado precisa de autorização
expressa dos filiados
• Outras ações:
• Sindicato: não precisa de autorização
• Associação: precisa de autorização específica
Recursos no mandado de segurança:
• Agravo de instrumento: juiz de 1º grau em liminar
• Apelação: indeferimento da inicial ou concessão ou não da
segurança em sentença
• Agravo: decisão do relator ou suspensão da liminar pelo
tribunal
Direitos sociais:
• Direitos do caput: educação, saúde, alimentação, trabalho,
moradia, transporte, lazer, segurança, previdência social,
proteção à maternidade e à infância e assistência aos
desamparados (rol exemplificativo)
Direitos sociais dos trabalhadores:
[Assim como nos direitos fundamentais, colocarei aqui
somente os que mais cobrados ou que possam causar alguma
confusão]
• Relação de emprego protegida contra despedida arbitrária
ou sem justa causa
• Seguro-desemprego para o desemprego involuntário
• Irredutibilidade de salário, salvo o disposto em convenção ou
acordo coletivo de trabalho
• Garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que
recebem remuneração variável
• 13º salário baseado na remuneração integral ou na
aposentadoria
• Remuneração do trabalho noturno superior ao diurno
• Proteção do salário, constituindo crime a retenção dolosa
• Salário-família para os dependentes de até 14 anos do
trabalhador baixa renda
• Duração do trabalho:
• 8 horas diárias e 44 horas semanais
• Turnos ininterruptos de revezamento: 6 horas, salvo
negociação coletiva
• Descanso semanal remunerado preferencialmente aos
domingos
• Hora extra em pelo menos 50% a mais que a hora normal
• Férias anuais com adicional de 1/3
• Licença à gestante de 120 dias, sem prejuízo do salário
• Aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no
mínimo 30 dias (e pode ir até 90)
• Adicional para atividades penosas, insalubres ou perigosas
• Assistência gratuita aos filhos e dependentes, do nascimento
até 5 anos em creches e pré-escolas
• Seguro contra acidentes de trabalho a cargo do empregador,
sem excluir a indenização quando incorrer em dolo ou culpa
Última atualização em 26/05/2022
• Prazo prescricional:
• 5 anos para trabalhadores urbanos e rurais
• Até o limite de 2 anos após o fim do contrato de trabalho
• É proibido o trabalho noturno, perigoso ou insalubre a
menores de 18 anos
• É proibido o trabalho a menores de 16 anos, salvo na
condição de aprendiz, a partir dos 14
Direitos coletivos dos trabalhadores:
• É livre a associação profissional ou sindical (cuidado: o
estatuto dos funcionários públicos de SP diz que é vedada a
criação ou filiação ao sindicato)
• A lei não pode exigir autorização do Estado para a fundação
de sindicato, mas pode exigir o registro no órgão competente
• É vedada a interferência e intervenção estatal na
organização sindical
• Unicidade sindical: não pode a criação de mais de uma
organização sindical, em qualquer grau, representativa de
certa categoria, na mesma base territorial (no mínimo é a área
de um município)
• Ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos
ou individuais da categoria
• A assembleia deve fixar a contribuição que, se for da
categoria profissional, será descontada em folha,
independentemente da contribuição prevista em lei
• Ninguém é obrigado a filiar ou manter-se afiliado ao
sindicato
• É obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações
coletivas de trabalho
• Aposentado filiado pode votar e ser votado
• Estabilidade provisória do dirigente sindical: a partir do
registro da candidatura e, se eleito, ainda que suplente, até 1
ano após o fim do mandato, salvo se cometer falta grave
• É assegurado o direito de greve, cabendo aos trabalhadores
decidirem sobre a oportunidade de exercer e sobre os
interesses que devam defender
Disposições gerais do controle de constitucionalidade:
• Legitimados ativos para todas as ações:
• PR
• Mesas do senado e da câmara (congresso não)
• Assembleia legislativa do DF
• Governador do estado ou DF
• PGR
• Conselho federal da OAB
• Partido político com representação no congresso
• Confederação sindical ou entidade de classe de âmbito
nacional
Obs.: negrito: legitimado especial. Sublinhado: precisa de
advogado
• Deliberação: presença de pelo menos 8 ministros, com
aprovação da maioria absoluta
• Parâmetro de controle: todas as normas do texto
constitucional e tratados sobre direitos humanos com status
constitucional (em vigor)
• Prefeito não pode ajuizar ação constitucional
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• Normas da ADCT que tiveram a eficácia exaurida não podem • Executivo: veto por inconstitucionalidade
ser usadas como paradigma
Súmulas vinculantes:
Ações do controle concentrado de constitucionalidade: • Quem edita: STF, de ofício ou a requerimento
ADI: • Quem pode requerer: mesmos legitimados da ADI
• Objeto: lei ou ato normativo federal ou estadual • Efeito: vinculante em relação aos demais órgãos do judiciário
• Fungibilidade: ADI e ADPF são fungíveis, desde que presentes e à administração pública (não vinculam o STF, o legislativo e o
os requisitos de admissibilidade executivo na função de legislar)
• Efeitos da medida cautelar: ex nunc, erga omnes • Objeto: validade, interpretação e eficácia de normas
• Efeitos da decisão de mérito: ex tunc (pode ter modulação), controversas (grave insegurança e multiplicação de processos)
erga omnes • Pressupostos de edição: reiteradas decisões sobre a matéria,
• Atuação AGU e PGR: obrigatória dos dois controvérsia atual e aprovação de 2/3 dos ministros
• Intervenção de terceiros: não pode • Não há suspensão dos processos que versam sobre a matéria
• Amicus curiae: pode da SV. Eles seguem normalmente
ADO: • Eficácia: imediata, mas pode ter modulação por decisão de
• Legitimados passivos: órgãos ou autoridade omissos 2/3 dos ministros
• Objeto: órgãos federais e estaduais • Ato normativo ou decisão judicial (lei não) que contraria SV:
• Efeitos da medida cautelar: suspensão da aplicação da lei ou parte pode ajuizar reclamação para o STF após esgotamento
ato normativo questionado e suspensão dos processos e da via administrativa
outras providências fixadas pelo tribunal
Legitimidade para propor ACP:
• Efeitos da decisão de mérito:
• MP
• Omissão de um dos poderes: STF dá ciência para adoção
• DP
das medidas
• U/E/DF/M
• Omissão de um órgão administrativo: STF notificado o
• FASE
órgão para adotar providências em 30 dias (ou estipula outro
• Associação que, concomitantemente:
prazo)
• Constituída há pelo menos 1 ano
• Atuação AGU e PGR: só o PGR é obrigatório
• Inclua entre suas finalidades proteção ao patrimônio
ADC:
público e social, meio ambiente, consumidor, ordem
• Objeto: lei ou ato normativo federal
econômica, livre concorrência, direitos de grupos raciais,
• Efeitos da medida cautelar: deve ser julgada em 180 dias,
étnicos ou religiosos, patrimônio artístico, turístico, estético,
sob pena de perda da eficácia. STF determina a suspensão do
histórico e paisagístico
julgamento dos processos que envolvam a norma. Ex nunc e
erga omnes Considerações sobre a ACP:
• Efeitos da decisão de mérito: ex tunc e erga omnes. Ação • Se o MP não atuar como parte, obrigatoriamente deve atuar
procedente: norma é constitucional. Ação improcedente: como fiscal da lei
norma é inconstitucional • U/E/DF/M/FASE/associação podem entrar como
• Atuação AGU e PGR: só o PGR é obrigatório litisconsortes quando outro órgão ajuizar a ação
ADPF: • Se a associação desistir/abandonar a ACP, o MP ou outro
• Parâmetro: direitos e garantias individuais, cláusulas pétreas, legitimado prosseguirá
princípios constitucionais sensíveis, direito à saúde e ao meio • Em caso de manifesto interesse social ou relevância do bem
ambiente a ser protegido, a associação pode ter sido constituída há
• Objeto: lei e ato normativo municipal, atos administrativos e menos de 1 ano
direito pré constitucional • Associação não pode firmar TAC (os outros podem)
• Não podem ser objeto: atos políticos, veto do executivo, Direitos políticos:
súmulas e normas secundárias de caráter regulamentar • Inalistáveis: estrangeiros e conscritos
• Fungibilidade: ADI e ADPF são fungíveis, desde que presentes • Inelegíveis: analfabetos, estrangeiros e conscritos
os requisitos de admissibilidade
• Efeitos da medida cautelar: suspensão do andamento dos Cargos privativos de brasileiro nato:
processos ou efeitos de decisões judiciais e qualquer outra Mnemônico: MP5.COM
medida determinada • Ministro do STF
• Efeitos da decisão de mérito: ex tunc e erga omnes • PR e vice
• Presidente e vice do CNJ
Tipos de controle preventivo de constitucionalidade: • Presidente e vice do TSE
• Legislativo: CCJ • Presidente da câmara
• Judiciário: MS impetrado por parlamentar por violação ao • Presidente do senado
devido processo legislativo
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Última atualização em 26/05/2022
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• Carreira diplomática
• Oficial das forças armadas
• Ministro de Defesa
Idades mínimas para os cargos:
Mnemônico: telefone constitucional 3530-2118
• 35: PR, vice e senador
• 30: governador e vice
• 21: deputado, juiz de paz, prefeito e vice
• 18: vereador
Nacionalidade:
Natos:
• Nascidos no Brasil
• Nascidos fora, mas um dos pais a serviço do Brasil
• Nascidos fora, mas:
• Registro na repartição brasileira
• Venham morar no Brasil + optem pela nacionalidade
brasileira a partir dos 18 anos
Naturalizados:
• Língua portuguesa: residência por 1 ano + idoneidade
(naturalização ordinária – discricionária)
• Outros países: residência por 15 anos + sem condenação
penal + requerimento (naturalização extraordinária –
vinculada)
Perda da nacionalidade:
• Cancelada a naturalização por sentença judicial (atividade
nociva ao interesse nacional)
• Adquirir outra nacionalidade, salvo no caso de:
• Reconhecimento de nacionalidade originária pela lei
estrangeira
• Imposição de naturalização como condição de
permanência ou exercício de direitos civis
Símbolos da RFB:
• Bandeira
• Hino
• Armas
• Selos nacionais
• Estados, DF e Municípios podem ter símbolos próprios
Mulheres e partidos políticos (EC nº 117/22):
• Os partidos políticos devem aplicar no mínimo 5% dos
recursos do fundo partidário na criação e manutenção de
programas de promoção e difusão da participação política das
mulheres, de acordo com os interesses intrapartidários
• O montante do Fundo Especial de Financiamento de
Campanha e da parcela do fundo partidário, bem como o
tempo de propaganda gratuita, a ser distribuído pelos partidos
políticos às candidatas, deverão ser de no mínimo 30%,
proporcional ao número de candidatas, e a distribuição deve
ser realizada por critérios definidos pelos órgãos de direção e
normas estatutárias, considerados a autonomia e interesse
partidário
Última atualização em 26/05/2022
Competências da União:
• Direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário,
marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho
• Desapropriação
• Requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e
em tempo de guerra
• Águas, energia, informática, telecomunicações e radiofusão
• Sistema postal
• Sistema monetário e de medidas, títulos e garantias dos
metais
• Política de crédito, câmbio, seguros e transferência de
valores
• Comércio exterior e interestadual
• Diretrizes da política nacional de transportes
• Regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marítima,
aérea e aeroespacial
• Trânsito e transporte
• Jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia
• Nacionalidade, cidadania e naturalização
• Populações indígenas
• Emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de
estrangeiros
• Organização do sistema nacional de emprego e condições
para o exercício de profissões
• Organização judiciária do MPDFT e DPDFT
• Sistema estatístico, cartográfico e geologia nacionais
• Sistema de poupança, captação e garantia da poupança
popular
• Sistemas de consórcios e sorteios
• Normas ferais de organização, efetivos, material bélico,
garantias, convocação e mobilização das PM e CBM
• Competência da PF e PRF
• Seguridade social (previdência é concorrente)
• Diretrizes e bases da educação nacional
• Registros públicos
• Atividades nucleares de qualquer natureza
• Normas gerais de licitação e contratação
• Propaganda comercial
• Proteção e tratamento de dados pessoais
LC poderá autorizar estados a legislar sobre questões
específicas de competência privativa
Competências:
• Privativa: LC poderá autorizar que os estados legislem sobre
as competências da União
• Exclusiva: não pode ser delegada
• Concorrente: a competência da União se limita a estabelecer
normas gerais, e não exclui a competência dos estados
• Comum: União, estados, DF e municípios
Competências parecidas:
• Previdência social: concorrente
• Seguridade social: privativa da União
• Proteção e garantia das PCD: comum
• Proteção e integração das PCD: concorrente
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• Proteção do meio ambiente e combate a poluição em
qualquer das suas formas: comum
• Proteção ao meio ambiente e controle da
poluição: concorrente
• Responsabilidade dano meio ambiente: concorrente
• Questões processuais: privativa
• Questões procedimentais processuais: concorrente
• Horário de funcionamento do comércio: municípios
• Horário de funcionamento de bancos: União
• Tempo máximo espera em fila de banco: municípios
Alterações na estrutura da federação:
Estados:
1º: plebiscito da população diretamente interessada
2º: apresentação de projeto de lei complementar no
congresso
3º: audiência opinativa das assembleias legislativas
4º: aprovação da lei complementar federal
Municípios:
1º: lei complementar federal define o prazo
2º: lei ordinária federal divulga os estudos de viabilidade
municipal
3º: plebiscito das populações dos municípios envolvidos
4º: aprovação da lei ordinária estadual
Obs.: territórios podem se dividir em municípios, mas o DF não
Intervenção federal:
Intervenção espontânea (por decreto do PR. Sujeita-se ao
controle do legislativo em 24h):
• Manter a integridade nacional
• Repelir invasão estrangeira ou de uma UF em outra
• Pôr termo a grave comprometimento da ordem pública
• Reorganizar as finanças da UF que:
• Suspender o pagamento da dívida fundada por mais de 2
anos consecutivos, salvo motivo força maior
• Deixar de entregar aos municípios receitas tributárias
fixadas na CF, dentro dos prazos estabelecidos em lei
Intervenção provocada:
• Garantir o livre exercício de qualquer dos poderes na UF
(depende de solicitação legislativo/executivo/STF)
• Prover a execução de lei federal (PGR representa e STF
provê)
• Prover a execução de ordem ou decisão judicial (requisição
do STF/STJ/TSE)
• Assegurar a observância dos princípios (PGR representa e
STF provê):
• Forma republicana, sistema representativo e regime
democrático
• Direitos da pessoa humana
• Autonomia municipal
• Prestação de contas da administração pública
• Aplicação do mínimo exigido da receita resultante de
impostos estaduais no ensino e na saúde
Última atualização em 26/05/2022
Intervenção estadual:
Intervenção espontânea (por decreto do governador. Sujeita-
se ao controle do legislativo em 24h):
• Deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por 2 anos
consecutivos, a dívida fundada
• Não forem prestadas contas devidas, na forma da lei
• Não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita municipal
na manutenção do ensino e saúde
Intervenção provocada (representação do PGJ e provimento
do TJ. Havendo provimento, é ato vinculado para o governador
decretar a intervenção):
• TJ der provimento a representação para assegurar a
observância dos princípios de CE
• Prover a execução de lei
• Prover a execução de ordem ou decisão judicial
Obs.: não cabe Rext para o STF em porque a decisão do TJ ter
caráter político-administrativo.
Intervenção federal e estadual:
Nos seguintes casos, dispensada a apreciação do congresso ou
da assembleia, o decreto limitar-se-á a suspender a execução
do ato impugnado, se essa medida bastar ao restabelecimento
da normalidade:
• Prover a execução de lei, ordem ou decisão judicial
• Assegurar a observância dos princípios
Obs.: não pode haver PEC (nem mesmo a tramitação) durante
intervenção, mas pode medida provisória
Disposições gerais da Administração Pública:
[Assim como nos arts. 5º e 7º, somente colocarei aqui os
incisos mais cobrados ou que podem gerar alguma dúvida]
• Princípios: legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência
• Cargos, empregos e funções públicas acessíveis aos
brasileiros que preencham os requisitos e aos estrangeiros, na
forma da lei
• Investidura em cargo ou emprego depende de prévia
aprovação em concurso público de provas ou provas e títulos,
ressalvadas as nomeações para cargo em comissão
• Prazo de validade do concurso: até 2 anos, prorrogável 1x
por igual período (aprovado será convocado com prioridade
sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego)
• Funções de confiança: exercidas exclusivamente por
servidores de cargo efetivo (macete: só se confia no efetivo)
• Cargos em comissão: preenchidos por servidores de carreira
apenas para direção, chefia e assessoramento
• Servidor civil (militar NÃO) tem direito à livre associação
sindical
• Direito de greve é exercido nos termos e limites definidos em
lei específica (como ainda não foi editada essa lei, é aplicada a
lei de greve dos empregados privados)
• Remuneração e subsídio só podem ser fixados ou alterados
por lei específica, observada a iniciativa privativa em cada
caso, assegurada a revisão geral anual na mesma data e sem
distinção de índice
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• Vencimentos do Legislativo e do Judiciário não podem ser
superiores ao Executivo
• É vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies
remuneratórias para efeito de remuneração
• Acréscimos pecuniários não são computados nem
acumulados para fins de acréscimos posteriores
• Administração fazendária e seus servidores fiscais terão
(dentro da sua competência e jurisdição) precedência sobre os
demais setores administrativos
• Somente por lei específica:
• Criação de autarquia
• Autorização de instituição de empresa pública, sociedade
de economia mista e fundação (lei complementar deve definir
as áreas de atuação)
• Criação de subsidiárias depende de autorização legislativa
• Obras, serviços, compras e alienações serão contratadas por
licitação pública
• Administrações tributárias da U/E/DF/M têm recursos
prioritários para a realização de suas atividades e atuarão de
forma integrada, inclusive com o compartilhamento de
cadastros e informações fiscais, na forma da lei ou convênio
• Publicidade de atos, programas, obras, serviços e campanhas
deve ter caráter educativo, informativo ou orientação social,
sem promover nenhum agente público, sob pena de nulidade
do ato e punição da autoridade (princípio da impessoalidade)
• Servidor titular de cargo efetivo pode ser readaptado para o
exercício de atividades compatíveis com a sua limitação física
ou mental, desde que possua habilitação e nível de
escolaridade exigidos para a nova função, mantida a
remuneração do cargo de origem
• É vedada a complementação de aposentadorias de
servidores públicos e pensões por morte a seus dependentes
que não seja a previdência complementar ou que não esteja
prevista na lei que extinga o RPPS
Estabilidade do servidor:
• 3 anos de efetivo exercício
• Concurso público
• Aprovação em avaliação especial de desempenho (feita por
comissão instituída para essa finalidade)
Perda do cargo do servidor estável:
• Processo administrativo disciplinar
• Sentença judicial transitada em julgado
• Avaliação periódica de desempenho, na forma de LC
• Excesso de gastos
Requisitos para contratação temporária de servidor:
• Casos excepcionais devem estar previstos em lei
• Prazo de contratação deve ser predeterminado
• Necessidade deve ser temporária
• Interesse público deve ser excepcional
• Necessidade de contratação deve ser indispensável, sendo
vedada a contratação para os serviços ordinários permanentes
do Estado
Última atualização em 26/05/2022
Penas na Improbidade Administrativa:
Mnemônico: PARIS
• Perda da função pública
• Ação penal cabível
• Ressarcimento ao erário
• Indisponibilidade dos bens
• Suspensão dos direitos políticos
Obs.: as ações de ressarcimento por dolo são imprescritíveis
Direitos dos servidores:
• Remuneração do trabalho noturno superior ao diurno
• Repouso semanal remunerado, preferencialmente aos dom.
• Hora extra com adicional de pelo menos 50%
• Redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de
normas de saúde, higiene e segurança
• Salário mínimo
• Garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que
recebem remuneração variável
• Salário-família pago em razão do dependente do trabalhador
de baixa renda
• Proteção do mercado de trabalho da mulher mediantes
incentivos específicos
• Proibição de diferença de salários, de exercício de funções e
de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou
estado civil
• Licença à gestante
• Licença paternidade
• Gozo de férias anuais com adicional de 1/3 constitucional
• 13º salário
• Duração do trabalho normal até 8h diárias e 44h semanais
Responsabilidade da Administração:
• Responsabilidade objetiva do Poder Público: PJ de direito
público e de direito privado prestadoras de serviço público
respondem pelos danos que seus agentes causem a terceiros
(independentemente de dolo ou culpa)
• Responsabilidade subjetiva do agente: a administração tem o
direito de regresso contra o servidor, no caso de dolo ou culpa
Regime de previdência do RPPS:
• Caráter contributivo e solidário
• Contribuição das seguintes pessoas:
• Ente federativo
• Servidores ativos
• Aposentados
• Pensionistas
• Emenda às constituições e leis orgânicas podem estabelecer
idade mínima para os E/DF/M
• Lei complementar do ente pode estabelecer idade e tempo
de contribuição diferenciados para a aposentadoria especial
• É vedado o recebimento de mais de uma aposentadoria do
RPPS, ressalvados os cargos acumuláveis
• Cálculo da aposentadoria ou pensão: teto do RGPS + 70% do
que exceder o limite
• É assegurado o reajuste permanente para preservar o valor
real dos benefícios
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• Tempo de contribuição é contado para aposentadoria
• Tempo de serviço é contado para fins de disponibilidade
• Agente que ocupa exclusivamente cargo em comissão ou
outro cargo temporário, inclusive mandato eletivo, é regido
pelo RGPS
Aposentadoria voluntária no âmbito da União:
• Idade: 65 anos para o homem e 62 anos para a mulher
(professores têm redução de 5 anos)
• Proventos proporcionais
Obs.: para os E/DF/M, a idade mínima será fixada por emendas
às constituições estaduais e leis orgânicas.
Aposentadoria compulsória:
• Idade: 75 anos
• Proventos proporcionais
Aposentadoria por invalidez:
• Incapacidade total ou permanente
• Sem possibilidade de retorno ao trabalho ou readaptação
• Valor mínimo: 1 salário mínimo
• Valor máximo: teto do RGPS, salvo doenças incuráveis ou do
trabalho
Aposentadoria especial:
• Quem exerce atividades de risco
• Pessoas com deficiência
• Policiais (PF, PRF, PFF, PC, PM, CB, agentes penitenciários,
agentes socioeducativos, policiais da câmara e do senado)
Regime de previdência complementar:
• U/E/DF/M podem fixar o valor das aposentadorias e pensões
até o teto do RGPS, desde que institua regime de previdência
complementar:
• Lei de iniciativa do executivo
• Entidades fechadas de previdência complementar de
natureza pública
• Planos de benefícios só por contribuição definida
• Prévia e expressa opção do servidor que tiver ingressado
até a publicação do ato
Abono de permanência:
• Titular de cargo efetivo que tenha completado as exigências
para aposentadoria voluntária
• Opção por permanecer em atividade trabalhando
• Valor do abono de permanência equivale ao valor da
contribuição previdenciária
• Só é possível até completar a idade da aposentadoria
compulsória (75 anos)
O que é considerado na remuneração:
• Natureza, grau de responsabilidade e complexidade dos
cargos de cada carreira
• Requisitos para investidura
• Peculiaridades dos cargos
Obs.: membro do poder, detentor de mandato eletivo,
ministros de Estado e secretários estaduais/municipais serão
remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela
única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional,
Última atualização em 26/05/2022
abono, prêmio, verba de representação ou outra espécie
remuneratória
Obs. 2: é vedada a incorporação de vantagens temporárias ou
vinculadas ao exercício de função de confiança/cargo em
comissão à remuneração do cargo efetivo
Servidor público e mandato eletivo:
Regra:
• Afasta do cargo, emprego ou função
• Não opta pela remuneração; recebe a do cargo eletivo
Prefeito:
• Afasta do cargo, emprego ou função
• Pode optar pela remuneração
Vereador:
• Com compatibilidade de horários:
• Exerce o cargo, emprego ou função + mandato
• Recebe as 2 remunerações
• Sem compatibilidade de horários:
• Afasta do cargo, emprego ou função
• Pode optar pela remuneração
Obs.: no caso de afastamento, o tempo de serviço será
contado para todos os efeitos, salvo para promoção e
merecimento.
Teto remuneratório:
Teto nacional: subsídio dos ministros do STF. Ninguém pode
receber acima deles. As constituições estaduais e leis orgânicas
podem fixar subtetos para E/DF/M
Subteto nos Estados e no DF:
• 1ª opção: subtetos diferentes para cada um dos poderes:
• Executivo: subsídio do governador
• Legislativo: subsídio dos deputados estaduais
• Judiciário/MP/defensoria/procuradoria: subsídio dos
desembargadores do TJ, limitado a 90,25% do subsídio mensal
dos ministros do STF*
• 2ª opção: subteto único para todos os poderes:
• Subsídio dos desembargadores do TJ, limitado a 90,25% do
subsídio mensal dos ministros do STF*
* O STF declarou que o teto para os desembargadores e juízes
estaduais é 100% do subsídio dos ministros do STF. Mas o teto
dos servidores do judiciário estadual e os servidores dos três
poderes estaduais continua sendo 90,25% dos ministros do
STF
Subteto nos Municípios:
• Subsídio do prefeito (procuradores municipais estão
submetidos ao teto de 90,25% dos ministros do STF)
(Essa tabela foi retirada do site dizerodireito.com.br)
Acumulação de cargos:
• Regra: é vedada a acumulação de cargos, empregos e
funções na Administração Pública, incluídas as autarquias,
fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista,
suas subsidiárias e sociedades controladas pelo poder público
de forma direta ou indireta
• Exceção em que poderá haver a acumulação:
• Dois cargos de professor
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• Um cargo de professor + um cargo técnico ou científico Julgamentos contra o PR:

• Dois cargos/empregos privativos de profissional da saúde, Crime comum:
com profissões regulamentadas 1º: denúncia (PGR) ou queixa (querelante ou ofendido)
• Para o teto remuneratório nessas acumulações, consideram- 2º: câmara fará juízo de admissibilidade:
se os ganhos individuais de cada cargo, ou seja, afasta-se a • Admite: 2/3
observância do teto remuneratório quanto ao somatório dos • Rejeita: arquivamento
ganhos do agente público 3º: STF fará um novo juízo de admissibilidade, uma vez que
• STF: é possível a acumulação de cargos mesmo que a jornada não está vinculado à câmara
semanal ultrapasse 60 horas • Admite
Poder executivo: • Rejeita: arquivamento
• Exercido pelo PR, com auxílio de ministros de Estado 4º: conclusão do processo
• PR será: • PR ficará afastado das suas funções por 180 dias
• Substituído no caso de impedimento • Após os 180 dias cessará o afastamento sem prejuízo do
• Sucedido no caso de vacância processo
• Ordem de sucessão: vice (único que pode suceder), 6º: decisão do STF
presidentes da câmara, senado e STF • Condenação: sentença condenatória transitada em julgado
• Dupla vacância do cargo de PR: • Absolvição
• Primeiros 2 anos: eleição direta até 90 dias Crime de responsabilidade:
• Últimos 2 anos: eleição indireta feita pelo congresso até 30 1º: denúncia (PGR) ou requerimento (cidadão)
dias 2º: câmara fará juízo de admissibilidade
• PR e vice não podem sair do país por mais de 15 dias sem • Admite: 2/3
autorização do congresso (pena: perda do cargo) • Rejeita: arquivamento
• PR pode editar dois tipos de decreto: 3º: senado faz um novo juízo de admissibilidade, pois não está
• De execução: fiel execução da lei. Indelegável vinculado à câmara
• Autônomo: para dispor sobre organização e • Admite: maioria simples
funcionamento da adm. federal, quando não implicar aumento • Rejeita: arquivamento
de despesa, criação ou extinção de órgãos públicos, e para 4º: instauração do processo:
extinguir funções/cargos vagos. Delegável para ministros de • Presidido pelo presidente do STF
Estado, PGR e AGU • Limita-se à condenação
• Responsabilidade do PR: 5º: conclusão do processo:
• Juízo de admissibilidade em crimes comuns e de • PR ficará afastado das suas funções por 180 dias
responsabilidade: 2/3 da câmara • Após os 180 dias cessará o afastamento sem prejuízo do
• Processo e julgamento: processo
• Crimes comuns: STF (penas do código penal) 6º: decisão do senado (por resolução e voto nominal/ aberto):
• Crimes de responsabilidade: senado (perda do cargo e • Condenação: 2/3 (perda do cargo + inabilitação por 8 anos +
inabilitação por 8 anos para o exercício de função pública) outras sanções)
• Suspensão do PR das suas funções: • Absolvição
• Crimes comuns: se recebida a denúncia ou queixa crime Poder legislativo:
pelo STF • Câmara dos deputados:
• Crimes de responsabilidade: após a instauração do • 513 deputados eleitos pelo sistema proporcional
processo pelo senado • Representantes do povo
• Prazo máximo de suspensão: 180 dias • Mandato de 4 anos
• PR não será preso enquanto não tiver sentença • LC define a quantidade por estado (entre 8 e 70)
condenatória nos crimes comuns • Cada território tem 4 deputados
• A imunidade do PR é a formal: relacionadas ao processo • Senado federal:
(irresponsabilidade penal relativa, vedação à prisão cautelar e • 81 senadores eleitos pelo sistema majoritário
juízo de admissibilidade da câmara) • Representantes dos estados e DF
Obs.: o PR não tem imunidade material (só os parlamentares • Mandato de 8 anos
têm) • Cada senador é eleito com 2 suplentes
Competências delegáveis do PR: • Territórios não elegem senadores
• Edição de decretos autônomos • Imunidades:
• Concessão de indultos e comutação de penas • Material: opinião, palavras e votos (desde a posse até o fim
• Provimento/desprovimento cargos públicos federais do mandato)

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• Formal: impossibilidade de ser preso e sustação da ação • Determinar ao TCU a realização de inspeções
penal (desde a expedição do diploma até o fim do mandato) CPI não pode:
• Prerrogativa de foro: desde a expedição do diploma os • Ter prazo indeterminado
parlamentares são julgados pelo STF, desde que o crime tenha • Oferecer denúncia ao judiciário
relação com as funções desempenhadas • Convocar chefe do executivo
• Reuniões: • Decretar prisão temporária ou preventiva
• Ordinárias: entre 2/fev e 17/jul e 1º/ago e 22/dez • Condenar
• Extraordinárias: qualquer reunião fora do período acima • Determinar medida cautelar
• Determinar interceptação telefônica e quebra de sigilo de
Espécies normativas x veto ou sanção presidencial:
correspondência
Precisam de sanção ou veto do PR:
• Determinar a apreensão de passaporte
• Leis complementares
• Expedir mandado de busca e apreensão domiciliar
• Leis ordinárias
• Impedir a presença do advogado na reunião
• Leis resultantes de medidas provisórias com alterações
• Determinar a anulação de atos do executivo
Não precisam de sanção ou veto do PR:
• Determinar quebra de sigilo de segredo de justiça
• Emendas constitucionais
• Convocar juízes p/ depor sobre prática de atos jurisdicionais
• Decretos legislativos
• Resoluções Processo legislativo:
• Leis delegadas Emendas constitucionais:
• Leis resultantes de medidas provisórias sem alterações • Proposta:
• Mínimo 1/3 dos membros da câmara ou senado
CPI:
• PR
• Direito das minorias (1/3 dos membros: 171 na câmara e/ou
• Mais da metade das assembleias legislativas
27 no senado)
• Quórum de aprovação: 2 turnos, 3/5 em cada casa
• Após aprovação, a CPI não pode ser desconstituída pela
• Quem promulga: mesa da CD e do SF (não é o PR!)
maioria do plenário
• Não pode ter EC durante intervenção federal, estado de
• Obrigatório indicar o fato determinado que a criou
defesa ou estado de sítio
• Prazo certo para realização dos trabalhos:
• Princípio da irrepetibilidade absoluta: matéria de PEC
• Câmara: 120 dias para conclusão (prorrogáveis por mais 60
rejeitada ou prejudicada não pode ser objeto de nova PEC na
dias)
mesma sessão legislativa
• Senado: se extingue pela conclusão da tarefa, pelo término
Leis ordinárias e complementares:
do prazo ou da sessão legislativa ordinária
• Proposta:
• O prazo pode ser prorrogado, mas não pode ultrapassar a
• Qualquer membro ou comissão da câmara, senado ou
legislatura (4 anos)
congresso
• Podem ser criadas até 5 CPIs (podem ser criadas na câmara e
• PR, STF e tribunais superiores (início na câmara)
no senado sobre a mesma matéria)
• PGR
• CPI tem as mesmas prerrogativas investigativas do judiciário
• Cidadãos (apresentação à câmara de PL subscrito por pelo
• O relatório final, se for o caso, será encaminhado ao MP para
menos 1% do eleitorado nacional, distribuído por 5 estados,
que promova a responsabilidade civil/criminal
pelo menos 0,3% dos eleitores em cada)
• Não é assegurado o direito ao contraditório e ampla defesa,
• Iniciativa privativa do PR as leis que:
mas o investigado pode ser assistido por adv.
• Fixem/modifiquem os efetivos de forças armadas
• Os atos da CPI são controlados pelo STF
• Disponham sobre:
CPI pode:
• Criação de cargos, funções ou empregos públicos ou
• Inquirir testemunha e determinar sua condução coercitiva
aumento da remuneração na adm. direta/autárquica
• Decretar prisão em flagrante
• Organização administrativa e judiciária, matéria tributária
• Decretar quebra de sigilo: bancário, fiscal e de dados
e orçamentária, serviços públicos e pessoa da administração
• Busca e apreensão não domiciliar (local público)
dos territórios
• Obter documentos e informações sigilosas
• Organização do MPU e da DPU, e normas gerais para
• Convocar juízes p/ depor sobre prática de atos adm.
organização do MP e DP dos E/DF/T
• Convocar ministros de Estado
• Criação/extinção de ministérios e órgãos da
• Tomar depoimento de autoridade
administração
• Ouvir suspeitos e testemunhas
• Militares das forças armadas, seu regime jurídico,
• Ir a qualquer lugar p/ investigações e audiências públicas
provimento de cargos, promoções, estabilidade, remuneração,
• Requisitar informações e docs. públicos e autárquicos
reforma e transferência para reserva
• Requisitar funcionários p/ ajudar nas investigações
• Pedir perícias, exames e vistorias
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• Se houver emendas feitas pela câmara ou senado, elas serão
apreciadas em 10 dias
• O PL poderá ser:
• Rejeitado: será arquivado
• Aprovado: será enviado pela casa que concluiu a votação
para o PR para que ele dê:
• Sanção: decorre da aprovação ou do silêncio (inércia por
15 dias úteis)
• Veto: total ou parcial, por ser inconstitucional ou
contrário ao interesse público, em até 15 dias úteis. O motivo
do veto deve ser comunicado ao presidente do senado em até
48h, e será apreciado em sessão conjunta no prazo de 30 dias,
podendo:
• Derrubado: pela maioria absoluta dos deputados e
senadores (será enviado ao PR para promulgação)
• Mantido
• Após sanção ou derrubada do veto, o PR tem 48h para
promulgar o PL, e, se não fizer, caberá ao presidente do
senado, e depois, ao vice do senado
• Princípio da irrepetibilidade relativa: matéria de PL rejeitado
só pode ser objeto de novo PL na mesma sessão legislativa se
houver proposta da maioria absoluta dos membros de
qualquer casa do congresso
Leis delegadas:
• Elaboradas pelo PR, que deverá solicitar delegação ao
congresso
• Delegação tem forma de resolução do congresso, e
especificará seu conteúdo e os termos do exercício
• Não podem ser objeto de delegação:
• Atos de competência exclusiva do congresso
• Atos de competência privativa da câmara/senado
• Matéria reservada a lei complementar
• Legislação sobre:
• Organização do judiciário, do MP, carreira e garantia dos
membros
• Nacionalidade, cidadania, direitos individuais, políticos e
eleitorais
• PPA, diretrizes orçamentárias e orçamentos
Medidas provisórias:
• PR edita com força de lei e já começa a produzir efeitos
desde a publicação (mas pode ser rejeitada ou não votada
posteriormente)
• Requisitos para edição: relevância e urgência
• Deve ser submetida imediatamente ao congresso (primeiro
câmara e depois senado)
• Pode MP sobre direito civil, do trabalho, processo do
trabalho, previdenciário, tributário
• Não pode MP sobre: nacionalidade, cidadania, direitos
políticos, partidos políticos e direito eleitoral; direito penal,
processual penal e processual civil; organização do judiciário e
do MP, a carreira e a garantia dos seus membros; planos
plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos
adicionais e suplementares
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• Não pode MP que vise a detenção ou o sequestro de bens,
de poupança popular ou outro ativo financeiro
• Não pode MP sobre matéria reservada a LC
• Não pode MP sobre matéria já disciplinada em projeto de lei
aprovado pelo congresso e pendente de sanção ou veto
• É vedada a reedição de MP rejeitada ou não votada na
mesma sessão legislativa (irrepetibilidade absoluta)
• Anterioridade anual: se a MP instituir ou majorar tributos,
ele só valerá no exercício financeiro seguinte
• Votação em até 60 dias. Se chegar no 45º dia e a MP ainda
não tiver sido apreciada, haverá regime de urgência. Se
continuar sem votação, haverá prorrogação por mais 60 dias:
• MP rejeitada: perde os efeitos desde a publicação
(congresso deve disciplinar as relações por decreto)
• MP aprovada:
• Com emendas: será considerada como projeto de lei e
seguirá o trâmite normal de um projeto
• Sem emendas: convertida imediatamente em lei
Fiscalização contábil, financeira e orçamentária:
Controle interno:
• Executivo: controladoria geral
• Judiciário: conselho nacional de justiça
• MP: conselho nacional do MP
• Atribuições: avaliar o cumprimento das metas, comprovar a
legalidade e avaliar os resultados das contas públicas,
controlar as operações de crédito e apoiar o controle externo
• Ao tomarem conhecimento de irregularidades, os órgãos de
controle interno devem avisar ao TCU, sob pena de
responsabilidade solidária
• Quem pode denunciar irregularidades ao TCU: qualquer
pessoa, partido político, associação ou sindicato
Controle externo:
É exercido pelo legislativo (congresso, com o auxílio do TCU)
sobre os demais poderes
Tribunais de contas:
• Órgãos independentes e autônomos
• Sem função legislativa
• Pode fazer o controle de constitucionalidade no caso
concreto, deixando de aplicar um ato
TCU:
• 9 ministros
• Sede no DF
• Escolha dos ministros:
• 1/3 pelo PR, com sabatina do senado
• 2/3 pelo congresso
• Ministros:
• Mesmas prerrogativas dos ministros do STJ
• Entre 35 e 70 anos
• Idoneidade moral e reputação ilibada
• Notórios conhecimentos (+ de 10 anos na área)
Atribuições:
• Apreciar as contas (congresso julga) do PR. Parecer deve ser
elaborado em 60 dias
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• Julgar as contas dos demais administradores e responsáveis
por dinheiro público
• Apreciar a legalidade das admissões de pessoal, salvo os
cargos em comissão
• Realizar inspeções e auditorias
• Fiscalizar aplicação de recurso repassado pela União
• Prestar informações solicitadas pelo legislativo sobre sua
fiscalização
• Aplicar sanções previstas em lei aos responsáveis por
ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas
• Fixar prazo para que um órgão adote providências para o
cumprimento da lei
• Sustar a execução de um ato impugnado (se for contrato
quem susta é o congresso. Mas, se não sustar em 90 dias, o
TCU poderá fazer)
• Representar ao poder competente sobre ilegalidades ou
abusos apurados
• TCU não pode quebrar sigilo bancário
• Deve enviar ao congresso o relatório das suas atividades
trimestral e anualmente
Contas públicas:
União e Estados:
• Contas de governo: apreciadas pelo tribunal de contas
• Contas de gestão: julgadas pelo tribunal de contas
• Parecer não vincula
Municípios:
• Contas de governo e gestão: apreciadas pelo tribunal de
contas e julgadas pela câmara de vereadores
• Parecer vincula, salvo por decisão de 2/3 da câmara
Poder judiciário:
Promoção:
• Por antiguidade (pode ter a recusa por 2/3 do tribunal. 5ª
parte da lista) ou merecimento (obrigatória se for 3x
consecutivas ou 5x alternadas)
Garantias:
• Vitaliciedade (antes de 2 anos pode sair por deliberação do
tribunal ao qual está vinculado e após os 2 anos, só sai por
sentença com TJ), inamovibilidade e irredutibilidade de
subsídios
Proibições:
• Exercer atividade político-partidária (inativos podem),
quarentena de saída (3 anos), exercício de outro cargo (salvo 1
de magistério)
Vitaliciedade/estabilidade:
• Judiciário, MP e tribunais de contas: vitaliciedade (2 anos)
atenção: quem entra pelo 5º constitucional no STJ ou STF já
são vitalícios desde a posse
• DP e advocacia pública: só estabilidade (3 anos)
Estatuto da magistratura:
• Estabelecido por LC de iniciativa do STF
• Ingresso na carreira: concurso público de provas e títulos
para bacharéis em direito com pelo menos 3 anos de atividade
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jurídica (comprovados na inscrição do concurso), com
participação da OAB em todas fases
• Promoção:
• Obrigatória para o juiz que esteja por 3x consecutivas ou 5x
alternadas na lista de merecimento
• Por merecimento pressupõe 2 anos de exercício e que o
juiz integre a 1ª quinta parte da lista de antiguidade, salvo se
não houver quem aceite o lugar vago
• O tribunal só pode recusar o juiz mais antigo por voto
fundamentado de 2/3 dos membros (assegurada ampla
defesa)
Precatórios:
• É proibida a designação de casos ou pessoas para "furarem a
fila de recebimento"
• Têm preferência os débitos de natureza alimentícia: salários,
vencimentos, proventos, pensões e suas complementações,
benefícios previdenciários e indenizações por morte ou por
invalidez
• Preferência da preferência: pessoas com 60 anos, portadores
de doença grave ou PCD (eles poderão receber até 3x o valor
do RPV)
• Precatório apresentado até 1º de julho de um ano:
pagamento até o ano seguinte (exemplo: precatório até 1º de
julho de 2018: pagamento até final de 2019)
• Precatório apresentado a partir de 2 de julho de um ano:
pagamento depois do ano seguinte (exemplo: precatório
depois de 2 de julho de 2018: pagamento em 2020)
• Presidente do tribunal que retardar ou tentar frustrar (por
ação ou omissão) o regime de precatórios incorrerá em crime
de responsabilidade, respondendo também perante o CNJ
• RPV: são as requisições de pequeno valor. O valor do RPV
será fixado por lei própria de cada ente, conforme sua
capacidade econômica
• É vedado, para receber a RPV, o fracionamento do
precatório
• É vedada a expedição de precatórios complementares ou
suplementares
• Antes de expedir o precatório, o tribunal solicitará a fazenda
pública para que ela responda em 30 dias (sob pena da perda
do abatimento) se a pessoa tem alguma dívida (ainda que não
inscrita na dívida ativa) com a fazenda. Se a pessoa tiver débito
com a fazenda, ele será abatido do crédito no precatório
• O credor pode usar o dinheiro para comprar imóveis públicos
• A atualização do crédito é feita pelo índice da caderneta de
poupança
• O credor pode ceder seu precatório (total ou parcialmente)
para terceiro, independentemente da concordância da FP
• A União poderá (seu critério exclusivo) assumir débitos dos
E/DF/M, refinanciando-os diretamente
• LC pode estabelecer regime especial para o pagamento por
precatórios
• Os entes devem aferir mensalmente os valores destinados
ao pagamento dos precatórios e das RPV.
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• Se o valor de um precatório for superior a 15% de todos os
outros, será pago 15% do valor desse precatório, e os
outros 85% serão pagos nos 5 anos seguintes (com juros e
correção)
CNJ:
Composição:
• STF indica o próprio presidente, um desembargador de TJ e
um juiz estadual
• STJ indica um ministro, um juiz do TRF e um juiz federal
• TST indica um ministro, um juiz do TRT e um juiz do trabalho
• PGR indica um membro do MPU, um membro do MPE (entre
os nomes indicados pelo órgão competente de cada)
• CFOAB indica 2 advogados
• câmara e senado indicam 2 cidadãos
Obs.: com exceção do presidente do STF (que também é o
presidente do CNJ), os demais membros serão nomeados pelo
PR, após aprovação da maioria absoluta do senado
Atribuições:
• Controle da atuação administrativa e financeira do judiciário
• Controle do cumprimento dos deveres funcionais juízes
(cuidado: aqui os serviços auxiliares não entram)
• Zelar pela autonomia do judiciário, podendo expedir atos
regulamentares ou recomendar providências
• Receber e conhecer reclamações contra membros do
judiciário e seus serviços auxiliares
• Avocar processos disciplinares em curso e determinar a
remoção, disponibilidade ou aposentadoria com $
proporcional
• Representar ao MP no caso de crime contra a administração
ou de abuso de autoridade
• Rever processos disciplinares julgados há menos de 1 ano
• Elaborar semestralmente relatório estatístico sobre
processos e sentenças prolatadas, por UF
• Elaborar relatório anual, propondo providências que julgar
necessárias, sobre a situação do judiciário
Recursos nos tribunais superiores:
RO para o STF:
• HC, MS, HD, MI decididos pelos tribunais superiores, se
denegatória a decisão
• Crimes políticos
RO para o STJ:
• HC e MS decididos em única ou última instância pelos TRF ou
TJ dos estados ou DF/T, quando a decisão for denegatória
• Causas em que forem partes Estados estrangeiros ou
organismo internacional X município ou pessoa residente ou
domiciliada no país
REXT para o STF:
• Causas decididas em única ou última instância quando a
decisão recorrida:
• Contrariar dispositivo da CF
• Declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal
• Julgar válida lei ou ato de governo local contestado em
face da CF
• Julgar válida lei local contestada em face de lei federal
Última atualização em 26/05/2022
RE para o STJ:
• Causas decididas em única ou última instância pelos TRF ou
TJ dos estados ou DF/T quando a decisão recorrida:
• Contrariar tratado ou lei federal
• Negar a vigência de tratado ou lei federal
• Julgar válido ato de governo local contestado em face de
lei federal
• Der a lei federal interpretação divergente da que lhe haja
atribuído outro tribunal
Funções essenciais à justiça:
• Ministério Público
• Defensoria Pública
• Advocacia Pública
• Advocacia (privada)
Ministério Público:
• Instituição permanente, essencial à função jurisdicional do
Estado
• Defesa da ordem jurídica, regime democrático e interesses
sociais e individuais indisponíveis
• Princípios institucionais: unidade, indivisibilidade e
independência funcional
• Autonomia funcional e administrativa
• Pode propor ao legislativo a criação/extinção de seus cargos
• MP deve elaborar sua proposta $ dentro dos limites da LDO,
mas:
• Se não encaminhar: executivo considera os valores
aprovados na LDO vigente
• Se encaminhar em desacordo: executivo ajusta
• MP abrange: MPU (MPF, MPT, MPM, MPDFT) e MPEs
• Chefe do MPU:
• PGR, nomeado pelo PR (com aprovação do senado) dentre
integrantes da carreira, com mais de 35 anos, para mandato
de 2 anos, permitida a recondução
• Destituição por iniciativa do PR (com aprovação do senado)
• Chefe do MPE:
• PGJ, nomeado pelo chefe do executivo dentre integrantes
da carreira (membros formam lista tríplice), para mandato de
2 anos, permitida 1 recondução
• Destituição por deliberação da maioria absoluta do
legislativo
• Garantias:
• Vitaliciedade: a partir de 2 anos só pode perder o cargo por
sentença transitada em julgado
• Inamovibilidade: só pode ser removido por interesse
público + decisão do órgão colegiado + voto da maioria
absoluta + ampla defesa
• Irredutibilidade de subsídio
• Vedações: receber honorários ou $, exercer a advocacia,
participar de sociedade comercial, exercer outra função
pública (salvo 1 de magistério), exercer atividade político-
partidária
• Quarentena de saída: o membro não pode exercer a
advocacia no lugar que se afastou antes de decorridos 3 anos
do afastamento
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Advocacia pública:
• Representa a União (diretamente ou por órgão vinculado) na
esfera judicial e extrajudicial
• Consultoria e assessoramento do executivo
• Chefe da AGU: advogado-geral da União, escolhido
livremente pelo PR dentre cidadãos com mais de 35 anos, de
reputação ilibada e notável saber jurídico
• Procuradores têm estabilidade (após 3 anos), e não
vitaliciedade

Advocacia privada:
• O advogado é indispensável à administração da justiça
• O advogado é inviolável por seus atos e manifestações no
exercício da atividade

Defensoria Pública:
• Instituição permanente, essencial à função jurisdicional do
Estado
• Orientação jurídica, promoção dos direitos humanos e
defesa (em todos os graus), judicial e extrajudicial, dos direitos
individuais e coletivos, de forma integral e gratuita, aos
necessitados
• Garantia da inamovibilidade
• Vedação ao exercício da advocacia fora das atribuições
institucionais
• Princípios institucionais: unidade, indivisibilidade, e
independência funcional
• Polêmica sobre honorários advocatícios para a DP:
• STJ: não são devidos quando a DP atua contra a PJ à qual
pertence
• STF: são devidos, porque a DP possui autonomia
administrativa, funcional e orçamentária

Órgãos do Judiciário:
• STF (sede na capital e jurisdição em todo o território
nacional)
• CNJ (sede na capital e não tem jurisdição)
• STJ (sede na capital e jurisdição em todo território nacional)
• TST (sede na capital e jurisdição em todo território nacional)
• TRF e juízes federais
• TRT e juízes do trabalho
• TER e juízes eleitorais
• Tribunais e juízes militares
• TJ dos estados, do DF e dos territórios

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Última atualização em 26/05/2022