O processo político na

Primeira República e o
liberalismo oligárquico
Prof. Marcus Pierre de Carvalho
Baptista
Tópicos da aula
01 A Constituição de 1891
02 Militarismo e federalismo
03 Política dos governadores
 Liberalismo
Oligárquico
Significado República
Atuação limitada Oligárquica
quando consideramos a
Remete a um sistema
edificação da
pautado no domínio de
democracia e os limites
uma maioria em
impostos à cidadania
detrimento de uma
minoria excluída da
Termos política
Principais termos para compreensão da vida
política neste momento são: Coronelismo,
Oligarquia e Política dos governadores
 O que trataremos

Compreender os arcabouços teóricos que marcam a

Constituição de 1891 e que orientam a ideologia liberal
adaptada para a realidade brasileira
Entender como é desenvolvido um novo sistema político, o
federalismo, e como este passa a ser sustentado por uma
coadunação de forças nas esferas municipais (coronéis),
estaduais e nacionais (oligarquias)
 O que trataremos

Perceber as fragilidades deste sistema nos momentos

iniciais, haja visto a irrupção de revoltas armadas que
“ameaçam” a ordem posta
Discutir como se estabelece a nova política dos governadores
a partir do governo Campos Sales, na qual os coronéis
tornam-se figuras centrais
 A nova constituição de 1891
Contexto A nova Constituição
Esgarçamento do
sistema imperial e Modelo seguia os EUA
de sua Enquadrava-se o Brasil
legitimidade: no federalismo e no
Abolição e individualismo no
Manifesto tocante à política e
Republicano economia
Federalismo vs
Estas questões centralismo: o que
precisavam ser significa isso?
incorporadas na
nova Constituição
 O federalismo
Ampliava os poderes dos estados e
dos municípios - Coronéis a nível
municipai e oligarquias num nível
estadual e nacional
Centralidade nos direitos individuais
também prejudicava o projeto de
República e de cidadania
 O federalismo
Permitia uma maior autonomia para
os estados - Poder de decisão sobre
minas e as terras devolutas
Podiam legislar sobre qualquer aspecto
que não estivesse disposto na Carta
Magna - Ex: Sistema eleitoral, ter um
corpo militar próprio, solicitar
empréstimos nos exterior etc.
 Presidentes da província vs
governadores
Presidentes da Província Governadores
Políticos indicados pelo Eram definidos por meio
Império da eleição
Devem defender os Detinham significativo
interesses do Império poder na esfera estadual,
articulando com os grupos especialmente em
locais função da atuação dos
Indicavam os líderes da coronéis nos municípios
Guarda Nacional (Coronéis) Coronéis: Grandes
Alterados de forma rotineira proprietários de terra e,
evitando-se constituir-se anteriormente,
enquanto uma força política membros da Guarda
local Nacional
Para se compreender o poder dos coronéis
Do Município
Art 68 - Os Estados organizar-se-ão de
forma que fique assegurada a
autonomia dos Municípios em tudo
quanto respeite ao seu peculiar
interesse.

Constituição de 1891
 Resultado?

Coronelismo: um poder privativo local

Trata-se de um sistema político específico e um fenômeno
histórico presente no início da República
Não deve ser confundido com o conceito de “mandonismo”
Seu fim ocorre com o movimento de 30 e a retomada da
centralização do Estado a partir do governo Vargas
 O Coronelismo
Características Poder Político
Poder da terra: garante Estabelecido o poder
legitimidade e sustentação local disputam vagas
Poder de coerção social no poder estadual
sobre um número (legislativo e
significativo de pessoas que executivo)
dependem da terra Podem compor as
Manutenção de uma balança oligarquias estaduais
de poder delicado - Acordos (formadas também
com outros chefes locais por profissionais
(coronéis menores e liberais)
profissionais liberais) Oligarquias
Exerce o poder político e de legitimam seu poder
polícia no seu território por meio dos partidos
políticos
A geografia das oligarquias

É importante compreender o contexto local para apreender as dinâmicas

de poder entre as oligarquias
Em estados que a disputa de poder é percebida de forma mais
institucional o partido age de modo a agregar interesses reduzindo
episódios de violência (Minas e São Paulo) - PRM e PRP
Em outros estados dominados por apenas uma família ou com conflitos
de facções é mais comum episódios de violência
Rio Grande do Sul um caso à parte: governador se mantém por décadas
 Qual o grande problema
desse sistema ao
pensarmos em uma ideia
de República e Cidadania?
 Um sistema problemático
Questões Problemas
A ascensão das oligarquicas Produz-se uma carta
e coronéis ocorre em magna que ignora a
detrimento aos interesses própria realidade
coletivos, evitando-se a social do país
discussão generalizada Um país marcado
sobre cidadania e nação pelo latifúndio, pela
A constituição se escravidão, pelo
preocupava com a racismo e pelas
organização do poder, desigualdades sociais
furtando-se a discutir as O modelo americano
questões sociais e os modos era distinto do
de se participar na vida brasileiro e previa a
política regulação de colonos,
teoricamente, em
posição de igualdade
 Resultado?

Confunde-se no Brasil o Liberalismo com a causa da nação -

Cria-se um liberalismo oligárquico e conservador
Trata-se de um projeto que se constitui no olhar que as elites
têm das populações menos abastadas, marcado pela Diferença
A Constituição de 1891 segue mantendo a desigualdade e
quanto à cidadania o foco é basicamente os direitos individuais
 Resultado?

Liberdade de pensamento, de culto, direito à propriedade e

igualdade perante a lei são alguns dos direitos garantidos
Quanto à cidadania política finda-se o voto censitário, mas
permanece a exclusão dos analfabetos e das mulheres
Legitima-se os interesses privados em detrimento aos
interesses coletivos
 Os direitos políticos
Art 70 - São eleitores os cidadãos
maiores de 21 anos que se alistarem na
forma da lei.
§ 1º - Não podem alistar-se eleitores para
as eleições federais ou para as dos
Estados:
1º) os mendigos;
2º) os analfabetos;
Constituição de 1891
 Resultado?
Na prática a nova Constituição produzia uma ampliação excludente
à medida que nega a participação política da grande maioria
Nega ainda esta cidadania quando criminaliza manifestações
sociais e quando “cientifica” sujeitos que seriam percebidos
enquanto possíveis “criminosos”
Legitima uma “República” oligárquica à medida que adota ainda a
prática da fraude eleitoral
 Uma república problemática
Teoria vs Prática Críticas
Na teoria amplia-se no Diversos intelectuais
campo jurídico a na época produzem
participação da população críticas a esta
na vida jurídica República que nascia
Na prática criam-se por meio de um
mecanismos para evitar que liberalismo
estes sujeitos atuem de oligárquico
modo mais incisivo na vida Lima Barreto em sua
política obra Triste fim de
Policarpo Quaresma
e Silvio Romero em
publicações feitas
entre o fim do século
XIX e início do século
XX
 O triste fim de Policarpo Quaresma
“Policarpo era patriota. Desde moço, aí
pelos vinte anos, o amor da Pátria
tomou-o todo inteiro. Não fora o amor
comum, palrador e vazio; fora um
sentimento sério, grave e absorvente.
Nada de ambições políticas ou
administrativas”

Lima Barreto
 O triste fim de policarpo quaresma
Críticas Resultado
Crítica ao Preso por
academicismo Floriano
(Policarpo lia muito e Peixoto e
era criticado por isso) desilusão com o
Crítica à tradição país em que
europeia e defesa de vivia
uma “brasilidade” Ninguém o
Participação na ajuda por medo
Revolta da Armada ou ganância
(Patente de Major) Fuzilado e
Revolta-se com o morto em
tratamento injusto aos função das
revoltosos e a ascensão ideias que
social de “bajuladores” defendia
 O triste fim de Policarpo Quaresma
“De resto, todo o sistema de idéias que o fizera meter-se
na guerra civil se tinha desmoronado [...] Sentia também
que o seu pensamento motriz não residia em nenhuma
das pessoas que encontrara. Todos tinham vindo ou com
pueris pensamentos políticos, ou por interesse; nada de
superior os animava. Mesmo entre os moços, que eram
muitos, se não havia baixo interesse, existia uma
adoração fetíchica pela forma republicana, um exagero
das virtudes dela, um pendor para o despotismo que os
seus estudos e meditações não podiam achar justos. Era
grande a sua desilusão.

Lima Barreto
 O exemplo do Rio de Janeiro
“Modernização” Vitrine da Exclusão
Demolição de centenas de Os números de
prédios e expulsão das pessoas participação nunca
mais pobres do centro ultrapassaram os 4%
Os menos abastados eram A nova “República”
percebidos enquanto “classes legitimou-se com
perigosas” reduzida participação
Nas eleições de 1894 apenas 7% popular nos centros de
do eleitorado votou (1,3% da decisão consolidando-se
população) - O que isso o poder das oligarquias
significa? Criava-se uma República
A chegada da República não preocupada com a
representou muito quando ordem e com as elites
pensamos em participação responsáveis pelo
política progresso
algumas ponderações
Não significa dizer que os demais grupos sociais não buscaram se
integrar à vida política e social
O movimento operário, especialmente anarquistas, vão ter
confrontos em diversos momentos buscando esgarçar a cidadania
Pode-se citar diversos episódios enquanto marcas destas lutas com
a fundação do PCB em 1922 sendo um dos mais relevantes
 Militarismo e
instabilidade
O poder Papel
Ampliação do poder dos institucional
militares na segunda
Por fim ao mal que
metade do século XIX -
assola o país por meio
Percepção de seu
da instalação de uma
“papel” no país
República positivista

Como fazer isso?

Instalação de uma ditadura que, por meio da
ordem, garantiria a chegada ao progresso da nação
O partido Republicano Paulista

A outra grande força política em fins do século XIX tratava-se dos

cafeicultores paulistas
Tinham por interesse o domínio político do país para atender os
próprios projetos
Defendiam uma República Representativa por meio de uma
federação de estados
 15 de novembro e seus
significados

Militares e Civis alinham-se para a constituição de um governo

provisório
Governo de Deodoro formado por militares e civis do PRP
A partir do 15 de novembro amplia-se as divergências dos grupos
que põem fim ao império
 Primeiros dias da república
Medidas Conflitos
“[...] comprometimento com o Positivistas e Liberais
respeito aos direitos individuais e disputam o modo de
políticos e às garantias governo - Positivistas
individuais, dissolve a Câmara defendiam uma ditadura
dos Deputados, abole o Conselho enquanto liberais
de Estado e a vitaliciedade do solicitavam uma nova
Senado. Vários decretos tratam
constituinte
da separação da Igreja do Estado,
1889 - Processo eleitoral
assunto que une liberais e
positivistas e provoca a rebeldia
para uma nova
do clero católico. Com a constituinte
separação da Igreja do Estado 1891 - Promulgada a
instituem-se o registro de nova constituição do
nascimento, ocasamento civil e a Brasil
secularização dos cemitérios”
(RESENDE, 2018, p. 130)
Primeiros anos da república

Reforma financeira com o objetivo de expandir o crédito - Aumento

da especulação - Crise financeira na década que segue
Governos estaduais ainda sem governadores definidos, precisando
elaborar a própria carta magna para realizar esta definição -
Indicação de governadores provisórios por parte de Deodoro da
Fonseca - Situação conflituosa
 os primeiros conflitos políticos
As celeumas Resultados
Muitos dos indicados aos Fechamento do
governos estaduais eram antigos Congresso em novembro
conservadores que haviam de 1891
migrado para o partido Produção de manifestos
republicano por parte de Deodoro e
Contendas com as oligarquias que do Congresso quanto à
haviam fundado o partido
ação
republicano ou que havia se
Apoio por parte dos
constituído nas fileiras deste
A própria eleição de Deodoro em
governadores quanto à
1891 de modo indireto denota esta ação de Deodoro -
crise política - Eleito com menos Críticas de outros
votos que seu vice - Congresso membros das elites da
marcado por disputas com os época
próprios estados
 O decreto de Deodoro da Fonseca
DECRETO Nº 641, DE 3 DE NOVEMBRO DE 1891
Dissolve o Congresso Nacional, convoca a Nação para
escolher novos representantes e toma outras providencias.
O Presidente da Republica dos Estados Unidos do Brazil:
Tendo em consideração o que nesta data expõe em manifesto
ao paiz,
Decreta:
Art. 1º Fica dissolvido o Congresso Nacional eleito em 15 de
setembro de 1890.
Art. 2º E' convocada a Nação para, em época que
ulteriormente se fixará, escolher novos representantes.
Art. 3º O Governo expedirá para esse fim um regulamento
eleitoral, assegurando ao Paiz plena liberdade nessa escolha.

Deodoro da Fonseca
 O decreto de Deodoro da Fonseca
Art. 4º O novo Congresso procederá á revisão da
Constituição de 24 de fevereiro deste anno nos pontos
que serão indicados no decreto de convocação.
Art. 5º Essa revisão em caso algum versará sobre as
disposições constitucionaes que estabelecem a fórma
republicana federativa e a inviolabilidade dos direitos
concernentes á liberdade e segurança individual.

Art. 6º Revogam-se as disposições em contrario.

O Ministro de Estado dos Negocios do Interior assim o
faça executar.
Capital Federal, 3 de novembro de 1891, 3º da
Republica.

Deodoro da Fonseca
Correio Paulistano - 2 de dezembro de 1891
 Os resultados?

No Rio de Janeiro a marinha, o exército e civis lideram uma revolta

armada contra Deodoro da Fonseca forçando sua renúncia e
assumindo o seu vice-presidente, Floriano Peixoto
Floriano depõe os governadores que apoiaram as ações de Deodoro
e, em certos casos, enfrenta resistência dos aliados de Deodoro, de
civis e militares que ainda o apoiavam e da própria classe política
que defendia novas eleições
 as revoltas na gestão de floriano
Revolução Federalista Revolta da Armada
Guerra civil entre Na mesma época,
republicanos (ex-liberais) e Custódio José de
federalistas (ex- Melo, contra-
conservadores) - Tratava-se almirante, inicia a
de uma disputa de poder das Revolta da Armada
oligarquias locais pelo aliando-se aos
estado federalistas em
O conflito tem início em detrimento ao apoio
função dos federalistas pelo de Floriano Peixoto
retorno de Júlio de Castillos, aos republicanos no
destituído no início do caso da Revolução
governo de Floriano Peixoto Federalista
O movimento afeta ainda o
Paraná e Santa Catarina
 O que
significavam/significaram?

Movimentos encabeçados por antigos monarquistas que sentiam-

se alijados e excluídos do poder pelos republicanos
Floriano Peixoto sufoca a Revolta da Armada e age de forma
sistemática contra os federalistas no Rio Grande do Sul com o apoio
de São Paulo
Em 1893 tem-se o início do novo processo sucessório a partir da
fundação do Partido Republicano Federal - Prudente de Morais
eleito em março de 1894
 O que
significavam/significaram?

O PRF articula o apoio dos estados a Prudente de Morais por meio

das bancadas no congresso
No ano seguinte, em 1895, a revolução federalista, já exaurida chega
ao fim e assina um acordo de paz com o governo de Prudente de
Morais
Entre 1896 e 1897 instalava-se uma nova crise em função do Arraial
de Canudos e das cisões no PRF, à época principal força política de
Prudente de Morais
 O que vem depois?
Campos Sales Prioridades
Após acordos políticos
Era necessário
produz-se relativa
estabelecer uma
estabilidade política o que
harmonia entre o
possibilita a eleição de
poder executivo e
Campos Sales em 1898
legislativo - Política
Assume o governo num
dos governadores
quadro político, econômico
A partir disso seria
e social marcado por crises
possível a resolução
É a partir deste quadro
da crise econômica
conturbado que o Campos
Durante o seu
Sales estrutura a política que
mandato vai
iria marcar as décadas
costurando esta nova
seguintes na Primeira
política
República
 o diálogo com os estados

Articulação com alguns estados para a instituição da política -

Tentativas iniciais com os maiores colégios eleitorais (Minas, São
Paulo e Bahia)
Rio Grande do Sul, Pernambuco e Rio de Janeiro são outros estados
que vão ser centrais nessa política
Estabelecia-se que o governo federal não iria interferir nas esferas
estaduais enquanto os estados garantiriam apoio e legitimidade ao
poder federal
 Como seria possível?

Os governos estaduais deveriam se articular com os coronéis nos

municípios para que as chapas dos partidos republicanos estaduais
saíssem vitoriosas
Rio Grande do Sul, Pernambuco e Rio de Janeiro são outros estados
que vão ser centrais nessa política
Estabelecia-se que o governo federal não iria interferir nas esferas
estaduais enquanto os estados garantiriam apoio e legitimidade ao
poder federal, esta última a partir do coronelismo
 governador vs coronéis
Coronéis Governadores
Os coronéis, apoiados
Os governadores,
pelo governo estadual,
caso não
tinham poder para
estivessem tendo
nomear e afastar
os interesses
funcionários públicos
atendidos,
Garantir o repasse de
poderiam apoiar
recursos para os
outra facção no
municípios
município alijando
Tinham acesso ainda as
o coronel de seu
forças militares
poder
estaduais para fazer
valer a sua vontade
 fim dos conflitos?

Essa política não significou o fim das tensões entre as

oligarquias locais
Não significou também o domínio absoluto de São Paulo e
Minas em detrimento dos demais estados
Cada sucessão presidencial teve sua dinâmica própria e
afetou de modo distinto o cenário político nacional e nos
estados
 Para concluir?

Em face esta política pode ter garantido uma estabilidade por

meio de uma instabilidade dos estados com maior poder neste
momento
Com isso evitava-se uma hegemonia absoluta e um alijamento
completo do poder de outros estados Não significou também
o domínio absoluto de São Paulo e Minas em detrimento dos
demais estados
 Num balanço final, é importante constatar que a política dos
governadores consolida de imediato o domínio das oligarquias
estaduais e a força dos coronéis nos municípios. Liquida,
também, qualquer possibilidade de virem a surgir partidos
nacionais, bem como de uma oposição no plano legal. Embora
a política dos governadores coloque o coronel no centro da
arena política, isso não significa que o poder do Estado seja
fraco. Na realidade, o processo que se desenvolve denota o
fortalecimento do poder do Estado nacional. Registre-se, por
exemplo, que, ao executar políticas intervencionistas em favor
da cafeicultura, o poder público estabelece para si um papel
estratégico – o poder de intervir na economia. Por outro lado,
registre-se, também, que cabe ao poder público atender às
reivindicações de estados não cafeicultores, evitando o
exclusivismo dos interesses do café, condição necessária para
equilibrar as forças políticas nacionais. A interação entre o
poder público e os interesses privados traz ganhos para a
União porque torna visível o Estado nacional como poder
territorializado e centralizado

Elisa Reis
 O que
podemos
concluir?
Na aula seguinte: A Primeira República e a
Ideologia do Trabalho entre fins do século
XIX e início do século XX