FASCÍCULO

DO TUTOR ET
AP
AF
OR
MA
TIV
AI

CURSO TÉCNICO
ETAPA FORMATIVA I
PLANEJAMENTO, MOBILIZAÇÃO SOCIAL E INTEGRAÇÃO

DISCIPLINA
POLÍTICAS DE SAÚDE, POLÍTICA NACIONAL DE ATENÇÃO BÁSICA, POLÍTICA
NACIONAL DE VIGILÂNCIA EM SAÚDE NO BRASIL
FICHA TÉCNICA
Este material foi elaborado e desenvolvido
pela equipe técnica e pedagógica do Mais
CONASEMS em parceria com o Ministério da
Saúde - MS e a Universidade Federal do Rio
Grande do Sul - UFRGS.

GESTÃO EDUCACIONAL
Cristiane Pantaleão
Fabiana Schneider Pires
Rubensmidt Ramos Riani

CURADORIA
Andrea Fachel Leal - UFRGS
Diogo Pilger - UFRGS
Erika Rodrigues de Almeida- SAPS/MS
José Braz Damas Padilha- SVS/MS
Kelly Santana - Conasems
Lanusa Terezinha Gomes Ferreira SGTES/MS
Michelle Leite da Silva - SAPS/MS
Patricia da Silva Campos - Conasems
Sílvia de Oliveira Kirst - UFRGS

COORDENAÇÃO EDUCACIONAL
Cristina Crespo CONTEUDISTAS
Cristina Perrone Rubensmidt Ramos Riani
Priscila Rondas Simone Ferreira de Assis
Valdívia Marçal
REVISÃO LINGUÍSTICA
MAKERS EDUCACIONAIS Gehilde Reis Paula de Moura
Aidan Bruno
Alexandra da Silva Gusmão
Alexandre Itabayana ASSESSORIA EXECUTIVA
Bárbara Monteiro Conexões Consultoria em Saúde Ltda.
Daniel Vilela
Felipe Reis EQUIPE TÉCNICA
Juliana Almeida Fortunato Josefa Maria de Jesus
Lívia Magalhães Kátia Wanessa Alves Silva
Lucas Corrêa Mendonça Lanusa Terezinha Gomes Ferreira
Pollyanna Micheline Lucarelli Marcela Alvarenga de Moraes
Marcia Cristina Marques Pinheiro
Marta Sousa Lima
Rosângela Treichel
Rejane Teles Bastos
 Olá,
tutor(a)!
Em continuidade à nossa parceria e trabalho em equipe no Projeto Saúde com Agente e
neste Fascículo VI, apresentamos as questões de Disciplina 1, da Etapa Formativa I, Módulo
1, a saber:

Disciplina: Políticas de Saúde, Política

Nacional de Atenção Básica, Política
Nacional de Vigilância em Saúde no
Brasil

Carga Horária:
30 horas

Período de Estudo:
Semana 05

Boa leitura e boa tutoria!

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 DISCIPLINA: POLÍTICAS DE SAÚDE,
POLÍTICA NACIONAL DE ATENÇÃO BÁSICA,
POLÍTICA NACIONAL DE VIGILÂNCIA EM
SAÚDE NO BRASIL

Os objetivos desta disciplina são:

● Conhecer e compreender a política de saúde como

conjuntos de programas, ações e decisões tomadas
pelos governos;
● Compreender as políticas públicas a partir da
participação direta ou indireta da sociedade civil que
visa assegurar um direito a determinados serviços,
ações ou programas;
● Compreender a função do agente neste processo;
● Identificar as políticas de saúde no Brasil e discutir os
princípios e diretrizes do SUS;
● Problematizar e contextualizar os modelos de atenção à
saúde;

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 Os objetivos desta disciplina são:

● Identificar e discutir a Política de vigilância em saúde.

● Identificar e discutir a Política Nacional de Atenção
Básica.
● Contextualizar os aspectos históricos e conceituais da
APS no SUS.
● Identificar e discutir os atributos da APS: Programa de
Agentes Comunitários de Saúde e Estratégia Saúde da
Família.
● Identificar e discutir os Direitos dos Usuários,
mobilização e controle social.

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 OBJETIVOS DE APRENDIZAGEM:

ATIVIDADES OBJETIVAS

OBJETIVO DA APRENDIZAGEM: Produzir relatos de experimentos, relatórios,

considerando o contexto e utilizando os conhecimentos adquiridos.

COMPETÊNCIAS: O processo de integração e a elaboração do mapa do

território adscrito pela ESF no contexto da AB.

HABILIDADES: Analisar e discutir o processo de integração e a elaboração do

mapa do território adscrito pela ESF no contexto da AB.

Para estimular o diálogo, você pode incentivar os estudantes a assistirem a Teleaula para
obterem mais contribuições e responder ao fórum.

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 ATIVIDADE FORMATIVA: PERGUNTA
NORTEADORA NO FÓRUM
Atividade Formativa
As características relacionadas ao seu trabalho como Agente saúde
permitem que você tenha acesso às questões do cotidiano da comunidade
de modo diferente dos demais trabalhadores.

Vamos refletir: como você desenvolve o seu trabalho com a comunidade?

Para contribuir com as suas reflexões, veja como o trabalho com equipes
multiprofissionais que atuam de forma itinerante em várias localidades da
capital Maceió e município de Nova Olinda, acessando o link seguinte:
Webdoc Brasil, aqui tem SUS - Maceió (AL):
https://www.youtube.com/watch?v=8jrvTVnEGGo

“O projeto “Consultório na Rua: Produção de Afetos e Encontros”, leva

atendimento a pessoas em situação de rua em Maceió-AL. Os agentes de
ação social, que compõem as equipes, trazem um outro aspecto de
promoção da saúde, como oficinas de artesanato, música e esportes.”

A partir das mensagens transmitidas pelo vídeo:

1) Vamos pensar quais as políticas de saúde que você identifica no dia

a dia do seu trabalho. O seu trabalho está em uma rede de atenção em
Saúde (RAS)? O seu trabalho está articulado com outros setores
(intersetorialidade em saúde)? Você teria sugestões no seu processo de
trabalho que melhor articularam os pontos da RAS? Escreva um texto
curto (um parágrafo) para postar no fórum sobre as suas experiências
de trabalho e as políticas de saúde, além disso, leia as contribuições dos
colegas e comente (um comentário no mínimo).

Gostou desse novo desafio? Então, assista o vídeo e inicie as suas

reflexões!
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 Diretrizes para a condução do Fórum pelo tutor

O Tutor(a) tem a missão de articular todo o sistema de ensino-aprendizagem,

devendo acompanhar, orientar e motivar seus tutorados, estimulando a
aprendizagem autônoma do aluno. Para isso, deve utilizar diversos recursos,
como diálogos, confrontos e discussão de diferentes pontos de vista,
aproveitando a diversidade e respeitando as formas próprias de o aluno se
postar frente ao conhecimento.

Estimule seus alunos a responderem aos questionamentos a partir da

realidade local de cada um deles e de suas vivências em seu próprio território.

Motive a reflexão e a participação dos alunos a partir das suas próprias

afirmações e, aos poucos, ajude-os a entenderem e a compreenderem algum
ponto que não esteja claro para eles.

Critérios de avaliação a ser seguido pelo(a) tutor(a):

Resposta às questões norteadoras do Fórum:

1) Se o aluno respondeu uma ou as duas questões norteadoras (O seu

trabalho está em uma rede de atenção em Saúde (RAS)? O seu trabalho
está articulado com outros setores (intersetorialidade em saúde)?) .
ele será avaliado com nota 7.0,

2) Além disso, se o estudante comentou na postagem de um colega, ele

terá nota 10.0 (no mínimo um comentário);

3) Se o estudante não fez a atividade ou não cumpriu os requisitos, ele

será avaliado com a nota 0 (zero) e poderá refazer a atividade, se
quiser.

Não se esqueça de incentivar seus

estudantes a utilizar a ferramenta
Anotações!
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 PROPOSTA DE CONDUÇÃO
DE ATIVIDADE

ATIVIDADES OBJETIVAS
Questão 1:

Gabarito: A resposta correta é a letra: B

Nível de Aprendizagem – Nível de dificuldade:

Fácil Médio X Difícil
Justificativa do Gabarito:
UNIVERSALIDADE: Acesso aos serviços de saúde em todos os níveis de assistência
IGUALDADE: Regionalização e hierarquização da rede de serviços de saúde
DESCENTRALIZAÇÃO: Assistência à saúde, sem preconceitos ou privilégios de qualquer
espécie
INTEGRALIDADE: Conjunto articulado e contínuo das ações e serviços preventivos e
curativos, individuais e coletivos, exigidos para cada caso em todos os níveis de
complexidade do sistema

COMPETÊNCIAS HABILIDADES

- Princípios e diretrizes do SUS. - Identificar os princípios do SUS.

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 Com relação aos princípios do SUS contidos na Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990,
relacione a segunda coluna de acordo com a primeira:

COLUNA I COLUNA II

1. Integralidade ( ) Acesso aos serviços de saúde em todos os

2. Universalidade níveis de assistência
3. Igualdade ( ) Regionalização e hierarquização da rede de
4. Descentralização serviços de saúde
( ) Assistência à saúde, sem preconceitos ou
privilégios de qualquer espécie
( ) Conjunto articulado e contínuo das ações e
serviços preventivos e curativos, individuais e
coletivos, exigidos para cada caso em todos os
níveis de complexidade do sistema

Marque a alternativa que representa a sequência CORRETA, de cima para baixo desta
associação:

a) 2, 4, 3, 1
b) 2, 3, 4, 1
c) 3, 1, 2, 4
d) 4, 3, 1, 2
e) 3, 2, 1, 4

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 Questão 2:

Gabarito: A resposta correta é a letra: D

Nível de Aprendizagem – Nível de dificuldade:
Fácil Médio X Difícil

Justificativa do Gabarito:
Desenvolver atividades de promoção da saúde, de prevenção de doenças e agravos, em
especial aqueles mais prevalentes no território, e de vigilância em saúde, por meio de visitas
domiciliares regulares e de ações educativas individuais e coletivas, na UBS, no domicílio e
outros espaços da comunidade, incluindo a investigação epidemiológica de casos suspeitos de
doenças e agravos junto a outros profissionais da equipe quando necessário.

COMPETÊNCIAS HABILIDADES

- Política Nacional de Atenção Básica. - Identificar e discutir a Política

Nacional de Atenção Básica.

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 Sobre a Política Nacional de Atenção Básica, no que diz respeito às atribuições dos agentes
comunitários de saúde (ACS) e agentes de controle de endemias (ACE), assinale a alternativa que
contém uma atribuição comum a esses cargos.
A - Trabalhar com adscrição de indivíduos e famílias em base geográfica definida e cadastrar todas
as pessoas de sua área, mantendo os dados atualizados no sistema de informação da Atenção
Básica vigente, registrando, para fins de planejamento e acompanhamento das ações de saúde, os
dados de nascimentos, óbitos, doenças e outros agravos à saúde, garantido o sigilo ético.
B - Vistoria de residências, depósitos, terrenos baldios e estabelecimentos comerciais para buscar
focos endêmicos. Inspeção cuidadosa de caixas d’água, calhas e telhados. Aplicação de larvicidas e
inseticidas.

C – Atuar na promoção, proteção e prevenção da saúde, acompanhando as famílias das

comunidades, através de visitas domiciliares, com periodicidade estabelecida no planejamento da
equipe e conforme as necessidades de saúde da população, para o monitoramento da situação das
famílias, indivíduos e de seu território.

D – Participar dos processos de regulação a partir da Atenção Básica para acompanhamento das
necessidades dos usuários no que diz respeito à agendamentos ou desistências de consultas e
exames solicitados;

E - Realizar cadastramento e atualização da base de dados sobre a situação sanitária de todos os

imóveis do território para planejamento e definição de estratégias de prevenção, intervenção e
controle de agravos e doenças, com atualização dos mapas de reconhecimento geográfico.

Marque a alternativa CORRETA:

a) D
b) B
c) A
d) C
e) E

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 Questão 3:

Gabarito: A resposta correta é a letra: C

Nível de Aprendizagem – Nível de dificuldade:
Fácil Médio X Difícil

Justificativa do Gabarito:

ACOLHIMENTO: Não tem local nem hora certa para acontecer. É uma postura ética
que implica na escuta do usuário em suas queixas, no reconhecimento do seu
protagonismo no processo de saúde e adoecimento, e na responsabilização pela
resolução, com ativação de redes de compartilhamento de saberes.

AUTOCUIDADO: Consiste no empoderamento das pessoas, com oferta de

informações e orientações, para que possam gerenciar, de forma independente, seu
estado de saúde e qualidade de vida.

LINHAS DE CUIDADO: Padronizações técnicas que explicitam informações relativas à

organização da oferta de ações de saúde no sistema.

CUIDADO CONTINUADO: É um atendimento programado oferecido a usuários que

apresentam condições que exigem o seu acompanhamento pela equipe de atenção
básica.

ATENÇÃO MULTIPROFISSIONAL: É a prática do cuidado ofertado a partir de arranjos

no trabalho em equipe de acordo com as realidades locais, atuando na promoção,
prevenção, recuperação, reabilitação de doenças e agravos mais frequentes, assim
como na manutenção da saúde da comunidade.

- COMPETÊNCIAS HABILIDADES

- Modelos de atenção à saúde. - Problematizar e contextualizar os

modelos de atenção à saúde.

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 A implantação da Rede de Atenção às pessoas com doenças crônicas tem o objetivo de promover
mudanças na atenção à saúde em uma série de dimensões. Algumas delas são críticas e estão
mais ligadas às modificações necessárias no processo de trabalho das equipes. Correlacione a
primeira e a segunda coluna, indicando os objetivos de algumas destas mudanças propostas:

1. Acolhimento ( ) Não tem local nem hora certa para

2. Cuidado Continuado acontecer. É uma postura ética que implica na
3. Atenção Multiprofissional escuta do usuário em suas queixas, no
4. Autocuidado reconhecimento do seu protagonismo no
5. Linhas de cuidado processo de saúde e adoecimento, e na
responsabilização pela resolução, com ativação
de redes de compartilhamento de saberes.
( ) Consiste no empoderamento das pessoas,
com oferta de informações e orientações, pata
que possam gerenciar, de forma independente,
seu estado de saúde e qualidade de vida.
( )Padronizações técnicas que explicitam
informações relativas à organização da oferta
de ações de saúde no sistema.
( ) É um atendimento programado ofertado a
usuários que apresentam condições que
exigem o seu acompanhamento pela equipe de
atenção básica.
( ) É a prática do cuidado ofertado a partir de
arranjos no trabalho em equipe de acordo com
as realidades locais, atuando na promoção,
prevenção, recuperação, reabilitação de
doenças e agravos mais frequentes, assim
como na manutenção da saúde da
comunidade.

Após fazer as devidas associações entre as duas colunas, marque a alternativa que indica a
sequência CORRETA de números de cima para baixo:

a) 1, 2, 3, 4, 5
b) 5, 4, 2, 1, 3
c) 1, 4, 5, 2, 3
d) 2, 1, 3, 4, 5
e) 3, 2 , 1, 4, 5

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 Questão 4:

Gabarito: A resposta correta é a letra: C

Nível de Aprendizagem – Nível de dificuldade:

Fácil Médio X Difícil
Justificativa do Gabarito:

(VERDADEIRO) A PNVS preconiza que as práticas de gestão e de trabalho assegurem a

integralidade do cuidado, inserindo ações de vigilância em saúde em toda a Rede de
Atenção à Saúde.
(VERDADEIRO) As ações prestadas por serviços de vigilância e voltadas à saúde
pública devem ocorrer por meio de intervenções individuais ou coletivas, em todos os
pontos de atenção da rede.
(FALSO) A PNVS prevê a produção de evidências a partir da análise da situação da
saúde da população de forma a fortalecer a gestão, com fragilização das práticas em
saúde coletiva.
( FALSO) A articulação e a pactuação de responsabilidades entre as três esferas de
governo, deve respeitar os princípios do SUS, sem considerar a diversidade e a
especificidade locorregional.

COMPETÊNCIAS HABILIDADES
- Política Nacional de vigilância em
- Identificar e discutir a Política
saúde.
Nacional de Vigilância em Saúde.

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 Questão 4 - A Vigilância em Saúde pode ser compreendida como “[...] o processo contínuo e
sistemático de coleta, consolidação, análise de dados e disseminação de informações sobre
eventos relacionados à saúde, visando o planejamento e a implementação de medidas de saúde
pública [...]” (BRASIL, 2018, p. 2).

A Resolução nº 588/2018 contempla, dentre outros aspectos, as diretrizes a serem observadas

para que a Política Nacional de Vigilância em Saúde (PNVS) seja implementada no âmbito do
Sistema Único de Saúde – SUS (BRASIL, 2018).

Sobre as diretrizes da PNVS, analise as assertivas e identifique com V as verdadeiras e com F as

falsas.
( ) A PNVS preconiza que as práticas de gestão e de trabalho assegurem a integralidade do
cuidado, inserindo ações de vigilância em saúde em toda a Rede de Atenção à Saúde.
( ) As ações prestadas por serviços de vigilância e voltadas à saúde pública devem ocorrer por
meio de intervenções individuais ou coletivas, em todos os pontos de atenção da rede.
( ) A PNVS prevê a produção de evidências a partir da análise da situação da saúde da população
de forma a fortalecer a gestão, com fragilização das práticas em saúde coletiva.
( ) A articulação e a pactuação de responsabilidades entre as três esferas de governo, deve
respeitar os princípios do SUS, sem considerar a diversidade e a especificidade locorregional.

A alternativa que contém a sequência correta, de cima para baixo, é

a) V F V F
b) VFFV
c) VVFF
d) FVFV
e) FVVF

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 Questão 5:

Gabarito: A resposta correta é a letra: A

Nível de Aprendizagem – Nível de dificuldade:

Fácil Médio X Difícil

Justificativa do Gabarito:
(VERDADEIRO) A - O ACE realiza sempre o diagnóstico demográfico, social, cultural,
ambiental, epidemiológico e sanitário do território em que atua, contribuindo para o
processo de territorialização e mapeamento da área de atuação da equipe.
(VERDADEIRO) B - O agente comunitário de saúde (ACS) responsabiliza-se por desenvolver
atividades de promoção da saúde, de prevenção de doenças e agravos, em especial aqueles
mais prevalentes no território, e de vigilância em saúde, através de visitas domiciliares
regulares e de ações educativas individuais e coletivas.
- -
(VERDADEIRO) C - O ACE identifica e registra situações que interferem no curso das doenças
ou que tenham importância epidemiológica relacionada aos fatores ambientais, realizando,
quando necessário, bloqueio de transmissão de doenças infecciosas e agravos.
(VERDADEIRO) D - O ACS conhece o funcionamento das ações e serviços do seu território e
orienta as pessoas quanto à utilização dos serviços de saúde disponíveis.
(VERDADEIRO) E - O agente de combate às endemias (ACE) pode fazer parte da Equipe de
Saúde da Família.

COMPETÊNCIAS HABILIDADES

- O processo de diagnóstico local e - Analisar e discutir o processo de

identificação dos problemas e integração e a elaboração do mapa do
necessidades de saúde da população. território adscrito pela ESF no contexto da
AB.

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 Questão 5 - A integração entre a Vigilância em Saúde e AB é condição essencial para o alcance
de resultados que atendam às necessidades de saúde da população na ótica da integralidade
da atenção à saúde e visa a estabelecer processos de trabalho que considerem os
determinantes, os riscos e danos à saúde, na perspectiva da intra e intersetorialidade.
A - O ACE realiza sempre o diagnóstico demográfico, social, cultural, ambiental, epidemiológico
e sanitário do território em que atua, contribuindo para o processo de territorialização e
mapeamento da área de atuação da equipe.
B - O agente comunitário de saúde (ACS) responsabiliza-se por desenvolver atividades de
promoção da saúde, de prevenção de doenças e agravos, em especial aqueles mais
prevalentes no território, e de vigilância em saúde, através de visitas domiciliares regulares e
de ações educativas individuais e coletivas.
C - O ACE identifica e registra situações que interferem no curso das doenças ou que tenham
importância epidemiológica relacionada aos fatores ambientais, realizando, quando
necessário, bloqueio de transmissão de doenças infecciosas e agravos.
D - O ACS conhece o funcionamento das ações e serviços do seu território e orienta as pessoas
quanto à utilização dos serviços de saúde disponíveis.
E - O agente de combate às endemias (ACE) pode fazer parte da Equipe de Saúde da Família.

Responder A alternativa que contém a sequência correta, de cima para baixo, é

a) VVVVV
b) FFVVV
c) VVFFF
d) FVFVV
e) FVVFV

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 FINALIZANDO

Não deixe de utilizar o dispositivo de comunicação “Mensagens”, na tela inicial,

para incentivar a participação dos estudantes ausentes no fórum.

Estimule os estudantes a utilizarem a ferramenta Anotações no AVA!

“A alegria não chega apenas no encontro do achado, mas faz

parte do processo da busca. E ensinar e aprender não pode
dar-se fora da procura, fora da boniteza e da alegria.”
Paulo Freire

Tenha uma excelente

semana de trabalho!

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