Direito Constitucional

Professor: Marcelo Tavares

Controle Difuso de Constitucionalidade - Parte 1- Aula 20

Resumo

O Controle Difuso de Constitucionalidade tem a competência difundida ou difusa. Isso significa que
qualquer juiz ou Tribunal pode fazer essa modalidade de controle.

Teve origem na jurisprudência norte-americana.

Entende-se que seja da atividade de qualquer juiz pronunciar a inconstitucionalidade quando, diante
de um conflito normativo, em que normas, aplicáveis a um fato e em condição de hierarquia diferente, estão
em contraposição.

 Nessa situação, o juiz aplica a norma superior, que é a lei válida e correta para incidir na situação
concreta.

 Essa competência_ difusa, não concentrada_ passou a ser adotada no Brasil a partir da Constituição
de 1891.

 A provocação pelas partes/ interessados é uma provocação na via de defesa de seus interesses em
relação aos bens jurídicos concretos que são perseguidos ou na via de exceção.

 Deve ser conhecida de ofício pelo juiz:

Como é função do juiz aplicar a lei ao caso concreto, mesmo que a parte não o provoque
para declarar certa inconstitucionalidade em determinada ação, esse deverá declará-la de
ofício quando do julgamento de um caso.

Classificação:

Quanto à manifestação feita pelo órgão judiciário, essa será incidental, ou seja, a declaração de
inconstitucionalidade é um incidente no processo e faz parte da fundamentação da decisão.

Quanto à finalidade, essa é subjetiva, pois a parte não está em busca da proteção do ordenamento
jurídico, não há uma preocupação teórica de proteção da sociedade contra uma lei que seria
inconstitucional.

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 O interessado busca um interesse mais concreto, busca o afastamento de uma norma, sob o
entendimento de que ela é inconstitucional, para poder ter acesso a um determinado bem da vida.

 Retomando as principais características até então estudadas no controle difuso:

 A competência é difusa;
 A forma de provocação pelas partes é na via de defesa, via de exceção;
 O órgão do judiciário se manifesta sobre a inconstitucionalidade na fundamentação da decisão e
não no seu dispositivo ou conclusão da decisão;

Tecnicamente, a decisão no controle de constitucionalidade é uma prejudicial de mérito, ou seja, é

julgada antes de se analisar o mérito principal, que é o fato.

 Quanto à finalidade dessa modalidade de controle, essa é subjetiva/ concreta, pois aquele que
defende seu interesse, aventando a inconstitucionalidade, quer ter acesso a um determinado bem
da vida.

1. Conceito do controle Difuso:

É uma modalidade de controle de constitucionalidade que tem pretensão de afastar a aplicação de

lei considerada inconstitucional, mediante provocação de defesa (exceção), na perseguição por um
determinado bem da vida (finalidade subjetiva; análise do caso concreto). O órgão se pronuncia na
fundamentação (incidentalmente).

 Modalidade de controle de constitucionalidade que tem pretensão de afastar a aplicação de lei

considerada inconstitucional:
O juiz identifica o conflito normativo (uma norma inferior está se contrapondo a uma norma da
Constituição). Diante disso, o juiz aplica o método da hierarquia para solucionar esse conflito,
afastando a norma hierarquicamente inferior, que será considerada inconstitucional.

 Mediante provocação de defesa (exceção):

Pode ser feita pela parte, pelo Ministério Público, pelo interveniente ou assistente simples.

 Na perseguição por um determinado bem da vida:

Por isso a finalidade é subjetiva, é feita em cima de um caso concreto. Não tem a pretensão de
proteger o ordenamento jurídico. Visa o acesso a um bem da vida.

 O órgão se pronuncia na fundamentação:

A fundamentação não é feita na parte principal da decisão, não integrando o dispositivo ou a
conclusão.

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 A declaração de inconstitucionalidade é feita por meio de um incidente processual, uma
decisão de natureza de mérito, mas que é feita sob uma análise anterior a apreciação do fato.

Exercícios1:

1. FCC - 2002 - MPE-PE - Promotor de Justiça

Ocorre o controle judicial difuso da constitucionalidade de uma lei quando

A) o plenário de um Tribunal, pelo quorum mínimo de dois terços de seus membros, acolhe arguição de
inconstitucionalidade.
B) uma turma julgadora, por maioria absoluta, acolhe arguição de inconstitucionalidade.
C) qualquer juiz, em primeira instância, acolhe arguição incidental de inconstitucionalidade.
D) qualquer dos ministros do Supremo Tribunal Federal, nas funções de Corte Constitucional, declarar a
inconstitucionalidade.
E) uma seção julgadora, pelo quorum mínimo de dois terços de seus membros, acolhe arguição de
inconstitucionalidade.

2. FCC - 2011 - TRT - 20ª REGIÃO (SE) - Analista Judiciário - Área Judiciária

O controle difuso de constitucionalidade é verificado quando

A) a Câmara dos Deputados desaprova emenda constitucional que altera Cláusula Pétrea.
B) o legitimado para julgar for apenas a Corte Especial do Superior Tribunal de Justiça.
C) se reconhece o seu exercício a todos os membros do Poder Judiciário.
D) o Senado Federal desaprova projeto de lei tendente a revogar Cláusula Pétrea.
E) o chefe do Poder Executivo veta lei que viola as disposições constitucionais.

3. VUNESP - 2018 - TJ-SP - Titular de Serviços de Notas e de Registros

Sobre o controle difuso de constitucionalidade no Brasil, é correto afirmar que

A) se dá pela arguição de descumprimento de preceito fundamental decorrente da Constituição, de

competência do Supremo Tribunal Federal.
B) decorre do ajuizamento da ação direta de constitucionalidade genérica, por qualquer cidadão.
C) o seu exercício se dá por via de exceção, ou seja, qualquer interessado poderá suscitar a
inconstitucionalidade, em qualquer processo e em qualquer juízo.

1
Disponível em: < https://www.qconcursos.com/questoes-de-
concursos/questoes?discipline_ids%5B%5D=3&page=3&q=controle+difuso+norte+americano&subject_ids%5B%5D=4
32>. Acesso em: 22/05/2019.

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D) se dá pelo veto jurídico de projeto de lei, aprovado no Congresso Nacional, pela Presidência da República.

Gabarito:

Questão 1: Letra C
Questão 2: Letra C
Questão 3: Letra C