LEGISLAÇÃO

Atualizada – ABUSO DE AUTORIDADE (LEI N. 13.869/2019)

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ATUALIZADA – ABUSO DE AUTORIDADE (LEI N. 13.869/2019)

Serão tratadas as atualizações trazidas pela Lei n. 14.321/22, que inseriu o crime de vio-
lência institucional (Art. 15-A).
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Essa lei pode ser dividida em duas partes:

1. Parte geral: art. 1º ao art. 8º - disposições gerais. É a parte mais cobrada em provas
de concurso.

2. Parte especial: art. 9º - crimes em espécie

1. Âmbito de Aplicação (art. 1º): a lei usa a expressão “qualquer agente público”. O agente
público não precisa estar exercendo a função.
Por exemplo, “crime de carteirada” – o agente foi a um show e comete crime de abuso.
O aposentado não responde por crime de abuso, pois ele foi desvinculado da função.
O agente de férias ou de licença pode responder por crime de abuso.

5m

1. Âmbito de Aplicação (art. 2º)

• Administração Direta, Indireta ou Fundacional (3 Poderes, todos os entes da Federa-
ção). Por exemplo, empresa pública, sociedade de economia mista.
• É qualquer agente público. O rol da lei é exemplificativo. O sujeito não precisa
ser servidor.
• Servidor ou não. Aplica-se ao comissionado.
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• EXERCICIOS DE FIXACAO transitório (por exemplo, o mesário) ou sem remuneração

(por exemplo, o estagiário)
• Qualquer forma de investidura ou vínculo: cargo público, emprego público, mandato
(agentes políticos), cargo comissionado.
• Alcança militares, membros de Poder (juiz), MP, Tribunais e Conselhos de Contas,
Deputado, Senador.
• Rol exemplificativo
• NÃO SE APLICA àquele que apenas exerce um “múnus público”, funções que o sujei-
to se responsabiliza, mas prevalece o caráter privado das atividades. Por exemplo, o in-
ventariante, o testamenteiro, o síndico da massa falida, o tutor, o curador, entre outros.
Estes não são considerados agentes públicos para fins de aplicação da lei de abuso.
10m

1. (CEV-URCA - 2021 - Prefeitura de Crato - CE - Guarda Municipal) Com base em lei de

abuso de autoridade, é sujeito ativo do crime (comete crime) de abuso de autoridade
qualquer agente público, servidor ou não, da administração direta, indireta ou fundacio-
nal de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios
e de Território, compreendendo, mas não se limitando a:
a. Servidores públicos e militares ou pessoas a eles equiparadas
b. Membros do Poder Legislativo
c. Membros do Poder Executivo
d. As alternativas “a”, “b”e “c” estão erradas
e. As alternativas “a”, “b”e “c” estão corretas

COMENTÁRIO

Com base em lei de abuso de autoridade, é sujeito ativo do crime (comete crime) de abuso
de autoridade qualquer agente público, servidor ou não, da administração direta, indireta
ou fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municípios e de Território, compreendendo, mas não se limitando a Servidores públicos
e militares ou pessoas a eles equiparadas, Membros do Poder Legislativo, Membros do
Poder Executivo.
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2. (CESPE / CEBRASPE - 2021 - PRF - Policial Rodoviário Federal) Qualquer agente pú-
blico, ainda que não seja servidor e não perceba remuneração, pode ser sujeito ativo do
crime de abuso de autoridade.

COMENTÁRIO

Qualquer agente público, ainda que não seja servidor e não perceba remuneração, pode
ser sujeito ativo do crime de abuso de autoridade.

3. (CESPE / CEBRASPE - 2022 - DPE-RO - Analista da Defensoria Pública – Jurídica) A

decretação de medida de privação da liberdade em manifesta desconformidade com as
hipóteses legais caracteriza crime de abuso de autoridade, podendo ser sujeito ativo
desse tipo penal
a. o particular, independentemente de atuação conjunta com um agente público.
b. somente membros do Poder Judiciário.
c. qualquer agente público.
d. somente a autoridade policial, quando da lavratura de prisão em flagrante.
e. somente membros do Ministério Público

COMENTÁRIO

A decretação de medida de privação da liberdade em manifesta desconformidade com as

hipóteses legais caracteriza crime de abuso de autoridade, podendo ser sujeito ativo desse
tipo penal qualquer agente público.
15m

O particular, para responder por crime de abuso, precisa agir nas circunstâncias do art.
30 do Código Penal, em concurso de pessoas com agente público, sabendo que é agen-
te público.
O doutrinador Renato Brasileiro entende que a lei de abuso não se aplica ao funcionário
público por equiparação, por exemplo, o que exerce função em empresa conveniada, pres-
tadora de serviço público de coleta de lixo, em razão de ausência de previsão legal.
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4. (CESPE / CEBRASPE - 2021 - SERIS - AL - Agente Penitenciário) Eventual abuso co-

metido no cumprimento da medida alcança exclusivamente os agentes policiais, visto
que a legislação de regência não prevê como sujeito ativo membros do Poder Judiciário.

COMENTÁRIO

A legislação de regência prevê como sujeito ativo membros do Poder Judiciário.

5. [CETAP - 2021 - SEAP - PA - Policial Penal - Agente Penitenciário (Masculino)] De acor-

do com a Lei.º 13.869, de 05 de setembro de 2019 e suas alterações, é sujeito ativo do
crime de abuso de autoridade:
a. somente militares ou pessoas a eles equiparadas.
b. somente membros das carreiras de segurança pública.
c. somente membros do Poder Executivo.
d. qualquer agente público, servidor ou não, da administração direta, indireta ou funda-
cional de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Muni-
cípios e de Território.

COMENTÁRIO

De acordo com a Lei.º 13.869, de 05 de setembro de 2019 e suas alterações, é sujeito ativo
do crime de abuso de autoridade qualquer agente público, servidor ou não, da adminis-
tração direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Municípios e de Território.

6. (INÉDITA) É sujeito ativo do crime de abuso de autoridade qualquer agente público, ser-
vidor ou não, da administração direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes
da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e de Território, que abuse do
poder que lhe tenha sido atribuído, desde que esteja no exercício de suas funções.
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COMENTÁRIO

É sujeito ativo do crime de abuso de autoridade qualquer agente público, servidor ou não,
da administração direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municípios e de Território, que abuse do poder que lhe
tenha sido atribuído, ainda que não esteja no exercício de suas funções, a pretexto de
exercê-las.
20m

7. (INÉDITA) Os crimes de abuso de autoridade previstos na Lei n. 13.869/2019 que forem

cometidos por militares em serviço serão da competência da justiça comum.

COMENTÁRIO

Os crimes de abuso de autoridade previstos na Lei n. 13.869/2019 que forem cometidos

por militares em serviço serão da competência da justiça militar (Lei n. 13.491/17).

8. (INÉDITA) O particular que atua em conjunto com agente público na prática de conduta
tipificada pela Lei n. 13.869/2019 pode responder por crime de abuso de autoridade,
desde que tenha conhecimento da condição de agente público do aliado.

COMENTÁRIO

O particular que atua em conjunto com agente público na prática de conduta tipificada pela
Lei n. 13.869/2019 pode responder por crime de abuso de autoridade, desde que tenha
conhecimento da condição de agente público do aliado, art. 30 do CP.
25m

2. Especial Fim de Agir (art. 1º, §§ 1º e 2º)

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Não existe crime culposo de abuso de autoridade. O tipo penal culposo deve ser expresso,
e não lei não há previsão.

Pode ser um desses: prejudicar outrem OU beneficiar a sim mesmo ou a 3º OU mero

capricho OU satisfação pessoal.
Caso o sujeito ativo não tenha intenção de “prejudicar alguém”, por exemplo, não há dolo,
não há intenção.
Obs! DIVERGÊNCIA na interpretação de lei ou na avaliação de fatos e provas
Não há crime hermenêutico (crime de interpretação) na lei de abuso. Avaliar os fatos e
as provas é próprio do juiz. Assim, o juiz não responde por crime de abuso por ter avaliado
os fatos e as provas de uma maneira diferente, pois, nesse caso, não há dolo (logo, não há
tipicidade).
30m
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GABARITO
1. e
2. C
3. c
4. E
5. d
6. E
7. E
8. C

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor Diego Fontes.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.
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