CENTRO UNIVERSITÁRIO FAVENI

RELÁTORIO DE ESTÁGIO SUPERVISIONADO

PROJETO PRÁTICO
PERÍODO PANDEMIA COVID - 19

GUARULHOS
2020
 CENTRO UNIVERSITÁRIO FAVENI

Sidinéia Langa de Souza

RELATÓRIO DE ESTÁGIO SUPERVISIONADO

PROJETO PRÁTICO

Vilhena-RO
2022
CENTRO UNIVERSITÁRIO FAVENI

Sidinéia Langa de Souza

PROJETO PRÁTICO
DE ESTÁGIO SUPERVISIONADO

Relatório de estágio apresentado à disciplina Estágio

Supervisionado, do Centro Universitário FAVENI, no
Curso de Segunda Licenciatura em História, como
pré-requisito para aprovação.

Vilhena-RO, 2022
TEMA: Contexto histórico, questão social e questão urbana em Vilhena-RO

Resumo
Este projeto de estágio tem como objetivo geral revisar os conceitos de “questão
social” e “questão urbana” e verificar como estes conceitos podem explicar a
realidade urbana de Vilhena-RO. Para tal intento, será desenvolvida pesquisa de
revisão sistemática de bibliografia e estudo voltado a historia de Vilhena. A revisão
será conduzida com enfoque nos conceitos de “questão urbana” e “questão social”.
Existe ainda a possibilidade de revisitação através do cotejamento entre os
resultados da revisão sistemática de bibliografia e a pesquisa documental sobre
urbanização de Vilhena-RO. Sendo assim, esta pesquisa busca contribuir para o
debate sobre urbanismo. E vislumbra a possibilidade de descobertas de lacunas
para pesquisas futuras.
Palavras-chave: urbanismo. desigualdade social. cidades.

Introdução
O debate sobre problemas gerados por grandes metrópoles sempre esteve
presente na área de estudos do urbanismo (MARICATO, 2000; GROSTEIN, 2001;
STROHER, 2017). É de grande importância pensarmos o território como local onde
se desenvolvem relações sociais, relações de produção e reprodução da vida, ou
seja, a cidade é também um problema sociológico (TARDELLI, 2016).
As políticas públicas costumam ser pensadas para cidades de grande porte e
metrópoles (BARBOSA, 2017), o que coloca para as os municípios de menor
tamanho a necessidade de adaptação para resolução dos problemas tipicamente
urbanos. Embora sejam de menor porte, as cidades médias e/ou pequenas
costumam apresentar problemas semelhantes às metrópoles, apenas com
magnitudes distintas.
Uma das possibilidades de análise desses problemas é a utilização de
conceitos como “questão social” (CASTEL, 2008) e “questão urbana” (CASTELLS,
2020), que podem ser aplicados em metrópoles e em municípios menores, haja vista
o argumento de “revolução urbana” (LEFEBVRE, 2019), que chama a atenção para
um grande processo de urbanização de todos os espaços, inclusive os rurais.

Justificativa
Considerando que, segundo Lefbvre (2019), vivemos num processo
permanente de “revolução urbana”, cuja principal característica é a urbanização
como modo de vida (WIRTH, 1967), podemos destacar que entender o processo de
urbanização, independentemente da magnitude do município e de sua característica
mais rural ou mais urbana, perpassa pela possibilidade de análise que recorre ao
conceito de “revolução urbana” (LEFEBVRE), “urbanismo como modo de vida”
(WIRTH) e “questão urbana” (CASTELLS).
Um dos problemas sociais que mais salta à nossa vista, especialmente em
países em desenvolvimento como o Brasil, é a desigualdade social, sobretudo em
contexto de pandemia da Covid-19, que deixou mais evidente a desigualdade social
no Brasil (JULIÃO, 2021). Sendo assim, o conceito de “questão social” se mostra
novamente como uma possibilidade de discussão de temas atuais (BARBOSA,
2011). E a possibilidade de diálogo entre “questão social” e “questão urbana” em seu
contexto histórico (IVO, 2010) se torna uma abordagem interessante para discussão
da urbanização e da desigualdade social em municípios de quaisquer portes.
Considerando que esta pesquisa propõe ainda a busca em documentos
oficiais sobre o histórico da urbanização de Vilhena-RO, podemos destacar que a
pesquisa – além de revisão sistemática de bibliografia e suas características – pode
contribuir também para compreensão de problemas sociais do município em
pesquisa.
 Fundamentação Teórica

Questão social é um conceito muito importante nas Humanidades, seja nas

Ciências Sociais (Sociologia e Ciência Política) ou em Ciências Sociais Aplicadas
(Assistência Social, Direito, Arquitetura e Urbanismo, etc.), pois ele resgata
discussões relacionadas à desigualdade social e como a sociedade lidou
historicamente com a questão da pobreza, que deveria ser entendida como algo
social e não apenas de cunho pessoal. De acordo com Castel (2008), a questão
social “pode ser caracterizada por uma inquietação quanto à capacidade de manter
a coesão de uma sociedade. A ameaça de ruptura é apresentada por grupos cuja
existência abala a coesão do conjunto” (CASTEL, 2008, p. 41). Então, este conceito,
ajuda na reflexão sobre como impactam na coesão social a pobreza e a
desigualdade social e como isso é tratado teoricamente.
Embora a pobreza e a desigualdade social também estejam presentes no
mundo rural, o enfoque de nossos estudos será no meio urbano. Dessa maneira,
podemos adicionar à discussão o conceito de “questão urbana”, pois há
possibilidades de diálogo entre estes dois conceitos (IVO, 2010). Para a autora:

Autores franceses, como Henri Lefebvre e Manuel Castells,

entre outros, criticavam essa subordinação ou funcionalidade
dos usos dos espaços urbanos para os investimentos do
capital e seus efeitos sobre a qualidade de vida dos seus
moradores, questionando a hegemonia das relações mercantis
e da produção capitalista na estruturação das cidades. A
questão central era: como conciliar os efeitos de uma
densificação perigosa da população urbana, atendendo, ao
mesmo tempo, aos objetivos do desenvolvimento econômico
urbano-industrial? As lutas urbanas dos anos setenta e oitenta
se ergueram contra os efeitos perversos dessa racionalidade
industrial, dando corpo ao que se chama de "questão urbana
clássica" (IVO, 2010, p.21).
 Como dito acima, os problemas encontrados na metrópole também são
perceptíveis em municípios menores, como por ex., Vilhena, onde este projeto
pretende desenvolver sua pesquisa, de base documental.

Vilhena-RO
Dentre os problemas sociais e ambientais metropolitanos analisados na
pesquisa, destacam-se a insuficiência dos serviços de hospitais, moradia, escolas, a
precariedade dos serviços de saneamento básico, elevado índice de violência,
precarização do sistema de transporte coletivo, acúmulos de lixo e esgoto, trânsito e
congestionamentos, desemprego, enchentes, carência de áreas verdes e poluição.
De acordo com o IBGE (2010) “As cidades metropolitanas são regiões que
são estabelecidas por legislação estadual constituída por agrupamentos de
municípios que fazem fronteira, com objetivo de integrar a organização, o
planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum”. Dessa forma,
cada unidade federativa do Brasil pode criar suas próprias cidades metropolitanas. O
Brasil possui cerca de 36 Regiões Metropolitanas, segundo IBGE (2010), sendo São
Paulo a região com maior população com 19.672.582 e em segundo lugar o Rio de
Janeiro com 11.711.233 pessoas.
Vilhena é possível notar alguns desses problemas urbanos. Dentre eles
destaca-se a falta de informações sobre o esgotamento sanitário, uma vez que não
há conselho e fundo municipal de saneamento. Outro problema existente em Vilhena
é a ocupação irregular em todo o território. Nesse caso, há famílias que moram em
locais de riscos e em depósitos de resíduos. A consequência além de morar nesses
locais é também de trabalhar nele. Apesar dos riscos, os moradores ignoram, pois é
a única fonte de conseguir renda.
O município, de acordo com pesquisas, se estende por 11.519 m², contando
com 99.854 habitantes, sendo a 5ª cidade mais populosa do estado de Rondônia.
Possuindo o maior Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) do estado. Segundo
pesquisas desenvolvidas em Vilhena, aproximadamente 60 famílias residem em
locais precários e com mínima condição de vida.
A densidade demográfica de Vilhena corresponde aproximadamente a 8,7
habitantes por km². O início do município foi por volta de 1910, com a passagem da
expedição chefiada pelo Tenente Coronel Cândido Mariano da Silva Rondon. Foi
pela Lei Federal n.º 6.448, de 11-10-1977 que Vilhena teve essa denominação e a
categoria de município.
De acordo com Bucci et al. (1991), a falta de controle dos poderes locais, no
que se refere à ocupação do espaço urbano, tem levado ao agravamento dos
problemas ambientais e também improvisação das soluções. E, nos artigos 182 e
183 da Constituição Federal, abordam a necessidade de repensar sobre o sistema
legal da cidade, apontando a Reforma Urbana que prevê um planejamento urbano
que leva em conta os aspectos sociais, políticos e ambientais.
Sãos vários os termos usados na academia e publicamente, para então
descrever as mudanças que ocorrem nas grandes cidades do Brasil. Há dois pontos
que diferenciam as causas dessas mudanças. O primeiro termo é a dimensão
institucional, ou seja, na crise de governabilidade das cidades. O segundo termo é
na economia. A globalização e a reestruturação produtiva são causas diretas dessas
mudanças.
O ponto bastante relevante em relação a metrópole e a globalização é que as
transformações globais das metrópoles têm impacto nas suas economias urbanas.
Nesse caso, a globalização das economias urbanas levaria uma estrutura social
dividida, tanto em relação a estrutura socioprofissional, como em termos da
distribuição de renda. O ponto principal dessa transformação é a segmentação do
mercado de trabalho produzida pela economia urbana globalizada. Caracterizando-
se então em empregos bem pagos e qualificados e em empregos mal remunerados
e menos qualificados.
A gestão pública, com a administração, está diretamente ligada com a
responsabilidade pelo desenvolvimento urbano e econômico de uma cidade. Dessa
forma, só é possível ter uma eficiência na gestão e administração de um município
se houver organização e planejamento. Segundo Lima (2006), gestão é a
capacidade de fazer o que precisa ser feito.
Objetivo geral
O objetivo geral deste projeto de pesquisa é revisar os conceitos de “questão
social” e “questão urbana” e verificar como estes conceitos podem explicar um
pouco da real historia urbana de Vilhena-RO.

Objetivos específicos:
- Revisar o conceito de “questão social” e temas correlatos, para entender e
sistematizar a discussão sobre este conceito;
- Revisar o conceito de “questão urbana” e temas correlatos, para entender e
sistematizar a discussão sobre este conceito;
- Compreender o processo de urbanização do município de Vilhena-RO, através de
levantamento documental sobre a história de Vilhena e a gestão do município;
- Analisar o processo de urbanização de Vilhena-RO através dos conceitos de
“questão social” e “questão urbana” como possibilidades teórico-analíticas.

Metodologia da execução do projeto

O projeto será desenvolvido como revisão sistemática de literatura. De acordo
com Galvão e Ricarte (2020) a revisão sistemática de literatura é:

uma modalidade de pesquisa, que segue protocolos

específicos, e que busca entender e dar alguma logicidade a
um grande corpus documental, especialmente, verificando o
que funciona e o que não funciona num dado contexto [...]. De
forma geral, a revisão de literatura sistemática possui alto nível
de evidência e se constitui em um importante documento para
tomada de decisão nos contextos públicos e privados. Dito de
outro modo, a revisão sistemática de literatura é uma pesquisa
científica composta por seus próprios objetivos, problemas de
pesquisa, metodologia, resultados e conclusão, não se
constituindo apenas como mera introdução de uma pesquisa
maior, como pode ser o caso de uma revisão de literatura de
conveniência (GALVÃO e ROCARTE, 2020, pp. 58-59).
 Sendo assim, não se trata de uma revisão feita para embasa a continuidade
da pesquisa e sim uma pesquisa com método bem detalhado para revisão dos
conceitos elencados nessa pesquisa. Parte importante desse procedimento é
interpretar o processo de urbanização de Vilhena com os conceitos elencados, de
modo que o projeto possa identificar o que é contemplado pela pesquisa
bibliográfica e quais limitações e novas possibilidade de desenvolvimento de futuras
pesquisas no tema.
Sendo assim, a pesquisa começará com autores cânones para os conceitos
elencados, como Castells e Castel, além de Lefebvre. E, a partir desses primeiros
passos, realizar buscas em base de dados para revisar o tema e sua discussão
contemporânea, bem como possibilidade de revisitar tais conceitos. Além disso,
buscar o histórico de urbanização de Vilhena, através de documentos oficiais, jornais
e consulta ao Museu Marechal Rondon e, desta maneira, utilizando o estudo de
caso1 – do município de Vilhena-RO – como referencial para problematização e
revisitação dos conceitos “questão social” e “questão urbana”.
Destaca-se ainda que a escolha por essa metodologia se deve ao momento
que passamos de distanciamento social e cuidados específicos devido a pandemia
de Covid-19. Sendo assim, escolhido a revisão sistemática de bibliografia e análise
documental como maneira de deixar sólida o conhecimento da estudante sobre o
tema escolhido, com possibilidade de achados na pesquisa que nos levem a
continuação da pesquisa por meio de pesquisa de campo, quando for possível
realizar essa modalidade de pesquisa em segurança.

Acompanhamento e avaliação do projeto durante a execução

O acompanhamento da pesquisa será feito através de reuniões periódicas,
com tarefas bem definidas e verificação da execução das tarefas, bem como seleção
de novas tarefas a serem cumpridas. Como o projeto de estágio e este é o primeiro
projeto de pesquisa que a estudante participa, destacamos que boa parte das
atividades serão executas de maneira a proporcionar à estudante que ela

1
Os estudos de caso assim são chamados devido sua delimitação de pesquisa, podendo,
desta maneira recorrer a mais de um método ou metodologia de pesquisa. “Para Stake (2000, p.436),
o estudo de caso como estratégia de pesquisa caracteriza-se justamente por esse interesse em
casos individuais e não pelos métodos de investigação, os quais podem ser os mais variados, tanto
qualitativos como quantitativos” (ALVES-MAZZOTTI, 2006, p. 640).
compreenda como se desenvolve uma pesquisa científica e, desta maneira, possa
caminhar cada vez de forma mais autônoma na carreira científica.

Tabela 1 – Acompanhamento das atividades do projeto

Atividade Metas Resultados

desenvolvida pretendidos

1. Compreensão e
revisão do conceito Revisão sistemática de
“questão social”; literatura (com enfoque
2. Compreensão e nos conceitos “questão
Pesquisa bibliográfica
revisão do conceito social” e “questão
“questão urbana”; urbana”)

3. Levantamento e
análise de artigos
recentes sobre
Pesquisa sistemática Revisitação dos
“questão social”;
de atualização dos conceitos “questão
4. Levantamento e
conceitos (em bases de social” e “questão
análise de artigos
dados), focada em urbana”
recentes sobre
artigos recentes
“questão urbana”;
(últimos 5 anos)

5. Buscar dados sobre

urbanização de
Vilhena-RO;
Revisitação dos
6. Analisar dados sobre conceitos “questão
Pesquisa em sites e
urbanização de social” e “questão
bases governamentais
Vilhena-RO; urbana”, com base
sobre história de
urbanização de 7. Sistematizar dados comparativa da
Vilhena-RO sobre urbanização de realidade de estudo de
Vilhena-RO; caso de Vilhena-RO

8. Sistematizar os
materiais achados na
pesquisa;
Relatório final de Construção do relatório
9. Relacionar os
pesquisa de pesquisa
materiais encontrados
na pesquisa;

10. Escrever relatório

de pesquisa;

Resultados Esperados e conclusão

Considerando que esta é uma pesquisa de Iniciação Científica, no trabalho do
projeto de estagio, o resultado esperado principal é a iniciação à pesquisa científica,
de modo que os estudantes aprendam como se desenvolve a pesquisa científica,
quais são as suas etapas de execução, como se utilizam bases de dados, como se
produz um relatório de pesquisa. Os resultados detalhados estão na tabela 1, acima.
De acordo com os objetivos da pesquisa, espera-se revisitar os conceitos “questão
social” e “questão urbana” e, desta forma, contribuir para possíveis lacunas na
literatura e no conhecimento bem como realizar análise focada em Vilhena-RO e
pensar possibilidades de continuidade de pesquisa com base no desenvolvimento
de pesquisa de revisão sistemática de literatura de base sólida.
 Referências

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