Licitação PDF

Art.
1 Direito Administrativo
LICITAÇÃO
Disposições Preliminares
Esta Lei estabelece normas gerais de licitação e

contratação para as Administrações Públicas
diretas, autárquicas e fundacionais da
União Estados Distrito Federal Municípios
Thaís Bitencourt da Silva - thaisbitencourt73@gmail.com - CPF: 136.499.806-81

Prof. Leonardo Serruya
Art. 1 Direito Administrativo
LICITAÇÃO
Não são abrangidas por esta Lei
1. Empresas públicas (e
subsidiárias)
2. Sociedades de economia
mista (e subsidiárias)

LICITAÇÃO
Esta Lei aplica-se a:
Alienação e concessão Ccompra, inclusive Concessão e permissão de

de direito real de uso por encomenda; Locação
uso de bens públicos;
de bens
Prestação de serviços, Obras e serviços de Contratações de tecnologia

inclusive os técnico- arquitetura e engenharia; da informação e de
profissionais especializados; comunicação.

LICITAÇÃO
Princípios
LIMPE
Legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
publicidade, da eficiência,
PIPI
interesse público, da probidade administrativa, da
igualdade, do planejamento
+ PRINCÍPIOS
Da transparência, da eficácia, da segregação de funções,
da motivação, da vinculação ao edital, do julgamento
objetivo, da segurança jurídica, da razoabilidade, da
competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da
economicidade e do desenvolvimento nacional sustentável
SÃO MUITS PRINCÍPIOS MESMO

LICITAÇÃO
Conceitos
administração direta e indireta da

União, dos Estados, do Distrito
Administração Federal e dos Municípios, inclusive
Pública as entidades com personalidade
jurídica de direito privado sob
controle do poder público e as
fundações por ele instituídas ou
mantidas;
órgão ou entidade por meio do qual

Administração
a Administração Pública atua;

LICITAÇÃO
Conceitos
indivíduo que, em virtude de

eleição, nomeação, designação,
Agente contratação ou qualquer outra
público forma de investidura ou vínculo,
exerce mandato, cargo, emprego ou
função em pessoa jurídica
integrante da Administração
Pública;
agente público dotado de poder de

Autoridade
decisão;

LICITAÇÃO
Conceitos
qualidade de profissional ou de
empresa cujo conceito, no campo de
sua especialidade, decorrente de
desempenho anterior, estudos,
notória experiência, publicações,
especialização organização, aparelhamento,
equipe técnica ou outros requisitos
relacionados com suas atividades,
permite inferir que o seu trabalho
é essencial e reconhecidamente
adequado à plena satisfação do
objeto do contrato;

LICITAÇÃO
Bens e serviços comuns e especiais
Bens e serviços Padrões de desempenho e

comuns qualidade podem ser objetivamente
definidos pelo edital
Bens e serviços Não podem ser descritos de forma

Especiais objetiva no edital, exigida
justificativa prévia do contratante;

LICITAÇÃO
Contratante X Licitante
Pessoa jurídica integrante da

Contratante
Administração Pública responsável
pela contratação
Pessoa física ou jurídica, ou

consórcio de pessoas jurídicas, que
Licitante
participa ou manifesta a intenção
de participar de processo
licitatório

LICITAÇÃO
CONCORRÊNCIA
Modalidade de licitação para contratação de
e de obras e serviços
bens e serviços especiais
comuns e especiais de
engenharia
cujo critério de julgamento poderá ser: (PRÓXIMO CARD))

LICITAÇÃO
CONCORRÊNCIA - CRITERIOS DE JULGAMENTO
Modalidade de licitação para contratação de cujo critério de
julgamento poderá ser:
MATE MAIOR MEME
MAior retorno econômico

TEcnica e preço;
MAIOR desconto;
MEnor preço;
MElhor técnica ou
conteúdo artístico;

LICITAÇÃO
CONCURSO
Modalidade de licitação
técnico
É utilizado para a
escolha de trabalho científico
artistíco
Critério de julgamento melhor técnica ou

utilizado conteúdo artístico
Quem vence o Prêmio ou

concurso ganha remuneração

LICITAÇÃO
CONCURSO
PARA MEMORIZAR: A modalidade CONCURSO escolhe o
CAT
Científico
Artistíco
Técnico
Parece até você: Presta concurso e é um(a) gato(a)

(desculpe a brincadeira, mas vai te ajudar a memorizar rs)

LICITAÇÃO
LEILÃO
Modalidade de licitação para

Alienação de bens
Imóveis Móveis
Inservíveis ou legalmente
apreendidos
A quem oferecer o maior lance

LICITAÇÃO
PREGÃO
Modalidade de licitação

OBRIGATÓRIA para aquisição
de bens e serviços comuns
cujo critério de julgamento poderá ser
Menor preço Maior desconto

LICITAÇÃO
diálogo competitivo
Modalidade de licitação para contratação de obras, serviços e
compras em que
A Administração Pública realiza diálogos com licitantes

previamente selecionados mediante critérios objetivos
Com o intuito de desenvolver uma ou mais alternativas capazes de

atender às suas necessidades
devendo os licitantes apresentar proposta final após o

encerramento dos diálogos;

LICITAÇÃO
OBJETIVOS
Assegurar a seleção da proposta apta a gerar o Assegurar tratamento isonômico

resultado de contratação mais vantajoso para a entre os licitantes, bem como a justa
Administração Pública, inclusive no que se refere
competição
ao ciclo de vida do objeto;
Evitar contratações com sobrepreço ou Incentivar a inovação e o

com preços manifestamente
desenvolvimento nacional
inexequíveis e superfaturamento na
execução dos contratos; sustentável.

LICITAÇÃO
IMPEDIDOS DE PARTICIPAR
Não poderão disputar licitação ou participar da execução de contrato, direta ou
indiretamente:
EPA EPA
E mpresa que fez o projeto básico OU da qual o autor do projeto seja detentor de mais de 5%
(cinco por cento) do capital com direito a voto
P essoa física ou jurídica impossibilitada de participar da licitação em

decorrência de sanção
A utor do anteprojeto, do projeto básico ou do projeto executivo
E mpresas controladoras, controladas ou coligadas concorrendo entre si
P doessoaedital,físicatenha
ou jurídica que, nos 5 (cinco) anos anteriores à divulgação
sido condenada judicialmente poe trabalho infantil
A quele que mantenha vínculo com dirigente do órgão ou entidade contratante

Essa é fácil de memorizar, quando te perguntarem se podem
participar da licitação, você responde:
EPA EPA, você não!

LICITAÇÃO
Vou resumir para você! Não pode participar da licitação:
O autor e a empresa que criaram Pessoa condenada a não

o projeto base participar de licitação
Pessoas que tenham vínculo com o licitante
Pessoa condenada nos ultimos 5 anos Empresas controladoras e

por trabalho infantil controladas

LICITAÇÃO
O artigo na integra, caso você queira ler:
Art. 14. Não poderão disputar licitação ou participar da execução de contrato, direta ou
indiretamente:
I - autor do anteprojeto, do projeto básico ou do projeto executivo, pessoa física ou jurídica,
quando a licitação versar sobre obra, serviços ou fornecimento de bens a ele relacionados;
II - empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável pela elaboração do projeto básico ou do
projeto executivo, ou empresa da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, controlador,
acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto, responsável
técnico ou subcontratado, quando a licitação versar sobre obra, serviços ou fornecimento de bens
a ela necessários;
III - pessoa física ou jurídica que se encontre, ao tempo da licitação, impossibilitada de participar
da licitação em decorrência de sanção que lhe foi imposta;
IV - aquele que mantenha vínculo de natureza técnica, comercial, econômica, financeira,
trabalhista ou civil com dirigente do órgão ou entidade contratante ou com agente público que
desempenhe função na licitação ou atue na fiscalização ou na gestão do contrato, ou que deles
seja cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro
grau, devendo essa proibição constar expressamente do edital de licitação;
V - empresas controladoras, controladas ou coligadas, nos termos da Lei nº 6.404, de 15 de
dezembro de 1976, concorrendo entre si;
VI - pessoa física ou jurídica que, nos 5 (cinco) anos anteriores à divulgação do edital, tenha sido
condenada judicialmente, com trânsito em julgado, por exploração de trabalho infantil, por
submissão de trabalhadores a condições análogas às de escravo ou por contratação de
adolescentes nos casos vedados pela legislação trabalhista.


LICITAÇÃO
SEQUENCIA DA LICITAÇÃO
O processo de licitação observará as seguintes fases, em sequência:
1. preparatória;
2. de divulgação do edital de licitação;
3. de apresentação de propostas e lances, quando for o caso;
4. de julgamento;
5. de habilitação;
6. recursal;
7. de homologação.
Atenção: Essa é a sequência correta das fases da

licitação, você deve memorizar em sequência

LICITAÇÃO
SEQUENCIA DA LICITAÇÃO
O processo de licitação observará as seguintes fases, em sequência:
1. preparatória;
2. de divulgação do edital de licitação;
3. de apresentação de propostas e lances, quando for o caso;
4. de julgamento;
5. de habilitação;
6. recursal;
7. de homologação.
Atenção: Essa é a sequência correta das fases da

licitação, você deve memorizar em sequência,
estudando cada uma delas, será mais fácil entender a
sequência.

LICITAÇÃO
FASE PREPARATÓRIA
A fase preparatória do processo licitatório é caracterizada pelo

planejamento e deve compatibilizar-se com o plano de
contratações anual sempre que elaborado, e com as leis
orçamentárias, bem como abordar todas as considerações
técnicas, mercadológicas e de gestão que podem interferir na
contratação.

LICITAÇÃO
PREFERÊNCIA
No processo de licitação, poderá ser estabelecida margem de

preferência para:
Bens manufaturados e Bens reciclados, recicláveis

serviços nacionais que ou biodegradáveis, conforme
atendam a normas técnicas regulamento.
brasileiras;

LICITAÇÃO
MODALIDADES
São modalidades de licitação:
LEI PRÉ COCO DIA
1. LEIlão;
2. PREgão;
3. COncorrência;
4. COncurso;
5. DIAlogo competitivo.
É vedada a criação de outras modalidades de licitação ou, ainda, a combinação

daquelas referidas

LICITAÇÃO
Diálogo competitivo
A modalidade diálogo competitivo é restrita a contratações em que a
Administração:
Inovação tecnológica ou técnica;
Vise a contratar objeto que Impossibilidade de o órgão ou entidade ter sua necessidade
envolva as seguintes satisfeita sem a adaptação de soluções disponíveis no
condições: mercado; e
Impossibilidade de as especificações técnicas serem

definidas com precisão suficiente pela Administração;
a solução técnica mais adequada;

Verifique a necessidade de
definir e identificar os
meios e as alternativas que os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já
possam satisfazer suas definida;
necessidades, com destaque

a estrutura jurídica ou financeira do contrato;
para os seguintes aspectos:

LICITAÇÃO
CRITÉRIOS DE JULGAMENTO
O julgamento das propostas será realizado de acordo com os
seguintes critérios
MATE MAMA MEME
MAior retorno econômico

TEcnica e preço;
MAior desconto;
MAior lance (leilão)
MEnor preço;
MElhor técnica ou
conteúdo artístico;
Como já tinhamos estudados, a diferença é que quando

estudamos pela primeira vez, o art. mencionava apenas a
modalidade concorrência, agora é de forma geral

LICITAÇÃO
LICITAÇÃO DE SERVIÇOS
As licitações de serviços atenderão aos princípios:
da padronização, do parcelamento, quando for

considerada a tecnicamente viável e
compatibilidade de economicamente vantajoso.
especificações estéticas,
técnicas ou de desempenho;

LICITAÇÃO
CONTRATAÇÃO DE MAIS DE UMA EMPRESA
A Administração poderá, mediante justificativa expressa, contratar mais de
uma empresa ou instituição para executar o mesmo serviço, desde que essa
contratação não implique perda de economia de escala, quando:
o objeto da contratação a múltipla execução for

puder ser executado de conveniente para atender à
forma concorrente e Administração.
simultânea por mais de um
contratado; e

LICITAÇÃO
FASE DA DIVULGAÇÃO DO EDITAL DE LICITAÇÃO
A publicidade do edital de licitação será realizada mediante divulgação e
manutenção do inteiro teor do ato convocatório e de seus anexos no Portal
Nacional de Contratações Públicas (PNCP).
a publicação de extrato do edital no

Diário Oficial da União, do Estado, do
OBRIGATÓRIO Distrito Federal ou do Município, ou, no
caso de consórcio público, do ente de
maior nível entre eles, bem como em
jornal diário de grande circulação
a divulgação adicional e a manutenção do

inteiro teor do edital e de seus anexos em sítio
eletrônico oficial do ente federativo do órgão
FACULTATIVO ou entidade responsável pela licitação ou, no
caso de consórcio público, do ente de maior
nível entre eles, admitida, ainda, a divulgação
direta a interessados devidamente
cadastrados para esse fim.

LICITAÇÃO
FASE DA APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS E LANCES
Os prazos mínimos para apresentação de propostas e lances, contados a
partir da data de divulgação do edital de licitação
para aquisição de bens:
8 (oito) dias úteis 15 (quinze) dias úteis
quando adotados os nas hipóteses não

critérios de julgamento abrangidas pela alínea
de menor preço ou de “a” deste inciso;
maior desconto;

LICITAÇÃO
Os prazos mínimos para apresentação de propostas e lances, contados a
partir da data de divulgação do edital de licitação
no caso de serviços e obras:
10 (dez) dias úteis

25
25 (vinte e cinco) dias úteis
60 (sessenta)
35
35 (trinta e cinco)
dias úteis dias úteis
quando adotados os
quando adotados os
critérios de julgamento
critérios de julgamento de quando o regime
de menor preço ou de
menor preço ou de maior de execução for de quando o regime de
maior desconto, no caso execução for o de
desconto, no caso de serviços contratação
de serviços comuns e de contratação semi-
comuns e de obras e serviços integrada;
obras e serviços comuns integrada ou nas hipóteses
especiais de engenharia;
de engenharia; não abrangidas pelas
alíneas “a”, “b” e “c” deste
inciso;

LICITAÇÃO
PRAZO
35
35 (trinta e cinco) dias úteis 15 (quinze) dias úteis
para licitação em que para licitação em que

se adote o critério de se adote o critério de
julgamento de técnica e julgamento de maior
preço ou de melhor lance
técnica ou conteúdo
artístico

LICITAÇÃO
O modo de disputa poderá ser, isolada ou
conjuntamente:
aberto fechado
hipótese em que os hipótese em que as

licitantes apresentarão propostas
suas propostas por meio permanecerão em sigilo
de lances públicos e até a data e hora
sucessivos, crescentes designadas para sua
ou decrescentes; divulgação.

LICITAÇÃO
FASE DO JULGAMENTO
Serão desclassificadas as propostas que:
Não obedecerem às Não tiverem sua

Contiverem vícios
especificações técnicas exequibilidade demonstrada,
insanáveis;
pormenorizadas no edital; quando exigido pela
Administração
apresentarem preços apresentarem

inexequíveis ou permanecerem desconformidade com
acima do orçamento estimado quaisquer outras exigências do
para a contratação; edital, desde que insanável.

LICITAÇÃO
FASE DO JULGAMENTO
Em caso de empate entre duas ou mais propostas, serão utilizados os
seguintes critérios de desempate, nesta ordem:
1. Disputa final, hipótese em que os licitantes empatados poderão

apresentar nova proposta em ato contínuo à classificação;
2. Avaliação do desempenho contratual prévio dos licitantes, para
a qual deverão preferencialmente ser utilizados registros
cadastrais para efeito de atesto de cumprimento de obrigações
previstos nesta Lei;
3. Desenvolvimento pelo licitante de ações de equidade entre
homens e mulheres no ambiente de trabalho, conforme
regulamento;
4. Desenvolvimento pelo licitante de programa de integridade,
conforme orientações dos órgãos de controle.

LICITAÇÃO
FASE DO JULGAMENTO
Em igualdade de condições, se não houver desempate, será assegurada
preferência, sucessivamente, aos bens e serviços produzidos ou prestados
por
1. Empresas estabelecidas no território do Estado ou do Distrito

Federal do órgão ou entidade da Administração Pública
estadual ou distrital licitante ou, no caso de licitação realizada
por órgão ou entidade de Município, no território do Estado em
que este se localize;
2. Eempresas brasileiras;
3. Empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de
tecnologia no País;
4. Empresas que comprovem a prática de mitigação, nos termos da
Lei nº 12.187, de 29 de dezembro de 2009.

LICITAÇÃO
FASE DO JULGAMENTO
Definido o resultado do julgamento, a Administração

poderá negociar condições mais vantajosas com o
primeiro colocado.

LICITAÇÃO
FASE DA HABILITAÇÃO
A habilitação é a fase da licitação em que se verifica o

conjunto de informações e documentos necessários e
suficientes para demonstrar a capacidade do licitante de
realizar o objeto da licitação

LICITAÇÃO
FASE DA HABILITAÇÃO
A habilitação se divide em:
Jurídica Técnica
Fiscal, social e trabalhista; Econômico-financeira.

LICITAÇÃO
DO ENCERRAMENTO DA LICITAÇÃO
Encerradas as fases de julgamento e habilitação, e exauridos os recursos administrativos,
o processo licitatório será encaminhado à autoridade superior, que poderá:
Determinar o retorno dos autos para Revogar a licitação por motivo

saneamento de irregularidades de conveniência e oportunidade
Proceder à anulação da licitação, de Adjudicar o objeto e

ofício ou mediante provocação de homologar a licitação.
terceiros, sempre que presente
ilegalidade insanável Prof. Leonardo Serruya
LICITAÇÃO
Da Inexigibilidade de Licitação
É inexigível a licitação quando inviável

a competição
Use a letra "I" para decorar:

Inegixível ---> Inviável a competição
Nos próximos cards, vamos ver os casos

de inexigibilidade listados na lei:
LICITAÇÃO
Aquisição de materiais, de
equipamentos ou de gêneros ou
contratação de serviços que só possam
ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivos

LICITAÇÃO
Contratação de profissional do setor

artístico, diretamente ou por meio de
empresário exclusivo, desde que
consagrado pela crítica especializada ou
pela opinião pública;

LICITAÇÃO
Contratação dos seguintes serviços técnicos especializados de natureza

predominantemente intelectual com profissionais ou empresas de notória
especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e
divulgação:
a) estudos técnicos, planejamentos, projetos básicos ou projetos executivos;
b) pareceres, perícias e avaliações em geral;
c) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias;
d) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços;
e) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
g) restauração de obras de arte e de bens de valor histórico;
h) controles de qualidade e tecnológico, análises, testes e ensaios de campo e
laboratoriais, instrumentação e monitoramento de parâmetros específicos de
obras e do meio ambiente e demais serviços de engenharia que se enquadrem no
disposto neste inciso;

LICITAÇÃO
objetos que devam ou possam ser contratados por

meio de credenciamento;

LICITAÇÃO
Aquisição ou locação de imóvel cujas características

de instalações e de localização tornem necessária sua
escolha.

LICITAÇÃO
DA DISPENSA DA LICITAÇÃO
São 16 casos previstos em lei para a dispensa de

licitação, mas é muito mais fácil você decorar os
casos de inexigibilidade e essa é a minha
recomendação :)

Além disso, recomendo que você entenda a diferença,

a inexigibilidade ocorre quando NÃO TEM COMO
fazer a competição entre os licitantes

Por outro lado, será dispensável nos casos em que dá

para realizar a competição, mas é mais vantajoso
para a administração dispensá-la.

LICITAÇÃO
DA DISPENSA DA LICITAÇÃO
Principais casos:
1. Para contratação que envolva valores inferiores a R$ 108.040,82,
(cem mil reais), no caso de obras e serviços de engenharia ou de
serviços de manutenção de veículos automotores;
2. Para contratação que envolva valores inferiores a R$ 54.020,41
(cinquenta mil reais), no caso de outros serviços e compras;
3. Para contratação que possa acarretar comprometimento da
segurança nacional, nos casos estabelecidos pelo Ministro de Estado da
Defesa, mediante demanda dos comandos das Forças Armadas ou dos
demais ministérios;
4. Nos casos de guerra, estado de defesa, estado de sítio, intervenção
federal ou de grave perturbação da ordem;
5. Para contratação de associação de pessoas com deficiência, sem fins
lucrativos e de comprovada idoneidade, por órgão ou entidade da
Administração Pública, para a prestação de serviços, desde que o
preço contratado seja compatível com o praticado no mercado e os
serviços contratados sejam prestados exclusivamente por pessoas com
deficiência;

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diretas, autárquicas e fundacionais da

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Alienação e concessão Ccompra, inclusive Concessão e permissão de

Prestação de serviços, Obras e serviços de Contratações de tecnologia

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SÃO MUITS PRINCÍPIOS MESMO

administração direta e indireta da

órgão ou entidade por meio do qual

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indivíduo que, em virtude de

agente público dotado de poder de

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Bens e serviços Padrões de desempenho e

Bens e serviços Não podem ser descritos de forma

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Pessoa jurídica integrante da

Pessoa física ou jurídica, ou

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cujo critério de julgamento poderá ser: (PRÓXIMO CARD))

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MATE MAIOR MEME

MAior retorno econômico

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Critério de julgamento melhor técnica ou

Quem vence o Prêmio ou

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A quem oferecer o maior lance

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OBRIGATÓRIA para aquisição

de bens e serviços comuns

cujo critério de julgamento poderá ser

Menor preço Maior desconto

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A Administração Pública realiza diálogos com licitantes

Com o intuito de desenvolver uma ou mais alternativas capazes de

devendo os licitantes apresentar proposta final após o

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Assegurar a seleção da proposta apta a gerar o Assegurar tratamento isonômico

Evitar contratações com sobrepreço ou Incentivar a inovação e o

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A quele que mantenha vínculo com dirigente do órgão ou entidade contratante

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O autor e a empresa que criaram Pessoa condenada a não

Pessoas que tenham vínculo com o licitante

Pessoa condenada nos ultimos 5 anos Empresas controladoras e

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Atenção: Essa é a sequência correta das fases da

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Atenção: Essa é a sequência correta das fases da

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A fase preparatória do processo licitatório é caracterizada pelo

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