INSTITUTO SUPERIOR DE CIÊNCIA E EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA

DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS E HUMANAS

LICENCIATURA EM CIÊNCIA POLÍTICA E RELACÕES INTERNACIONAIS

Trabalho de Campo de Sistema Político Moçambicano

TEMA։ Funções da Assembleia da República no Estado Moçambicano

NOME: Isabel Ernesto Maheme

Código: 21210334
3o ano

Maputo, Março de 2023

a
LICENCIATURA EM CIÊNCIA POLÍTICA E RELACÕES INTERNACIONAIS

Funções da Assembleia da República no Estado Moçambicano

Trabalho de campo na cadeira de Sistema

Político Moçambicano entregue na
UnISCED, ordenado pelo tutor da cadeira,
subordinado a uma avaliação.

Tutor: Álvaro Jaime Fernando Mambara Dembuenda

Maputo, Março de 2023

Índice Págs.

1. Introdução......................................................................................................................1

b
2. Funções da Assembleia da República no Estado Moçambicano...................................2

2.1. Análise e interpretação dos resultados.......................................................................3

3. Considerações finais......................................................................................................4

Referências Bibliográficas.................................................................................................5

c
 1. Introdução

A Assembleia da República (AR) é o mais alto órgão legislativo do país constituído por
deputados eleitos por sufrágio universal. Cabe à AR o importante papel de congregar
opiniões diversas, pois nela se encontram representantes de camadas sociais e políticas
diversas, com diferentes origens e graus de instrução, todos como cidadãos iguais e
representativos.

O presente trabalho surge com o tema “Funções da Assembleia da República no Estado

Moçambicano” e insere-se no âmbito de avaliação na disciplina de Sistema Político
Moçambicano, leccionado no curso de licenciatura em Ciência Política e Relações
Internacionais, da Faculdade de Ciências Sociais e Humanas pertencente à Universidade
Aberta ISCED.

O objectivo geral deste trabalho é compreender as funções da Assembleia da República

(AR) no Estado Moçambicano. De forma específica, este trabalho vai identificar,
descrever bem como analisar as funções da AR no Estado Moçambicano.

Tomando como caso de estudo a IX legislatura, o trabalho procurou analisar como o

poder legislativo exerce as funções representativas e fiscalizadoras tendo em conta a
actual composição do parlamento marcada pela hegemonia do partido governamental e
a sua contribuição no processo decisório e de fiscalização?

No que diz respeito à metodologia, o presente estudo é de natureza qualitativa, pois

trabalha com dados não mensuráveis como percepções do papel do parlamento no
contributo para um processo decisório, permitindo-nos analisar, interpretar e atribuir
significados ao fenômeno estudado. Para a pesquisa usou-se também a técnica
documental que se baseou na consulta de arquivos públicos como Constituição da
República de Moçambique, Manual do Deputado, entre outros. Para pesquisa
bibliográfica foi privilegiada a consulta de vários livros, artigos científicos, jornais,
monografias sobre políticas públicas, em especial sobre o funcionamento do legislativo.
Em relação às entrevistas, como instrumento de colecta de dados, teve-se a vantagem de
dar a oportunidade de obtenção de dados cruciais e relevantes que não se encontram em
fontes documentais.

Finalmente, quanto à organização, o presente trabalho apresenta três partes

fundamentais, nomeadamente: (i) Introdução; (ii) Desenvolvimento e (iii) Conclusões.

1
 2. Funções da Assembleia da República no Estado Moçambicano

Segundo PAULO e ALEXANDRINO (2008:388), o parlamento é um órgão colegial e

representativo, que tem como função primordial elaborar normas gerais e abstractas
com vista a garantir uma boa vivência na sociedade, assim como realizar a fiscalização
contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial do poder Executivo.
Geralmente, é composto por vários grupos e partidos que discutem para a tomada de
uma decisão que é aplicada a todos.

De acordo com o art.2 do Regimento da Assembleia da República (RAR) aprovado pela

Lei nº 13/2013 de 12 de Agosto, a Assembleia da República (AR) é o mais alto órgão
legislativo da República de Moçambique, representa todos os cidadãos e exerce o
controlo político das instituições do Estado.

De acordo com o art.4 do RAR, é a AR que determina as normas que regem o

funcionamento do Estado e a vida econômica e social através de leis, resoluções,
moções e deliberações de carácter genérico.

Na mesma ideia, o estatuto do deputado, refere que as competências da AR resumem-se

naquilo que são as suas funções- legislativa, fiscalizadora e representativa.

O artigo 178 da CR refere, de forma detalhada, que compete à AR (sua função) legislar
sobre as questões básicas da política interna e externa do país. Isto quer dizer que é da
exclusiva competência da AR:
a) Aprovar as leis constitucionais;
b) Aprovar a delimitação das fronteiras da República de Moçambique;
c) Deliberar sobre a divisão territorial;
d) Aprovar a legislação eleitoral e o regime do referendo;
e) Aprovar e denunciar os tratados que versem sobre matérias da sua competência;
f) Propor a realização de referendo sobre questões de interesse nacional;
g) Sancionar a suspensão de garantias constitucionais e a declaração do estado de
sítio ou do estado de emergência;
h) Ratificar a nomeação do Presidente do Tribunal Supremo, do Presidente do
Conselho Constitucional (CC), do Presidente do Tribunal Administrativo e do Vice-
Presidente do Tribunal Supremo;
i) Eleger o Provedor da Justiça;

2
 j) Deliberar sobre o programa do Governo;
k) Deliberar sobre os relatórios de actividades do CM;
l) Deliberar sobre as grandes opções do Plano Económico e Social (PES) e do
Orçamento do Estado (OE) e os respectivos relatórios de execução;
m) Aprovar o OE;
n) Definir a política de defesa e segurança, ouvido o Conselho Nacional de Defesa
e Segurança;
o) Definir as bases da política de impostos e o sistema fiscal;
p) Autorizar o Governo, definindo as condições gerais, a contrair ou a conceder
empréstimos, a realizar outras operações de crédito, por período superior a um exercício
económico e a estabelecer o limite máximo dos vales a conceder ao Estado;
q) Definir o estatuto dos titulares dos órgãos de soberania, das províncias e dos
órgãos autárquicos;
r) Deliberar sobre as bases gerais da organização e funcionamento da
Administração Pública;
s) Ratificar os decretos-lei;
t) Ratificar e denunciar os tratados internacionais;
u) Ratificar os tratados de participação de Moçambique nas organizações
internacionais de defesa;
v) Conceder amnistias e perdão de penas;
w) Pode autorizar o Governo a legislar sobre outras matérias, sob forma de decreto-
lei;
x) Eleger o Presidente, os Vice-Presidentes e a Comissão Permanente da
Assembleia da República (CPAR);
y) Aprovar o RAR e o Estatuto do Deputado;
z) Criar comissões da AR e regulamentar o seu funcionamento;
aa) Criar grupos nacionais parlamentares.

2.1. Análise e interpretação dos resultados

Esta parte do trabalho pretende analisar e interpretar os resultados obtidos no nosso

campo de pesquisa. Assim sendo, os entrevistados, por sinal deputados da Assembleia
da República, afirmaram que a AR tem a função primordial de legislar leis, fiscalizar o
seu cumprimento ou execução e representar o povo.

3
O primeiro entrevistado1, que é da bancada da FRELIMO, referiu também que a AR é
um órgão que elabora normas gerais e abstractas com vista a garantir uma boa vivência
na sociedade. Também fiscaliza o poder executivo nas suas diferentes esferas
(contabilidade, finanças, orçamento, etc.).

O segundo entrevistado2, da bancada da RENAMO, fez menção às funções estatuídas na

CRM, acabando por referir que muitas vezes, a oposição não apoia alguns instrumentos
por achar que os mesmo não vai de acordo com a realidade da população alvo.
Igualmente, o voto maioritário da FRELIMO acaba sendo crucial por essa bancada deter
a maioria absoluta na AR.

3. Considerações finais

O presente trabalho de campo pretendia compreender as funções da Assembleia da

República no Estado Moçambicano. Após a sua realização foi possível retirar as
seguintes considerações:

(i) A AR é o mais alto órgão legislativo da República de Moçambique, representa

todos os cidadãos e exerce o controlo político das instituições do Estado;
(ii) As suas funções estão previamente estatuídas ou definidas na Lei-Mãe
(Constituição da República de Moçambique) e que são de cumprimento obrigatório dos
componentes do parlamento (deputados, executivo/governo bem como a sociedade
civil);
(iii) Os entrevistados para confrontar a teoria da prática, foram unânimes a afirmar
que as funções e/ou competências da AR estão definidos por lei, havendo apenas
alguma crítica por parte de um dos entrevistados a cerca da presença de uma maioria
absoluta na bancada do partido no poder o que induz à aprovação de leis por eles
definidos e que não favorecem o povo.
(iv) Finalmente, o trabalho foi muito produtivo pois, permitiu ao investigador a ter,
pela primeira vez, um contacto directo com a AR e com seus deputados.

1
Entrevista com Gabriel Júnior, Deputado da AR, Entrevistado no dia 04 de Março de 2023
2
Entrevista com Venâncio Mondlane, Deputado da AR, Entrevistado no dia 09 de Março de 2023

4
 Referências Bibliográficas

Lei nº 1/2018 de 12 de Junho. Lei da Revisão Pontual da Constituição da República de

Moçambique.

Lei nº 13/2013 de Agosto. Aprova a Orgânica da Assembleia da República.

Manual do Deputado. Disponível em www.google.com. Acessado em 04 de Março de

2023

PAULO, Vincente e ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Constitucional

Descomplicado. 3 a Edição Revista e Actualizada. São Paulo: Editora Método, 2008.
Pg. 388