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INTRODUÇÃO ............................................................................................................ 3
REFERÊNCIAS ........................................................................................................ 45
ADMINISTRAÇÃO DA INFORMAÇÃO
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INTRODUÇÃO
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O que é administração? Para iniciar nossa reflexão, vamos ao dicionário TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO
Aurélio: administração “é um conjunto de princípios, normas e funções que tem por
fim ordenar os fatores de produção e controlar a sua produtividade e eficiência, para A evolução da importância da Tecnologia da Informação nas organizações pode ser
se obter determinado resultado”. Observe, ainda, a definição de outro autor 1: “a mencionada por meio dos seguintes períodos:
administração como processo de planejar para organizar, dirigir e controlar recursos
humanos, materiais, financeiros e informacionais visando à realização de objetivos”. • Primeiro período a (TI) era um requisito burocrático necessário, que tinha como
meta, contribuir na redução dos processos burocráticos organizacionais;
• Segundo período, via-se a (TI), com outra visão, como um apoio aos propósitos
gerais de uma organização, que auxiliava no gerenciamento de diversas
atividades;
• Mas foi a partir da década de 90 até os dias atuais, que a (TI), passou a ser vista,
e composta como um recurso estratégico, uma fonte de vantagem competitiva
para garantir a sobrevivência e a permanência das organizações e sua
aplicabilidade constante nos processos administrativos.
As mudanças ocorrem muito rápidas, numa política global que transforma seus
mercados e fontes de serviços, do comercio físico ao virtual (e-commerce), da
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terceirização de serviços (outsourcing) entre outros fatores. Diante dessa Para que uma organização atinja seus objetivos na economia atual, dentro de um
problemática, surgem as necessidades das organizações se planejarem e criarem enlace tecnológico e digital, os líderes, ou seja, os antigos gerentes e os especialistas
estratégias voltadas para o futuro, tomando como base a Tecnologia da Informação, funcionais em cada área de atuação, como por exemplo: marketing, finanças,
constantes em todos os negócios empresariais. logísticas, gerenciamento de pessoal e etc., precisam efetuar suas atividades de forma
objetivas dentro de uma perspectiva eficiente e eficaz. A Tecnologia da Informação
Verifica-se que as preocupações técnicas e sociais da TI estão incluídas no setor pode solucionar problemas cada vez mais complexos e suas contribuições para o
de administração dos negócios. Como apresentado por Bostrom e Heinen (1977) sucesso e a sobrevivência das organizações é primordial.
citado por Albertin (2009, p. 2), com a justificativa da aplicação da Teoria Sociotécnica,
ou seja, um sistema técnico voltado para processos, tarefas e tecnologia necessária
para transformar entradas, (Input) como matéria-prima, e saída (Output) como
produtos. O sistema social volta-se para o relacionamento entre pessoas e seus CONCEITOS DA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO (TI)
atributos, tais como atitudes, competências e valores, sendo que as saídas de um
sistema de trabalho são o resultado da interação conjunta entre esses sistemas. A Tecnologia da Informação pode ser definida como a relação de recursos de
informação de uma organização, seus usuários e a gerência que os supervisiona. Ela
Vários autores têm apontado as multidisciplinaridades dos Sistemas de Informações. inclui a infraestrutura de informação e todos os sistemas de informação em um
Floyd (1988) citado por Albertin (2009, p. 2), propôs a mudança de paradigma como algo ambiente organizacional, ou pode ser compreendida como o conjunto dos recursos
urgente, considerando que os sistemas baseados em computador (hardware e software), tecnológicos e computacionais para a geração e uso da informação.
têm afetado cada vez mais um número maior de áreas do mundo e que a disciplina de
“engenharia de software” existe não tem como lidar com esta situação de maneira A Tecnologia da Informação têm sido considerada um dos componentes mais
sistemática. Para Earl (1987 apud ALBERTIN, 2009, p. 2) uma nova área de pesquisa importantes do ambiente empresarial, sendo que as organizações brasileiras têm
está aparecendo, combinando potencialmente os campos de conhecimento sobre utilizado ampla e intensamente esta tecnologia tanto em nível estratégico como
Sistema de Informações, estratégias de negócios, comportamento organizacional, operacional.
gerência de tecnologia e economia industrial.
Este nível de utilização oferece grandes oportunidades para as empresas que
têm sucesso no aproveitamento dos benefícios oferecidos por este uso. Ao mesmo
tempo, ele também oferece o desafio de identificar o nível de contribuição que esta
tecnologia oferece aos resultados das empresas.
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de apoio e gestão de organizações modernas preocupadas com a concorrência Nas ultimas décadas, o conhecimento tem se tornado um recurso cada vez mais
acirrada, ou seja, com a competitividade que esses novos componentes acarretam. A estratégico para as organizações buscarem sua competitividade e sobrevivência:
tecnologia da informação tem um importante papel no progresso em todas as áreas surgem assim as “organizações baseadas no conhecimento”. Desta forma o
as quais ela é empregada. conhecimento organizacional pode se manifestar de várias formas, geralmente
através de práticas estruturadas ou não.
Nas organizações se tornou obrigatória na obtenção de eficiência e eficácia
(Furlan, 1993) o planejamento do seu uso deve fazer parte das estratégias
organizacionais. As Tecnologias da Informação (TI) proporcionam a infraestrutura e
as mudanças, necessárias para vencer os desafios de uma competição globalizada.
Apesar da evolução tecnológica empresarial, os sistemas de TI estão sempre
precisando de adaptações.
Nesse contexto, a Tecnologia de Informação (TI), terá que identificar encontrar e/ou
desenvolver, técnicas e sistemas de informação que apoiem a comunicação
empresarial e a troca de ideias e experiências. Para Rezende e Abreu (2000), as
empresas devem evoluir da empresa chamada tradicional para empresa baseada na
informação, que se diferem principalmente nos requisitos apresentados abaixo:
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conhecimentos. Lastres e Albagli (1999). originando, em especial nos meios organizacionais, confusão de entendimento.
Também pode gerar outro sentindo quando empregada dentro de um software.
Em um mercado cada vez mais competitivo e globalizado as Tecnologias da
Informação revelam-se como uma ferramenta útil e estratégica na gestão empresarial. O uso do termo “sistema” deve-se ao biólogo alemão Ludwig Von Bertalanffy
(1975), quando explicou o seu significado e o seu processo de funcionamento. Mas
Segundo Turban, Rainer e Potter, o termo Tecnologia da Informação pode ser tarde com o advento do computador, emergiu e consolidou o termo Sistema da
definido como: Informação (SI).
[...] a coleção de recursos de informação da organização, seus Rezende e Abreu (2001, p. 31) também definem os sistemas por
usuários e a gerência que os supervisiona inclui a infraestrutura meio de sua composição técnica e social, tais como: “[...]
da TI e todos os outros sistemas de informação em uma hardware, software, dados e pessoas”. O desenvolvimento da
organização. [...] a infraestrutura da tecnologia de informação tecnologia contribuiu significativamente para o avanço desses
refere-se às instalações físicas, componentes de TI, serviços de sistemas. A computação, que antes era considerada apenas
TI e gerência que fornecem suporte à organização inteira. [...] os como um mecanismo que tornava possível automatizar
componentes da TI são o hardware de computador, software e determinadas tarefas em grandes empresas e nos meios
tecnologias de comunicações que são usados pelo pessoal da governamentais, passou a ser vista como uma ferramenta
TI para produzir serviços da TI. [...] Os serviços de tecnologia poderosa em qualquer organização.
incluem gerenciamento de segurança. As infraestruturas da TI
incluem esses serviços, além de sua integração, operação, Com a evolução das telecomunicações, ocorreu a necessidade de estabelecer
documentação, manutenção e gerenciamento (2005, p.40). uma comunicação entre os diversos computadores, facilitando dessa forma os
processos comunicativos, o armazenamento de dados, a busca de informações, entre
outros procedimentos.
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Um dos principais objetivos dos sistemas de informações é transformar As grandes transformações ocorridas nos últimos anos, impulsionadas,
economicamente os dados em informações ou conhecimento, Vejamos mais de perto principalmente, pelo avanço da tecnologia, provocaram a passagem da antiga
esses conceitos, conforme comenta Turban, Rainer e Potter, (2007, p.3). sociedade industrial para uma nova sociedade baseada na informação e no
conhecimento. Drucker (1998 apud Albertin, 2009) ressalta que estamos entrando na
• Os Itens de Dados: Referem-se a uma descrição elementar de coisas, eventos, sociedade do conhecimento, onde não mais o capital, os recursos naturais ou a mão-
atividades e transações que são registrados, classificados e armazenados, mas de-obra podem ser considerados como recurso econômico básico, mas, sim, o
não são organizados para transmitir qualquer significado específico. Os itens de conhecimento, sendo que serão os trabalhadores do conhecimento os que
dados podem ser números, letras, figuras, sons ou imagens. Exemplos de itens desempenharão o papel central. Considera, ainda, a Gestão do Conhecimento o
de dados são as notas de um aluno em uma disciplina e o número de horas que passo seguinte à Gestão da Informação. O conhecimento é a chave para a conquista
um empregado trabalhou em determinada semana. de vantagens competitivas no atual ambiente empresarial.
um dado. Quando ele acrescenta o nome do aluno ao lado da nota, o dado adquire o conhecimento, no mapeamento do conhecimento com algum nível de detalhe, no
valor de informação. Como existem diferentes níveis em uma organização é natural levantamento do estado atual do conhecimento e na educação de gerentes e
funcionários sobre os fundamentos do conhecimento. Consideramos que essas
que também existam diferentes tipos de Sistemas de Informação com diferentes
especializações. informações devem construir um único parágrafo, melhor escrito e relacionado um
com o outro. Explicam as autoras Lastres e Albagli que:
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"Informação e conhecimento estão correlacionados, mas não A externalização é o processo de organização do conhecimento tácito em
são sinônimos. Também é necessário distinguir dois tipos de conhecimento explícito através de metáforas, analogias, conceitos, hipóteses ou
conhecimentos: os conhecimentos codificáveis - que, modelos. Quando escrevemos um relatório para ser apresentado em um seminário,
transformados em informações, podem ser reproduzidos, estamos codificando e registrando nosso conhecimento tácito.
estocados, transferidos, adquiridos, comercializados etc. - e os
conhecimentos tácitos. Para estes a transformação em sinais ou A internalização é o processo de incorporação do conhecimento explícito ao
códigos é extremamente difícil já que sua natureza está conhecimento tácito. Quando analisamos relatórios e documentos apresentados em
associada a processos de aprendizado, totalmente dependentes um seminário, mentalmente agregamos esses novos conhecimentos às nossas
de contextos e formas de interação sociais específicas" (1999, percepções e experiências anteriores, criando novos conhecimentos tácitos.
p.30).
A combinação é o processo de sistematização de conceitos em um sistema de
Miranda também distingue três diferentes tipos de conhecimentos: conhecimento. Esse modo de conversão do conhecimento envolve a combinação de
conjuntos diferentes de conhecimento explícito – por exemplo, classificação,
• Conhecimento explícito é o conjunto de informações já elicitadas em algum sumarização, pesquisa e categorização das informações - com a utilização da
suporte (livros, documento etc.) e que caracteriza o saber disponível sobre tema tecnologia de banco de dados, o que pode levar à criação de novos conhecimentos.
específico;
Silva (2002) visualiza a gestão do conhecimento em três níveis diferentes, porém
• Conhecimento tácito é o acúmulo de saber prático sobre um determinado
fortemente inter-relacionados:
assunto, que agrega convicções, crenças, sentimentos, emoções e outros
fatores ligados à experiência e à personalidade de quem detém;
1. Estratégico: trata da ligação entre competitividade da empresa e o trabalho com
• Conhecimento estratégico é a combinação de conhecimento explícito e tácito
os conhecimentos para a criação de competências organizacionais.
formado a partir das informações de acompanhamento, agregando-se o
conhecimento de especialistas. (1999, p.287). 2. Tático: destaca a importância de se considerar a gestão de conhecimentos na
organização como sendo parte relevante de seus processos de negócio e não
somente de suas áreas departamentais.
Conteúdo do Conhecimento criado pelos quatro modos de conversão do
conhecimento (Nonaka e Takeuchi, 1997). Adaptado pelo autor. 3. Operacional: ligado à aprendizagem, aos formatos que o conhecimento assume
e ao papel desempenhado pela tecnologia da informação.
A socialização é o processo de compartilhamento de experiências entre os
indivíduos de um grupo, desenvolvendo-se, frequentemente, através da observação, Davenport e Prusak conceituam dado, informação e conhecimento. Contudo, dão
imitação e prática. Sob o ponto de vista empresarial, o treinamento prático é um maior ênfase ao termo informação: “Informação, além do mais, é um termo que
exemplo que utiliza, basicamente, os mesmos princípios. envolve todos os três, além de servir como conexão entre os dados brutos e o
conhecimento que se pode eventualmente obter" (1998, p.18).
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A relação entre os três conceitos existe e é natural, uma vez que dados, informação
e conhecimento são insumos básicos para os três modelos. O que muda é a
Ilustração da arquitetura de TI de uma agência de viagens.
complexidade das ações despendidas.
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Na visão de Rezende e Abreu (2000), um sistema de informação eficiente pode
ter um grande impacto na estratégia corporativa e no sucesso da empresa. Entre os
benefícios que as empresas buscam estão: suporte a tomada de decisão, valor
agregado ao produto, melhor serviço e vantagem competitiva, produtos de melhor
qualidade entre outros.
Uma das questões apareceu como relevante referia-se ao fato do que seria
mais adequado: a tecnologia adaptar-se à organização ou a organização a tecnologia.
A resposta, sem duvida, é que as duas concepções estão corretas e não são
excludentes.
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Nos dias atuais, não se admite que uma organização queira fazer frente no
mercado global com vantagem, sem a utilização dessas ferramentas. Estes fatos
SISTEMAS DE INFORMAÇÃO BASEADOS EM COMPUTADOR abrem lacunas para que os novos gestores, com novas visões busquem o
aperfeiçoamento contínuo para suas organizações. O desenvolvimento e a crescente
COMO INSTRUMENTO DE GESTÃO
evolução das organizações é fruto da evolução do conhecimento e da informação, por
A arquitetura e a infraestrutura de TI fornecem a base para todos os sistemas isso as transformações decorrentes do desenvolvimento tecnológico nas áreas de
de informação na organização. Um sistema de informação (SI) coleta, processa, informação e comunicação afetam significativamente a sociedade.
armazena, analisa e dissemina informações que usa a tecnologia de computador para
realizar algumas ou todas as tarefas pretendidas. Embora nem todos os sistemas de Para acompanhar essa metamorfose, ou seja, a transformação, tanto as
informação sejam computadorizados, a maioria é. Por essa razão, o termo “sistema pessoas/gestor quanto as organizações têm procurado formas mais rápidas para se
de informação” normalmente é usado como sinônimo de “sistema de informação inserir nesse modelo atual de mercado. Esse modelo conhecido como ‘Era da
baseado em computador”. informação’, a qual é necessário ter em mente a tecnologia de informação e os
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adicional às tomadas de decisões no ambiente social e organizacional.
proceder a informações que sejam úteis e aproveitáveis num sistema bem definido. negócios, corporações bem sucedidas, devem suster seus capitais em mercado global
altamente competitivo e em rápidas mudanças. Pois todas essas mudanças podem
Para a verificação de que maneira os sistemas poderiam ser chamados de contribuir de forma positiva ou negativa para o sucesso, ou mesmo para a
estratégicos, os autores buscaram eventuais conexões entre os sistemas e a estrutura sobrevivência das organizações. A Administração da (TI), se baseia na premissa
das forças competitivas de Porter (1996). fundamental de que o papel da mesma é dar apoio necessário aos indivíduos e
organização.
uma gestão estratégica eficiente, eficaz e de poder controlador, a qual pode ser é que a (TI) é tudo aquilo com que podemos obter de informação, armazenar, tratar,
pluralizada pela utilização de recursos inteligentes, oferecidos pela tecnologia de comunicar e disponibilizar a informação. Tal abrangência se mostra amplamente
informação e sistemas de informação de modo geral. coerente com a intensa utilização no novo ambiente empresarial, permitindo a
realização dos negócios.
informação gestacional estão cada vez mais alargados, ou seja, sofisticados e para desenvolver a noção e a necessidade da gerência estratégica da TI, isto é,
segmentados, propondo mudanças nos processos organizacionais, estrutura e ajudam a esclarecer o conceito de administração de informática:
estratégia de negócios.
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- Se a organização percebe a TI como fator de negócio estratégico, seu Partindo das proposições descritas, observa-se que a Administração de
planejamento torna-se muito mais que um conjunto de técnicas de fórmulas Informática, assim como outras modalidades de gestão, deve considerar os princípios
estratégicas; e teorias da gestão geral, não sendo aceita que ela tenha uma forma totalmente
distinta ou particular de ser realizada.
- Se a TI é percebida por uma organização como estratégica, ela não pode mais
ser gerenciada como atividade de suporte ou serviço, e não pode também ser Albertin (2009, p.60) cita Ein-Dor e Segev (1978) argumentando que o objetivo
considerada uma atividade especialista; principal de um processo formal de Planejamento Estratégico de SI é a produção de
Sistemas de Informação Gerenciais consistentes com a política geral da organização.
- Se a TI é para ser um mecanismo para criar vantagem competitiva, então o
foco externo, as características de desenvolvimento de produto e serviço e a Pressupomos então que toda ligação da Informação Administrativa dentro dos
orientação de marketing do “Sistema de Informação” resultante serão mais Sistemas de TI, assegura o cumprimento do desenvolvimento dos negócios num
reminiscentes da inovação do negócio que das aplicações tradicionais; ambiente organizacional.
- Se a empresa é baseada fortemente em tecnologia, ou está provendo O PODER DA TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO (TI) E A FORÇA DOS
informação e serviço de processamento, ela provavelmente requer algumas das NEGÓCIOS
práticas de gerencias encontradas nas companhias de alta tecnologia de sucesso;
A constante evolução dos negócios, mercado e economia que temos vivido tem
- Se a TI é aceita como sendo estratégica, afetando o futuro da empresa e acarretado uma turbulência acentuada, graças às ferramentas de tecnologia.
requerendo considerações de matérias ambientais tanto quanto funcionalidade
interna, os executivos de TI e de outras áreas de linha operacionais e os gerentes “Em tempos turbulentos uma empresa deve manter-se ágil,
gerais precisam integrar entre si e gerenciar seus ambientes; forte e sem gordura, capaz de suportar esforços e tensões, e
capaz também de se movimentar rapidamente para aproveitar
- Se as proposições são verdadeiras então as gerencias tem muito que aprender; as oportunidades”. Drucker (1980:33).
É nessa postura que a Informática pode ser decisiva para o sucesso ou fracasso
de uma empresa. A administração de Informática deve contribuir para que a
organização seja ágil, flexível e forte, e não para que ela fique á espera de suas
realizações ou insegura quanto a seu apoio.
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informações para aquelas que delas necessitam, assim como devem poder acessar A maioria dos modelos usados nas pesquisas assume a relação direta entre
as informações de que precisam de forma rápida, livre e fácil. tecnologia e algumas medidas de desempenho, e essa visão é denominada modelo
básico e inclui investimento e desempenho organizacional.
Madnick (1991:27-30 apud Albertin, 2009) no capitulo sobre Plataforma de TI,
argumenta que as oportunidades de TI e as forças de negócios levarão a uma elevada
conectividade, possibilitando as formas de relacionamentos entre organizações, e A (TI) NAS ORGANIZAÇÕES COMO FERRAMENTA ESTRATÉGICA
aumentarão a produtividade dos grupos. As oportunidades da TI para:
Segundo Vasconcelos e Ozaki (2005), atualmente uma gama de empresas
- Continua vantagem e melhoria de custo e desempenho de capacidade; - Novas veem os negócios eletrônicos (E-commerce) como sendo apenas a implementação de
um site para vendas através da Internet. Não é incomum vermos empresas solicitar
arquiteturas de TI, que incluem: os desenvolvedores de software um sistema para fazer pedidos pela Internet, ou
mesmo para coordenar sua linha de produção acreditando que isto é suficiente para
aproveitar os benefícios desta nova modalidade de negócios. Outras empresas
- Redes extensas de comunicação;
preferem a passividade, optando por não investir em TI baseadas na intuição de seus
executivos, que não visualizam os benefícios das ferramentas digitais.
- Banco de dados distribuídos e acessíveis;
- Requerimentos de produtividade; eficiente em seu ramo de segmentação, há necessidade de uma integração eficaz de
ferramentas de TI com modelos de gerenciamento apropriados. Trata-se de um
esforço integrado envolvendo as áreas de TI, estratégia, comercial, logística,
- Ambientes voláteis;
financeira, além do próprio cliente, e fornecedores promovendo uma mudança cultural.
Alterando a forma como as pessoas trabalham inclusive o próprio setor técnico
Os estudos sobre o uso de TI não apresentam consenso sobre o melhor
operacional da empresa em prol de uma gestão eficaz com vistas às metas traçadas
enfoque, medidas ou nível de análise a serem utilizados para medir o valor de negócio
com a implantação das Tecnologias de Informação, caso contrário o resultado final
e estratégico dos investimentos em TI nas organizações. A maioria dos estudos
pode se tornar catastrófico conduzindo muitas vezes à organização a falência.
sempre foi baseada em muitas disciplinas, por exemplo, nos aspectos
microeconômicos, econômicos e financeiros; foram usadas várias teorias, como a
teoria da firma, valor da informação e valor do tempo do dinheiro; e o emprego de
muitas variáveis dependentes desde índices financeiros até a satisfação.
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Conforme Porter, (1985), uma estratégica competitiva é uma formula ampla • O poder de negociação dos fornecedores. O impacto da internet sobre os
para saber como uma empresa irá competir, mais devem ser suas metas e quais fornecedores é misturado. Por um lado, os compradores podem encontrar
planos e políticas serão exigidos para cumprir essas metas. Por meio de sua estratégia fornecedores alternativos e comparar preços com mais facilidade, reduzindo o
competitiva, uma organização busca vantagens competitivas em um setor – uma poder e negociação do fornecedor. Por outro lado, enquanto as empresas
vantagem sobre os concorrentes em alguma medida como custo, qualidade utilizam a internet para integrar sua cadeia de fornecimento e juntar centrais
velocidade. digitais de trocas, os fornecedores participantes prosperarão aprisionando aos
clientes e aumentando os custos de trocas.
Segundo Turban, Rainer e Potter (2005, p.17), a vantagem competitiva na
• O poder de negociação dos clientes (compradores). A web aumenta bastante o
economia digital do que na velha economia. Na maioria dos casos, a economia digital
acesso de um comprador às informações sobre produtos e fornecedores. As
não mudou o negócio principal das empresas. Ou seja, as tecnologias de internet
tecnologias da internet podem reduzir os custos de troca de cliente (os custos,
simplesmente oferecessem as fontes tradicionais de vantagem competitiva - como
em dinheiro e tempo, de uma decisão para comprar em outro lugar) e os
baixo custo, excelente atendimento ao cliente ou gerenciamento superior de cadeia
compradores podem comprar com mais facilidade de outros fornecedores.
de fornecimento. Para a maioria das organizações, o primeiro passo para a vantagem
Esses fatores significam que a internet aumenta bastante o poder de negociação
competitiva na economia digital é responder a seguinte questão: “Como a TI,
dos clientes.
especialmente a internet pode me ajudar nos negócios?”. A resposta normalmente
• A ameaça de substituir produtos ou serviços. Os setores baseados em
envolve Sistemas de Informações Estratégicos.
informação estão no maior perigo de substituições. Qualquer setor em que a
informação digitalizada pode substituir bens materiais. Por exemplo: (musica,
A estrutura mais conhecida para analisar a competitividade é o modelo de forças
livros, software) precisa ver a internet como uma ameaça.
competitiva de (Porter, 1986). Ele é usado para desenvolver estratégias para as
empresas aumentarem sua margem competitiva. O modelo reconhece cinco forças • A rivalidade entre firmas existentes no setor. A visibilidade das aplicações da
principais que poderiam colocar em risco a posição de uma organização em um internet torna os sistemas proprietários mais difíceis de manter em segredo,
determinado setor, conforme descrição: reduzindo as diferenças entre os concorrentes. Ou seja, quando eu vejo um
• A ameaça de novos entrantes. Para a maioria das firmas, a internet aumenta a excelente sistema on-line novo do meu concorrente, provavelmente preciso
ameaça de novos entrantes. Primeiro, a internet afiadamente reduz as barreiras acompanhar seus recursos para permanecer competitivo. Na maioria dos
tradicionais a entrada, como a necessidade de uma força de vendas ou uma setores, a tendência para internet de reduzir os custos variáveis em relação aos
vitrine física para vender bens e serviços. Os concorrentes só precisam custos fixos encoraja o desconto no preço. Essas duas forças encorajam a
configurar um web site. Essa ameaça particularmente aguda nos setores que concorrência de preços destrutivos em um setor.
realizam um papel de intermediação. Por exemplo: (corretores da bolsa agente
de viagem), bem como setores em que o produto ou serviço principal é digital. De muitas outras maneiras, os sistemas baseado na web estão mudando a natureza
Por exemplo: (setor musical). Segundo, o alcance geográfico da internet permite da concorrência das empresas e até mesmo a estrutura dos seus setores.
que concorrentes distantes compitam mais diretamente com firma existem.
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O CONHECIMENTO TECNOLÓGICO NA ADMINISTRAÇÃO Atualmente, a gestão estratégica da informação tornou-se uma parte crítica e
integrada de qualquer estrutura gerencial de sucesso.
A Administração é a ciência responsável pelo estudo das organizações e pelas
formas como são gerenciadas. No mundo competitivo de hoje, o que diferencia o O uso da reengenharia de processos para direcionar os novos sistemas de
gestor de um simples executor de tarefas é exatamente o conhecimento de como informação pode proporcionar um aumento significativo da satisfação dos clientes
administrar bem uma organização: enquanto o primeiro sabe analisar e resolver e/ou a redução de custos. Algumas empresas utilizam a tecnologia apenas para fazer
situações problemáticas e complexas, pois aprendeu a pensar, a avaliar e a ponderar mais rápido o mesmo trabalho. A análise de aquisição dos produtos e serviços de
em termos conceituais, teóricos e estratégicos, o segundo é um mero agente de tecnologia está vinculada à avaliação dos valores internos da empresa. Essa análise
execução e operação, que aprendeu a fazer, na prática, planos, organogramas, ocorre desde a sua cultura, o nível dos seus gestores e colaboradores, até a análise
mapas, registros, lançamentos, etc. O administrador é, também, um agente de dos seus negócios, sem desconsiderar o planejamento estratégico para o futuro. Os
mudança e inovação, pois estuda e adquire conhecimentos para entender e novos desafios dos gestores com a implantação de processos baseados em TI estão
diagnosticar situações relacionadas ao processo de gerenciamento. ao alcance de metas e objetivos organizacionais específicos, que combinam
habilidades de liderança e comunicação com conhecimentos técnicos sobre o
O conhecimento tecnológico da Administração é importantíssimo, fundamental negócio.
e indispensável para o modo de agir do administrador. O seu desempenho depende,
sobretudo, de sua personalidade e de suas habilidades. O ambiente empresarial está Esses processos exercem um papel decisivo em todas as questões de gestão
mudando continuamente, tornando-se mais complexo e menos previsível. Cada vez da informação e de aprimoramento da organização. A Tecnologia da Informação
mais ele depende de informação e de toda a infraestrutura tecnológica, o que permite permeia a cadeia de valor em cada um de seus pontos, transformando a maneira
o gerenciamento de enormes quantidades de dados. A tecnologia gera grandes
transformações no comportamento social. As mudanças que ocorrem de forma ágil e
sutil influenciam também o comportamento nas corporações.
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como as atividades são executadas e a natureza das interligações entre elas. Ela afeta e os eventuais imprevistos que possam surgir durante o projeto. O componente
também o escopo competitivo e reformula a maneira como os produtos e serviços humano de uma companhia corresponde ao conhecimento, experiência e habilidades
atendem às necessidades dos clientes. Os seus efeitos básicos explicam porque a tanto dos profissionais de TI quanto dos usuários que formam a memória da
Tecnologia da Informação adquiriu um significado estratégico e diferenciase de outras organização. Para que a tecnologia possa ser bem empregada e ofereça um retorno
tecnologias utilizadas nos negócios. satisfatório é preciso congregar os conhecimentos dos profissionais, combinando as
habilidades técnicas com os conhecimentos das diversas áreas das organizações.
Conforme Frota (2010, p.125), ao iniciar um projeto de implantação de TI nos
processos organizacionais é recomendável ao gestor e sua equipe a atenção em uma Assim como os recursos físicos, o conhecimento técnico também pode estar
série de questionamentos importantes, a saber: facilmente ao alcance dos concorrentes, uma vez que os profissionais de TI, de
maneira generalizada, possuem formação técnica semelhante. Dessa forma, além do
• Quais os processos mais importantes no momento e por que implantá-los? conhecimento técnico, o pessoal de TI deve conhecer bem os processos
• O sistema de TI atenderá as necessidades? organizacionais que envolvem os negócios, as estratégias da organização e a cultura
• Quem serão os mais afetados pelas mudanças? das pessoas e da empresa. Somente assim, a empresa terá condições de empregar,
• Quem serão os líderes das equipes? da melhor forma possível, a sua. Quando a empresa adapta a tecnologia às suas
• Qual a cultura da companhia e quais serão as resistências? particularidades – estratégias, cultura e estrutura organizacional -, ela protege o seu
• Quais as subculturas e as resistências? sistema de possíveis cópias pelos concorrentes.
e entendam claramente as razões que estão por traz das mudanças. dando ênfase a Tecnologia da Informação no meio organizacional. Neste pressuposto,
a leitura e a observação de dados, será o fator primordial para a desenvoltura deste
trabalho. Vamos procurar indicar e acessar as fontes de consultas fichá-las, lê-las,
Para que isso ocorra é importante a elaboração de um documento institucional,
construir seu texto dentro das normas preestabelecidas dos padrões didáticos.
especificando claramente a estratégia de comunicação e os princípios organizacionais
da companhia. Um projeto de TI não pode ser implantado de forma brusca, ele deve Este trabalho consistirá numa pesquisa qualitativa através de levantamentos
ser gradativo e com um sistema que atenda as necessidades funcionais da empresa. bibliográficos, conforme Oliveira (2002, p.117), tem a facilidade de descrever
determinado problema, analisando as variáveis e classificando os processos
Para isso, é preciso considerar o montante de trabalho que será exigido em cada fase
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experimentados, permitindo uma interpretação particular de cada pessoa e de O planejamento, a organização o direcionamento e controle são as ferramentas
gestores envolvidos no enlace Tecnológico das corporações globais. A análise dos bases para atingir as metas e os objetivos a ser seguido, gerando eficiência eficácia e
dados será realizada a partir dos dados coletados em referências bibliográficas, efetividade. Ressaltando, que a TI segmenta os PODC, buscando os três EEE, esses
confrontada com os conceitos levantados no referencial teórico, caracterizando desta segmentos se não forem feito de modo sistemático a geração de resultado pode ser
forma a pesquisa como qualitativa. negativa.
Na análise e demonstrações de resultado, formalizaremos o objetivo para A Tecnologia da Informação (TI) os Sistemas de Informações (SI) são fatores
demonstrar como a tecnologia organizacional tem crescido no ambiente corporativo, presentes e reais implantados nas bases organizacionais, isto é, bases formadas
nos ramos mercadológicos, dando uma visão da ferramenta (TI) e sua primordial pelos contextos de pessoas utilizando a tecnologia para atingirem resultados dentro
importância para solucionar problemas cada vez mais complexos que exigem uma de uma perspectiva que engloba aperfeiçoamento constante, eficiência e eficácia. A
sistemática adequada de gestão tecnológica. TI desde o seu surgimento até os dias atuais sofreu grandes inovações: do uso
burocrático, a ferramenta administrativa de negócios, passando então a ser
consultada como ferramenta de base de apoio nas tomadas de decisões e processos
organizacionais.
ANÁLISE E INTERPRETAÇÃO DE RESULTADOS
Verifica-se que as preocupações técnicas e sociais da (TI) estão incluídas no
Analisando o contexto global da tecnologia da informação, conforme reforçado setor de administração dos negócios, gerando uma interpretação definidas como
pelo referencial teórico, percebe-se que a mesma sofreu algumas alterações no relação de recursos de informação, recursos que oferecem grandes oportunidades
decorrer de sua existência, tanto no contexto organizacional como na vida pessoal. para as organizações que tem sucesso no seu aproveitamento dos benefícios por este
Passando por transformações dentro do panorama dos negócios, sendo peça uso e aperfeiçoamento constante. O conhecimento é peça fundamental para se
estratégica de fundamental importância no ambiente organizacional. Conforme contextualizar as aplicações dessas ferramentas, pois englobam um enlace de
reforçado por Rezende e Abreu (2000), um sistema de informação eficiente pode ter técnicas operacionais, hardware, software, pessoas que são apenas implementos
um grande impacto na estratégia corporativa ou a organização a tecnologia, gerando para a funcionalidade da tecnologia presente.
expectativas positivas ou negativas.
A ADMINISTRAÇÃO OU GESTÃO DA ESCOLA: CONCEPÇÕES E
As tecnologias de informações estão presentes em diversos contextos, ESCOLAS TEÓRICAS
principalmente nas resoluções de grandes problemas. Hoje os sistemas em geral
baseados em tecnologia, favorecem a amplitude de solucionar problemas cada vez Você pode observar que os conceitos acima estão carregados de termos como
mais complexos. A figura a seguir exemplifica a interação organizacional em busca do controle, produtividade e eficiência, característicos do modo de produção capitalista.
equacionamento dos problemas usando as ferramentas de TI. No entanto, a administração enquanto atividade essencialmente humana nasceu
antes de a sociedade se organizar a partir do ideal capitalista. Nesse sentido, outro
Dentro da regra das tramitações organizacionais a TI pode assumir um papel autor, Vitor Paro, em seu livro Administração Escolar: introdução crítica, ao discutir o
positivo ou negativo se fases da administração não forem respeitadas, conforme
descrito: PODC = EEE conceito de administração como fenômeno universal, define o termo como “a utilização
racional de recursos para a realização de fins determinados”. Assim, tanto os
princípios, quanto as funções da administração estão diretamente relacionados aos
32 33
fins e à natureza da organização social em qualquer realidade e, ao mesmo tempo, Escola clássica ou de administração científica
determinados por uma dada sociedade. Por exemplo, na empresa capitalista, que tem
como objetivo a acumulação do capital, a função da administração é organizar os A Escola de administração científica tem como principais representantes Henry
trabalhadores no processo de produção, com a finalidade de ter o controle das forças Fayol e Frederick W. Taylor. Este último é seu principal protagonista, pois foi quem
produtivas, do planejamento à execução das operações, visando à maximização da desenvolveu novos métodos de organização racional do trabalho. Taylor criou as
produção e dos lucros. Já numa sociedade indígena, a comunidade organiza seus linhas de montagem, adaptadas à produção em massa, para o aproveitamento
recursos de caça não para obter lucro, mas com o objetivo de garantir sua máximo do tempo, dos recursos humanos e materiais. Com isso, minimizou gastos e
sobrevivência com a abundância de carnes. Então, vamos refletir sobre as maneiras aumentou os lucros. O princípio que norteia o pensamento dessa escola pode-se
de organização construídas pelos homens ao longo de sua história mais recente. Para resumir, segundo o professor Fernando Prestes Mota , na afirmação de que: alguém
desenvolvermos esse exercício, apresentamos as escolas de administração que será um bom administrador à medida que planejar cuidadosamente seus passos, que
traduzem concepções, políticas e formas de organização e gestão. Quais são as organizar e coordenar racionalmente as atividades de seus subordinados e que souber
escolas de administração? comandar e controlar tais atividades. Desse modo, descreveremos a seguir as ideias
centrais dessa abordagem. Sendo o homem um ser racional, ao tomar uma decisão,
Os estudiosos apontam várias abordagens para o entendimento do termo busca conhecer todos os cursos de ação disponíveis e as consequências da sua
administração. Para auxiliar a compreensão, usamos a seguinte classificação: opção. Pode, assim, escolher sempre a melhor alternativa e, com ela, melhorar os
resultados de sua decisão. Segundo essa escola, os valores do homem são tidos, a
IMPORTANTE
princípio, como econômicos.
Capitalismo é um regime econômico e social, caracterizado pela propriedade
Para essa escola de administração, a perspectiva dos resultados é
privada dos meios de produção e de distribuição, pela liberdade dos capitalistas para
determinante da maneira correta e eficiente de execução do trabalho, o que implica
gerir os seus bens no sentido da obtenção de lucro e pela influência dos detentores
análise e estudos detalhados de todo o processo produtivo, para adequá-lo ao máximo
do capital sobre o poder político.
de produção. Para tanto, a gestão deve intervir desde a seleção e treinamento do
a) Escola clássica ou de administração científica; pessoal até a fixação de um sistema de incentivos econômicos, passando por
controles da supervisão. A organização é uma forma de se estruturar a empresa,
b) Escola de relações humanas; visando ao máximo de produtividade e de lucros, não sendo considerada nos seus
aspectos sociais.
c) Escola behaviorista;
Assim, a função do administrador é, fundamentalmente, determinar a maneira
d) Escola estruturalista. Discutiremos, também, o enfoque cultural como uma
certa de executar o trabalho.
alternativa mais abrangente para a análise da administração.
No que se refere à organização propriamente dita, esta escola fundamenta-se nas
seguintes ideias:
a) Quanto mais dividido for o trabalho em uma organização, mais eficiente será a
empresa;
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b) Quanto mais o agrupamento de tarefas em departamentos obedecer ao critério Escola behaviorista
da semelhança de objetivos, mais eficiente será a empresa;
c) Um pequeno número de subordinados para cada chefe e um alto grau de Essa escola não vê a organização em sua estrutura formal, mas foca toda sua
atenção para a organização informal, ou seja, para as relações sociais não previstas
centralização das decisões, de forma que o controle possa ser cerrado e completo, em regulamentos ou organogramas. Segundo a Escola behaviorista, os princípios
tenderá a tornar as organizações mais eficientes; administrativos adotados nas empresas podem ser empregados em qualquer tipo de
organização e os problemas administrativos devem ser tratados com objetividade.
Entre 1927 e 1932, o psicólogo industrial australiano George Elton Mayo prestou sua
d) O objetivo da organização é centrar-se mais nas tarefas do que nos homens. contribuição à Escola das Relações Humanas através de uma pesquisa na Western
Dessa forma, ao organizar, o administrador não de - verá levar em consideração Eletric Co., na cidade de Hawtorne, onde as mulheres que lá trabalhavam,
executando tarefas rotineiras, eram submetidas a diferentes condições de trabalho.
problemas de ordem pessoal daqueles que vão ocupar a função.
Ele concluiu que o fato delas se sentirem “observadas” fazia com que aumentasse sua
motivação para o trabalho.
36 37
realização pessoal. Diferente das escolas clássica e de relações humanas, que educação o processo político-administrativo contextualizado, por meio do qual a
defendiam a harmonia natural de interesses, e da escola behavorista, que admitia prática social da educação é organizada, orientada e viabilizada. (BORDIGNON;
Relativismo é a teoria filosófica que se baseia na relatividade do conhecimento e GRACINDO, 2001, p. 147). Tendo em vista a análise feita pelos professores Genuíno
repudia qualquer verdade ou valor absoluto. Ela parte do pressuposto de que todo Bordignon e Regina Gracindo, vamos optar pelo uso do termo gestão como
ponto de vista é válido. Subjetivismo Segundo a filosofia é o sistema que não admite substitutivo para o de administração, quando descrevemos os conceitos de gestão de
outra realidade senão a do sujeito pensante ou que acentua o caráter subjetivo do sistemas e de gestão escolar. Você sabia que as escolas vinculam-se a um sistema
conhecimento. Max Weber foi um intelectual alemão e um dos fundadores da de ensino? Para compreendermos melhor esse processo vamos apresentar alguns
Sociologia. A existência do conflito, mas acreditava na sua superação por meio da conceitos fundamentais.
integração das necessidades individuais às organizacionais, os estruturalistas
apontam que o conflito, além de necessário, é inerente a determinados aspectos da Nas escolas e nos cursos de formação, abordam-se conceitos como: gestão da
vida social, tendo em vista as tensões e os dilemas presentes nas organizações. Os educação, gestão da escola, gestão educacional, gestão de sistemas e administração
incentivos para o bom desenvolvimento do trabalho não podem ser apenas de escolar. Convém entender esses conceitos para, depois, utilizá-los nas escolas.
natureza econômica ou de natureza psicossocial, mas de ambas, pois elas se Gestão de Sistema Educacional A gestão de sistema implica ordenamento normativo
influenciam mutuamente. O enfoque cultural: uma tentativa de contextualização da e jurídico e a vinculação de instituições sociais por meio de diretrizes comuns. “A
administração A análise dessas escolas, que retratam a história das diferentes democratização dos sistemas de ensino e da escola implica aprendizado e vivência
concepções de administração, revela o norte político que as caracteriza. Como o eixo do exercício de participação e de tomadas de decisão. Tratase de um processo a ser
de nossa análise é a administração escolar, falta uma concepção que considere as construído coletivamente, que considera a especificidade e a possibilidade histórica e
particularidades da escola. cultural de cada sistema de ensino: municipal, distrital, estadual ou federal de cada
escola.” Programa Nacional de Fortalecimento dos conselhos escolares.
Assim, Benno Sander , ao situar a trajetória da administração escolar, destaca
o caráter assumido por esta desde o enfoque essencial - mente normativo (que prioriza
as normas e a orientação jurídica), passando pelas abordagens tecnocráticas e GESTÃO DA ESCOLA PÚBLICA
comportamentalistas, até as abordagens contemporâneas que possibilitam, em alguns
casos, a centralidade da dimensão humana, favorecendo os processos de Trata-se de uma maneira de organizar o funcionamento da escola pública
participação dos diferentes atores no cotidiano escolar. Nesse sentido, destaca a quanto aos aspectos políticos, administrativos, financeiros, tecnológicos, culturais,
importância do enfoque cultural, centrado na dimensão humana, como concepção que artísticos e pedagógicos, com a finalidade de dar transparência às suas ações e atos
contribui para repensar a cultura escolar e, desse modo, para a construção da gestão e possibilitar à comunidade escolar e local a aquisição de conhecimentos, saberes,
democrática das escolas. ideias e sonhos num processo de aprender, inventar, criar, dialogar, construir,
transformar e ensinar. (Abádia, autora do módulo 2 - Educadores e Educandos:
Os termos “gestão da educação” e “administração da educação” são utilizados tempos históricos) A partir desses conceitos, vamos compreender melhor a escola e
na literatura educacional ora como sinônimos, ora como termos distintos. Algumas sua função social, destacar as suas especificidades ao diferenciar a gestão escolar da
vezes, gestão é apresentada como um processo dentro da ação administrativa, outras administração empresarial. A escola como instituição social, deve ser administrada a
vezes apresenta-se como sinônimo de gerência numa conotação neotecnicista dessa partir de suas especificidades, ou seja, a escola é uma organização social dotada de
prática e, em muitos outros momentos, gestão aparece como uma “nova” alternativa responsabilidades e particularidades que dizem respeito à formação humana por meio
para o processo político-administrativo da educação. Entende-se por gestão da de práticas políticas, sociais e pedagógicas. Assim, sua gestão deve ser diferenciada
38 39
da administração em geral, e, particularmente, da administração empresarial. De Os dados do Censo Escolar de 2005 demonstram que as matrículas na
acordo com a legislação vigente, é competência dos municípios atuar prioritariamente educação básica estão concentradas nas redes públicas municipais, que respondem
na educação infantil e ensino fundamental; dos Estados assegurar o ensino por 25.286.243 alunos, e nas estaduais, responsáveis por 23.571.777. A rede privada
fundamental e oferecer, prioritariamente, o ensino médio. No caso do Distrito Federal, possui 7.431.103 matrículas e a rede federal tem atuação predominante na educação
oferecer toda a educação básica. A União se incumbe de manter sua rede de superior. Os indicadores de matrículas para esse nível de ensino mostram que as
educação superior e profissional e de dar apoio técnico e financeiro aos demais entes políticas públicas se pautam pelo regime de colaboração entre os sistemas e, no caso
federados Analise a seguir o quadro com o número de matrículas da educação básica da União, limita-se à assistência técnica e financeira aos sistemas de ensino estadual,
no Brasil no ano de 2005. distrital e municipal. No que se refere ao quantitativo de estabelecimentos de ensino,
os dados do Censo Escolar de 2004 apontam que há, no Brasil, 211.933 escolas de
educação básica, sendo 176.880 públicas e 35.053 privadas. Entre as públicas, 206
MATRÍCULAS EDUCAÇÃO BÁSICA da rede federal de ensino; 35.778 das redes estaduais e 140.896 das municipais.
Esses dados mostram que 83.46% das escolas de educação básica do país são
Número de matrículas de educação básica, por etapas e modalidade, segundo públicas e 16.46% privadas. Por que a grande maioria das escolas públicas é
a região geográfica e a unidade da federação, em 30/3/2005. municipal? Reflita sobre sua realidade. No que tange aos processos avaliativos, o
Brasil desenvolve desde a década de 1990 diversos mecanismos de avaliação em
Unidade da Federação Total Matrículas de Educação Básica Ed. Infantil Ensino todos os níveis educacionais. No caso específico da educação básica, estão em vigor
Fundamental Ensino Médio Ed. Especial Ed. de Jovens e Adultos Ed. dois instrumentos: o Exame Nacional de Ensino Médio (ENEM), que avalia os alunos
Profissional Brasil 56.471.622 7.205.013 33.534.561 9.031.302 378.074 5.615.409 concluintes do O Censo Escolar coleta anualmente informações sobre a educação
707.263 Fonte: INEP, 2005. básica, abrangendo todas as suas etapas/níveis (educação infantil, ensino
fundamental e médio) e modalidades (ensino regular, educação especial, educação
As matrículas no ano de 2005, se comparadas à população que demanda de jovens e adultos e educação profissional de nível técnico). É uma pesquisa
educação nas diferentes idades, revelam que o Sistema Educacional Brasileiro declaratória respondida pelo (a) diretor(a) ou responsável de cada estabelecimento
avançou no processo de uni versalização do ensino fundamental e médio. Mas, escolar.
mostram o enorme desafio nas demais etapas e modalidades da educação básica.
Em relação a 30 milhões de crianças e adolescentes de 6 a 14 anos, existiam Sistema de Avaliação da Educação Básica (SAEB), cujo objetivo é levantar
33.534.562 estudantes no ensino fundamental em 2005. Por que será? No ensino indicadores para o monitoramento do processo ensino-aprendizagem e, nesse
médio eram 9.031.302 matrículas, enquanto a população entre 15 e 17 anos somava sentido, contribuir para a formulação de políticas, por parte dos entes federados,
10 milhões. Isso significa que menos de 1 milhão não está atendido pelo ensino visando à melhoria da qualidade do ensino. Os participantes do SAEB são alunos da
médio? Já a educação infantil, compreendia por 7.205.013 de matrículas, de um total 4a e 8a séries do ensino fundamental e da 3a série do ensino médio, que fazem provas
de 21 milhões de crianças até 5 anos. Elas não teriam também direito a creches e pré- de língua portuguesa e de matemática. Segundo dados do INEP, participaram do
escolas? Leia o artigo 7 o e 208 da Constituição de 1998. Imagine agora os milhões SAEB, em 2003, cerca de 300 mil alunos, 17 mil professores e 6 mil diretores de 6.270
de jovens e adultos analfabetos ou que não concluíram o ensino fundamental. Eles escolas das 27 unidades da federação. As informações coletadas nesse processo de
não têm direito a estudar? Esses dados revelam o grande esforço a ser feito pela avaliação, feito por amostragem, permitem montar um diagnóstico sobre o sistema
União, Estados, Distrito Federal e municípios para universalizar toda a educação educacional no país, possibilitando assim aos governos e gestores identificar
básica. potencialidades e fragilidades das políticas educacionais delineadas local e
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nacionalmente e seus desdobramentos nas instituições educacionais. Considerando Na área educacional, além de vários dispositivos legais na esfera federal, nos
as dimensões, particularidades e a diversidade dos sistemas educativos, os resultados Estados e municípios se multiplicaram decretos e portarias inspiradas em conceitos e
dessas avaliações tornam-se fundamentais para que os governos e comunidade práticas importadas da gerência empresarial. Entre elas, o processo de terceirização
discutam, no âmbito de suas secretarias, as medidas relativas aos problemas locais. de serviços julgados “atividades-meio” ou “atividades de apoio”, não componentes do
Todavia, tais informações têm sido apenas parcialmente utilizadas na proposição e na processo educativo da escola pública. Milhares de trabalhadores foram contratados
avaliação de políticas que objetivem a melhoria da qualidade, eficiência e igualdade em regime de trabalho precário, inclusive por meio de firmas de serviços de
da educação brasileira. Incrementar esse cenário avaliativo, buscando retratar, mais alimentação escolar e de limpeza. Nesse processo, até as associações de pais e
pormenorizadamente, as especificidades de municípios e escolas e, desse modo, mestres foram envolvidas como “parceiras da terceirização”. As consequências para
contribuir para a melhor compreensão dos fatores condicionantes do processo de a categoria dos educadores foram muito sérias, mas motivaram uma sadia reação dos
ensino e aprendizagem, é um dos desafios com os quais se deparam o Ministério da sindicatos e das forças políticas que lutam pela qualidade dos serviços públicos, na
Educação, as secretarias estaduais e municipais e as escolas públicas. Nos estudos ótica dos direitos. Ao mesmo tempo, com o discurso de descentralização
desenvolvidos, tem assumido grande centralidade a criação de uma rede nacional de administrativa e pedagógica, efetivava-se um processo de desconcentração
avaliação da educação básica, envolvendo os esforços da União, dos Estados, dos administrativa que, em muitos casos, resultou em desobrigação executiva do poder
municípios e do Distrito Federal. Essa rede propiciaria uma maior articulação entre as público, paradoxalmente articulada a novas formas de centralização e controle por
diretrizes gerais da educação nacional, as especificidades e o acompanhamento do parte do poder central. Estamos, a nosso ver, no limiar de mais um processo de
processo ensino-aprendizagem dos entes federativos. A construção da privatização do ensino, que exige uma reflexão sobre novas formas de transferência
democratização da escola pública: os paradoxos da gestão escolar As políticas de de verbas públicas para instituições privadas, que complementariam a ação do
gestão para a educação no Brasil, na última década, efetivaram-se a partir de ações Estado. Esse contexto torna-se ainda mais complexo quando, força - das pela LDB
de cunho gerencial, para garantir otimização dos recursos e racionalização das ações que preconiza a gestão democrática, várias secretarias a assumem no discurso, mas
administrativas. criam mecanismos de participação para não funcionarem. Essa questão nos faz
compreender que os processos de gestão escolar não se desvinculam dos processos
Segundo o diagnóstico do governo, os problemas educacionais não resultavam de gestão das instituições sociais. Esse movimento de gestão democrática deve
da escassez e sim da má administração dos recursos financeiros, cujas causas, entre ultrapassar os muros da escola. É preciso, também, democratizar as instituições
outras, eram o corporativismo dos professores, sua baixa qualificação e a ineficiência sociais, pois a escola pública faz parte dessa categoria. As escolas públicas
do aparelho administrativo e burocrático das escolas. Frente a essa radiografia, a experimentam paradoxos porque se dizem democráticas, mas têm dificuldades para
saída apontada pelos governos nacionais, em consonância com os interesses dos vivenciar a gestão democrática e decidir seus projetos. Em alguns casos, permanecem
diretores e técnicos executivos de organismos internacionais, foi redesenhar a escola as bases centralizadas do exercício e personalização do poder, em que a chamada à
pública e, particularmente, os processos de gestão implementados no seu cotidiano. participação converte-se em mais uma estratégia de controle. Ainda que esse cenário
Questões como descentralização, autonomia e participação foram ressignificadas por continue existindo, é possível encontrar algumas escolas que fazem alterações
meio de uma visão restrita e funcional de cidadania. Ocorreram processos de pontuais no seu cotidiano, sem, contudo alterar a lógica cultural vigente; outras que
transferência de ações sem a partilha efetiva das decisões e dos recursos. A partir dos permanecem na concepção tradicional e autoritária; outras ainda que buscam ser
anos de 1990 ocorreu, como já analisamos a consolidação de um processo de reforma inovadoras e inclusivas, relacionando-se com a comunidade, fazendo suas escolhas
do Estado e da gestão, centrado na minimização do papel do Estado no tocante às e definindo coletivamente os seus projetos.
políticas públicas.
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Como dizia Rubem Alves, há escolas que são asas feitas para estimular o voo REFERÊNCIAS
e há escolas que são gaiolas que aprisionam a criatividade, os inventos, as inovações
e os sonhos daqueles que nela convivem. Compreender a lógica dos processos de ALBERTIN, Alberto Luiz. Administração de Informática. Funções e fatores de sucesso.
-6. ed. – 2. reimpr. – Sao Paulo: Atlas, 2009.
gestão em curso implica, portanto, redesenhar o horizonte político da gestão
democrática como princípio de luta em prol da efetiva autonomia, compreendida como AUTHIER, Michel. As Árvores de Conhecimentos. São Paulo 1995.
capacidade de cada povo de autogovernar-se. A efetivação desse processo de
CHIAVENATO, Idalberto. Administração nos novos tempos. Rio de Janeiro: Campus,
democratização da gestão da escola pública implica, portanto, a partilha do poder, a
1999.
sensibilidade para conduzir a escola, a partir das demandas da comunidade escolar,
e a tomada de decisões e escolhas responsáveis e coletivas. Tal perspectiva supõe DAVENPORT, T., PRUSAK, L. Conhecimento empresarial. Rio de Janeiro: Campus,
1999. 237p.
um processo de luta política no sentido de alterar as relações sociais mais amplas e,
no caso das políticas educacionais, romper com a cultura autoritária vigente, por meio Disponível em: <http://www.proxxima.com.br/proxxima/negocios/noticia/2011/10/20/
empresas brasileiras-conectadas.html>. Acesso em: 13 julho 2012.
da criação de canais de efetiva participação e aprendizado democrático. Outro dado
importante frente a esse processo de construção de outro projeto de gestão refere-se FROTA, Cláudio Dantas. Apostila. Processos Organizacionais. Manaus: Edua, 2010.
à necessidade de rediscussão dos marcos de formação e profissionalização dos
FURLAN, José D. & Motta, Ivonildo I. Megatendencias da Tecnologia da Informação.
profissionais da educação docentes e não docentes, fortalecendo-os para atuarem São Paulo: Makron Books do Brasil, 1993.
como profissionais e educadores sociais, em todos os espaços no interior da escola e
LASTRE, H. M. M., ALBAGLI, S. (Org.). Informação e globalização na era do
na comunidade local. Vamos discutir o papel dos profissionais da educação na conhecimento. Rio de Janeiro: Campus, 1999. 318p.
construção da gestão escolar democrática? O papel dos profissionais da educação
LAUDON, Kenneth C.; LAUDON, Jane Price. Sistemas de Informação com Internet.
frente à gestão escolar Os profissionais da educação têm sido apontados como os 4.ed. Rio de Janeiro: ltc,1999.
responsáveis pela ineficiência escolar. Por outro lado, a situação objetiva de trabalho
MARCOVITCH, J. Tecnologia de informação e estratégia empresarial. São Paulo:
desses profissionais, professores e funcionários tem sido de precarização das suas
Futura, 1997.
condições de trabalho e fragmentação das suas atividades.
MENDES, Judas T. G. Economia empresarial / Fae Business School. Curitiba:
Associação Franciscana de Ensino Senhor Bom Jesus, 2002.
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REZENDE, Denis Alcides; ABREU, Aline França de. Tecnologia da informação
aplicada a sistemas de informação nas empresas. 2. ed. – São Paulo: Atlas, 2001.
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