UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA – UnB / FE- PAD

DISCIPLINA: ESTADO E POLÍTICAS PÚBLICAS EM EDUCAÇÃO PROFESSOR DR.: JOSÉ VIEIRA DE SOUSA

AULA 7: Instituição do Estado e da democracia nas sociedades modernas: o surgimento do individualismo (continuação)

Textos:
WEBER, M. Três tipos de dominação. In: _______. Economia e sociedade: fundamentos da sociologia compreensiva. Volume 1. Brasília: Editora da
UnB, 1991, p. 139-167.
WEBER, M. O nascimento do Estado racional: O Estado racional como grupo de dominação institucional com o monopólio da violência legítima;
Parlamentarismo e democracia. In: ______. Economia e sociedade: fundamentos da sociologia compreensiva. Volume 2. Brasília: Editora da UnB,
1999, p. 517-529; p. 568-580.

Grupo B: Alexandre, Alan, Jully Evelyn, Katia, Miro, Priscila.

Quadro síntese questões reflexivas sobre Max Weber (Economia e sociedade) – 16/10/2023

Blocos Temáticos Autor(a) Temas enfatizados Comentaristas

 2

Resumo da participação da turma (postagens)

Questões Comentários Originalidade
Sim Não Sim Não Sim Não

CONTEXTO DA QUESTÃO FORMULADA PERGUNTA REFLEXIVA RESPOSTA PARA A PERGUNTA

ALEXANDRE
Max Weber é um dos grandes clássicos da
sociologia. Suas reflexões originais focaram os
processos de racionalização e de
desencantamento das relações sociais no mundo
capitalista moderno. Sua teoria se embasa em
estudos históricos para a construção lógica de
tipos ideais, modelos “puros” que servem para
explicitar determinadas características sociais.
Como se caracteriza a dominação de caráter
racional e por quais razões, segundo o autor, a
burocracia está condicionada a ser o “núcleo de
toda administração de massas” (p. 146)?
Para Weber, a dominação de caráter
racional é uma forma de obter obediência
para ordens em um determinado grupo
de pessoas se baseando em estatutos e
em autoridades nomeadas legalmente.
Subtende-se aqui um conjunto de regras
abstratas e documentas, ordens
impessoais e um sistema hierárquico de
 3

Dentre os mais famosos tipos ideais weberianos, funcionários ligados a competências e

estão os “três tipos puros de dominação com remuneração em dinheiro. O
legítima” (p. 141): o racional, o tradicional e o exemplo mais típico dessa forma de
carismático. dominação é o quadro administrativo
burocrático. Essa forma de dominação
está presente na “administração
especificamente moderna” (p. 142) e foi
difundida e desenvolvida no capitalismo,
através de diversas instituições (estatais
ou não). A disseminação da burocracia
com funcionamento racional, segundo
Weber, “alcança tecnicamente o máximo
de rendimento em virtude de precisão,
continuidade, disciplina, rigor e
confiabilidade – isto é, calculabilidade
tanto para o senhor quanto para os
demais interessados -, intensidade e
extensibilidade dos serviços, e
aplicabilidade formalmente universal a
todas as espécies de tarefas” (p. 145). Por
esse motivo técnico, a burocracia seria
inevitável a toda administração em larga
escala, de massas (seja de pessoas ou de
objetos). Weber chega a destacar que
esse modo de dominação tende a
continuar inclusive em sociedades
organizadas de modo socialista.
Algumas novas questões, que se
colocam diante de tal inevitabilidade,
seriam então: como mitigar tendências
de extrema de burocratização?
ALAN MACEDO
A burocracia é de grande importância no
exercício de poder na sociedade e traz diversas

Weber ao descrever sobre os tipos de dominação
(tradicional, carismática e legal-racional), destaca que são
conceitos ideais, porém na realidade são formas
misturadas e complexas.
Para Weber “o fato de que nenhum dos três tipos ideais, a
serem examinados mais de perto, costuma existir
historicamente em forma realmente pura, não deve
impedir em ocasião alguma a fixação do conceito na
forma mais pura possível” (pg. 141).
KATIA
A “Dominação Legal-Racional” se tornou dominante nas
sociedades modernas. De que forma a burocracia contribui
positivamente para o exercício de poder na sociedade?
4
contribuições:
- impessoalidade e igualdade perante os
ordenamentos jurídicos: todos os cidadãos são
tratados de forma igualitária perante as políticas
estabelecidas; ordens impessoais – autoridade
institucional (pg.147)
- eficiência e previsão: a definição de papeis
(profissionalismo), a hierarquia e os
procedimentos padronizados são importantes
para eficiência da operação, e tal modelo gera
previsibilidade na vida do cidadão, haja visto a
possibilidade de se planejar e tomar as suas
decisões; especialização profissional –
racionalidade (pg.143)
- registro e transparência: a burocracia apesar
de parecer excesso de Estado, gera um controle
maior na forma de como o estado se manifesta,
isso permite uma maior transparência dos atos
emanados, possibilitando o posterior controle
(redução da corrupção); documentação dos
processos administrativos (pg.144)
- legitimidade: as ações são tomadas em função
de regulamentos estabelecidos gerando um base
sólida de legitimidade, favorecendo e
fomentando a credibilidade perante aos diversos
públicos; judicatura é aplicação dessa regras
(pg. 142)
Para Weber “o tipo mais puro de dominação
legal é aquele que se exerce por meio de um
quadro administrativo burocrático” (pg.144).
 5

Segundo Weber em toda relação autêntica de De acordo com Weber, quais as principais Na dominação tradicional o senhor é
dominação existe o mínimo de vontade em características da dominação tradicional? escolhido em virtude das tradições e
obedecer. É possível distinguir os tipos de crenças, ou seja, o dominador não é
dominação por meio da sua pretensão à senhor superior e sim pessoal. E os seus
legitimidade, sendo que essa pode apresentar o dominados são companheiros
caráter racional, tradicional ou carismático. tradicionais ou súditos. Nesse contexto,
a relação entre essas partes é decidida
pela fidelidade pessoal do servidor.
Neste tipo de dominação existe o duplo
reino: um o qual as ordens são
legitimadas de uma parte pela
tradição/crença e outro onde senhor age
de forma independente, de acordo com
seu livre arbítrio.
O quadro administrativo não apresenta
hierarquia funcional, norma para a
formação profissional, salário fixo,
sendo que este pode não ser pago em
dinheiro.
Como exemplo de dominação
tradicional temos o sistema patriarcal,
onde a associação ocorre por questões
econômica e familiar, seguindo regras de
sucessão, com obediência ao senhor
devido à tradição.

PRISCILA CARVALHO
As contribuições de Max Weber em relação
aos três tipos de dominação e sobre o
nascimento do Estado racional se
complementam, na medida em que ambos os
Quais as principais concepções e características do O Estado, antes visto como associação
Estado racional na visão de Weber? política, pautado no modo operante de
administração burocrática em seu
exercício de dominação, adquire um
 6

textos, trazem a fundamentação da dominação formato de Estado racional com os

no Estado moderno. seguintes fundamentos:
1- Todo Estado fundamenta-se na
coação (Weber cita Trotski) - meio
específico do Estado, embora não seja o
único;
2- O estado dentro de um determinado
território faz parte da característica
detentora do monopólio da coação física
legítima como fonte do “direito”;
3 -Weber traz a seguinte definição:
“ O Estado, do mesmo modo que as associações
políticas historicamente precedentes, é uma
relação de dominação de homens sobre homens,
apoiada no meio de coação legítima (quer
dizer, considerada legítima). Para que ele
subsista, as pessoas dominadas têm que se
submeter à autoridade invocada pelos que
dominam no momento dado”( p. 526).
Esse poder de Estado se sustenta na
justificativa interna - legitimidade pela
dominação tradicional, carismática e
dominação legal e na justificativa
externa pelos bens materiais (material
bélico, carros, dinheiro, prédio, etc),
pois todas as ordens estatais devem ser
detentoras de poder para legitimar a
obediência dos grupos e pessoas.