DIREITO ADMINISTRATIVO

Poder Disciplinar
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PODER DISCIPLINAR

A) Poder Disciplinar

Servidores
Punir
Particulares ( vínculo especial/ sujeição

Quando um servidor pratica uma infração funcional, ele está sujeito a sofrer uma puni-
ção; quando a administração faz a investigação, abre um procedimento e, no fim, aplica uma
sanção, isso decorre do seu poder disciplinar de punir os servidores pelas infrações funcionais.

ATENÇÃO
Punir particulares pelas infrações funcionais quando houver sujeição. A título de exemplo,
punição aplicada a um estudante de escola pública ou de universidade pública. Além disso,
a aplicação de sanção pelo diretor de presídio ao preso decorre do poder disciplinar, pois
tem uma relação especial. Por isso, não se trata de poder de polícia.

É importante ressaltar que, em qualquer situação ligada a vínculo comum, haverá uma
sanção geral que cabe ao poder de polícia.

Característica do Poder de Polícia

5m

a.1) Discricionário Escolha sanção

Há um certo de liberdade em sua atuação, para que se faça a escolha de sanção diante
do caso concreto, que pode ser desde uma advertência até uma demissão. A título de exem-
plo, a ausência de um agente de polícia penal, sem comunicar a um chefe, gerou a fuga de
presos, que cometeram crimes para a sociedade. Isso pode gerar ação de responsabilidade
contra o Estado. Nesse caso, talvez possa ser aplicada uma demissão, considerando ante-
cedência. Nos casos de infração de chefes de setor, isso já é considerado algo agravante.
10m
De acordo com a Lei Federal, uma conduta de servidor pode configurar imoralidade ou
improbidade. Desse modo, a imoralidade pode gerar advertência, ao passo que a improbi-
dade pode gerar demissão.
ANOTAÇÕES

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Obs.: para o Supremo Tribunal de Justiça (STJ), o enquadramento, em uma situação de

demissão, não se permite a sanção de aplicação menos gravosa.

Vale salientar que um ato que é considerado improbidade, isto é, com demissão, não há
liberdade para aplicar sanção menos gravosa.
15m

a.1) Discricionário Escolha sanção

STJ! Vinculado)

ATENÇÃO
O pode disciplinar, para o STJ, em alguns casos, é vinculado.

a.1) Discricionário Escolha sanção

STJ! Vinculado)

Atipicidade das condutas

infracionais

É similar ao Direito Penal, que tem como princípio a tipicidade penal, isto é, o fato deve
ser encaixado à tipicidade penal. Em contrapartida, para a infração administrativa, o foco é
a atipicidade, pois nem todas as infrações estarão previstas em lei, como o ato de improbi-
dade, que abarca diversos atos. Nesses casos, cabe à autoridade competente definir se um
ato configura improbidade.
20m
DIRETO DO CONCURSO

1. (CESPE/CEBRASPE/TCE-RO/2019/ Procurador do Ministério Público de Contas) Aplica-

ção de multa à sociedade empresária, em razão de descumprimento de contrato admi-
nistrativo, celebrado por dispensa de licitação, constitui manifestação do poder:
a. de polícia.
b. disciplinar.
c. hierárquico.
d. regulamentar.
e. vinculante.
ANOTAÇÕES

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COMENTÁRIO
Nesse caso, trata-se de uma relação especial.

2. (CESPE/CEBRASPE/POLÍCIA FEDERAL/2018 – Polícia Federal/ Delegado de Polícia

Federal) Em relação aos poderes administrativos, julgue o item seguinte.
A demissão de servidor público configura sanção aplicada em decorrência do poder de
polícia administrativa, uma vez que se caracteriza como atividade de controle repressi-
va e concreta com fundamento na supremacia do interesse público.

COMENTÁRIO
Nesse caso, trata-se de poder disciplinar.

Obs.: Súmula n. 591-STJ: É permitida a “prova emprestada” no processo administrativo

disciplinar, desde que devidamente autorizada pelo juízo competente e respeitados
o contraditório e a ampla defesa.

É possível pegar uma prova emprestada do processo penal. A título de exemplo, a inter-
ceptação telefônica pode receber, sob autorização do juiz, toda a gravação feita, a fim de que
ela seja utilizada na punição de um servidor em processo disciplinar.
25m

Obs.: SV 5 do STF: “Falta de advogado no APD não viola a Constituição Federal.”

Art. 126, Lei 8112/90 – As esferas civil, penal e administrativas são independentes.

Penal Adm.

Absolvição
Fato Ato
Negativa
Autoria
Civil
De acordo com a Lei, se acontecer, na esfera penal, a absolvição por negativa do fato ou
negativa de autoria, isso obrigatoriamente vinculará às vias administrativa e civil. Exemplos
que não há vinculação: prescrição e atipicidade do crime.
30m
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Considerando, por suposição, que um servidor da área da saúde tenha sido acusado de
molestar um paciente sedado (configurando estupro), mas o acusado tenha provado que
seria outro o autor do fato. Nesse caso, há absolvição de crime. Em casos como esse, há
vinculação. Por isso, o servidor pode ser reintegrado.

ATENÇÃO
No CESPE, pode ser cobrado da seguinte maneira: “Em absolvição por falta de provas
dentro do processo penal, haveria vinculação?” Não.
35m

Súmula n. 18 do STF: Falta Residual

Pela falta residual não compreendida na absolvição criminal, é possível a punição em

processo administrativo. Desse modo, no exemplo do servidor da saúde, ele poderia ser
absolvido por não ter cometido crime algum, mas pode receber uma advertência se ele apa-
recesse sem luvas.

GABARITO
1. b
2. E

�Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula
preparada e ministrada pelo professor Gustavo Scatolino da Silva.
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.
ANOTAÇÕES

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