DIREITO ADMINISTRATIVO

Poder De Polícia
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br

PODER DE POLÍCIA

CONCEITO

É o poder que o Estado possui para restringir, condicionar ou limitar os bens, direitos e
atividades em benefício da coletividade e do próprio Estado.
Por exemplo, a propriedade privada é um dos muitos direitos garantidos pela Constitui-
ção. Tal fato, no entanto, não autoriza automaticamente o uso dessa propriedade da forma
como bem se queira. É justamente aí que surge o poder de polícia, impondo condições
para o uso adequado desse direito, quando de uma eventual construção naquele terreno,
por exemplo.
Outra ilustração do poder de polícia encontra-se na exigência, por parte do Estado em
relação aos indivíduos, de atitudes que autorizam um cidadão a dirigir um automóvel, tais
como possuir idade mínima de 18 anos e ser aprovado no teste psicológico.
5m
Outro exemplo desse poder que o Estado possui está na regulamentação de profissões,
especialmente as de potencial danoso. Ele, o Estado, não apenas pode exigir determinadas
condições para o exercício de tais profissões como também é capaz de cassar a licença do
profissional que não cumprir aquilo a que está, por lei, obrigado.

ATENÇÃO
Não se deve confundir poder de polícia, conceito mais abrangente, com poder da polícia.
Este último é um poder de corporação. A atividade policial é uma das formas de expressão
do poder de polícia do Estado, que se estende ao consumo, à área relacionada à constru-
ções, à área de trânsito, às profissões, à área da saúde, à área sanitária, à propriedade,
bem como ao âmbito da Segurança Pública, do qual faz parte, justamente, a polícia.

FORMAS DE EXPRESSÃO DO PODER DE POLÍCIA

É preciso salientar, de início, que todos os poderes expressam poder de polícia. Tal
expressão se dá de muitas formas, por meio de
10m
ANOTAÇÕES

www.grancursosonline.com.br 1
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Poder De Polícia
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br

• leis e atos normativos decorrentes dessa lei (Código de Trânsito Brasileiro e resolu-
ções do CONTRAN; Código Florestal Brasileiro e resoluções dos órgãos ambientais,
por exemplo);
• consentimento (a exemplo das autorizações, que são atos discricionários, e licenças,
que constituem atos vinculados);
• fiscalização (de trânsito e construções, por exemplo); e
• sanção (interdição, demolição e multas são exemplos).
15m

Diogo de Figueiredo Moreira Neto utiliza a expressão “ciclo do poder de polícia” para se
referir não apenas ao ato de legislar mas também ao de fiscalizar e ao de sanção, caracte-
rísticos do poder de polícia.

EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO
1. (CESPE/SEFAZ-RS/2019)
O alvará de licença e o alvará de autorização concedidos pela administração pública
constituem meio de atuação do poder
a. disciplinar.
b. regulamentar.
c. hierárquico.
d. de polícia.
e. hierárquico e do disciplinar.

PODER DE POLÍCIA EM SENTIDO AMPLO E EM SENTIDO ESTRITO

Há ocorrência do poder de polícia em sentido amplo quando da ocorrência de atos que

provêm do Poder Legislativo e do Poder Executivo.
Quando atos forem provenientes exclusivamente do Poder Executivo, haverá, então,
ocorrência do poder de polícia em sentido estrito.
ANOTAÇÕES

www.grancursosonline.com.br 2
 DIREITO ADMINISTRATIVO
Poder De Polícia
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br

PODER DE POLÍCIA ORIGINÁRIO E PODER DE POLÍCIA DERIVADO

Poder de polícia originário é aquele exercido pela administração pública direta, ou seja,
pelo próprio Estado, a exemplo da Polícia Federal
Poder de polícia derivado é quele exercido pela administração pública indireta.
20m

CARACTERÍSTICAS DO PODER DE POLÍCIA

O poder de polícia é discricionário, autoexecutório e coercitivo.

Existe um certo grau de liberdade para que se faça um juízo de conveniência e oportuni-
dade. São conferidas ao poder de polícia possibilidades de escolha, relativas

• ao momento de atuação (a que horas se dará uma blitz, por exemplo);

• à sanção (por exemplo, numa relação de consumo, a possibilidade de aplicação de
uma multa até o fechamento de um estabelecimento);
• à valoração das atividades potencialmente danosas que serão policiadas;
25m
• à autorização.

É fato evidente que as diferentes profissões não possuem mesmo grau de danosidade à
sociedade. O poder de polícia tem, portanto, liberdade para aferir os diferentes níveis relativos
a tal periculosidade. Um músico, ou um pintor, no exercício de suas profissões não expõem a
dano a vida das pessoas, como acontece, por exemplo, no caso de um engenheiro.
Eloquente exemplo de uso indevido do poder de polícia foi a ação, julgada ilegal pelo
STF, da Ordem dos Músicos do Brasil, instituição privada, que coagia os profissionais da
música a pagarem certa taxa, sob pena de proibição do oficio.

ATENÇÃO
O poder de polícia pode ser vinculado, quando exigir licenças.
30m

GABARITO
1. d.

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor Gustavo Scatolino da Silva.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.

www.grancursosonline.com.br 3